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道路景觀改造工程項目績效評價報告（精選10篇）
在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，我們使用報告的情況越來越多，不同種類的報告具有不同的用途。那么什么樣的報告才是有效的呢？以下是小編整理的道路景觀改造工程項目績效評價報告，歡迎閱讀與收藏。
道路景觀改造工程項目績效評價報告 1
一、項目概況
農(nóng)村公路是服務(wù)“三農(nóng)”的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，加強(qiáng)農(nóng)村公路與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為廣大農(nóng)民群眾致富奔小康、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更好保障。
為扎實推進(jìn)自然村通村公路路面硬化工程建設(shè)項目，依據(jù)昆明市交通運(yùn)輸局文件（昆交通〔20xx〕140號）《昆明市交通運(yùn)輸局關(guān)于下達(dá)20xx年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計劃的通知》、昆明市交通運(yùn)輸局文件（昆交通〔20xx〕26號）《昆明市交通運(yùn)輸局關(guān)于預(yù)下達(dá)20xx年昆明市自然村通村公路路面硬化工程建設(shè)計劃（第六批）的通知》等文件中，明確了陽宗海區(qū)20xx年建制村公路路面硬化工程計劃，為進(jìn)一步加強(qiáng)自然村通村公路路面硬化工程管理,實現(xiàn)有路必養(yǎng)，有路必管，保障通村公路完好暢通,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,結(jié)合陽宗海區(qū)實際,制定了《昆明陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會20xx年農(nóng)村公路公路養(yǎng)護(hù)項目實施方案》。
陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)自然村通村公路路面硬化工程位于陽宗管委會轄區(qū)內(nèi)，屬陽宗海的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，是沿線居民生活、物資運(yùn)輸?shù)囊粭l重要地方經(jīng)濟(jì)通道。項目內(nèi)容主要涉及陽宗鎮(zhèn)。具體項目包括飲馬池-楊柳箐線7.252194km，楊柳箐線7.214514km，大山寺線1.384371km、丁家莊線3.408938km。
陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)自然村通村公路路面硬化工程建設(shè)項目實施進(jìn)度計劃工期5個月150日歷天，從20xx年6月30日—20xx年12月30日，該項目于20xx年12月30日全面竣工。
截止評價日，自然村通村公路路面硬化工程建設(shè)項目財政實際到位市級資金380萬元，實際使用資金為380萬元，資金使用率為100%。但就整體項目來看，預(yù)算資金資金缺口大，預(yù)算下達(dá)資金不足以支付相應(yīng)工程款，需從相關(guān)項目中調(diào)配使用。
二、評價結(jié)論
本次績效重點評價運(yùn)用由項目組設(shè)計并經(jīng)專家論證后的評價指標(biāo)體系及評分標(biāo)準(zhǔn)，通過查閱資料、數(shù)據(jù)采集、實地問卷調(diào)查及訪談，對陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)自然村通村公路路面硬化工程建設(shè)項目績效進(jìn)行客觀評價，最終評價結(jié)果為92.7分，績效評級為“優(yōu)”。
陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)自然村通村公路路面硬化工程建設(shè)項目完成情況總體較好，項目主管單位及實施單位能按照項目相關(guān)任務(wù)要求落實到位，資金撥付及使用流程符合相關(guān)規(guī)定。目前陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)20xx年自然村通村公路路面硬化工程建設(shè)項目已完成了竣工驗收，在上級各部門關(guān)心支持下和監(jiān)督下，本工程未發(fā)生質(zhì)量及安全事故，路面質(zhì)量、交通出行和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。
績效目標(biāo)實現(xiàn)情況：
1.項目決策：項目決策設(shè)立2個二級績效指標(biāo)，分解為10個三級指標(biāo)，其中“績效目標(biāo)完整性”、“指標(biāo)細(xì)化分解情況”2項指標(biāo)項未實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)；
2.項目管理：項目管理設(shè)立3個二級指標(biāo)，分解為15個三級指標(biāo)，其中“預(yù)算執(zhí)行率”1項指標(biāo)項完成情況未達(dá)到目標(biāo)要求；
3.項目績效：項目績效設(shè)立2個二級指標(biāo)，分解為10個三級指標(biāo)，其中“績效自評” 1項指標(biāo)項完成情況未完全達(dá)到目標(biāo)要求。
具體扣分原因詳見附件一：《陽宗海自然村通村公路路面硬化工程建設(shè)項目績效評價指標(biāo)體系及評分表》。
三、存在的問題和建議
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1.項目實施管理人員較少
由于陽宗海區(qū)成立時間短，負(fù)責(zé)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)人員僅有兩人，平時不僅要管控工程質(zhì)量，還要兼顧各個市級對口部門下發(fā)的相關(guān)任務(wù)，包括公路管養(yǎng)、路面硬化、交通安全、公交車開通等工作，有時分身乏術(shù)，不能做到多方兼顧。
2.項目管理機(jī)制還不夠完善
農(nóng)村公路路面硬化機(jī)制是促進(jìn)其性能發(fā)揮的關(guān)鍵。在項目實施過程中，項目管理機(jī)制還不夠完善。
3.項目沒有完善的實施管理措施、項目績效管理不夠重視
經(jīng)過查閱項目方提供的相關(guān)資料及訪談，該項目在預(yù)算申報時，編制了項目任務(wù)目標(biāo)及指標(biāo)體系，項目實施也基本圍繞著預(yù)算申報目標(biāo)有序開展，但細(xì)化績效指標(biāo)缺乏具體的數(shù)據(jù)支撐。主管部門未根據(jù)《昆明市本級部門預(yù)算績效自評管理暫行辦法》中的要求對項目實施績效全過程管理，在自評工作中未建立相應(yīng)健全的績效指標(biāo)體系。
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1.安排專業(yè)的項目實施管理人員
農(nóng)村公路的硬化作為鄉(xiāng)村建設(shè)中的一環(huán)，是一項長期的，連續(xù)的工作，最近幾年一直在推進(jìn)實行。農(nóng)村公路路面硬化項目實施起來，工作內(nèi)容繁雜，點多面廣，公路硬化難度大、內(nèi)容多，對管理人員的專業(yè)知識技能要求高，因此有必要安排專業(yè)的項目實施管理人員進(jìn)行常年的跟蹤管理，以保持良好的農(nóng)村道路交通環(huán)境。
2.加強(qiáng)項目管理相關(guān)制度的健全
農(nóng)村公路路面硬化管理制度是促進(jìn)其性能發(fā)揮的關(guān)鍵。針對項目實施過程中發(fā)現(xiàn)的不足之處，進(jìn)一步完善項目管理機(jī)制與養(yǎng)護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步提升農(nóng)村公路路面硬化資金的`利用和效果。注重建設(shè)過程中的質(zhì)量管理，提升公路路面硬化資金的利用和公路路面硬化的效果。
3.完善實施管理措施、建立健全績效目標(biāo)考核機(jī)制
建議主管部門加強(qiáng)項目績效管理工作，全面推進(jìn)預(yù)算績效跟蹤及建全實施管理措施，根據(jù)具體項目設(shè)定相應(yīng)績效考核指標(biāo)，包括項目的進(jìn)度、成效等，對項目實施進(jìn)行全過程績效跟蹤管理，及時掌握項目實施進(jìn)度以及階段性績效目標(biāo)實現(xiàn)情況，遇到問題及時解決，建全實施管理措施有助于推進(jìn)項目的有效執(zhí)行及項目的順利實施，并加強(qiáng)評價結(jié)果應(yīng)用，落實“花錢必問效，無效必問責(zé)”的方針，將評價結(jié)果作為安排預(yù)算、加強(qiáng)資金撥付合理性的主要參考。
道路景觀改造工程項目績效評價報告 2
為提高財政資金使用效益，合理配置公共財政資源，根據(jù)市委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的實施方案和《天津市市級財政項目支出績效評價管理辦法》（津財績效〔20xx〕12號）等文件要求，天津市財政局引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)成立了績效評價組，于20xx年9月-12月，對“區(qū)級公路養(yǎng)護(hù)資金”項目開展了績效評價。該項目評價結(jié)果為67.58分，評價等級為“中”，有關(guān)情況如下。
一、項目基本情況
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1.項目背景
公路是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，為改善公路使用質(zhì)量，確保國民出行安全，《中華人民共和國公路法》第三十五條明確規(guī)定“公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保證公路處于良好狀態(tài)”。
為加快建立天津市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制，天津市人民政府先后印發(fā)了《關(guān)于深化我市公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革的意見》（津政發(fā)〔20xx〕24號）、《天津市關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案的通知》（津政辦函〔20xx〕97號），前者明確提出由市公路主管部門根據(jù)各區(qū)近三年平均資金使用水平和設(shè)施量核對區(qū)級公路日常養(yǎng)護(hù)資金和大中修資金后，市財政部門將專項資金通過轉(zhuǎn)移支付的方式下達(dá)至各區(qū)的公路養(yǎng)管資金分配方法；后者明確提出“建立權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制”的總體要求。
為貫徹落實國家、天津市相關(guān)政策文件要求，20xx年天津市交通運(yùn)輸委員會（以下簡稱“市交通運(yùn)輸委”）延續(xù)申請設(shè)立“區(qū)級公路養(yǎng)護(hù)資金項目”，用于東麗、津南、西青、北辰、濱海、薊州、寶坻、武清、寧河和靜海10個區(qū)的縣道、橋梁及附屬設(shè)施等養(yǎng)護(hù)維修和大中修工程支出，提升區(qū)級公路路域環(huán)境優(yōu)美整潔水平，增強(qiáng)交通保障能力。
2.主要內(nèi)容
根據(jù)東麗、津南等10個區(qū)的縣道、橋梁、綠化及附屬設(shè)施等設(shè)施量，按照“津政發(fā)〔20xx〕24號”規(guī)定的“路面日常養(yǎng)護(hù)4.2元/平方米、橋梁日常養(yǎng)護(hù)16元/平方米、道路中修55元/平方米、道路大修188元/平方米”等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將專項資金通過轉(zhuǎn)移支付的方式下達(dá)至各區(qū)，用于縣道、橋梁、綠化及附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)管理。
3.項目組織管理
市交通運(yùn)輸委為項目主管單位，負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，其所屬公益一類事業(yè)單位天津市公路事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心（以下簡稱“市公路事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心”）為項目組織單位，負(fù)責(zé)編制農(nóng)村公路年度養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助計劃，監(jiān)督檢查養(yǎng)護(hù)計劃執(zhí)行情況，做好監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)。東麗、津南等10個區(qū)的交通運(yùn)輸部門為項目實施單位，具體負(fù)責(zé)區(qū)級匹配資金申報，縣道、橋梁、綠地及附屬設(shè)施等養(yǎng)護(hù)、維修和管理工作。
4.資金投入和使用情況
�。�1）資金投入情況。20xx年市財政局安排專項轉(zhuǎn)移支付資金23244萬元用于區(qū)級公路養(yǎng)護(hù)資金項目。根據(jù)“津政辦函〔20xx〕97號”規(guī)定的區(qū)級配套資金要求，各區(qū)配套資金合計應(yīng)不低于23244萬元。
�。�2）資金到位情況。截至20xx年12月31日，市級轉(zhuǎn)移支付資金和區(qū)級配套資金實際到位至各區(qū)末級資金使用單位的資金分別為11523.03萬元、0萬元，資金到位率分別為49.57%、0%。
�。�3）資金使用情況。截至20xx年12月31日，市級轉(zhuǎn)移支付資金實際支出9288.48萬元，預(yù)算執(zhí)行率為80.61%。
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通過對縣道、橋梁、綠地及附屬設(shè)施定期巡視、養(yǎng)護(hù)、維修，改善區(qū)域內(nèi)行車安全性及舒適性，降低行駛車輛的保養(yǎng)成本，節(jié)約運(yùn)輸過程中消耗的金錢與時間。
二、績效評價情況
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結(jié)合項目具體情況，本次績效評價采用成本效益分析法、比較法及因素分析法等方法，從項目決策、項目過程、項目產(chǎn)出以及項目效益四個方面開展評價，并對6個涉農(nóng)區(qū)進(jìn)行了現(xiàn)場評價、對4個涉農(nóng)區(qū)進(jìn)行了非現(xiàn)場評價。
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經(jīng)過綜合評價，區(qū)級公路養(yǎng)護(hù)資金項目得分67.58分，評價等級為“中”。其中，項目決策14.35分，項目過程13.06分，項目產(chǎn)出24.22分，項目效益15.95分。
