學(xué)校項目績效評價報告（通用10篇）
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，越來越多的事務(wù)都會使用到報告，多數(shù)報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。那么大家知道標(biāo)準(zhǔn)正式的報告格式嗎？下面是小編收集整理的學(xué)校項目績效評價報告，歡迎大家分享。
學(xué)校項目績效評價報告 1
一、項目基本概況
20xx年度汨羅市一中足球場提質(zhì)改造專項經(jīng)費(fèi)200萬元，主要用于足球場提質(zhì)改造工程，包括更換草皮、修補(bǔ)塑膠、看臺防水等。預(yù)期目標(biāo)為：改造足球場，把原來破舊的草皮更換，破損的塑膠修補(bǔ)好，漏水的看臺治理好。
二、項目資金使用及管理情況
�。�1）具體的全年資金實(shí)際使用情況為：20xx年9月付中標(biāo)公司工程款40萬元，20xx年10月付工程款20萬元，20xx年11月付工程款60萬元，20xx年2月付工程款40萬元，20xx年9月付工程款36.130611萬元（依審計結(jié)論）共支付工程款196.130611萬元，另外，20xx年9月支付跑道劃線0.8萬元，20xx年1月付監(jiān)理費(fèi)1.5萬元，20xx年1月付檢測費(fèi)0.84萬元，20xx年7月付工程審計費(fèi)1萬元，整個工程共計支出200.270611萬元。
�。�2）項目資金管理情況。足球場提質(zhì)改造專項經(jīng)費(fèi)到位及時，工程款能依合同按時到位，確保了工程順利推進(jìn)。專項資金支出依法合規(guī)，無虛列項目支出情況，無截留擠占挪用情況，無超標(biāo)開支情況，無超預(yù)算情況。
�。�3）內(nèi)部控制制度基本健全，管理規(guī)范。學(xué)校會計報表、會計賬簿等會計資料真實(shí)地反映了專項資金管理，費(fèi)用支出情況
內(nèi)部控制制度健全、會計基礎(chǔ)工作扎實(shí)，會計核算規(guī)范。在財務(wù)管理方面，汨羅市一中執(zhí)行嚴(yán)格的財務(wù)審批制度，重大經(jīng)濟(jì)事項均由校黨委集體研究組織實(shí)施，為提高工作質(zhì)量和效率，明確規(guī)范管理，強(qiáng)化責(zé)任，市一中通過制度和落實(shí)《財務(wù)管理制度》、《財務(wù)工作人員考評細(xì)則》等內(nèi)部管理制度，規(guī)范了內(nèi)部管理，推進(jìn)了智能型學(xué)校建設(shè)，確保了各項工作順利進(jìn)行。
三、專項組織實(shí)施情況
足球場提質(zhì)改造工程先由設(shè)計部門進(jìn)行預(yù)算，然后送財評中心評審，評審后到采辦掛網(wǎng)，公開招標(biāo)，由湖南嘉怡建筑工程有限公司中標(biāo)，建設(shè)時間為20xx年8月至20xx年10月，建設(shè)過程中聘請了汨羅市建功工程建設(shè)監(jiān)理有限公司進(jìn)行工程監(jiān)理，并由汨羅市食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督局委托青島科技檢測研究院有限公司進(jìn)行了抽樣檢測，工程完工后，由汨羅市審計局對工程實(shí)施情況進(jìn)行了審計，出具了審計報告。
四、綜合評價情況及評價結(jié)論
汨羅市一中通過規(guī)范行為，落實(shí)制度，改革方法，實(shí)施工程，整個工程程序規(guī)范，施工及時，質(zhì)量優(yōu)良，監(jiān)管、審計到位，解決師生體育場地使用問題，受到了師生的一致好評。
五、主要績效情況分析
1、經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)
推動了地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。整個工程使用了汨羅飛地工業(yè)園優(yōu)冠公司的'產(chǎn)品，推動了內(nèi)需。
2、社會及效率指標(biāo)
工程竣工后，師生使用了檔次較高的運(yùn)動場，并及時為汨羅人民群眾開放，受到了社會的一致好評。
六、財政資金使用評價情況
20xx年度，我單位足球場提質(zhì)改造專項資金達(dá)到了預(yù)期總目標(biāo)，資金分配合理，使用規(guī)范透明，支出進(jìn)度及時，并建立健全完善了財務(wù)管理和會計預(yù)算制度，確保資金安全，績效綜合評價得分為99分。
七、存在的主要問題及改進(jìn)建議
1、存在問題：部門決算上報處理效率還需繼續(xù)提升。
2、改進(jìn)建議：加快完善相應(yīng)制度建設(shè)和賬務(wù)處理能力，提升部門工作效率。
學(xué)校項目績效評價報告 2
為加強(qiáng)財政支出管理，提高資金使用效益，根據(jù)《海南省財政廳關(guān)于開展20xx年預(yù)算績效管理工作的通知》（瓊財績〔20xx〕218號）文件要求，現(xiàn)對海南省旅游學(xué)校20xx年度預(yù)算項目“學(xué)生事務(wù)管理”項目執(zhí)行情況開展項目績效評價。具體情況如下：
一、項目概況
�。ㄒ唬╉椖炕拘再|(zhì)、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍
本項目基本性質(zhì)：經(jīng)常性支出項目。
項目用途及主要內(nèi)容：項目資金用于發(fā)放全校學(xué)生副食品補(bǔ)助，資助困難學(xué)生，降低困難學(xué)生輟學(xué)率。
項目涉及范圍：項目資金發(fā)放涵蓋全校所有學(xué)生，包括春秋兩季的副食品補(bǔ)助費(fèi)，涉及學(xué)生生活補(bǔ)助費(fèi)。
�。ǘ╉椖靠冃繕�(biāo)
1. 項目績效總目標(biāo)：保障全校在校學(xué)生無因貧困輟學(xué)。
2. 項目績效階段性目標(biāo)：保障當(dāng)年度在校學(xué)生的副食品補(bǔ)助發(fā)放涵蓋全部學(xué)生，當(dāng)年度無學(xué)生因貧輟學(xué)。
項目績效目標(biāo)：發(fā)放全校4797位學(xué)生副食品補(bǔ)助。
二、項目資金使用及管理情況
�。ㄒ唬╉椖抠Y金到位情況分析
20xx年海南省旅游學(xué)校 “學(xué)生事務(wù)管理”項目年初預(yù)算安排資金120萬元。項目資金由財政部門于20xx年3月份一次性下達(dá)，截止20xx年末實(shí)際到位資金120萬元。
�。ǘ╉椖抠Y金使用情況分析
20xx年度實(shí)際支出92.82萬元，主要用于支付學(xué)生副食品補(bǔ)貼，按支出經(jīng)濟(jì)分類項目各項支出情況統(tǒng)計如下：
項目預(yù)算編制的比較準(zhǔn)確，但資金使用過程沒有完成支出全部資金，沒有完成項目年初預(yù)算計劃。
�。ㄈ╉椖抠Y金管理情況分析
20xx年該項目所有資金支出均嚴(yán)格按照程序規(guī)范管理。項目支出均有相關(guān)的授權(quán)審批，資金撥付嚴(yán)格審批程序，使用規(guī)范，會計核算結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。此次績效評價過程中未發(fā)現(xiàn)有截留、擠占或挪用項目資金的情況。
項目具體實(shí)施過程中，按照《海南省旅游學(xué)校財務(wù)管理制度》的規(guī)定，財務(wù)開支實(shí)行校長審批制度。五萬元以下的經(jīng)費(fèi)開支在經(jīng)手人簽名、說明支出款項的理由后，由辦公室及主管副校長審核，最后報校長簽名審批，五萬元（含）以上的，經(jīng)黨政聯(lián)席會議討論通過，并進(jìn)行公示后再支出。
三、項目組織實(shí)施情況
�。ㄒ唬╉椖拷M織情況分析