評價結(jié)論：本項目立項符合政策要求，市級層面立項程序較規(guī)范，業(yè)務(wù)和財務(wù)管理制度較健全，公路和橋梁日常養(yǎng)護(hù)面積達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，居民滿意度較高。但存在以下方面問題：決策方面，部分區(qū)大中修工程立項前期未進(jìn)行路面技術(shù)狀況檢測、部分預(yù)算測算內(nèi)容不夠合規(guī)、測算數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確、績效目標(biāo)設(shè)置質(zhì)量不高等；過程方面，資金到位率低、資金使用不夠合規(guī)、制度執(zhí)行有效性不足；產(chǎn)出方面，公路大中修面積產(chǎn)出較低、部分工程存在延期、部分區(qū)養(yǎng)護(hù)巡查頻次不達(dá)標(biāo)、成本控制不夠有效；項目效益在降低運(yùn)輸成本、改善行車安全性及舒適性等方面需進(jìn)一步提升。
三、項目產(chǎn)出及績效
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1.養(yǎng)護(hù)公路面積。根據(jù)市公路事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心提供《縣道明細(xì)及設(shè)施統(tǒng)計表》，20xx年度計劃養(yǎng)護(hù)公路面積為1204.8萬平方米。根據(jù)抽查各區(qū)日常養(yǎng)護(hù)巡查記錄和各區(qū)提供的數(shù)據(jù)，20xx年度各區(qū)養(yǎng)護(hù)公路面積實際完成率均達(dá)到100%。
2.公路大修面積。項目20xx年度各區(qū)計劃公路大修面積為60.26萬平方米（20xx年計劃養(yǎng)護(hù)公路面積*5%）。根據(jù)各區(qū)提交大修工程資料及數(shù)據(jù)，20xx年度全市實際公路大修面積為33.08萬平方米，全市大修完成率為54.9%，僅西青和武清2個區(qū)公路大修面積實際完成率達(dá)到100%，津南、北辰、濱海、寶坻、寧河5個區(qū)均未開展大修，實際完成率為0%。
3.公路中修面積。項目20xx年度計劃公路中修面積為96.4萬平方米（20xx年計劃養(yǎng)護(hù)公路面積*8%）。根據(jù)各區(qū)提交中修工程資料及數(shù)據(jù)，20xx年度全市實際公路中修面積為32.2萬平方米，全市中修完成率為33.40%，僅北辰區(qū)公路中修面積實際完成率達(dá)到100%，東麗、津南、西青、寶坻、寧河5個區(qū)均未開展中修，實際完成率為0%。
4.養(yǎng)護(hù)橋梁面積。根據(jù)《縣道明細(xì)及設(shè)施統(tǒng)計表》，20xx年度項目計劃養(yǎng)護(hù)橋梁面積為27萬平方米。根據(jù)抽查各區(qū)日常養(yǎng)護(hù)巡查記錄日志和各區(qū)提供數(shù)據(jù)，實際養(yǎng)護(hù)橋梁面積為25.3萬平方米，各區(qū)養(yǎng)護(hù)橋梁面積實際完成率均達(dá)到100%。
5.路面技術(shù)狀況。《天津市人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)我市“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作的實施意見》（津政辦函〔20xx〕49號）中規(guī)定“優(yōu)、良、中等路的比例不低于80%”，根據(jù)市公路事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心20xx年對各區(qū)區(qū)級公路路面技術(shù)狀況評定報告顯示，僅薊州區(qū)和寧河區(qū)優(yōu)、良、中等路的比例低于80%，分別為74.9%、64.8%。
6.養(yǎng)護(hù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)率。各區(qū)針對檢查巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題均及時進(jìn)行了整改。評價組對武清、西青、北辰、津南、寶坻、薊州等6個區(qū)養(yǎng)護(hù)設(shè)施查看，養(yǎng)護(hù)設(shè)施狀況良好，達(dá)到規(guī)定的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，但部分區(qū)路面存在坑槽、裂縫，積水和保潔處理不及時、不到位的問題，如北辰區(qū)。
7.工程驗收合格率。通過對開展大中修養(yǎng)護(hù)工程的7個區(qū)的驗收材料進(jìn)行抽查審核，凡是組織了驗收的養(yǎng)護(hù)工程均驗收合格，驗收合格率100%。
8.成本管控有效性。項目主體業(yè)務(wù)為日常養(yǎng)護(hù)和大中修工程。通過抽查各區(qū)基礎(chǔ)資料發(fā)現(xiàn)，各區(qū)基本能夠按照相關(guān)規(guī)范要求通過公開招投標(biāo)、市場詢價等方式，確定性價比最優(yōu)的服務(wù)商，較好地實現(xiàn)了源頭成本控制。但各區(qū)在機(jī)械設(shè)備租賃方面的定價方式、定價標(biāo)準(zhǔn)上有一定差異，如津南區(qū)水車、裝載機(jī)、雙排等設(shè)備租賃單價高于北辰區(qū)。項目總體層面缺乏行業(yè)統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，不利于進(jìn)行有效的'成本控制。
9.養(yǎng)護(hù)巡查頻次。根據(jù)抽查各區(qū)基礎(chǔ)資料發(fā)現(xiàn)，部分區(qū)未達(dá)到規(guī)定的養(yǎng)護(hù)巡查頻次。如靜海區(qū)20xx年8月巡查記錄表中顯示每月僅對轄區(qū)列養(yǎng)公路設(shè)施開展了3次巡查、寶坻區(qū)20xx年8月巡查記錄表中顯示對部分列養(yǎng)公路設(shè)施每周開展了2次巡查，均未達(dá)到制度規(guī)定的每周完成2次轄區(qū)列養(yǎng)公路設(shè)施的全覆蓋巡查的要求。
10.工程完工及時率。通過對開展大中修養(yǎng)護(hù)工程的7個區(qū)資料進(jìn)行抽查發(fā)現(xiàn)，部分工程完工不夠及時。如靜海區(qū)唐王路修復(fù)工程計劃工期45天，實際工期168天；薊州區(qū)馬營路大修工程合同工期為45天，實際工期141天；西青區(qū)津靜復(fù)線修復(fù)工程合同工期20xx年11月20日至20xx年1月18日，實際工期為20xx年2月19日至4月18日。
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1.經(jīng)濟(jì)效益情況
日常養(yǎng)護(hù)公路的車輛行駛環(huán)境必然比不進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的更優(yōu)良，實際上在隱形條件下降低了車輛的保養(yǎng)成本，節(jié)約了運(yùn)輸過程中消耗的金錢與時間，能夠為不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)的互動與形成良好的投資環(huán)境起到助益，形成社會性的經(jīng)濟(jì)效益。但從市對區(qū)開展路況檢查結(jié)果看，尚有2個區(qū)路面技術(shù)狀況（PQI）不達(dá)標(biāo)，說明路面技術(shù)狀況未達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，進(jìn)而導(dǎo)致車輛運(yùn)輸損耗成本不能實現(xiàn)最大化節(jié)約，降低運(yùn)輸成本效果有待進(jìn)一步提升。
2.社會效益情況
通過開展縣道、橋梁及附屬設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作，能夠及時發(fā)現(xiàn)路面坑槽、裂縫、擁包等病害并及時整治，提高公路使用的便捷性、安全性和舒適性，也能夠間接提升人們工作生活的質(zhì)量和效率。20xx年度，各區(qū)未發(fā)生因公路安全隱患整治不及時所產(chǎn)生的重大交通事故，但評價組針對縣道行駛舒適、安全性的滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，津南區(qū)5%、薊州區(qū)10%、寶坻區(qū)18.75%的居民評價為一般，寶坻區(qū)12.5%的居民甚至表示不滿意，說明相關(guān)工作尚有進(jìn)一步提升空間。
3.服務(wù)對象滿意度情況
評價組采取隨機(jī)抽樣方式，對津南、西青、北辰、薊州、寶坻、武清6個區(qū)，共120位居民開展了區(qū)級公路養(yǎng)護(hù)方面滿意度調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，上述6個區(qū)的居民滿意度分別為98.13%、97.74%、98.75%、79.38%、80.19%、95%，綜合平均滿意度為91.53%，說明居民對整體工作滿意。
四、存在的主要問題
（一）市級層面統(tǒng)籌管理不足
資金分配計量數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用在市區(qū)兩級層面未實現(xiàn)有效同步，信息不夠?qū)ΨQ。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，市級層面用于制定轉(zhuǎn)移支付資金分配方案的縣道橋梁及附屬設(shè)施養(yǎng)護(hù)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于始建移交后的養(yǎng)護(hù)投資臺賬及后續(xù)年度發(fā)生等級或數(shù)量等變更后的上報文件，但各區(qū)填報的數(shù)據(jù)采集表（評價組設(shè)計）中計劃任務(wù)量與投資臺賬不一致。初步了解的原因有：從區(qū)到市經(jīng)手臺賬數(shù)據(jù)（含年度變動）上報工作的責(zé)任人不清晰，從市到區(qū)下?lián)芮袎K資金時也未明確統(tǒng)計確認(rèn)的投資臺賬數(shù)據(jù)，各區(qū)在制定養(yǎng)護(hù)計劃任務(wù)量時未能與投資臺賬數(shù)據(jù)進(jìn)行有效對標(biāo)；當(dāng)年新接收或原道路降級為縣道產(chǎn)生的新增，原道路升級不再按縣道標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)產(chǎn)生的減少等。該問題導(dǎo)致轉(zhuǎn)移支付資金分配結(jié)果與實際需求不夠匹配。
（二）大中修切塊資金分配方式欠合理
大中修切塊資金按因素分配法進(jìn)行分配欠合理。其一，通過分析開展大中修區(qū)近5年的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，切塊劃撥大中修資金采用的計量數(shù)據(jù)大修為5%、中修8%，跟各區(qū)實際差異較大，如薊州、武清區(qū)大中修面積占比明顯不足5%、8%，北辰區(qū)的大中修（20xx和20xx年大修、20xx年中修）明顯超5%、8%，濱海新區(qū)20xx年僅有1項中修（以前年度數(shù)據(jù)因機(jī)構(gòu)改革、人員變動等無法獲取），占比為6.29%，低于8%�？傮w上，全市每年大中修的量未達(dá)5%、8%。其二，各區(qū)同一類型維修的單價因工程結(jié)構(gòu)不同存在較大差異，但均價明顯高于市級補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)188元/平方米、55元/平方米，特別是在各區(qū)財政資金無法按要求配套的情況下，不足資金由后續(xù)年度市級轉(zhuǎn)移支付資金補(bǔ)齊。其三，在當(dāng)年沒有實施大中修的情況下，各區(qū)將切塊下?lián)艿拇笾行拶Y金用于管理人員經(jīng)費(fèi)分?jǐn)�。因素分配法得出的資金分配結(jié)果與各區(qū)實際需求情況差異較大，分配方式有待改進(jìn)。
（三）區(qū)級配套資金未按政策要求落實到位
各區(qū)未按照“津政辦函〔20xx〕97號”規(guī)定的“區(qū)財政資金投入標(biāo)準(zhǔn)不得低于市級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”落實區(qū)級配套資金，區(qū)級配套資金到位率0%。
�。ㄋ模┎糠仲Y金使用不合規(guī)
1.部分資金支出方向不合理。津南區(qū)在20xx年度沒有實施大中修工程的情況下，將市級轉(zhuǎn)移支付資金531.85萬元用于人員和各項公用經(jīng)費(fèi)支出；靜海區(qū)將市級轉(zhuǎn)移支付資金432.37萬元用于后勤管理人員工資和各項公用經(jīng)費(fèi)；東麗區(qū)將市級轉(zhuǎn)移支付資金238.55萬元用于機(jī)關(guān)管理人員績效工資、公積金等；寧河區(qū)將市級轉(zhuǎn)移支付資金4.88萬元用于支付幫扶沿河路社區(qū)建設(shè)樓新建自行車棚及晾衣架；武清區(qū)將市級轉(zhuǎn)移支付資金1.14萬元用于購置大米、油、食品類等。
2.部分資金撥付未按合同約定條款執(zhí)行。北辰區(qū)養(yǎng)護(hù)合同中明確全年養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的80%分4個季度進(jìn)行支付，北辰區(qū)區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心實際于20xx年7月一次性將四個季度的80%款項支付給乙方。西青區(qū)津靜復(fù)線修復(fù)性養(yǎng)護(hù)工程合同中明確按照40%、40%、20%的支付比例分三批進(jìn)行合同款支付，西青區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心實際于20xx年12月16日一次性支付合同款的86.64%給乙方。
3.資金支出時間早于經(jīng)辦審批時間。西青區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心20xx年12月129#、132#憑證支付設(shè)計費(fèi)和養(yǎng)護(hù)工程款時，直接支付入賬通知書顯示支付日期均早于支付審批單經(jīng)辦日期。
4.部分項目資金支出審批手續(xù)不夠完整。西青區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心20xx年4月16#憑證支付農(nóng)村公路（區(qū)縣級）運(yùn)營階段安全生命防護(hù)情況評價費(fèi)用時，資金支付審批單的審核人和單位負(fù)責(zé)人未簽訂審核日期。津南區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心20xx年7月94#、107#、108#憑證后附的《津南區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心資金支付審批單》中無分管領(lǐng)導(dǎo)意見，《津南區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)中心票據(jù)審批單》無業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)意見及簽字。
5.財務(wù)記賬不夠合理。部分材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)未按養(yǎng)護(hù)公路類型（國省干線、縣道）、項目來源（上級主管部門委托、自營創(chuàng)收）等進(jìn)行費(fèi)用分配，如薊州區(qū)。
（五）制度建設(shè)和執(zhí)行有效性不足
1.制度建設(shè)滯后。津南區(qū)路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)“三員”人員雖已在各區(qū)、鄉(xiāng)、村中配備，但區(qū)級路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)“三員”管理制度尚未正式發(fā)布。
2.調(diào)整手續(xù)不完備。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，薊州區(qū)未對計劃開展而實際未開展的“軍薊路邊溝整治工程”履行內(nèi)部備案手續(xù)。
3.部分工作組織實施未嚴(yán)格按照制度或合同執(zhí)行。薊州區(qū)公路管理所與5個公路站簽訂《縣級設(shè)施養(yǎng)護(hù)協(xié)議書》中明確實行日抽查、百分制月考核等檢查考核辦法，但實際未制定與該協(xié)議內(nèi)容相匹配的獎勵辦法，也未見百分制考核落實相關(guān)材料。津南區(qū)未按照機(jī)械租賃合同中規(guī)定“承租前，乙方提供設(shè)備必須保證性能良好，并填寫設(shè)備進(jìn)場驗收表，經(jīng)雙方簽字確認(rèn)”開展相應(yīng)工作。津南區(qū)20xx年區(qū)級公路養(yǎng)護(hù)項目年度資金使用預(yù)算未經(jīng)中心黨總支會或領(lǐng)導(dǎo)班子辦公會討論批準(zhǔn)，與《“三重一大”決策工作實施辦法》規(guī)定“大額資金使用（年度資金的使用預(yù)算）應(yīng)通過三重一大討論決定”不符。西青區(qū)未按照《天津市西青區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理細(xì)則》中規(guī)定的“區(qū)公路管理機(jī)構(gòu)每年開展路面技術(shù)狀況評定”去開展相應(yīng)工作。武清區(qū)青上路、河大路和梅石公路修復(fù)性養(yǎng)護(hù)工程的驗收報告中設(shè)計單位均未參與驗收工作，與《公路工程竣（交）工驗收辦法》中規(guī)定“項目法人、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位、接管養(yǎng)護(hù)等單位參加竣工驗收工作”不符。
4.支付資金來源與合同內(nèi)容未保持一致。薊州區(qū)交通局塘承高速延長線綜合整治合同協(xié)議中明確的資金來源為“自籌”，實際結(jié)算時將3項合同總金額166.01萬元全部在市級轉(zhuǎn)移支付資金中列支。
5.資料或?qū)徟掷m(xù)不完備。西青區(qū)津靜復(fù)線修復(fù)性養(yǎng)護(hù)工程監(jiān)理合同中未約定計劃開竣工時間、投資額，缺少委托方蓋章、法定代表人簽章和簽訂日期等內(nèi)容，同時該工程施工合同未簽署日期且工程最終支付證書等資料缺少施工單位、監(jiān)理單位的簽字和蓋章。東麗區(qū)津漢支路維修工程（大修）施工、設(shè)計、造價咨詢等合同蓋章處均未簽署日期。
6.合同簽訂時間晚于服務(wù)開始時間。如津南區(qū)機(jī)械租賃合同和勞務(wù)用工合同。
7.資料歸檔管理不夠規(guī)范，部分資料缺失。寶坻區(qū)公路養(yǎng)護(hù)服務(wù)中心由于人員調(diào)整，未見相關(guān)資金支出相關(guān)“三重一大”會議紀(jì)要或記錄。
�。╉椖慨a(chǎn)出及效益實現(xiàn)尚有不足
除因缺少大中修計劃采取切塊下達(dá)資金時核定的大中修工程量對標(biāo)實際完成量導(dǎo)致的產(chǎn)出數(shù)量完成率的評價結(jié)果較低外，項目其他產(chǎn)出及效益實現(xiàn)尚存在不足。主要表現(xiàn)為：北辰區(qū)路面養(yǎng)護(hù)不達(dá)標(biāo)；津南區(qū)設(shè)備租賃單價高于北辰區(qū)；靜海區(qū)、寶坻區(qū)列養(yǎng)公路設(shè)施養(yǎng)護(hù)巡查頻次未達(dá)到規(guī)定要求；靜海區(qū)唐王路修復(fù)養(yǎng)護(hù)工程、薊州區(qū)馬營路大修工程、西青區(qū)津靜復(fù)線修復(fù)性工程未及時完工；薊州區(qū)和寧河區(qū)路面技術(shù)狀況未達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，導(dǎo)致車輛運(yùn)輸損耗成本不能實現(xiàn)最大化節(jié)約；市民對行車安全性及舒適性，以及整個項目實施滿意度等的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示養(yǎng)護(hù)服務(wù)工作尚有改進(jìn)空間。
�。ㄆ撸┛冃繕�(biāo)表整體填報質(zhì)量較差
各區(qū)績效目標(biāo)表填報質(zhì)量整體較差。一是西青區(qū)和寧河區(qū)未編制區(qū)域績效目標(biāo)。二是部分區(qū)指標(biāo)設(shè)置不夠清晰、量化，如東麗區(qū)數(shù)量指標(biāo)值設(shè)置不夠明確具體；濱海新區(qū)服務(wù)對象滿意度指標(biāo)和靜海區(qū)數(shù)量指標(biāo)的指標(biāo)值可衡量性不足。三是部分區(qū)效益指標(biāo)概念混淆，如津南區(qū)和靜海區(qū)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)中出現(xiàn)社會效益相關(guān)的內(nèi)容描述等。四是部分區(qū)績效指標(biāo)與項目目標(biāo)任務(wù)或計劃數(shù)不夠?qū)?yīng)，如薊州區(qū)、靜海區(qū)、濱海新區(qū)、武清區(qū)、北辰區(qū)未體現(xiàn)大中修工程的目標(biāo)任務(wù)數(shù)或計劃數(shù)。五是部分區(qū)績效目標(biāo)未體現(xiàn)產(chǎn)出或效益，如薊州區(qū)、東麗區(qū)、津南區(qū)、寶坻區(qū)、靜海區(qū)、武清區(qū)。
五、相關(guān)建議
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)市級層面統(tǒng)籌管理，完善項目頂層部署
一是建議市級主管部門后續(xù)年度嚴(yán)格按照《天津市市對區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金預(yù)算績效管理辦法》（津財績效〔20xx〕17號）中相關(guān)要求，落實全市績效目標(biāo)編制工作，指導(dǎo)區(qū)級部門和具體項目實施單位開展分區(qū)目標(biāo)和項目目標(biāo)編制工作，并保障區(qū)級目標(biāo)、項目目標(biāo)與全市績效目標(biāo)有效銜接。
二是建議利用信息化等手段完善資金分配計量數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用的動態(tài)更新機(jī)制，實現(xiàn)市區(qū)兩級數(shù)據(jù)高效同步。在此基礎(chǔ)上，建立市區(qū)兩級數(shù)據(jù)變更信息統(tǒng)計、系統(tǒng)上傳的工作責(zé)任落實機(jī)制，明確到人、落實到崗，形成上下聯(lián)動、責(zé)任明晰的工作匯報和管理機(jī)制。
三是建議在“津財績效〔20xx〕17號”基礎(chǔ)上，建立健全專項資金管理和財務(wù)監(jiān)控制度，明確專項資金支出方向，加強(qiáng)對區(qū)級部門資金使用的指導(dǎo)；另一方面針對專項資金建立監(jiān)督檢查機(jī)制，及時跟蹤資金使用，促進(jìn)監(jiān)管工作常態(tài)化。
�。ǘ┱{(diào)整優(yōu)化大中修資金分配方案，提升分配結(jié)果的合理性
建議將大中修切塊下?lián)苜Y金由因素分配法調(diào)整為項目分配法，在市財政承受范圍內(nèi)，多干多補(bǔ)，少干少補(bǔ)�！敖蛘k函〔20xx〕97號”已明確“到20xx年，農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員支出納入?yún)^(qū)人民政府公共財政預(yù)算安排的比例達(dá)到100%”。采用項目分配法一方面能夠避免因素分配法得出的資金分配結(jié)果與各區(qū)實際需求差異較大的.情況，另一方面能夠避免區(qū)將切塊資金用于管理人員支出，同時又從區(qū)財政獲得管理經(jīng)費(fèi)導(dǎo)致的多渠道重復(fù)收入情況。
�。ㄈ﹪�(yán)格落實區(qū)級配套責(zé)任，強(qiáng)化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金保障
建議各區(qū)在市級層面調(diào)整優(yōu)化資金分配方案后，嚴(yán)格落實“津政辦函〔20xx〕97號”規(guī)定的“區(qū)級財政投入標(biāo)準(zhǔn)不得低于市級補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)”資金配套要求，強(qiáng)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金保障，確保各區(qū)財政支出責(zé)任落實到位，避免因預(yù)算經(jīng)費(fèi)不足影響公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，無法實現(xiàn)市級補(bǔ)助資金和區(qū)級配套資金的聯(lián)動效益。在區(qū)級落實支出責(zé)任確有困難的情況下，積極探索多渠道投融資方式，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、市場驅(qū)動的作用，促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理水平不斷提升。
�。ㄋ模┰鰪�(qiáng)資金使用合規(guī)意識，提升區(qū)級部門專項資金管理效能
建議各區(qū)級資金使用單位增強(qiáng)財務(wù)管理規(guī)范和資金使用合規(guī)意識。一是正視合同條款的法律效力，杜絕資金撥付不按合同條款執(zhí)行，隨意更改支付方式或支付額度的現(xiàn)象。二是加強(qiáng)資金支出審批手續(xù)管理，做到審批單據(jù)必須要素齊全、填寫清楚，避免資金支出時間早于經(jīng)辦審批時間。三是�？顚Ｓ�、單獨記賬，杜絕國省干線和縣道養(yǎng)護(hù)，上級主管部門委托和自營創(chuàng)收項目材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等混用。
�。ㄎ澹┩晟起B(yǎng)護(hù)相關(guān)制度建設(shè)，提高制度執(zhí)行有效性
一是建議市區(qū)兩級主管部門或養(yǎng)管單位，結(jié)合區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作部署和機(jī)構(gòu)改革所帶來的行政管理體制機(jī)制變革，及時修訂或制定相關(guān)管理制度，完善體制機(jī)制建設(shè)，為相關(guān)改革工作提供及時有效的制度和機(jī)制保障，確保改革工作任務(wù)順利高效完成。
二是建議各區(qū)養(yǎng)護(hù)主管部門或養(yǎng)管機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照預(yù)算績效管理、養(yǎng)護(hù)管理制度或合同約定條款等組織項目實施，嚴(yán)格履行項目內(nèi)容或預(yù)算金額調(diào)整備案手續(xù)；加強(qiáng)資料和審批手續(xù)完整性、合規(guī)性審核，做到凡簽字必審核、凡審核必簽字，涉及重要節(jié)點事項落實的資料簽署具體日期等。
�。┘訌�(qiáng)績效管理學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提升項目整體預(yù)算績效管理水平
建議市區(qū)兩級主管部門和養(yǎng)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)預(yù)算績效管理學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)了解預(yù)算績效管理的基本理論，掌握項目支出績效管理中目標(biāo)設(shè)置、運(yùn)行監(jiān)控、績效評價、結(jié)果應(yīng)用等環(huán)節(jié)關(guān)注重點以及對應(yīng)環(huán)節(jié)的成果輸出，并做好及時歸檔整理。針對此類多層級服務(wù)下放代辦的項目，建立自上而下的全過程績效管理機(jī)制，通過逐級管理、層層把關(guān)的方式完善質(zhì)量控制體系，提高財政資金使用效益。
六、其他需要說明的問題
20xx年7月，市政府印發(fā)《關(guān)于深化我市公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革的意見》（津政發(fā)〔20xx〕24號），明確路面、橋梁、附屬設(shè)施、道路大中修養(yǎng)護(hù)單價標(biāo)準(zhǔn)，提出“今后，將根據(jù)市財力狀況相應(yīng)調(diào)整公路養(yǎng)護(hù)單價”，以及“以20xx年6月底公路設(shè)施等級臺賬為依據(jù)，綜合考慮道路技術(shù)等級、交通流量、重載交通影響等因素，參照公路養(yǎng)護(hù)平均單價，計算資金分配數(shù)額”的養(yǎng)管資金分配方式。20xx年12月，市政府辦公廳印發(fā)《天津市關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案的通知》（津政辦函〔20xx〕97號），提出“市區(qū)相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實際情況，建立與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)成本變化因素相關(guān)聯(lián)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)投入標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制”。評價發(fā)現(xiàn)，市交通運(yùn)輸委一直采用“津政發(fā)〔20xx〕24號”規(guī)定的縣道路面、橋梁及附屬設(shè)施養(yǎng)護(hù)單價標(biāo)準(zhǔn)，且在分配各區(qū)養(yǎng)管資金時僅將路面、橋梁等設(shè)施量作為唯一分配因素。對于已持續(xù)使用10年的標(biāo)準(zhǔn)，建議相關(guān)部門強(qiáng)化調(diào)研分析，適時完善相關(guān)政策文件，推動建立與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)成本變化因素相關(guān)聯(lián)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)投入標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。
道路景觀改造工程項目績效評價報告 3