該項目系為了保障全校在校學(xué)生無因貧困輟學(xué)而發(fā)生學(xué)生生活補(bǔ)助費(fèi)用支出。針對該生活補(bǔ)助的發(fā)放，責(zé)任部門提出工作計劃或安排，經(jīng)討論后交辦具體負(fù)責(zé)人員執(zhí)行。項目學(xué)生生活補(bǔ)助的發(fā)放先交由責(zé)任部門按計劃制表經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，再交至辦公室主任審批同意，經(jīng)黨政聯(lián)席會議討論通過，并進(jìn)行公示后由校長簽字審批。
�。ǘ╉椖抗芾砬闆r分析
項目嚴(yán)格按照學(xué)校相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行管理，所有具體項目分工明確，決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互獨(dú)立；經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)格按照程序規(guī)范管理，嚴(yán)格經(jīng)過相應(yīng)層級審核，確保資金支付安全、合規(guī)、合法，保證資金專款專用。
四、項目績效情況
�。ㄒ唬╉椖靠冃繕�(biāo)完成情況分析
1. 項目的經(jīng)濟(jì)性分析
�。�1）項目成本（預(yù)算）控制情況
項目支出按照各項財務(wù)制度及規(guī)定進(jìn)行管理，嚴(yán)格按照省財政廳、省教育廳有關(guān)學(xué)生生活補(bǔ)助規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支出，年中有追加其他資金使用，造成本項目資金未能全部支出。
（2）項目成本（預(yù)算）節(jié)約情況
項目執(zhí)行過程中嚴(yán)格控制各項經(jīng)費(fèi)開支，生活補(bǔ)助支出按照省財政廳、省教育廳規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支出。
2. 項目的效率性分析
�。�1）項目的實(shí)施進(jìn)度
項目主要是用于發(fā)放全校在校學(xué)生生活補(bǔ)助，項目支出分春秋兩季陸續(xù)支出。截止20xx年末共發(fā)放學(xué)生生活補(bǔ)助3914人次，金額92.82萬元。20xx年項目各季度實(shí)際完成情況如下：
�。�2）項目完成質(zhì)量
在發(fā)放學(xué)生生活補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)開支方面，未出現(xiàn)任何支出程序或報賬程序不合規(guī)情況；截止20xx年末共發(fā)放學(xué)生生活補(bǔ)助3914人次，金額92.82萬元，有效的保障了學(xué)生的在校生活，降低學(xué)生輟學(xué)率。
3. 項目的效益性分析
（1）項目預(yù)期目標(biāo)完成程度
①補(bǔ)助學(xué)生人數(shù)。截止20xx年末共發(fā)放學(xué)生生活補(bǔ)助3914人次，未達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，績效指標(biāo)評價為良。
�、谝蜇毨лz學(xué)下降率。20xx年海南省旅游學(xué)校無因貧困輟學(xué)學(xué)生，因貧困輟學(xué)下降率達(dá)到100%，達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，績效指標(biāo)評價為優(yōu)。
�。�2）項目實(shí)施對社會的影響
項目有效實(shí)施有助于維護(hù)學(xué)生入學(xué)率，保障貧困學(xué)生受教育的權(quán)利，提高學(xué)生的生存技能，整體上提高我省人民受教育水平，提高社會的文明發(fā)展程度，為我省旅游行業(yè)提供專業(yè)技能人才支持，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了持續(xù)有力的支撐。
4. 項目的可持續(xù)性分析
“學(xué)生事務(wù)管理”為年度經(jīng)常性項目，通過項目資金的使用，有效保障生源穩(wěn)定，是保證教學(xué)工作任務(wù)對象的基礎(chǔ)條件。項目為省教育廳、省財政廳根據(jù)政策安排的.資金，在未來年度中預(yù)計項目是穩(wěn)定持續(xù)的。
（二）項目績效目標(biāo)未完成原因分析
無
五、綜合評價情況及評價結(jié)論
此次績效評價共設(shè)三項一級指標(biāo)：分別為項目決策、項目管理及項目績效，評價小組通過檢查、分析、訪談等方法對項目實(shí)施了績效評價，評價總得分為89分，評價等次為“良”，具體評分情況如下：
�。ㄒ唬╉椖繘Q策評價情況
項目決策設(shè)定分值20分，實(shí)得18分，扣分原因主要系由于項目相關(guān)目標(biāo)內(nèi)容的量化指標(biāo)不準(zhǔn)確，制定的量化指標(biāo)不符合實(shí)際，不能準(zhǔn)確反映項目產(chǎn)出數(shù)量與產(chǎn)出效益，具體評分情況如下：
�。ǘ╉椖抗芾碓u價情況
項目管理設(shè)定分值25分，實(shí)得23分，扣分原因主要由于項目資金沒有按計劃完成支出，支出進(jìn)度只有77.35%，具體如下：
（三）項目績效評價情況
項目績效設(shè)定分值55分，實(shí)得48分，扣分原因主要是本項目資金為完全使用，對應(yīng)的項目的產(chǎn)出數(shù)量不足，具體如下：
六、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議
�。ㄒ唬┲饕�(jīng)驗及做法：
“學(xué)生事務(wù)管理”項目的實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視，明確分工，各崗位人員各司其職。提前做好實(shí)施項目的準(zhǔn)備工作，發(fā)放學(xué)生生活補(bǔ)助要及時，特別是對春季畢業(yè)及秋季入學(xué)的新生，有效保障學(xué)生在校期間的最低生活水平。
�。ǘ┐嬖诘膯栴}：
1. 項目相關(guān)目標(biāo)內(nèi)容的量化指標(biāo)不夠準(zhǔn)確，不能準(zhǔn)確反映項目產(chǎn)出數(shù)量與產(chǎn)出效益。
2. 項目資金沒有按計劃完成支出，支出進(jìn)度不夠，以及相應(yīng)的項目產(chǎn)出數(shù)量不足。
�。ㄈ┙ㄗh：
1.設(shè)置項目的產(chǎn)出目標(biāo)時要先進(jìn)行深入、細(xì)致的了解項目實(shí)施的主要工作及流程，分析項目的用途及效益，最后項目的產(chǎn)出目標(biāo)設(shè)置應(yīng)能較好地、完整地體現(xiàn)項目的產(chǎn)出情況及社會經(jīng)濟(jì)效益。
2.針對項目支出進(jìn)度問題，應(yīng)提前做好項目實(shí)施的前期準(zhǔn)備工作；在有多項資金的情況下優(yōu)先使用資金用途相對固化的項目資金。
七、其他需說明的問題
無
學(xué)校項目績效評價報告 3
為加強(qiáng)財政支出管理，切實(shí)提高財政資金使用效益，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》(中發(fā)〔20xx〕34號)、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》(湘辦發(fā)〔20xx〕10號)和《祁東縣財政局關(guān)于對20xx年度預(yù)算安排的部分專項資金開展績效評價的通知》(祁財績〔20xx〕77號)等文件精神，湖南鼎臻財務(wù)咨詢管理有限公司接受祁東縣財政局（以下簡稱“財政局”）的委托，本著獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的原則，于20xx年6-8月對祁東縣教育局（以下簡稱“教育局”）衡陽師范學(xué)院祁東附屬中學(xué)（以下簡稱衡師附中）二期新建工程項目實(shí)施績效評價。根據(jù)財政支出績效評價的有關(guān)規(guī)定，形成本績效評價報告。