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的決策部署，根據(jù)《預(yù)算法》第五十七條和《預(yù)算法實施條例》第七十三條規(guī)定，南岳區(qū)財政局下發(fā)《關(guān)于做好20xx年財政績效評價工作的通知》，對20xx年度重點績效評價預(yù)算項目進(jìn)行績效評價。根據(jù)南岳區(qū)財政局的委托，湖南恒基會計師事務(wù)所有限責(zé)任公司組成績效評價小組，于20xx年7月14日至9月30日對衡陽市南岳農(nóng)村和城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司（以下簡稱"區(qū)城建投公司"）實施的南岳南城區(qū)緯二路新建道路工程進(jìn)行了預(yù)算支出績效評價。現(xiàn)將績效評價情況報告如下：
一、預(yù)算支出基本情況
�。ㄒ唬╊A(yù)算支出概況
1.預(yù)算支出決策背景
緯二路位于南岳區(qū)南城區(qū)譚家橋村，西起規(guī)劃的禹王路，東至規(guī)劃四路。
《南岳城市總體規(guī)劃》(20xx—20xx)明確南岳區(qū)城市用地發(fā)展方向為"東靠"為輔、"南進(jìn)"為主、"北控"為重。緯二路的建設(shè)屬于城市用地發(fā)展方向的"南進(jìn)"，符合城市發(fā)展規(guī)劃。本項目的實施，將有效完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，有利于該道路周邊土地開發(fā)和南岳區(qū)城鎮(zhèn)化，對南岳區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。
20xx年9月，南岳區(qū)發(fā)展和改革局《關(guān)于核準(zhǔn)南岳南城區(qū)緯二路道路工程建設(shè)項目的批復(fù)》（岳發(fā)改〔20xx〕108號）同意項目立項。
2.預(yù)算支出主要內(nèi)容
岳發(fā)改〔20xx〕108號文批復(fù)項目的建設(shè)規(guī)模：全長1032米，寬40米，道路等級為城市次干道，雙向四車道，設(shè)計行車速度為40km/h；主要建設(shè)內(nèi)容：道路工程、交通工程、綠化工程、給排水工程、照明工程、綜合管線等；項目建設(shè)單位為區(qū)城建投公司，估算總投資3248萬元，資金來源為項目單位自籌，建設(shè)工期為12個月。
（二）預(yù)算資金使用管理情況
1.組織管理機(jī)構(gòu)
南岳南城區(qū)緯二路新建道路工程由區(qū)城建投公司負(fù)責(zé)建設(shè)。區(qū)城建投公司的.主要職責(zé)為運(yùn)營政府授權(quán)的國有資產(chǎn)、履行投資主體職能，組織實施政府指定建設(shè)的投資項目等。
2.資金來源及使用情況
項目建設(shè)資金來源為區(qū)城建投公司自籌，以及爭取上級財政資金。截止20xx年6月30日，項目共到位資金1,169.29萬元，其中：中央財政資金400萬元，單位自籌資金769.29萬元。
區(qū)城建投公司按項目實際建設(shè)進(jìn)度撥付資金，已使用資金1,169.29萬元。
3.項目管理制度建設(shè)情況
項目實施管理按《南岳區(qū)政府性投資建設(shè)項目實施管理辦法》（岳政發(fā)〔20xx〕15號）執(zhí)行，項目的立項、招標(biāo)手續(xù)按相關(guān)程序辦理，項目招標(biāo)控制價經(jīng)區(qū)財政評審中心審核，道路工程施工合同、監(jiān)理合同履行了公開招標(biāo)采購程序，附屬設(shè)施工程施工合同采取邀請招標(biāo)方式，設(shè)計費(fèi)合同采取競爭性談判方式。
區(qū)城建投公司按項目實施內(nèi)容據(jù)實列支，支出履行內(nèi)部報賬審批程序；會計核算實行專賬核算。
�。ㄈ╊A(yù)算支出績效目標(biāo)
1. 績效總目標(biāo)
完善城市道路交通網(wǎng)絡(luò)，拉開城市道路骨架，有利于城市向南拓展，帶動房地產(chǎn)開發(fā)和城鄉(xiāng)人口向南聚集。
階段性目標(biāo)
數(shù)量目標(biāo)：實施方案為道路全長772米，路幅寬32米；以及給排水管網(wǎng)等附屬設(shè)施工程。
（2）質(zhì)量目標(biāo)：符合設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。
（3）時效目標(biāo)：項目按合同工期完工，工期一年。道路工程工期12個月（20xx年9月開工至20xx年9月完工），給排水管網(wǎng)安裝工程工期1個月（20xx年10月-11月），其他附屬設(shè)施工程工期1個月（20xx年10月-11月）。
（4）成本目標(biāo)：控制在批復(fù)的總投資金額內(nèi)。
�。�5）效益目標(biāo)：完善城市道路交通體系，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)南城區(qū)城市化進(jìn)程和發(fā)展，同時給安置區(qū)居民生活帶來便利，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。服務(wù)對象滿意度95%以上。
二、績效評價工作情況
�。ㄒ唬┛冃гu價目的、對象、范圍
1.評價目的：評價專項資金政策的科學(xué)性、合理性，實施的規(guī)范性和資金使用成效，及時總結(jié)管理經(jīng)驗，完善項目制度及管理辦法，提高項目預(yù)算管理水平和資金的使用效益，并為以后年度項目的支出預(yù)算提供依據(jù)。
2.評價對象：區(qū)城建投公司。
3.評價范圍：對緯二路新建道路工程的立項、資金管理、使用、產(chǎn)出及效果等進(jìn)行分析評價。
（二）績效評價原則、方法、指標(biāo)體系
1.評價原則：科學(xué)公正、統(tǒng)籌兼顧、激勵約束、公開透明。
2.評價方法：主要采用成本效益分析法、比較法、公眾評判法、綜合評價法進(jìn)行評價。
3.評價指標(biāo)體系：根據(jù)《湖南省預(yù)算支出績效評價管理辦法》（湘財績〔20xx〕7號）文件規(guī)定，評價小組制訂了《南岳南城區(qū)緯二路新建道路工程專項資金指標(biāo)體系表》，并以此為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價。
（三）績效評價工作過程
本所接受區(qū)財政局委托后，成立了績效評價小組，結(jié)合項目實施情況對本次績效評價工作的人員、時間與程序作出安排。20xx年7-10月進(jìn)行現(xiàn)場評價，聽取了單位對項目情況的介紹，查閱了項目立項文件、項目招投標(biāo)、施工方案與技術(shù)措施、項目合同、資金財務(wù)記錄等資料。實地查看了緯二路新建道路工程完工建設(shè)情況。經(jīng)統(tǒng)計匯總、綜合分析，并與區(qū)城建投公司溝通交流后，形成本項目績效評價報告。
三、預(yù)算支出評價結(jié)論
按照項目決策、項目過程、項目產(chǎn)出、項目效益四個方面進(jìn)行評價，綜合評分82分，評價等級為"良"。
主要扣分點為：過程管理方面，主要是工程量減少未辦理工程變更簽證，工程完工未及時辦理竣工驗收，自評報告內(nèi)容不完整；產(chǎn)出成果方面，主要是未完成計劃建設(shè)任務(wù)，工期滯后；產(chǎn)出效益方面，主要是道路完工后未投入使用。
四、績效評價指標(biāo)分析
�。ㄒ唬╊A(yù)算支出決策情況
1.項目立項：本項目符合南岳區(qū)城市發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)區(qū)發(fā)改局批復(fù)立項，程序合規(guī)。
2.績效目標(biāo)：項目立項文件明確了建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期、投資規(guī)模等指標(biāo)，并且有量化指標(biāo)值。
3.資金投入：資金分配合理，與項目規(guī)模、實施進(jìn)度相適應(yīng)。
�。ǘ╊A(yù)算執(zhí)行過程情況
1.資金管理
（1）資金到位率：截止20xx年6月30日，實際到位資金1,169.29萬元（其中：中央財政資金400萬元），占合同總金額1,654.40萬元的70.68%，占項目估算總投資3,248.00萬元的36.00%。
（2）預(yù)算執(zhí)行率：截止20xx年6月30日，項目共支出金額1,169.29萬元，預(yù)算執(zhí)行率為100%。
�。�3）資金使用合規(guī)性：參照區(qū)專項資金管理辦法實行管理。
�。�4）信息公開：項目的資金分配結(jié)果、績效目標(biāo)、自評報告等未進(jìn)行公開公示。
2.組織實施
�。�1）管理制度健全性：項目執(zhí)行《南岳區(qū)政府性投資建設(shè)項目實施管理辦法》，執(zhí)行工程預(yù)決算財評審核和政府采購程序。
�。�2）制度執(zhí)行有效性：項目的立項、招標(biāo)手續(xù)按相關(guān)程序辦理，項目招標(biāo)控制價經(jīng)區(qū)財政評審中心審核，道路工程施工、監(jiān)理履行了公開招標(biāo)采購程序，附屬設(shè)施工程施工采取邀請招標(biāo)方式，設(shè)計采取競爭性談判方式。但道路完工長度減少152米，未辦理變更簽證；工程完工未辦理竣工驗收手續(xù)。
�。�3）項目績效管理：按要求進(jìn)行了績效目標(biāo)申報。
�。�4）績效自評：區(qū)城建投公司提交了緯二路績效自評報告，但無項目資金使用、建設(shè)內(nèi)容、問題與建議等內(nèi)容。
�。ㄈ╊A(yù)算支出產(chǎn)出情況
1.產(chǎn)出數(shù)量
20xx年1月15日，道路工程實際完工620米，與立項批復(fù)的1032米比較，有412米未實施；與合同規(guī)定的772米相比，有152米未施工。
2.產(chǎn)出質(zhì)量
尚未辦理竣工驗收�，F(xiàn)場實地查看，未發(fā)現(xiàn)明顯質(zhì)量問題。
3.產(chǎn)出時效
除東段K0+940--K1+052有處房屋未完成拆遷而未施工外，其余工程于20xx年1月完工，比合同約定的20xx年9月完工延期近16個月。
產(chǎn)出成本
項目尚未辦理財評結(jié)算審核，無法評價其成本控制情況。
5.服務(wù)對象滿意度
據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，因周邊居民較少，實際調(diào)查3人，對項目本身無意見，希望項目周邊地塊早日開發(fā)。
預(yù)算支出效益情況
已完工道路目前處于封堵狀態(tài)，未投入使用，沿線無新開發(fā)項目，未達(dá)到預(yù)期效益。
五、存在的主要問題及原因分析
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1、項目建成后未產(chǎn)生預(yù)期效益
緯二路新建道路項目從20xx年9月立項，20xx年9月開工建設(shè)，于20xx年1月完工，至今已投入資金1100多萬元。目前尚未辦理竣工驗收，目前兩個道路入口已被圍擋堵住，道路未投入使用。沿線除譚家橋安置區(qū)（二期）小區(qū)外，無其他開發(fā)項目，未達(dá)到預(yù)期效益。
2、征地拆遷工作不到位，造成項目未能按計劃完成
項目立項建設(shè)長度1032米，其中禹王路至盛陽街的道路260米未納入本次施工范圍，合同明確施工長度為772米。因道路東段有房屋未完成拆遷，道路無法繼續(xù)向東延伸，實際只完成施工620米，其中廣濟(jì)路以東的230余米路段實際上形成了"斷頭路"。
受此影響，項目施工合同約定20xx年9月完工，實際至20xx年1月才基本完工，延期近16個月。
3、后續(xù)事項未明確處理方案
K0+940--K1+052段因房屋拆遷等原因而未施工，其余路段已完工。至現(xiàn)場評價時止，項目現(xiàn)場基本完工已有20個月，尚未明確后續(xù)事項解決方案，未施工路段未辦理變更簽證，已完工路段未辦理驗收手續(xù)和工程結(jié)算及報財政投資評審。
4、未考慮周邊實際情況，造成損失浪費(fèi)
為方便譚家橋安置區(qū)（二期）小區(qū)道路與綠化工程施工車輛進(jìn)出施工場地，在已建好的緯二路路面上開挖兩條施工便道（即兩個施工入口），使得緯二路部分人行道麻石路面、自行車道紅色瀝青路面及綠化帶損壞，造成了損失浪費(fèi)。
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項目未能達(dá)到預(yù)期效益的原因是項目建設(shè)超前，未充分考慮南城區(qū)的實際發(fā)展進(jìn)程，周邊土地開發(fā)未達(dá)預(yù)期。
項目不能按計劃完成建設(shè)任務(wù)項目的主要原因是實施前尚未完成征地拆遷，開工后拆遷受阻。
未辦理工程變更簽證和竣工驗收手續(xù)的主要原因是后續(xù)事項未明確處理方案。
造成損失浪費(fèi)的原因主要是實施方案未考慮譚家橋安置區(qū)（二期）小區(qū)工程施工對本項目所造成的影響。
六、有關(guān)建議
1、基本建設(shè)要有序進(jìn)行
建設(shè)項目規(guī)劃可適度超前，但項目實施不應(yīng)過于超前，要與周邊社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。項目建設(shè)應(yīng)遵守基本建設(shè)程序，不能邊搞征地拆遷邊施工。避免項目不能按期完工，或者建成后長期閑置，造成財政資金不能及時發(fā)揮效益。
2、及時處理后續(xù)事項
對于項目建設(shè)的遺留問題，應(yīng)明確處理方案，及時予以解決，不能久拖不決。如確要將未完成的152米道路完成，則應(yīng)加大影響項目施工的房屋拆遷力度。如不需完成，則應(yīng)將未施工部分辦理工程變更簽證，并在結(jié)算時予以扣減；已完工部分辦理工程驗收手續(xù)，并及時進(jìn)行工程結(jié)算及報財政投資評審。
3、施工方案要預(yù)計與其他項目的相互影響
對于緯二路部分已完工工程被譚家橋安置區(qū)小區(qū)施工車輛損壞的問題，建議建設(shè)方今后在審批施工方案時要預(yù)計與其他項目的相互影響。如預(yù)計損失較大時，宜暫緩施工，待影響消除后再進(jìn)行施工，或作甩項處理，避免財政資金浪費(fèi)。
道路景觀改造工程項目績效評價報告 4
一、基本情況
�。ㄒ唬╉椖靠傮w情況
20xx年我縣農(nóng)村公路暢通工程建設(shè)計劃項目94個，計劃建設(shè)總里程119.164公里，其中撤并建制村道路硬化工程項目62個，64.069公里；老村道加寬工程項目32個，55.095公里。截至20xx年8月底，我縣農(nóng)村公路建設(shè)工程全部完工，完工率100%�？h交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)農(nóng)村公路暢通工程建設(shè)的行業(yè)管理和技術(shù)指導(dǎo)，根據(jù)涇縣人民政府辦公室文件《關(guān)于印發(fā)涇縣農(nóng)村道路暢通工程實施辦法的通知》（涇政辦秘【20xx】47）號文件，縣級農(nóng)村公路建設(shè)項目由縣鄉(xiāng)公路管理所擔(dān)任項目業(yè)主，鄉(xiāng)村公路建設(shè)項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔(dān)任項目業(yè)主。
（二）項目績效目標(biāo)
20xx年完成新（續(xù)）建119.164公里農(nóng)村道路暢通工程的目標(biāo)任務(wù)，覆蓋11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點解決村民小組及30戶以上貧困村的通達(dá)通暢問題，提升完善涉及村組的交通安全服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。
二、績效評結(jié)論
�。ㄒ唬┰u價得分情況
經(jīng)評價，涇縣20xx年農(nóng)村道路暢通工程項目績效評價得分94分，績效評價等次優(yōu)秀。
�。ǘ┰u價結(jié)論
績效評價表明，我縣農(nóng)村道路暢通工程項目管理整體情況良好，主要表現(xiàn)在：
�。ㄒ唬┨崆爸\劃，促開工。年初積極和市局對接20xx年擬實施項目，項目確定后，立即開展施工圖設(shè)計、評審、控制價編制、送審、掛網(wǎng)招標(biāo)等前期工作。
�。ǘ┚�(xì)管理，抓質(zhì)量。一是確定了局領(lǐng)導(dǎo)班子、技術(shù)員分片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)員下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一線指導(dǎo)。二是質(zhì)監(jiān)部門每項目每月開展不少于一次的'巡查，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時要求整改。三是召集技術(shù)人員、監(jiān)理單位召開質(zhì)量形勢分析會，對施工現(xiàn)場容易出現(xiàn)的問題進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量隱患及時指出，對好的經(jīng)驗做法進(jìn)行推廣。四是對實體質(zhì)量實行跟蹤檢測，要求檢測單位對路面基層彎沉、路面砼7天、28天強(qiáng)度進(jìn)行跟蹤檢測，用數(shù)據(jù)指導(dǎo)施工，全縣農(nóng)村公路建設(shè)工程項目質(zhì)量總體可控。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化調(diào)度，抓進(jìn)度。一是利用微信群每天通報進(jìn)度，營造你追我趕的氛圍。二是分片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的局領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)度，三是啟動進(jìn)度約談機(jī)制，對進(jìn)展滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分管縣長約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，促施工進(jìn)度。
�。ㄋ模﹪�(yán)格驗收，抓附屬。12月底前完成了20xx年農(nóng)村道路建設(shè)工程的交竣工驗收工作，根據(jù)生命防護(hù)工程與主體同設(shè)計、同施工、同驗收的要求，同步驗收安防工程。
三、存在的問題
蔡村鎮(zhèn)蔡上路設(shè)計畋批復(fù)錯車道6個，實際完成5個；汀溪鄉(xiāng)慈半路撤并建制村路面硬化項目設(shè)計路基左側(cè)土質(zhì)邊溝400米，經(jīng)實地查看，實施長度不足。
茂林鎮(zhèn)20xx年K0.000-K.587撤并建制村路面硬化項目設(shè)計文件批復(fù)582米，檢查發(fā)現(xiàn)，實施施工時，約250米路段是在原“一事一議”路段2.85米的基礎(chǔ)上加寬1.25米修建，其余約332米，按4米路面寬度實施，但設(shè)計工程量已全部完成。
道路景觀改造工程項目績效評價報告 5
一、項目概況
�。ㄒ唬╉椖炕拘再|(zhì)、用途和主要內(nèi)容
基本性質(zhì)：保障公路建設(shè)項目的實施、保障公路水路規(guī)劃報告、專題研究報告、可行性研究報告、勘查設(shè)計成果、環(huán)境影響評價報告、概預(yù)算審核報告和招標(biāo)代理服務(wù)等。
主要用途為2方面：
1.完善我省公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)
支持公路建設(shè)24個項目，其中：文城至銅鼓嶺、S302黃屯、S336瓊中營根至中平、省道S317金馬大道金江至大豐互通改建、省道S308美洋線儋州互通至洋浦、白馬井至春蘭公路改建工程、紅旗至舊州公路改建工程、省道S516利國互通至球港公路新建、G98環(huán)島高速公路大坡互通改建、G9811中線高速瓊中互通改造；G9811中線高速水潮互通及連接線公路;G9813萬洋高速南豐互通；G9813萬洋高速王五互通及連接線、瓊中至樂東公路、萬寧至洋浦公路、文昌市昌灑至鋪前濱海旅游公路、五指山至保亭至海棠灣高速公路、S203鋪文線鋪前至宋氏祖居段改建、�？谘蛏酱蟮乐炼ò材溉鹕焦罚ǘò箔偤６危⑹〉�323�？诟垴R村港區(qū)南二環(huán)路延長線、省道S215長征至英州公路新改建、省道S345坡新線改建、瓊海港下至潭門濱海旅游、G540毛九線公路改建。
2.用于公路水路規(guī)劃報告、專題研究報告、可行性研究報告、勘查設(shè)計成果、環(huán)境影響評價報告和招標(biāo)代理服務(wù)
20XX年，廳機(jī)關(guān)各處室在“公路建設(shè)”支出的主要為：一是編制《海南省綜合運(yùn)輸服務(wù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》、《海南省交通運(yùn)輸信息化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》、《海南省”十四五“公路發(fā)展規(guī)劃》和《海南省”十四五“水路發(fā)展規(guī)劃》、《海南省“十四五”公路水路交通運(yùn)輸規(guī)劃發(fā)展綱要》、《瓊州海峽高鐵過海及新海片區(qū)綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃》、《瓊州海峽客運(yùn)滾裝港口布局規(guī)劃方案》、《瓊州海峽高鐵過海及新海片區(qū)綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃》、《海南現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《海南游艇管理政策創(chuàng)新研究》、《海南游艇管理政策創(chuàng)新研究》、《海南省游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究》、《海南港航國際一流營商環(huán)境研究》、《瓊州海峽滾裝運(yùn)輸客貨分離和調(diào)峰措施研究項》等14個公路水路規(guī)劃編制和課題研究。
二是編制�？诟垴R村港區(qū)規(guī)劃局部調(diào)整環(huán)境影響評價。
三是七坊至金波等27個項目勘察設(shè)計尾款。
四是海榆東線蓬萊至嘉積段和陵水至田獨段公路改建工程項目、海榆中線永興至楓木段改建工程跟蹤審計及竣工決算；132旅赤嶺靶場道路、細(xì)水鄉(xiāng)什席至番打國防公路改建項目等財務(wù)審計。
五是完成瓊州海峽客滾運(yùn)輸航道安全評估及拓寬方案專題研究、海口港馬村港區(qū)規(guī)劃局部調(diào)整環(huán)境影響評價2個招標(biāo)代理服務(wù)。
（二）項目年度預(yù)算績效目標(biāo)和績效指標(biāo)設(shè)定情況
1.預(yù)期總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)
�。�1）項目的總體目標(biāo)
形成公路水路規(guī)劃報告、專題研究報告、可行性研究報告、勘查設(shè)計成果、環(huán)境影響評價報告、概預(yù)算審核報告和招標(biāo)代理服務(wù)，扎實推進(jìn)項目建設(shè)，確保完成年度項目建設(shè)前期及后期收尾工作。
�。�2）本項目階段性目標(biāo)
根據(jù)公路建設(shè)項目實際情況以及績效自評表制定了如下績效目標(biāo)：
略
二、資金使用管理情況
�。ㄒ唬╉椖抠Y金執(zhí)行情況分析
項目初始預(yù)算為8,259.4萬元，實際到位資金8,259.4萬元，資金到位率100%。項目資金使用8,259.4萬元，資金使用率100%。
主要支出構(gòu)成：工程款7073.11萬元、項目咨詢、規(guī)劃編制、招標(biāo)代理、審計費(fèi)等11,86.29萬元。
�。ǘ╉椖抠Y金管理情況
省交通運(yùn)輸廳嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用資金，做到�？顚Ｓ�。根據(jù)項目實施進(jìn)度撥款、使用資金。按省財政廳會計核算站要求，嚴(yán)格履行規(guī)定的審批程序和完善的手續(xù)，接受省財政廳、省審計廳、省紀(jì)律監(jiān)委駐廳派出組等機(jī)構(gòu)對資金送的跟蹤監(jiān)督檢查，確保資金使用安全和高效。
三、項目組織實施情況
�。ㄒ唬╉椖拷M織情況分析
20XX年工程項目主要開展項目的前期及后期建設(shè)工作，規(guī)劃處根據(jù)相關(guān)采購規(guī)定進(jìn)行服務(wù)類項目采購，廳機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處和財務(wù)處對資金支出共同監(jiān)管，確保資金使用合理、安全。
�。ǘ╉椖抗芾砬闆r分析
通過加強(qiáng)項目過程管理，確保工程順利實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)。
一是不斷健全管理制度，進(jìn)一步完善工程項目質(zhì)量、安全管理體系；
二是加強(qiáng)對現(xiàn)場工程試驗檢測監(jiān)控，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查；
三是定期召開工作例會，加強(qiáng)項目質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管；
四是通過組織召開現(xiàn)場觀摩會和交流活動，進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)、弘揚(yáng)工匠精神；
五是對工程實行質(zhì)量“零容忍”、堅決對不合格工程進(jìn)行返工處理；
六是有針對的開展安全教育培訓(xùn)和各類應(yīng)急救援演練，強(qiáng)化現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理。
同時，加強(qiáng)項目統(tǒng)籌管理，提高資金使用效益，堅持工作實施進(jìn)度申請撥付資金，每季度召開會議，仔細(xì)分析項目支出慢的原因，采取有效措施，確保資金按時支出，預(yù)算執(zhí)行率按序時進(jìn)度和年度預(yù)期目標(biāo)。
四、項目績效情況
�。ㄒ唬╉椖靠冃繕�(biāo)完成分析。
1.項目的經(jīng)濟(jì)性分析
�。�1）項目成本（預(yù)算）控制情況
省交通運(yùn)輸廳為保障加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的同時，嚴(yán)肅財務(wù)支出紀(jì)律，加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格按照程序辦理撥款手續(xù)，嚴(yán)禁違規(guī)開支和年底“突擊花錢”，切實提高了預(yù)算資金使用效益。
�。�2）項目成本（預(yù)算）節(jié)約情況
在項目經(jīng)費(fèi)使用上，遵循按合同付款的原則，突出過程控制，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力，堅決壓縮無效支出，厲行節(jié)約，反對浪費(fèi)，使項目實際成本控制在合同可控范圍內(nèi)，達(dá)到項目預(yù)期降低成本的目的。
2.項目的效率性分析
（1）20XX年項目執(zhí)行情況良好，基本保障廳機(jī)關(guān)年度工作任務(wù)。
�。�2）項目完成質(zhì)量：項目年度指標(biāo)值和全年實際值一致，較好的完成了預(yù)期目標(biāo)。
3.項目的效益性分析
�。�1）項目預(yù)期目標(biāo)完成程度：
根據(jù)設(shè)立的績效目標(biāo)，較好的完成了任務(wù)，分別為：
一是支持了公路建設(shè)24個項的前期工作及收尾等工作，如文城至銅鼓嶺、S336瓊中營根至中平、省道S317金馬大道金江至大豐互通改建、省道S308美洋線儋州互通至洋浦、白馬井至春蘭公路改建等工程項目；
二是完成了14個公路水路的規(guī)劃編制和課題研究；
三是編制了�？诟垴R村港去規(guī)劃局部調(diào)整環(huán)境影響評價；
四是完成了七坊至金波等27個項目勘察設(shè)計尾款；
五是海榆東線蓬萊至嘉積段和陵水至田獨段公路改建工程項目、海榆中線永興至楓木段改建工程跟蹤審計及竣工決算；132旅赤嶺靶場道路、細(xì)水鄉(xiāng)什席至番打國防公路改建等項目財務(wù)審計；
六是完成瓊州海峽客滾運(yùn)輸航道安全評估及拓寬方案專題研究、�？诟垴R村港區(qū)規(guī)劃局部調(diào)整環(huán)境影響評價的2個招標(biāo)代理服務(wù)。
�。�2）項目實施對經(jīng)濟(jì)和社會的影響：
項目內(nèi)容符合我省交通運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)需求，建設(shè)工程前期工作隊我省交通運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)有較大的的促進(jìn)作用，建設(shè)規(guī)劃對我省交通運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)展有較好的指導(dǎo)作用。20XX年公路建設(shè)支出了8,259.4萬元，項目的`實施，間接的促進(jìn)了社會綜合效益。
4.項目的可持續(xù)性分析
公路建設(shè)項目是省交通運(yùn)輸廳每個預(yù)算年度必須設(shè)立的項目，為確保我省交通規(guī)劃、專題研究和公路水路項目前期工作可持續(xù)發(fā)展提供了保障。
�。ǘ╉椖靠冃繕�(biāo)未完成原因分析
20XX年項目績效目標(biāo)已完成。
五、其他需要說明的問題
后續(xù)工作計劃：
加強(qiáng)本年度委托業(yè)務(wù)項目的收尾工作，及時完成項目成果的驗收。
主要經(jīng)驗及做法、存在問題和建議
一是統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。高度重視預(yù)算執(zhí)行工作，經(jīng)常研究預(yù)算執(zhí)行慢的原因，及時調(diào)整無法支出的項目預(yù)算指標(biāo)。
二是規(guī)范資金使用，不斷規(guī)范局內(nèi)部預(yù)算撥付審批，嚴(yán)格按照程序和規(guī)定辦理撥款和結(jié)算報銷。
三是定期通報，加強(qiáng)監(jiān)督。對預(yù)算執(zhí)行緩慢的單位和部門進(jìn)行通報，必要時有分管廳領(lǐng)導(dǎo)對主要負(fù)責(zé)人約談。
四是規(guī)范項目資金撥付手續(xù)，強(qiáng)化項目資金監(jiān)管，不定期進(jìn)行財務(wù)專項檢查，確保資金安全。
六、績效自評結(jié)果擬應(yīng)用和公開情況