一、項目基本情況
(一)項目單位基本情況
1、項目主管部門: 祁東縣教育局
2、項目名稱:衡陽師范學(xué)院祁東附屬中學(xué)二期新建工程項目
3、項目承建單位:衡陽保豐建筑有限責(zé)任公司
4、建設(shè)性質(zhì):新建
5、項目概況
20xx年7月，經(jīng)祁東縣人民政府批準(zhǔn)組建并成立祁東縣新區(qū)學(xué)校建設(shè)指揮部，具體負(fù)責(zé)衡陽師范學(xué)院祁東附屬中學(xué)二期新建工程工作的計劃、組織與實(shí)施，協(xié)調(diào)解決項目新建中的重大問題。
衡師附中學(xué)校新建工程是由祁東縣教育局分兩期進(jìn)行建設(shè)，一期工程建設(shè)內(nèi)容包括土石方工程、校園的排洪渠、科技樓、教學(xué)樓、藝術(shù)樓、辦公樓、圖書信息樓、食堂、學(xué)生公寓等，二期工程建設(shè)內(nèi)容包括主大門、次大門、圍墻、配電房、垃圾房、體育館、運(yùn)動場、籃球場、道路、景觀、管、網(wǎng)、溝等，工程施工方均為衡陽保豐建設(shè)有限責(zé)任公司，二期工程20xx年4月開工，20xx年底完工。
本次績效評價的內(nèi)容為衡師附中二期新建工程。
�。ǘ╉椖繉�(shí)施情況
1、項目收到資金情況
20xx年，衡師附中學(xué)校二期建設(shè)工程項目預(yù)算總金額5,469.00萬元，實(shí)際收到縣財政撥款5,469.00萬元，資金到位率100.00%。
2、項目資金使用情況
20xx年度衡師附中學(xué)校二期建設(shè)工程項目總支出5,418.31萬元。項目資金用于：（1）付工程款3908.36萬元；（2）付設(shè)備款516.38萬元；其中大額采購支出：信息化采購209.59萬,體育用品94.25萬;課桌鐵床70.80萬,廚具26.97萬，教學(xué)儀器35.09萬等；（3）歸還貸款本金200萬元；（4）付貸款利息651.21萬元；（5）付待攤工程支出142.37萬元。
根據(jù)此次專項資金現(xiàn)場績效評價和項目單位上報情況，資金支出基本上按照項目計劃和項目要求執(zhí)行，資金支出基本符合相關(guān)規(guī)定，未發(fā)現(xiàn)重大資金截留、挪用的現(xiàn)象。
3、項目資金結(jié)余情況
20xx年度衡師附中學(xué)校二期建設(shè)工程項目結(jié)余50.69萬元。
4、專項組織管理
專項資金管理制度方面，衡師附中學(xué)校制定了《衡師附中項目及資金管理制度》，項目資金在使用管理中基本實(shí)行了�？顚Ｓ�。
5、項目組織實(shí)施情況
�。�1）成立祁東縣新區(qū)學(xué)校建設(shè)工作組織體系。祁東縣新區(qū)學(xué)校建設(shè)指揮部設(shè)在縣教育局，項目主管單位為縣教育局，負(fù)責(zé)專項資金的使用和管理、衡師附中學(xué)校建設(shè)工程項目工作的監(jiān)督推進(jìn)。祁東縣新區(qū)學(xué)校建設(shè)指揮部是項目的實(shí)施單位，負(fù)責(zé)衡師附中學(xué)校項目的建設(shè)和管理工作。
�。�2）確定施工單位，組織項目建設(shè)。項目建設(shè)前，對達(dá)到招投標(biāo)要求的項目，組織招投標(biāo)程序確定施工單位，與施工單位簽訂政府采購合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。項目建設(shè)完成后，由項目主管單位牽頭，組織相關(guān)單位、施工單位等共同組織驗收，超過規(guī)定限額的由縣財政局評審中心審批。
�。ㄈ╉椖靠冃繕�(biāo)
1、總體項目目標(biāo)
為提高祁東縣教育質(zhì)量，滿足人民群眾對日益增長的優(yōu)質(zhì)教育的需要，建立一所高規(guī)格、現(xiàn)代化、示范性的公辦完全中學(xué)-衡師附中學(xué)校。
2、具體項目目標(biāo)
�。�1）完善學(xué)校除主要教學(xué)樓外的其他附屬配套建筑設(shè)施。
�。�2）建設(shè)內(nèi)容包括主大門、次大門、圍墻、配電房、垃圾房、體育館、運(yùn)動場、籃球場、道路、景觀、管、網(wǎng)、溝等配套用戶及設(shè)施。
�。�3）二期完成后，則學(xué)校整體可以交付驗收使用。
二、績效評價工作情況
�。ㄒ唬┛冃гu價目的
績效評價的目的在于通過對教育局衡師附中學(xué)校二期項目進(jìn)行績效評價，衡量項目資金的產(chǎn)出與績效，了解、分析、檢驗項目是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，資金使用是否有效，為以后年度安排財政資金提供重要依據(jù)。及時總結(jié)經(jīng)驗，分析存在的問題，采取切實(shí)有效的措施進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)財政支出項目管理，切實(shí)提高財政資金使用效益。同時探索專項資金的績效評價辦法、制度，逐步形成績效評價的體系和機(jī)制，進(jìn)一步提高專項資金使用管理效益。
�。ǘ┛冃гu價過程
根據(jù)20xx年6月下發(fā)的《祁東縣財政局關(guān)于對20xx年度預(yù)算安排的部分專項資金開展績效評價的通知》（祁財績〔20xx〕77號）的要求，祁東縣財政局委托湖南鼎臻財務(wù)咨詢管理有限公司負(fù)責(zé)績效評價工作的具體組織實(shí)施。20xx年6-8月，湖南鼎臻財務(wù)咨詢管理有限公司組織項目組進(jìn)行現(xiàn)場評價工作�？冃гu價主要采取以下的方式：一是與項目單位進(jìn)行溝通、詢問，聽取項目單位有關(guān)資金使用管理及項目組織實(shí)施等情況介紹，了解資金使用取得的成效、存在的主要問題及建議等；二是通過審查政策文件、項目管理制度、合同、賬簿、記賬憑證、原始憑證和項目收支明細(xì)賬等資料，以了解項目具體情況；三是實(shí)地考察項目實(shí)施后現(xiàn)場；根據(jù)收集的相關(guān)資料、數(shù)據(jù)、績效評價自評報告等材料進(jìn)行分析，全面了解項目的基本情況，為提出評價結(jié)論提供了依據(jù)。
（三）綜合評價情況及評價結(jié)論
根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》(中發(fā)〔20xx〕34號)、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》(湘辦發(fā)〔20xx〕10號)和《祁東縣財政局關(guān)于對20xx年度預(yù)算安排的部分專項資金開展績效評價的通知》(祁財績〔20xx〕77號)等文件規(guī)定，我們對本項目的總體評價是：制定了項目部分相關(guān)的管理制度，通過加強(qiáng)對項目組織體系建設(shè)、考核監(jiān)督等工作，強(qiáng)化對項目承擔(dān)單位業(yè)務(wù)管理等措施，保證了教育局衡師附中學(xué)校二期項目涉及的各個項目順利實(shí)施，取得了良好的社會效益。但也存在制度不完整、績效目標(biāo)設(shè)立欠明確、立項變更欠規(guī)范、自評意識薄弱，自評結(jié)果未公示、項目管理欠規(guī)范、制度執(zhí)行不到位等問題。根據(jù)《20xx年度專項資金績效評價指標(biāo)評分表》評分，得分66.8分，評價等級為“中”。
績效評價結(jié)果采取評分和評級相結(jié)合的方式，具體分值和等級可根據(jù)評價內(nèi)容設(shè)定�？偡譃�100分，參照財政部《項目支出績效評價管理辦法》（財預(yù)〔20xx〕10號）劃分為四檔：90（含）-100分為優(yōu)、80（含）-90分為良、60（含）-80分為中、60分以下為差。
三、項目主要績效情況分析
�。ㄒ唬┊a(chǎn)出指標(biāo)完成情況分析
1、項目完成數(shù)量
衡師附中二期工程建設(shè)的內(nèi)容包括主大門、次大門、圍墻、配電房、垃圾房、體育館、運(yùn)動場、籃球場、道路、景觀、管、網(wǎng)、溝等，項目進(jìn)展基本順利。
2、項目完成質(zhì)量及進(jìn)度
衡師附中二期工程建設(shè)項目由衡陽保豐建筑有限責(zé)任公司承建，20xx年4月開工，20xx年底完工。目前學(xué)校已正常交付使用，但評價人員未收到二期竣工驗收相關(guān)資料。
�。ǘ┬б嬷笜�(biāo)完成情況分析
1、項目實(shí)施經(jīng)濟(jì)效益分析
衡師附中二期工程建設(shè)項目是建立在黨中央、國務(wù)院上世紀(jì)末提出“科教興國”的戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，21世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)時代，衡師附中二期工程建設(shè)是合理配置教學(xué)資源、完善擴(kuò)大教學(xué)規(guī)模的重要舉措，不僅有利于完善辦學(xué)規(guī)模和教育設(shè)施，更有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展。
2、項目實(shí)施社會效益分析
衡師附中二期工程建設(shè)項目對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展、人口素質(zhì)的提高和提高勞動者素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)能力，提高勞動生產(chǎn)率和資源使用率，縮小收入分配差距都具有積極的重要作用。
�。ㄈ┥鐣娀蚍⻊�(wù)對象滿意度
20xx年6月18日-20xx年6月22日，衡師附中二期工程建設(shè)項目滿意度調(diào)查問卷收到有效問卷60份，調(diào)查問卷顯示群眾滿意度達(dá)到了99%。
四、存在的.問題
�。ㄒ唬┛冃繕�(biāo)設(shè)立欠明確
縣教育局存在未申報績效目標(biāo)情況，未針對該專項資金設(shè)定績效目標(biāo)，績效目標(biāo)分散在各項目工作方案、考核辦法中，績效目標(biāo)設(shè)立不明確，預(yù)期效益指標(biāo)未量化。
（二）立項變更欠規(guī)范
總投資超投資計劃，無變更文件。
�。ㄈ┵Y金使用管理欠規(guī)范
部分費(fèi)用開支未提供文件依據(jù)，
�。ㄋ模┳栽u意識薄弱，未公開績效自評報告
績效指標(biāo)未細(xì)化量化，績效自評反映的問題不夠具體，截至評價現(xiàn)場結(jié)束日，未公示績效自評報告。
�。ㄎ澹┲贫惹吠暾�
評價過程中未收到縣教育局針對衡師附中二期工程建設(shè)項目中除《衡師附中項目及資金管理制度》外其他相關(guān)制度，且《衡師附中項目及資金管理制度》中重大事項中的工程款支付流程不夠清晰、不明確，評價人員只能以財務(wù)的角度評價項目核算情況。
（六）制度執(zhí)行不夠到位
1、支付工程款支付附件不齊全。
2、未按《政府會計制度》的相關(guān)要求將基建賬務(wù)并入學(xué)校大賬中。根據(jù)《政府會計制度》的要求，基建賬務(wù)處理應(yīng)并入單位賬內(nèi)進(jìn)行核算。
3、無法核實(shí)是否按合同約定時間支付工程款。本次評價人員未取得相關(guān)工程合同，無法核實(shí)是否按合同支付工程進(jìn)度款項。
4、評價人員未收到項目工程施工合同及銀行貸款合同相關(guān)資料，無法核實(shí)基建賬務(wù)情況。
5、部分監(jiān)理費(fèi)支付給個人，不符合財務(wù)制度的規(guī)定。
五、相關(guān)建議
�。ㄒ唬┮�(guī)范項目立項工作
項目應(yīng)依規(guī)申請，事前應(yīng)經(jīng)過必要的集體決策等。應(yīng)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算明細(xì)，項目工作計劃等規(guī)范項目立項工作，如果超出立項概算，應(yīng)寫出書面說明，報請相關(guān)部門對立項總額進(jìn)行變更。
�。ǘ┙⒔∪冃繕�(biāo)
績效目標(biāo)設(shè)立應(yīng)針對專項資金設(shè)立，全面反映項目應(yīng)達(dá)到的數(shù)量、質(zhì)量、時效、成本及預(yù)期效益，按明細(xì)項目內(nèi)容將績效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的、可量化、可衡量的績效指標(biāo)。這有利于對實(shí)施單位進(jìn)行階段目標(biāo)考核和監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，做到預(yù)算明細(xì)化，細(xì)化資金支出計劃等。
建議財政部門將績效目標(biāo)設(shè)置作為預(yù)算安排的前置條件，加強(qiáng)績效目標(biāo)審核，對審核不通過的，不予安排預(yù)算。建立預(yù)算資金績效運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，確�？冃繕�(biāo)如期保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)。對存在嚴(yán)重違反政策問題的項目要暫緩或停止預(yù)算撥款，督促及時整改落實(shí)，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，科學(xué)調(diào)度資金，切實(shí)提高預(yù)算執(zhí)行效率。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)資金使用管理
一是加強(qiáng)報賬資料的審核，嚴(yán)控財務(wù)風(fēng)險，保證合同方、開票方、付款方一致。二是嚴(yán)格按預(yù)算批復(fù)的資金用途使用資金，確需調(diào)整的履行調(diào)整程序。三是嚴(yán)格�？顚Ｓ�，專項資金不能用于項目以外的支出，嚴(yán)格按規(guī)定�？顚Ｓ�。不得挪用、擠占專項資金。四是建立財務(wù)監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)對專項資金的使用情況進(jìn)行檢查，保證專項資金的安全性和使用的規(guī)范性。
�。ㄋ模┱J(rèn)真開展項目績效自評工作
注重結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)成本效益，將政策、項目預(yù)算資金使用效果作為政策執(zhí)行和項目實(shí)施的落腳點(diǎn)。堅持“花錢辦實(shí)事，小錢辦大事”原則，專項資金的設(shè)立和新增嚴(yán)格執(zhí)行事前評估、程序報批和項目臺賬管理。教育局負(fù)責(zé)公開預(yù)算績效自評結(jié)果，預(yù)算績效評價結(jié)果公開的內(nèi)容必須詳實(shí)、準(zhǔn)確，主要包括預(yù)算績效評價的基本情況、預(yù)算績效評價結(jié)論和存在的問題等方面，根據(jù)需要可全部公開，也可只就評價結(jié)論和存在的突出問題進(jìn)行公開。
�。ㄎ澹┲贫ㄏ嚓P(guān)制度，并嚴(yán)格按制度執(zhí)行，加強(qiáng)監(jiān)督管理
梳理各項制度，完善并制定符合實(shí)際、可執(zhí)行的相關(guān)制度，嚴(yán)格按制度定期、不定期對項目進(jìn)行檢查、監(jiān)督與考核。