績效評價結(jié)果的應(yīng)用，既是開展績效評價工作的基本前提，又是加強(qiáng)財政支出管理、增強(qiáng)資金績效理念、合理配置公共資源、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化資金管理水平、提高資金使用效益的重要手段。我們將加強(qiáng)績效自評結(jié)果分析，合理應(yīng)用績效評價結(jié)果，將績效自評情況報相關(guān)市縣政府或項目業(yè)主單位上級單位。我們將績效評價結(jié)果作為預(yù)算安排和政策調(diào)整的重要參考依據(jù)，督促資金使用單位對績效自評發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行認(rèn)真整改，并要求及時報整改落實情況。我們將績效評價結(jié)果按規(guī)定在部門門戶網(wǎng)站或單位網(wǎng)站公開，接受社會監(jiān)督。
道路景觀改造工程項目績效評價報告 6
按照“四好農(nóng)村路”建設(shè)績效評價辦法，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”規(guī)范有序建設(shè)，根據(jù)市民生辦工作安排，市交通運(yùn)輸局對20xx年度“四好農(nóng)村路”建設(shè)實施情況進(jìn)行了績效自查自評，現(xiàn)將自評情況匯報如下：
一、基本情況
（一）項目總體情況
為不斷提升農(nóng)村地區(qū)交通服務(wù)水平，加快鄉(xiāng)村全面振興步伐，20xx年度我局深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，其中實施農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程200.031公里，完成總投資24187萬元，（包含縣鄉(xiāng)道升級改造、自然村通硬化路和聯(lián)網(wǎng)路項目），截止9月底，完成200.031公里建設(shè)任務(wù)，完工率為100%；深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，實施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程380公里，完成總投資5964萬元，（包含大中修養(yǎng)護(hù)、一般性養(yǎng)護(hù)），截止9月底，完成200.031公里建設(shè)任務(wù)，完工率為100%。
（二）資金安排、使用和結(jié)存情況
20xx年市交通預(yù)算安排的補(bǔ)助資金已全部撥付到位，地方自籌資金已落實，按合同進(jìn)度付款。
�。ㄈ┛冃繕�(biāo)
20xx年農(nóng)村公路建設(shè)均按省計劃實施，取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會效應(yīng)，達(dá)到良好的績效目標(biāo)。
20xx年度農(nóng)村公路建設(shè)已啟動，目前正在開展項目前期工作。
二、績效評價結(jié)論
我局根據(jù)《安徽省“四好農(nóng)村路”建設(shè)績效評價指標(biāo)》認(rèn)真梳理、分析、評價，20xx年淮南市農(nóng)村公路建設(shè)績效評價自評總體得分為100分。
三、指標(biāo)分析
按照績效指標(biāo)體系分析，得出以下結(jié)論：
項目決策。我市及各縣區(qū)20xx年“四好農(nóng)村路”各類項目均嚴(yán)格按照相關(guān)程序申報，并經(jīng)市、省核查納入項目庫，申報資料齊全、真實；項目計劃符合省總體規(guī)劃，施工圖設(shè)計嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定經(jīng)有權(quán)部門審批，并制定專項資金管理辦法。
資金落實。我市及各縣區(qū)嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)資金落實和撥付程序。項目建設(shè)資金的撥付我區(qū)均嚴(yán)格按照“施工單位申請、監(jiān)理初審、建設(shè)單位審核、主管部門復(fù)核、跟蹤審計認(rèn)可、財政部門備案、辦理資金支付”的程序，依據(jù)合同約定給予工程款撥付。
項目管理。我市在項目管理上制定了相應(yīng)的`業(yè)務(wù)管理制度，并得到有效執(zhí)行，成立了淮南市“四好農(nóng)村路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、并下設(shè)相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，項目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行項目“四制”管理。
財務(wù)管理。我市嚴(yán)格按照資金管理辦法，并監(jiān)督督促各縣區(qū)資金使用上嚴(yán)格做到專款專用，加強(qiáng)建設(shè)資金賬務(wù)核算。建立項目資金使用臺賬，掌控跟蹤資金使用情況，確保建設(shè)資金規(guī)范、安全運(yùn)行。
四、取得的成效
近些年來通過農(nóng)村公路的建設(shè)，我市各縣區(qū)基本已形成以縣道為骨架、以鄉(xiāng)道為支線、以村道為脈絡(luò)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)了與國省干線公路以及城市道路的有效對接互通，帶動了農(nóng)村地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，助推農(nóng)村群眾大步邁向小康社會。
通過對農(nóng)村公路的建設(shè)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和村容村貌得到了極大改善，也減少了車輛揚(yáng)塵，保證路面整潔，社會效益較明顯，在社會群眾進(jìn)行隨機(jī)問卷調(diào)查中，群眾滿意度較高。
五、下步工作
我局將進(jìn)一步加大行業(yè)監(jiān)管監(jiān)督指導(dǎo)職能，督導(dǎo)相關(guān)縣區(qū)要提高管理水平，強(qiáng)化工程過程質(zhì)量監(jiān)管，充分發(fā)揮監(jiān)理單位責(zé)任，嚴(yán)格落實現(xiàn)場施工、資料管理。督促各縣區(qū)政府加大資金保障，強(qiáng)化施工組織力度，推進(jìn)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展。
道路景觀改造工程項目績效評價報告 7
根據(jù)市民生辦工作安排，按照安徽省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于印發(fā)安徽省“四好農(nóng)村路”建設(shè)績效評價辦法的通知》（皖交財〔20XX〕118號）文件要求，蚌埠市交通運(yùn)輸局對20XX年度“四好農(nóng)村路”建設(shè)實施情況進(jìn)行了績效自評，現(xiàn)將自評情況匯報如下：
一、基本情況
�。ㄒ唬╉椖靠傮w情況
為不斷提升農(nóng)村地區(qū)交通服務(wù)水平，加快鄉(xiāng)村全面振興步伐，20XX年度蚌埠市交通運(yùn)輸局深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，其中實施農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程89.371公里，完成總投資22938.5 萬元，截至12月底，完成89.371公里建設(shè)任務(wù),完工率為100% ；深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，實施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程405公里，截至12月底，完成農(nóng)村公路405公里養(yǎng)護(hù)工程任務(wù),完工率為100%。
�。ǘ┵Y金安排、使用和結(jié)存情況
20XX年預(yù)算安排的補(bǔ)助資金已全部撥付到位,地方自籌資金已落實，根據(jù)合同約定按工程進(jìn)度付款。
�。ㄈ┛冃繕�(biāo)
20XX年農(nóng)村公路建設(shè)均按省交通廳下達(dá)的計劃實施，取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益，達(dá)到良好的績效目標(biāo)。
二、工作開展保障措施情況
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力
成立了蚌埠市推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（區(qū)）均成立了縣（區(qū)）推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建以“四好農(nóng)村路”建設(shè)為主線，以開展“示范縣創(chuàng)建”為抓手，以“助力鄉(xiāng)村振興” 為重點的新型管理體系和工作機(jī)制，全力推動農(nóng)村公路協(xié)調(diào)發(fā)展。
�。ǘ┍Ｕ限r(nóng)村公路建設(shè)項目質(zhì)量
�。�1）嚴(yán)格執(zhí)行基建程序，在實施過程中，嚴(yán)格按照建設(shè)計劃、規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、設(shè)計審批、施工監(jiān)理招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、施工許可、工程驗收等建設(shè)程序。
�。�2）建立健全從業(yè)單位工程質(zhì)量管理體系，加大自檢力度，嚴(yán)格規(guī)范施工單位自檢和監(jiān)理單位抽檢過程管理，每道工序完工后必須經(jīng)具備檢測資質(zhì)的單位檢測合格后方可進(jìn)行下道工序，確保施工過程中的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序控制到位。
�。�3）加大綜合巡查力度，委托具備資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對工程實體進(jìn)行檢測，重點檢查工程進(jìn)度、建設(shè)程序、質(zhì)量安全及附屬設(shè)施建設(shè)等情況。對督查中存在的問題，發(fā)出整改通知并督促整改落實；對存在質(zhì)量問題的工程，勒令立即返工；對工程進(jìn)度慢的縣（區(qū)），采取通報和約談。
�。�4）市、縣交通主管部門及其質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善和強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定，并切實做好質(zhì)量問題跟蹤監(jiān)督整改工作。在此基礎(chǔ)上，大力加強(qiáng)第三方巡檢工作，市、縣（區(qū)）交通部門均通過招投標(biāo)方式委托試驗檢測機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路主體工程和交通安全附屬設(shè)施進(jìn)行了質(zhì)量巡檢，確保工程建設(shè)質(zhì)量。
�。�5）嚴(yán)格執(zhí)行“七公開”制度、現(xiàn)場項目公示牌、質(zhì)量責(zé)任登記等有關(guān)規(guī)定，主動接受社會監(jiān)督。
三、取得的'成效
通過實施農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程，農(nóng)村公路與國、省道和高速公路形成四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，帶動了農(nóng)村地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，廣大農(nóng)村居民的出行更為方便快捷，社會公眾、周邊村民群眾滿意度有所提高，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固脫貧攻堅成果等方面的效益日益顯現(xiàn)。
四、績效評價結(jié)論
20XX年蚌埠市“四好農(nóng)村路”建設(shè)績效評價自評總體得分為99分。
道路景觀改造工程項目績效評價報告 8
�。ㄒ唬╉椖炕厩闆r
施甸縣20XX年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)總里程1838.267公里。其中:縣道629.670公里，鄉(xiāng)道779.135公里，村道429.462公里。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程包括日常養(yǎng)護(hù)、養(yǎng)護(hù)大中、小修工程及大橋特大橋養(yǎng)護(hù)工程組成。
20XX年農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)由保山市交通運(yùn)輸局《保山市交通運(yùn)輸局關(guān)于轉(zhuǎn)下達(dá)20XX年農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)省級補(bǔ)助資金計劃的通知》（保交規(guī)劃〔20XX〕34號）、施甸縣財政局《施甸縣財政局關(guān)于下達(dá)20XX年農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)省級補(bǔ)助資金的通知》（施財建〔20XX〕59號）下達(dá)省級補(bǔ)助日常養(yǎng)護(hù)資金470萬元。日常養(yǎng)護(hù)為開展全縣1838.267公里的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作任務(wù)。
20XX年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程由保山市交通運(yùn)輸局《保山市交通運(yùn)輸局關(guān)于下達(dá)20XX年農(nóng)村公路省級養(yǎng)護(hù)工程補(bǔ)助資金計劃的通知》（保交規(guī)劃〔20XX〕22號）、施甸縣財政局《施甸縣財政局關(guān)于下達(dá)20XX年交通轉(zhuǎn)移支付用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金的通知》（施財建〔20XX〕29號）下達(dá)省級養(yǎng)護(hù)工程補(bǔ)助資金766.89萬元。施工圖設(shè)計由《施甸縣交通運(yùn)輸局關(guān)于施甸縣20XX年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程施工圖設(shè)計的批復(fù)》施交發(fā)〔20XX〕120號文批復(fù)。施甸縣 20XX 年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程共包含 7 個項目，建設(shè)里 程 226.294 公里。具體為：
1.仁和至牛滾塘公路。建設(shè)里程 42.75 公里，公路等級 為四級，設(shè)計行車速度 15 公里/小時，路基寬度 5 米，路面寬度 4.5 米，路面結(jié)構(gòu)為水泥混凝土路面。
2.木老元石門坎至大地公路。建設(shè)里程 13.996 公里， 公路等級為四級，設(shè)計行車速度 15 公里/小時，路基寬度 5 米， 路面寬度 4 米，路面結(jié)構(gòu)為水泥混凝土路面。
3.七○七至龍陵公路。建設(shè)里程49.64公里，公路等級 為四級，設(shè)計行車速度20公里/小時，路基寬度7.5米，路面寬度 6.9米，路面結(jié)構(gòu)為瀝青混凝土+彈石路面。