�。┤媲謇眄椖抠Y料與賬務(wù)賬目
應(yīng)以合同招標(biāo)文件、施工合同、銀行貸款合同為依據(jù)，對項目已發(fā)生的資金收付重新進(jìn)行基建會計賬務(wù)的清理，所有工程款（含一期、二期）支付附件中應(yīng)有合同及工程進(jìn)度，以保證會計核算的準(zhǔn)確性、完整性。并于各年末將基建資產(chǎn)并入學(xué)校賬務(wù)的“在建工程”科目，如實(shí)反映項目的整體狀況。
學(xué)校項目績效評價報告 4
為全面掌握20xx年度永順縣溪洲芙蓉學(xué)校建設(shè)工程專項資金使用情況及取得的效果，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)債務(wù)資金管理，切實(shí)提高財政資金使用效益，按照《永順縣財政局關(guān)于認(rèn)真做好20xx年財政支出項目績效評價工作的通知》（永財績〔20xx〕26號）和《永順縣財政局績效評價通知書》（永財績效通〔20xx〕第6號）文件要求，湖南省效政管理咨詢有限公司受永順縣財政局的委托，對20xx年度永順縣溪洲芙蓉學(xué)校建設(shè)工程專項資金進(jìn)行績效評價，現(xiàn)將具體情況報告如下。
一、基本情況
�。ㄒ唬╉椖扛艣r
1.項目背景及目的
1986年公布實(shí)施的義務(wù)教育法提出我國實(shí)行九年義務(wù)教育制度，20xx年所有�。ㄊ小^(qū)）通過了國家“普九”驗收，我國用25年全面普及了城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，從根本上解決了適齡兒童、少年“有學(xué)上”問題，為提高全體國民素質(zhì)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。但在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間辦學(xué)水平和教育質(zhì)量仍存在明顯差距，人民群眾不斷增長的高質(zhì)量教育需求與供給不足的矛盾依然突出。
《國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》（國發(fā)〔20xx〕48號）中明確要求：要進(jìn)一步深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。中央財政加大對中西部地區(qū)的義務(wù)教育投入。省級政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌，加大對農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)及薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。省級政府要依據(jù)國家普通中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和本�。ㄊ�、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)，為普通中小學(xué)配齊圖書、教學(xué)實(shí)驗儀器設(shè)備、音體美等器材，積極推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)。要采取學(xué)校擴(kuò)建改造和學(xué)生合理分流等措施，解決縣鎮(zhèn)“大校額”、“大班額”等問題。
據(jù)統(tǒng)計，20xx年春季永順縣城區(qū)小學(xué)已有在校學(xué)生15409名。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快，每年有大量的農(nóng)民工子女涌進(jìn)城內(nèi)，再加上二胎生育政策的開放，初步估計20xx年-2022年5年永順縣城區(qū)小學(xué)生將維持在18000人以上。但20xx年永順縣城區(qū)小學(xué)僅有學(xué)位11000余個，存在7000余個小學(xué)學(xué)位缺口，城區(qū)小學(xué)“大班額”問題十分突出。僅80人以上的超大班額就有57個。
20xx年省政府高度重視永順縣城區(qū)小學(xué)大班額問題，做出了省、州、縣三級共同出資新建溪洲小學(xué)的指示。省政府為支持湘西州義務(wù)教育學(xué)校扶貧項目建設(shè)投資3000萬元，同時為發(fā)展少數(shù)民族教育，要求相關(guān)部門為教育扶貧項目爭取資金。為有效緩解永順縣城區(qū)小學(xué)入學(xué)壓力，解決大班額、大校額問題，永順縣實(shí)施溪洲小學(xué)建設(shè)項目。
2.資金安排情況
根據(jù)20xx年永順永順縣地方政府一般債券資金安排情況表，20xx年永順縣教體局安排永順縣地方政府一般債券資金1000萬元，主要用于溪州芙蓉學(xué)校建設(shè)。
3.項目資金使用情況
�。�1）預(yù)算執(zhí)行情況
根據(jù)第二批新增一般債務(wù)限額（芙蓉學(xué)校）項目支出（項目）績效目標(biāo)表，永順縣教體局安排溪州芙蓉學(xué)校藝體館建設(shè)資金700萬，芙蓉鎮(zhèn)芙蓉學(xué)校學(xué)生宿舍樓建設(shè)資金300萬元。實(shí)際支付永順縣溪洲芙蓉學(xué)校建設(shè)工程專項資金項目工程建設(shè)款700萬元，包括農(nóng)民工工資140萬元，付學(xué)校項目體育館及附屬工程建設(shè)款560萬元，其余300萬元用于支付永順縣芙蓉鎮(zhèn)芙蓉學(xué)校（原永順縣民族中學(xué)）遷建項目工程進(jìn)度款。實(shí)際支出1000萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%。
（2）資金撥付情況
�、偈┕し教峤毁Y金申請至項目單位；
�、陧椖繂挝粚徍送ㄟ^后填寫《工程款支付報審表》；
�、劭h教體局審核通過后將款撥至項目單位，再由項目單位將款項支付給施工方。
4.項目實(shí)施情況
（1）項目計劃實(shí)施情況
根據(jù)《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于永順縣溪州芙蓉學(xué)校建設(shè)項目初步設(shè)計的批復(fù)》（湘建許可〔20xx〕187號），永順縣溪州芙蓉學(xué)校建設(shè)項目建設(shè)場地位于永順縣靈溪鎮(zhèn)南山社區(qū)，東、南側(cè)為規(guī)劃道路、西北側(cè)為南山大道，北側(cè)為原始山體，場地東北高西南底(高差約45m)，總用地面積為18.45公頃(合276.8畝左右)，總建筑面積為41221.8㎡，總投資為24100萬元。學(xué)�？煞譃槿齻�區(qū)，東北為運(yùn)動區(qū)、東南為教學(xué)區(qū)，西北為生活區(qū)。教學(xué)區(qū)包括3棟教學(xué)樓(一~三)、1棟圖書辦公樓(含門樓、報告廳)、1棟科技樓、1棟幼兒園；運(yùn)動區(qū)包括1棟體育館、1座400m田徑運(yùn)動場；生活區(qū)包括1棟食堂、1棟學(xué)生公寓、1棟教師周轉(zhuǎn)房、另外配建1座室外停車場及相關(guān)配套設(shè)施用房。
本次評價地方政府一般債券資金1000萬元，主要用于永順縣溪州芙蓉學(xué)校建設(shè)項目中1棟體育館的建設(shè)。體育館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為：地上3層，建筑高度16.20m，占地3390.5㎡，建筑面積4564.5㎡，一層為游泳池、籃球場、形體教室、乒乓球廳、器材室、公共衛(wèi)生間等，二層為音樂教室、公共衛(wèi)生間等，三層為器樂教室、音樂器材室、公共衛(wèi)生間等。
項目實(shí)際實(shí)施情況
截至20xx年底，已基本完成體育館建設(shè)工作，地上3層，建筑高度16.20m，占地3390.5㎡，一層包括游泳池、籃球場、舞蹈教室2間、乒乓球廳、辦公室1間、公共衛(wèi)生間2間，二層包括音樂室2間、公共衛(wèi)生間2間，三層包括音樂室2間、公共衛(wèi)生間2間。
經(jīng)項目組調(diào)研，截至20xx年7月，已完成工程初步竣工驗收，尚未完成工程省級竣工驗收，未完成竣工驗收備案。且乒乓球廳、游泳池等處于閑置狀態(tài)，乒乓球臺等相關(guān)設(shè)施設(shè)備不齊全，未正式投入使用。
�。ǘ┵Y金與項目管理情況
1.項目組織結(jié)構(gòu)
（1）財政部門
湘西自治州永順縣財政局負(fù)責(zé)財政資金審核與批復(fù)，對一般債券資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。按程序撥付資金，對預(yù)算資金進(jìn)行安排、撥付、管理及監(jiān)督。
�。�2）主管部門
項目的主管部門為湘西自治州永順縣教體局，負(fù)責(zé)項目單位的預(yù)算安排審核及工作計劃的下達(dá)和批復(fù)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目實(shí)施和監(jiān)督管理工作。
�。�3）項目單位
項目單位為永順縣溪洲芙蓉學(xué)校，負(fù)責(zé)本項目的申報、確定項目實(shí)施單位、管理、驗收等工作。
�。�4）實(shí)施單位
本項目的實(shí)施單位為湖南省教育建筑設(shè)計院有限公司、湖南天義建設(shè)集團(tuán)有限公司、湖南中核巖土工程有限責(zé)任公司，負(fù)責(zé)溪洲小學(xué)建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、采購、施工等。
2.項目管理
（1）項目建設(shè)管理
為加強(qiáng)項目建設(shè)管理和保證項目順利實(shí)施，縣教體局成立了項目建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)項目的組織領(lǐng)導(dǎo)和各項管理。
�。�2）項目質(zhì)量管理
一是實(shí)行建設(shè)項目招投標(biāo)制，組織有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行招投標(biāo)；二是實(shí)行工程監(jiān)理制，聘請州工程監(jiān)理公司等有資質(zhì)的單位作為工程質(zhì)量監(jiān)理單位，并安排監(jiān)理工程師進(jìn)行施工跟蹤監(jiān)理；三是實(shí)行設(shè)計、施工質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制；四是實(shí)行項目合同管理制。
�。�3）財務(wù)管理
一是嚴(yán)格按照審批下達(dá)的項目計劃組織實(shí)施，不擅自變更建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容；二是項目資金實(shí)行專戶管理，�？顚Ｓ�，嚴(yán)格按計劃和工程實(shí)施進(jìn)度撥款，不以任何理由擠占、挪用；三是保證計劃、財政、審計部門對資金的使用進(jìn)行定期檢查和監(jiān)督，項目完成后由審計部門進(jìn)行項目審計，確保投資效益。
3.項目組織實(shí)施管理
本項目于20xx年11月1日委托深圳市建有限公司星項目管理顧問為工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施公開招標(biāo)。20xx年12月14日，確定中標(biāo)單位為湖南省教育建筑設(shè)計院有限公司、湖南中核巖土工程有限責(zé)任公司、湖南天義建設(shè)集團(tuán)有限公司，主要負(fù)責(zé)本項目的勘察、設(shè)計、采購、施工總承包。20xx年1月23日確定湘西聯(lián)合工程管理有限公司中標(biāo)本項目監(jiān)理工程監(jiān)理服務(wù)。20xx年7月12日，正式簽訂工程總承包合同。20xx年8月2日，取得工程開工令。20xx年4月1日，縣住建局批發(fā)工程施工許可證。20xx年5月7日，完成工程竣工驗收。
項目績效目標(biāo)完成程度
1.績效目標(biāo)
產(chǎn)出目標(biāo)：工程建設(shè)計劃完成率達(dá)到100%，工程完成及時率達(dá)到100%，工程驗收合格率達(dá)到100%，建設(shè)成本控制在預(yù)算內(nèi)。
效果目標(biāo)：工程施工安全事故發(fā)生數(shù)為0，有效解決當(dāng)?shù)卮笮ｎ~、大班額問題，提高項目區(qū)內(nèi)學(xué)校教育整體水平，項目區(qū)內(nèi)學(xué)生家長滿意度達(dá)到95%。
2.完成情況
截至20xx年12月31日，實(shí)際已完成全部工程建設(shè)任務(wù)，已完工項目均已通過項目驗收，但存在延期完工情況。全年未發(fā)生安全事故，有效解決了當(dāng)?shù)卮笮ｎ~、大班額問題，項目區(qū)內(nèi)學(xué)生家長滿意度達(dá)到了96.12%。
二、績效評價工作情況
�。ㄒ唬┛冃гu價目的、評價對象與范圍
1.績效評價目的。通過本次績效評價，總結(jié)永順縣溪洲芙蓉學(xué)校建設(shè)工程專項資金項目在決策、執(zhí)行等方面的經(jīng)驗，查找其存在的不足，提出相關(guān)科學(xué)合理的政策建議，從而加強(qiáng)和規(guī)范永順縣財政部門預(yù)算管理工作，合理配置公共資源，促進(jìn)財政資金在永順縣溪洲芙蓉學(xué)校建設(shè)工程專項資金項目中的使用效益。
2.評價對象與范圍。本次績效評價對象為永順縣溪洲芙蓉學(xué)校建設(shè)工程專項資金項目，評價范圍為20xx年湘西自治州永順縣地方政府一般債券資金1000萬元，涉及工程主要為永順縣溪洲芙蓉學(xué)校建設(shè)工程專項資金項目的體育館建設(shè)。
�。ǘ┛冃гu價原則、指標(biāo)體系及評價標(biāo)準(zhǔn)等
1.績效評價指標(biāo)體系設(shè)計的原則
項目支出績效評價指標(biāo)體系設(shè)計遵循如下原則：系統(tǒng)性原則。項目目標(biāo)及效果的多重性決定了評估指標(biāo)應(yīng)當(dāng)是多層次體系，能夠衡量該項目的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性等綜合績效，將描述項目實(shí)施結(jié)果的常規(guī)靜態(tài)指標(biāo)和反映實(shí)施動態(tài)過程指標(biāo)相結(jié)合。
實(shí)用性原則。應(yīng)充分考慮指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲取性和可度量性，協(xié)調(diào)各種數(shù)據(jù)源，做到“來源可靠、度量一致”，避免評估主體實(shí)施評估時的主觀隨意性。此外合理控制指標(biāo)體系的規(guī)模，兼顧技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)合理性。
有效性原則�？冃гu價指標(biāo)體系必須與被評價項目的內(nèi)涵與結(jié)構(gòu)相符合，能夠反映項目績效的主要特征，經(jīng)得起指標(biāo)的效度檢驗。
動態(tài)性原則�？冃гu價指標(biāo)體系要具有適當(dāng)?shù)目蓴U(kuò)展性，能夠根據(jù)不同的評價對象、評價要求和評價階段靈活地增加或刪減指標(biāo)。