4.姚關(guān)三孔橋至龍坎河公路。建設(shè)里程 52.892 公里， 公路等級為四級，設(shè)計行車速度 20 公里/小時，路基寬度 8.0／ 6.5 米，路面寬度 7.0／6.0 米，路面結(jié)構(gòu)為瀝青混凝土/水泥混 凝土路面。
5.萬興至牛汪塘公路。建設(shè)里程28.574公里，公路等級 為四級，設(shè)計行車速度15公里/小時，路基寬度5米，路面寬度4.5 米，路面結(jié)構(gòu)為水泥混凝土路面。
6.由旺至紅旗橋公路。建設(shè)里程38.442公里，公路等級 為四級，設(shè)計行車速度15公里/小時，路基寬度6.5/5.5米，路面 寬度6/5米，路面結(jié)構(gòu)為瀝青混凝土路面/水泥混凝土路面。
7.施甸縣 20XX 年打黑大橋附屬設(shè)施養(yǎng)護(hù)工程。橋梁全 長 254.3 米，原橋設(shè)計荷載：汽車—20 級，橋面寬：凈-7 米+2 ×1 米（人行道），跨徑組合：1×135 米+6×16 米。
�。ǘ╉椖靠冃ё栽u工作開展情況
根據(jù)《施甸縣財政局關(guān)于20XX年財政支出績效評價工作有關(guān)事項的'通知》文件要求，本單位及時進(jìn)行布置、組織所屬項目預(yù)算用款情況自評工作，成立評價小組，進(jìn)行現(xiàn)場核查。
�。ㄈ╉椖靠冃崿F(xiàn)情況
1、項目資金情況
�。�1）項目資金到位情況。
項目下達(dá)資金1236.89萬元，其中：省級養(yǎng)護(hù)工程補(bǔ)助資金766.89萬元，省級日常養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金470萬元。項目到位資金200萬元，其中：省級養(yǎng)護(hù)工程資金到位200萬元，省級日常養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金到位0.00萬元。
�。�2）項目資金執(zhí)行情況。
項目實際完成投資200萬元。其中養(yǎng)護(hù)工程完成投資200萬元。
�。�3）項目資金管理情況。
嚴(yán)格工程造價控制，精打細(xì)算，精心組織管理，認(rèn)真核實工程數(shù)量，完備計量簽批手續(xù)，加強(qiáng)預(yù)決算管理。20XX年養(yǎng)護(hù)工程項目實際完成投資200萬元。工程款實行專戶存儲、�？顚Ｓ茫Ц秾嵭性逻M(jìn)度撥款，每月?lián)芨锻瓿山痤~的80%，工程（竣）交工驗收審計過后撥付完成總金額的95%，剩余3%作為質(zhì)量保證金，一年后無質(zhì)量問題，全額撥付施工單位。養(yǎng)護(hù)公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)資金根據(jù)年度考核結(jié)果兌付。
2、項目績效指標(biāo)完成情況
�。�1）產(chǎn)出指標(biāo)完成情況。七個項目中六個已完成。
�。�2）效益指標(biāo)完成情況。全縣20XX年農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)工作任務(wù)已完成，總里程1838.267公里�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯提升，改善了人民群眾的生產(chǎn)、生活條件，加快了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使群眾出行更方便安全，生活水平明顯得到提升。
�。ㄋ模┛冃繕�(biāo)未完成原因和下一步改進(jìn)措施
績效目標(biāo)未完成，打黑大橋養(yǎng)護(hù)工程因資金未到位，還未開始施工。下一步積極向財政爭取存量資金撥入。
（五）績效自評結(jié)果。
因財政資金困難，未如期撥付本年度上級下達(dá)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)預(yù)算資金。對于未支付部分資金積極爭取縣級財政撥付，及時支付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)及施工方。
（六）結(jié)果公開情況和應(yīng)用打算
績效評價結(jié)果應(yīng)用，既是開展績效評價工作的`基本前提，又是加強(qiáng)財政支出管理、增強(qiáng)資金績效理念、合理配置公共資源、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化資金管理水平、提高資金使用效益的重要手段，為使績效評價結(jié)果得到合理應(yīng)用，應(yīng)將此次績效評價結(jié)果作為以后年度建設(shè)資金分配的重要依據(jù)。
（七）績效自評工作的經(jīng)驗、問題和建議
項目資金缺口大，且上級專項資金到位不及時，影響項目前期工作開展及項目實施進(jìn)度。下一步積極向上級爭取資金，加大對施工方督促力度。
�。ò耍┢渌枵f明的問題
沒有其他需要說明的情況。
道路景觀改造工程項目績效評價報告 9
“四好農(nóng)村路”建設(shè)績效管理，提高項目效益，我們根據(jù)市局的部署，按照皖交財〔20xx〕118號《安徽省交通運(yùn)輸廳安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)安徽省“四好農(nóng)村路”建設(shè)績效評價辦法的通知》要求，對我區(qū)20xx年“四好農(nóng)村路”建設(shè)績效進(jìn)行了自評，現(xiàn)將自評情況報告如下：
一、項目基本情況
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按照省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，我區(qū)20xx年“四好農(nóng)村路”建設(shè)主要內(nèi)容是：實施農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程100公里，實施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程目標(biāo)里程3公里，實施農(nóng)村公路路長制工程。截止目前，上述項目均已完工。
�。ǘ┛冃繕�(biāo)完成情況
根據(jù)省、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)和我區(qū)20xx年“四好農(nóng)村路”建設(shè)實施方案，我區(qū)20xx年“四好農(nóng)村路”建設(shè)績效目標(biāo)是：
1、20xx年，全區(qū)實施農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程100公里；
2、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程實施里程3公里，到20xx年底，農(nóng)村公路優(yōu)、良、中等路總比例達(dá)到80%，縣鄉(xiāng)公路年均大中修比例達(dá)到7%。
3、農(nóng)村公路路長制工程：到20xx年底，完善區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級農(nóng)村公路路長制管理體系和各項規(guī)章制度健全，全面推行鄉(xiāng)村道路專管員制度，確保到年底前全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均完成村道專管員招募、并經(jīng)培訓(xùn)上崗。
按照省委、省人民政府和市委、市政府《關(guān)于大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實施意見》的要求，20xx年我區(qū)在明確年度目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，逐級分解，層層落實，確保項目的順利實施。財政部門及時下?lián)軐ｍ椯Y金，確保了專項資金足額到位。在項目實施過程中，加強(qiáng)項目的監(jiān)督管理，及時掌握項目進(jìn)展情況，嚴(yán)控項目的質(zhì)量、安全及資金使用，同時積極解決項目過程中存在的困難和問題。截止目前，總體目標(biāo)任務(wù)完成較好，并取得了較好的社會效益和生態(tài)效益。
二、績效評價結(jié)論
我區(qū)“四好農(nóng)村路”建設(shè)績效評價，按評價辦法規(guī)定，分建、管、護(hù)、運(yùn)四塊內(nèi)容分別開展，并在此基礎(chǔ)上綜合得出最終績效評價結(jié)果，四塊內(nèi)容的權(quán)重分別為0.4、0.1、0.3、0.2。
根據(jù)評價指標(biāo)綜合分析，我區(qū)20xx年“四好農(nóng)村路”建設(shè)績效評價綜評得分為98.3分，評價等級為優(yōu)秀。
三、績效自評工作開展情況
（一）績效自評工作前期準(zhǔn)備情況
為加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)項目專項資金管理，提高資金使用效率，總結(jié)“四好農(nóng)村路”的建設(shè)成效，查找資金、項目管理中存在的問題，積累資金、項目管理的經(jīng)驗，進(jìn)一步提高“四好農(nóng)村路”建設(shè)項目專項資金使用效益。按照皖交財〔20xx〕118號《安徽省交通運(yùn)輸廳安徽省財政廳關(guān)于印發(fā)安徽省“四好農(nóng)村路”建設(shè)績效評價辦法的通知》，結(jié)合我區(qū)實際情況，由區(qū)住建交通局牽頭組織開展了自評工作，各項目實施單位提交相關(guān)資料，為評價提供基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)支撐。
（二）績效自評工作組織情況
我局高度重視20xx年“四好農(nóng)村路”建設(shè)自評工作，專門成立了績效考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《績效評價工作實施方案》。按照《實施方案》，我區(qū)20xx年“四好農(nóng)村路”建設(shè)績效評價工作分三個階段，第一階段為項目實施單位自評階段：要求各項目實施單位對照“四好農(nóng)村路”建設(shè)績效評價指標(biāo)框架，填寫《項目評價情況表》，撰寫自評報告并附佐證材料于12月15日前報區(qū)交通局。第二階段為查驗核實階段：區(qū)交通局聯(lián)合區(qū)財政局采取資料審查和實地抽查相結(jié)合的方式，對各項目實施單位的自評報告進(jìn)行查驗核實，確保評價結(jié)果真實、準(zhǔn)確、客觀。第三階段為撰寫評價報告階段：在查驗核實并修正后，逐條對照《安徽省“四好農(nóng)村路”績效評價指標(biāo)》，形成全區(qū)績效評價情況匯總表，撰寫績效評價自評報告。
四、績效評價指標(biāo)分析
�。ㄒ唬╉椖繘Q策
1、農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程：我區(qū)20xx年農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程項目經(jīng)省核查并納入省農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程項目庫，申報程序為從下而上的公議、復(fù)核及審批的決策機(jī)制，施工圖設(shè)計文件由項目法人報禹會區(qū)住建交通局審批，區(qū)交通運(yùn)輸局按規(guī)定組織專家評審，并出具施工圖設(shè)計批復(fù)。項目設(shè)立了績效目標(biāo)，并按省政府三年總體規(guī)劃進(jìn)行了合理分解，設(shè)立的項目績效目標(biāo)符合總體規(guī)劃，與批復(fù)年度任務(wù)數(shù)相對應(yīng)，符合專項資金管理規(guī)定，與資金量相匹配。
2、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平提升工程：我區(qū)20xx年度農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程項目實施內(nèi)容，主要實施內(nèi)容為天河2號路大中修工程，其中：道路路面加寬，破損路面修復(fù)，2座橋梁消除交通安全隱患、安裝波形梁護(hù)欄等。市交通運(yùn)輸主管部門下達(dá)的年度計劃內(nèi)容已全部實施。
3、農(nóng)村公路路長制推進(jìn)工程：區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實施意見》，部署大力實施農(nóng)村公路路長制和推廣鄉(xiāng)村道路專管員制度；區(qū)住建交通局《禹會區(qū)農(nóng)村公路路長制實施方案》，區(qū)農(nóng)村公路路長辦公室根據(jù)《實施方案》，編制了《禹會區(qū)路長制定期巡查制度》、《禹會區(qū)路長制工作督查制度》、《禹會區(qū)路長制工作考核辦法》、《禹會區(qū)鄉(xiāng)村道專管員招募管理辦法》；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)區(qū)政府發(fā)文件精神制定了《農(nóng)村公路路長制實施方案》。
（二）資金落實
1、根據(jù)安徽省交通運(yùn)輸廳文件《安徽省交通運(yùn)輸廳關(guān)于下達(dá)20xx年農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程建設(shè)計劃的通知》，我區(qū)20xx年農(nóng)村擴(kuò)面延伸工程共計劃投入資金17000萬元，計劃：中央和省級2000萬元（待績效考核后撥付），市級級配套1000萬元。截止評價日，已到位資金8272萬元，其中市級實際到位643萬元，區(qū)級配套實際到位8272萬元，到位率100%。所有已到位資金全額用于農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程。
2、我區(qū)20xx年農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)提升工程項目計劃投資330萬元，其中省補(bǔ)資金76.5萬元，市補(bǔ)資金16萬元，區(qū)級配套237.5萬元（含日常養(yǎng)護(hù)）。截止評價日，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)提升工程資金已全部到位，資金到位率為100%。所有到位資金全額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)提升工程和日常養(yǎng)護(hù)。
3、20xx年農(nóng)村公路路長制推行工程，區(qū)財政將縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理所行使農(nóng)村公路行政管理職能所需經(jīng)費(fèi)和鄉(xiāng)村道路專管員經(jīng)費(fèi)納入20xx年禹會區(qū)交通局預(yù)算安排。
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1、高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