2.評價指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)《項目支出績效評價管理辦法》（財預(yù)〔20xx〕10號）等文件要求，結(jié)合項目特點(diǎn)，研究制定項目支出績效評價指標(biāo)體系。指標(biāo)體系共設(shè)4個一級指標(biāo)、12個二級指標(biāo)和24個三級指標(biāo)，總分值設(shè)定為100分。同時，本次績效評價結(jié)果采取評分和評級相結(jié)合的方式，綜合績效級別評定標(biāo)準(zhǔn)劃分為四檔，具體為：90（含）-100分為優(yōu)、80（含）-90分為良、60（含）-80分為中、60分以下為差。
�。ㄈ┰u價組織實(shí)施與評價方法
1.評價組織實(shí)施。
�。�1）前期準(zhǔn)備。組建評價工作組，明確任務(wù)分工。了解項目情況，與永順縣溪洲芙蓉學(xué)校、湘西自治州永順縣教育和體育局進(jìn)行項目溝通。收集、整理分析項目資料。設(shè)計績效評價指標(biāo)體系，明確評價思路、評價重點(diǎn)、調(diào)研安排、工作流程等內(nèi)容。
�。�2）組織實(shí)施。評價工作組按照評價工作流程，檢查永順縣溪洲芙蓉學(xué)校建設(shè)工程專項資金項目財務(wù)管理制度、資金支付流程等方面的合規(guī)性，對其資金信息進(jìn)行復(fù)核及核實(shí)。向項目單位發(fā)放數(shù)據(jù)采集表，由相關(guān)人員進(jìn)行填寫，并交由項目組收集匯總，并對填報數(shù)據(jù)進(jìn)行抽樣復(fù)核，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。
�。�3）分析評價。評價工作組根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研情況，結(jié)合數(shù)據(jù)資料分析和單位意見征詢等，對項目決策、過程、產(chǎn)出和效益情況進(jìn)行綜合分析，形成初步結(jié)論。根據(jù)反饋意見進(jìn)行修改，形成績效評價報告。
2.評價方法。本次評價采取定性評價和定量評價、現(xiàn)場調(diào)研和非現(xiàn)場評價相結(jié)合的方式，通過政策研究、資料核查、比較分析、專家座談、問卷調(diào)查、電話訪談等多種方法，獲取更加全面的數(shù)據(jù)和信息，對項目進(jìn)行客觀分析和評價。
三、項目主要績效及評價結(jié)論
通過數(shù)據(jù)采集、問卷調(diào)查及現(xiàn)場訪談，項目組對永順縣溪洲芙蓉學(xué)校建設(shè)工程專項資金項目建立了一套績效評價指標(biāo)體系，對該項目進(jìn)行客觀評價，最終評價得分80.3分，評價等級為“良”（詳見下表）。
總體來看，本次芙蓉學(xué)校建設(shè)項目決策類指標(biāo)得分等級屬于“良”，項目過程類指標(biāo)得分等級屬于較差，項目績效類指標(biāo)得分等級屬于良，該項目的設(shè)立、實(shí)施過程及管理均符合相關(guān)規(guī)定，取得了較好的產(chǎn)出效果。但個別指標(biāo)存在扣分情況，如績效指標(biāo)明確性、資金使用合規(guī)性，制度執(zhí)行有效性等。主要原因是績效目標(biāo)管理、項目資金使用、工程實(shí)施進(jìn)度、項目實(shí)施效果等有待加強(qiáng)。
四、績效評價指標(biāo)分析
（一）項目決策情況
項目決策指標(biāo)由3個二級指標(biāo)，6個三級指標(biāo)構(gòu)成，權(quán)重分15分，實(shí)際得分12.3分。各指標(biāo)業(yè)績值和績效分值如表4-1所示：
1.立項依據(jù)充分性 權(quán)重分2分，得分2分
該指標(biāo)主要考察項目立項程序和相關(guān)批復(fù)是否完整合規(guī)。本項目依據(jù)《湖南省貧困地區(qū)中小學(xué)校建設(shè)實(shí)施方案》、《湘西自治州教育和體育局關(guān)于做好“湖南省貧困地區(qū)中小學(xué)�！保ㄜ饺貙W(xué)校）項目建設(shè)工作的通知》（州教體通〔20xx〕9號）設(shè)立，縣發(fā)改局于20xx年8月21日批復(fù)該項目，程序合規(guī)、手續(xù)齊全，且與預(yù)算單位職責(zé)密切相關(guān)，立項依據(jù)充分。該指標(biāo)權(quán)重分為2分，依據(jù)評分細(xì)則，評價得分計2分。
2.立項程序規(guī)范性 權(quán)重分3分，得分2.8分
本項目依據(jù)相關(guān)規(guī)定實(shí)施，審批文件、材料符合相關(guān)要求，事前已經(jīng)過必要的可行性研究、專家論證、風(fēng)險評估、集體決策，但未經(jīng)過績效評估程序。該指標(biāo)權(quán)重分為3分，依據(jù)評分細(xì)則，評價得分為2.8分。
3.績效目標(biāo)合理性 權(quán)重分2分，得分1分
根據(jù)溪洲芙蓉學(xué)校建設(shè)項目績效目標(biāo)自評表中的項目績效目標(biāo)設(shè)定情況，項目制定了年度目標(biāo)，并進(jìn)一步細(xì)化績效目標(biāo)，具體設(shè)有項目決策、項目管理、產(chǎn)出目標(biāo)、效果目標(biāo)和滿意度目標(biāo)，產(chǎn)出目標(biāo)所設(shè)置的“數(shù)量目標(biāo)”、“質(zhì)量目標(biāo)”、“時效目標(biāo)”與實(shí)際工作內(nèi)容具有相關(guān)性，但總目標(biāo)僅體現(xiàn)了工作內(nèi)容，未體現(xiàn)項目效果。該指標(biāo)權(quán)重分為2分，依據(jù)評分細(xì)則，評價得分為1分。
4.績效指標(biāo)明確性 權(quán)重分3分，得分2分
根據(jù)溪洲芙蓉學(xué)校建設(shè)項目績效目標(biāo)自評表中的項目績效目標(biāo)設(shè)定情況，項目將績效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績效指標(biāo)，但未與年度工作任務(wù)完全匹配。該指標(biāo)權(quán)重分為3分，依據(jù)評分細(xì)則，評價得分為2分。
5.預(yù)算編制科學(xué)性 權(quán)重分2分，得分1.5分
本項目年初未編制預(yù)算，年中根據(jù)實(shí)際情況追加預(yù)算，預(yù)算內(nèi)容與項目內(nèi)容相匹配，但預(yù)算確定投資項目金額與實(shí)際不符。計劃申請1000萬元預(yù)算用于溪洲芙蓉學(xué)校建設(shè)，實(shí)際700萬用于芙蓉學(xué)校建設(shè)，300萬用于支付永順縣芙蓉鎮(zhèn)芙蓉學(xué)校（原永順縣民族中學(xué)）遷建項目進(jìn)度款。該指標(biāo)權(quán)重分為2分，依據(jù)評分細(xì)則，評價得分為1.5分。
6.資金分配合理性 權(quán)重分3分，得分3分
本項目依據(jù)縣財政局編制的《20xx年永順縣地方政府一般債券安排情況表》分配項目金額，分配依據(jù)充分，分配額度合理。該指標(biāo)權(quán)重分為3分，依據(jù)評分細(xì)則，評價得分為3分。
�。ǘ╉椖窟^程情況
項目過程指標(biāo)由2個二級指標(biāo)，5個三級指標(biāo)構(gòu)成，權(quán)重分30分，實(shí)際得分22.5分。各指標(biāo)業(yè)績值和績效分值如表4-2所示：
1.資金到位率 權(quán)重分3分，得分3分
本項目預(yù)算資金1000萬元，實(shí)際到位資金1000萬元，資金到位率100%。該指標(biāo)權(quán)重分為3分，依據(jù)評分細(xì)則，評價得分為3分。
2.預(yù)算執(zhí)行率 權(quán)重分5分，得分3.5分
本項目預(yù)算資金1000萬元，實(shí)際使用1000萬元，預(yù)算執(zhí)行率100%。但其中300萬元用于其它項目支出，綜合考慮，酌情扣除1.5分。該指標(biāo)權(quán)重分為5分，依據(jù)評分細(xì)則，評價得分為3.5分。