為切實做好“四好農(nóng)村路”民生工程，確保圓滿完成20xx年度目標(biāo)任務(wù)，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問，成立了以區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管副區(qū)長為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)住建交通局，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作，并將民生工程“四好農(nóng)村路”納入政府目標(biāo)管理績效考核。
2、明確責(zé)任，全力保障資金投入。
區(qū)政府印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實施意見》，實施意見中明確了“四好農(nóng)村路”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并制定了《禹會區(qū)農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程實施方案》、《禹會區(qū)農(nóng)村公路路長制實施方案》、《禹會區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平提升工程實施方案》；實施意見中明確區(qū)財政局要加強(qiáng)統(tǒng)籌，要將行使農(nóng)村公路行政管理職能和推行農(nóng)村公路專管員制度所需經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，加大對“四好農(nóng)村路”建設(shè)的資金投入。
3、健全制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行有效性
為確�！八暮棉r(nóng)村路”建設(shè)項目順利進(jìn)行，我區(qū)制定了項目建設(shè)法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制“四制”制度、項目安全生產(chǎn)責(zé)任制度、項目建設(shè)質(zhì)量責(zé)任追究制度、項目督察檢查制度、項目公示制度以及項目竣交工驗收制度等相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理制度；項目實施過程中，區(qū)住建交通局、區(qū)民生辦開展了聯(lián)合專項督查，質(zhì)量監(jiān)督部門開展定期或不定期的質(zhì)量監(jiān)督巡查，使項目管理制度得到有效執(zhí)行。
4、強(qiáng)化管理，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。
在實施“四好農(nóng)村路”農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程及農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平提升工程時，我區(qū)緊緊抓住影響工程質(zhì)量的每一個施工環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。一是嚴(yán)把設(shè)計關(guān)。通過公開邀請招標(biāo)確定設(shè)計單位，所有項目的施工圖必須經(jīng)專家組評審后，方能組織實施；二是嚴(yán)把招標(biāo)關(guān)。所有項目要求嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，按程序確定施工單位，嚴(yán)防掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)以及惡意低價中標(biāo)等現(xiàn)象出現(xiàn)。業(yè)主（項目法人）與中標(biāo)施工單位簽定施工合同的同時簽定廉政合同、安全生產(chǎn)合同，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范履行合同；三是嚴(yán)把施工關(guān)。建立健全“政府監(jiān)督、法人管理、企業(yè)自檢、監(jiān)理抽檢、群眾參與監(jiān)督”的`質(zhì)量保障體系；加強(qiáng)對施工現(xiàn)場、施工工藝的管理，嚴(yán)格監(jiān)管措施和制度，嚴(yán)防偷工減料，嚴(yán)禁隨意壓縮施工工期，禁止違規(guī)轉(zhuǎn)包；加強(qiáng)人員、材料、設(shè)備的源頭控制，嚴(yán)格工藝、工序、檢測、驗收流程，突出抓好關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的監(jiān)督；工程施工期間，業(yè)主單位實行巡回監(jiān)督，監(jiān)理單位實行“旁站式”管理，施工單位實行24小時駐地服務(wù)；建立健全安全生產(chǎn)保證體系，切實做好安全巡查排查工作，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。
�。ㄋ模┵Y金管理
為確保專項資金�？顚Ｓ茫瑓^(qū)住建交通局、區(qū)財政局聯(lián)合參照省市文件，制定了《禹會區(qū)農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程建設(shè)資金使用管理辦法》資金管理制度，明確工程建設(shè)資金籌集與撥付、使用與管理以及監(jiān)督與檢查等內(nèi)容。前述資金管理制度在項目實施過程中得到有效執(zhí)行，確保了工程資金使用符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度以及有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定；資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)；符合項目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途；不存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。
（五）項目績效目標(biāo)實現(xiàn)情況
截止目前，我區(qū)20xx年目標(biāo)任務(wù)均已完工并完成，達(dá)到年度績效目標(biāo)要求，并符合專項資金管理規(guī)定，與資金量相匹配。
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“四好農(nóng)村路”屬安徽省實施的33項民生工程之一，建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路，將為廣大農(nóng)民致富奔小康、為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更好保障。我區(qū)通過“四好農(nóng)村路”建設(shè)項目的實施，在改善農(nóng)村交通出行條件，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，減少擁堵、縮短通行時間，降低運(yùn)輸成本，提高農(nóng)村招商引資能力，改善農(nóng)民生生活條件，改善村容村貌，提高政府威信，維護(hù)社會發(fā)展公平以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水土保持等方面取得了顯著的社會效益和生態(tài)效益。
我們將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)步伐。為農(nóng)村特別是貧困地區(qū)帶去人氣、財氣，加快鄉(xiāng)村振興步伐，助力脫貧攻堅。
道路景觀改造工程項目績效評價報告 10
一、項目基本情況
龍陵縣碧寨鄉(xiāng)新林村村組道路建設(shè)項目是為全面有效鞏固脫貧村基礎(chǔ)設(shè)施和脫貧群眾生產(chǎn)生活條件，提高群眾獲得感、幸福感，極大的方便村民出行和勞作，同時實現(xiàn)農(nóng)民生活新提高、構(gòu)建公共服務(wù)新體系、建設(shè)鄉(xiāng)村新面貌、塑造文明新風(fēng)尚、健全管理民主新體制，建成小康、文明、生態(tài)、和諧的社會主義新農(nóng)村，帶動了全鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展。
具體績效目標(biāo)為：
�。�1）產(chǎn)出指標(biāo)。完成硬化路面全長237米，土方開挖194.4立方米，擋墻支砌333.69立方米，砂礫石回填260立方米，項目驗收合格率達(dá)100%，項目完成及時率≥95%，項目開工時間20XX年10月，項目建設(shè)完成時間20XX年1月，道路澆筑每平米投資成本≤115元，土方開挖每立方米投資成本≤18元，擋墻支砌每立方米投資成本≤360元，砂礫石回填每立方米投資成本≤18元。
�。�2）效益指標(biāo)。項目建成后，項目惠及農(nóng)戶≥157戶，項目惠及人數(shù)≥700人，項目惠及建檔立卡農(nóng)戶≥23戶，項目惠及建檔立卡人數(shù)≥101人；項目使用年限≥5年。
�。�3）滿意度指標(biāo)。項目建成后，受益貧困人口滿意度實現(xiàn)90%以上，群眾滿意度達(dá)90%以上。
二、項目績效自評工作開展情況
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20XX年9月1日，碧寨鄉(xiāng)人民政府申請上報了龍陵縣碧寨鄉(xiāng)新林村村組道路建設(shè)項目的實施方案、建設(shè)投資概算表及建設(shè)時間節(jié)點表，共申請省級專項扶貧資金25萬元。
20XX年9月7日，該項目由龍陵縣人民政府扶貧開發(fā)辦公室文件《關(guān)于20XX年省級專項扶貧資金獎勵資金村組道路建設(shè)項目實施方案審核的批復(fù)》（龍開辦〔20XX〕94號）等文件要求批準(zhǔn)立項實施。根據(jù)自評要求，認(rèn)為項目資金申報、文件下達(dá)等程序符合資金管理辦法相關(guān)規(guī)定。
�。ǘ┙M織實施
文件下達(dá)后，碧寨鄉(xiāng)人民政府嚴(yán)格按照項目績效自評相關(guān)要求，成立績效自評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分工明確，形成部門聯(lián)動機(jī)制，確保績效評價工作順利開展。
三、項目績效實現(xiàn)情況
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1.項目資金到位情況。
項目計劃補(bǔ)助資金25萬元。截止評價時，項目資金均已到位。
2.項目資金執(zhí)行情況。
共撥付資金25萬元。截止評價時，資金撥付嚴(yán)格按照相關(guān)財務(wù)管理規(guī)定進(jìn)行撥付，相關(guān)發(fā)票、收據(jù)憑證等材料齊全，符合相關(guān)規(guī)定，資金支付與預(yù)算相符。
3.項目資金管理情況。
項目能嚴(yán)格執(zhí)行《保山市人民政府扶貧開發(fā)辦公室保山市財政局關(guān)于印發(fā)<保山市扶貧資金項目公告公示制度實施細(xì)則>的通知》（保開辦發(fā)〔20XX〕55號）要求。堅持和完善項目公告公示制度，提高財政涉農(nóng)資金分配、使用透明度。貧困村要將實施項目的名稱、資金來源、資金規(guī)模、實施地點、建設(shè)內(nèi)容、預(yù)期目標(biāo)、實施單位及責(zé)任人、監(jiān)督電話等進(jìn)行公告公示，自覺接受社會監(jiān)督。能真正做到事前公示，事后公告。在項目啟動時，以行政村或自然村為單位的集中張榜公示（鄉(xiāng)自制）。項目實施結(jié)束，集中張榜公告（鄉(xiāng)自制）。真正做到項目資金公開透明。
在資金管理上，嚴(yán)格按照《云南省財政廳專項扶貧資金管理辦法》（云財農(nóng)〔20XX〕213號）、《龍陵縣扶貧辦、龍陵縣財政局關(guān)于下達(dá)20XX年財政涉農(nóng)資金整合項目計劃（第一期）的通知》（龍開辦〔20XX〕145號）、《龍陵縣財政專項扶貧資金鎮(zhèn)級財政報賬制管理實施細(xì)則（試行）的通知》（龍政辦發(fā)〔20XX〕67號）文件要求進(jìn)行管理，按程序回補(bǔ)報帳。使資金到位情況良好，滿足了項目建設(shè)的'需要；并認(rèn)真遵守財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)審計監(jiān)督，嚴(yán)控支出，精打細(xì)算，實行項目法人一支筆審批制度，爭取有限資金發(fā)揮最大效益。
（二）項目績效指標(biāo)完成情況
1．產(chǎn)出指標(biāo)完成情況。
截止評價時，項目點均按照計劃內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，已全部竣工。完成工程量：道路硬化1405.41m2，路面硬化（厚10cm）81.6m2，土方開挖194.4m3，擋墻支砌193.25m3，溝14.08m3，砂礫石回填260m3，φ22螺紋鋼8.55kg。
項目于20XX年10月25日開始建設(shè)，20XX年11月18日竣工并投入使用。碧寨鄉(xiāng)及時成立鄉(xiāng)級項目驗收組對項目進(jìn)行驗收，各項工程質(zhì)量均符合驗收要求，合格率為100%。
2．效益指標(biāo)完成情況。
項目的實施能夠極大改善和提高周圍村民的生活質(zhì)量和水平，改善群眾出行條件，提高群眾出行效率，項目覆蓋碧寨鄉(xiāng)新林村，受益人數(shù)157戶700人，其中建檔立卡貧困戶23戶101人。工程使用年限能到5年以上。
3.滿意度指標(biāo)完成情況。
項目受益人口滿意度均能達(dá)到90%以上。
四、績效目標(biāo)未完成原因和下一步改進(jìn)措施
無
五、績效自評結(jié)果
對照指標(biāo)對項目進(jìn)行自評，評分為98.1分，自評等級為優(yōu)。
六、結(jié)果公開情況和應(yīng)用打算
按要求及時公開項目資金績效評價情況，接受社會監(jiān)督。在今后的工作中增強(qiáng)單位的績效評價主體責(zé)任意識，切實加強(qiáng)項目整改落實，推動績效評價結(jié)果與預(yù)算安排相結(jié)合，加大評價結(jié)果向社會公開的力度。
七、績效自評工作的經(jīng)驗、問題和建議
（一）經(jīng)驗
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確負(fù)責(zé)部門及人員，對目標(biāo)任務(wù)層層分解、落實，逐級推進(jìn)；二是加強(qiáng)資金管理，做到專款專用，保證資金使用管理的規(guī)范性、安全性和有效性；三是相關(guān)工作均按相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行，合規(guī)合法開展相關(guān)工作。
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一是項目績效管理不夠精細(xì)；二是對相關(guān)政策、規(guī)定、業(yè)務(wù)不夠熟悉。
（二）相關(guān)建議
一是相關(guān)主管部門能加強(qiáng)績效評價業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助各單位構(gòu)建切實有效的績效評價體系。二是加強(qiáng)績效制度管理，加強(qiáng)項目的日常管理及跟蹤服務(wù)，合理設(shè)置績效指標(biāo)，提升績效自評質(zhì)量，全面反映項目支出效益。
八、其他需說明的問題
無
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