3.資金使用合規(guī)性 權(quán)重分10分，得分7分
資金使用、會計處理符合國家財經(jīng)法規(guī)、會計準(zhǔn)則的規(guī)定，資金的撥付有完整的審批程序和手續(xù)；但資金實(shí)際使用情況與計劃使用情況不符，未經(jīng)過相關(guān)調(diào)整手續(xù)。計劃1000萬元地方一般債券資金用于溪洲芙蓉學(xué)校建設(shè)，實(shí)際700萬元地方一般債券資金用于溪洲芙蓉學(xué)校建設(shè)，剩余300萬元用于支付永順縣芙蓉鎮(zhèn)芙蓉學(xué)校（原永順縣民族中學(xué)）遷建項目進(jìn)度款，未實(shí)現(xiàn)資金專款專用。該指標(biāo)權(quán)重分為10分，依據(jù)評分細(xì)則，評價得分為7分。
4.管理制度健全性 權(quán)重分4分，得分4分
為加強(qiáng)項目建設(shè)管理和保證項目順利實(shí)施，縣教體局成立了項目建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)項目的組織領(lǐng)導(dǎo)和各項管理。制定了相關(guān)建設(shè)項目管理制度并明確了建設(shè)項目的各項流程及職責(zé)，以此來監(jiān)管本項目。該指標(biāo)判斷標(biāo)準(zhǔn)為4分，依據(jù)評分細(xì)則，評價得分為4分。
5.制度執(zhí)行有效性 權(quán)重分8分，得分5分
項目實(shí)施過程基本遵循管理制度的規(guī)定，但仍存在不同問題。一是存在延期完工情況，本項目應(yīng)于20xx年9月2日完工，實(shí)際于20xx年4月20日完工，延期231天。二是截至20xx年6月本項目仍未完成省級驗收卻已于20xx年9月投入使用。三是政府采購制度執(zhí)行不夠有效。按照20xx年12月14日發(fā)出的中標(biāo)通知書規(guī)定，施工單位應(yīng)在收到通知書30天內(nèi)簽訂施工合同，實(shí)際于20xx年7月才完成合同簽訂。四是工程施工程序不規(guī)范。項目工程開工令于20xx年8月取得，但在20xx年4月才取得由縣住建局批發(fā)的工程施工許可證，施工程序倒置。
該指標(biāo)權(quán)重分為8分，依據(jù)評分細(xì)則，評價得分為5分。
�。ㄈ╉椖慨a(chǎn)出情況
項目產(chǎn)出指標(biāo)由4個二級指標(biāo)，6個三級指標(biāo)構(gòu)成，權(quán)重分30分，實(shí)際得分21分。各指標(biāo)業(yè)績值和績效分值如表4-3所示：
表4-3項目產(chǎn)出類指標(biāo)體系表
1.校園建設(shè)施工完工率 權(quán)重分6分，得分6分
評價范圍內(nèi)，校園建設(shè)施工計劃完成溪洲芙蓉學(xué)校體育館建設(shè)，實(shí)際已完成體育館建設(shè)，完成率為100%。該指標(biāo)權(quán)重分為6分，依據(jù)評分細(xì)則，評價得分為6分。
2.校園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)完成率 權(quán)重分4分，得分4分
評價范圍內(nèi)，永順縣溪洲芙蓉學(xué)校建設(shè)工程專項資金項目主要為修建溪洲芙蓉學(xué)校體育館。標(biāo)準(zhǔn)為：地上3層，建筑高度16.20m(柱頂標(biāo)高)占地3390.5㎡，建筑面積4564.5㎡。一層為游泳池、籃球場、形體教室、乒乓球廳、器材室、公共衛(wèi)生間等，二層為音樂教室、音樂器材室、公共衛(wèi)生間等，三層為器樂教室、音樂器材室、公共衛(wèi)生間等。實(shí)際按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)完成，完成率為100%，該指標(biāo)權(quán)重分為4分，依據(jù)評分細(xì)則，評價得分為4分。
3.質(zhì)量檢驗完成率 權(quán)重分4分，得分2分
本項目按月完成工程監(jiān)理，定時完成質(zhì)量檢驗，已完成科技樓、教學(xué)樓、食堂、教師周轉(zhuǎn)房等工程初步竣工驗收，尚未完成工程省級竣工驗收，未完成竣工驗收備案。質(zhì)量檢驗完成率為50%。該指標(biāo)權(quán)重分為4分，依據(jù)評分細(xì)則，評價得分為2分。
4.校園建設(shè)施工工程驗收合格率權(quán)重分6分，得分6分
根據(jù)《單位（子單位）工程質(zhì)量竣工驗收記錄》，本項目部分工程已于20xx年6月18日完成初步驗收，驗收合格率為100%，該指標(biāo)權(quán)重分為6分，依據(jù)評分細(xì)則，評價得分為6分。
5.校園建設(shè)施工完成及時率 權(quán)重分6分，得分0分
本項目應(yīng)于20xx年9月2日完工，實(shí)際于20xx年4月20日完工，延期231天，完成及時率為0%。該指標(biāo)權(quán)重分為6分，依據(jù)評分細(xì)則，評價得分為0分。
6.成本控制情況 權(quán)重分4分，得分3分
永順縣溪州芙蓉學(xué)校建設(shè)項目總承包合同簽訂金額為18960萬元，財政投資評審中心審定工程金額為21312.37萬元，考慮由于現(xiàn)場地質(zhì)條件與初步設(shè)計不一致，相關(guān)工作難度增加等因素，酌情扣分。該指標(biāo)權(quán)重分為4分，依據(jù)評分細(xì)則，評價得分為3分。
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項目效益指標(biāo)由3個二級指標(biāo)，7個三級指標(biāo)構(gòu)成，權(quán)重分25分，實(shí)際得分24.5分。各指標(biāo)業(yè)績值和績效分值如表4-4所示：
表4-4項目績效類指標(biāo)體系表
1.體育館整體投入使用率權(quán)重分3分，得分2.5分
永順縣溪洲芙蓉學(xué)校體育館實(shí)際建設(shè)為1層，主要包括游泳池、籃球場、形體教室、乒乓球廳、器材室、公共衛(wèi)生間。除游泳池外，其余均已投入使用，投入使用率83.33%。該指標(biāo)權(quán)重分為3分，依據(jù)評分細(xì)則，評價得分為2.5分。
2.項目受學(xué)生家長認(rèn)可程度 權(quán)重分3分，得分3分
評價小組經(jīng)過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)生家長對項目的認(rèn)可程度較高，在受調(diào)查的206名學(xué)生家長中，有79.64%的家長認(rèn)為項目的實(shí)施非常必要，有20.16%的家長認(rèn)為項目的實(shí)施還可以，是對孩子成長有所幫助。該指標(biāo)判斷標(biāo)準(zhǔn)為3分，依據(jù)評分細(xì)則，評價得分為3分。
3.當(dāng)?shù)卮蟀囝~、大校額問題解決情況 權(quán)重分3分，得分3分
通過本項目的實(shí)施，有效解決了永順縣大班額、大校額問題，該指標(biāo)判斷標(biāo)準(zhǔn)為3分，依據(jù)評分細(xì)則，評價得分為3分。
4.當(dāng)?shù)刎毨糇优雽W(xué)困難問題解決情況 權(quán)重分3分，得分3分
通過本項目的實(shí)施，有效解決了永順縣貧困戶子女入學(xué)困難問題，該指標(biāo)判斷標(biāo)準(zhǔn)為3分，依據(jù)評分細(xì)則，評價得分為3分。
5.工程施工安全事故發(fā)生次數(shù) 權(quán)重分3分，得分3分
評價組查看了施工單位的施工日志，并就此問題訪談了相關(guān)工作人員，工程施工安全事故發(fā)生次數(shù)為0，結(jié)合溪洲芙蓉學(xué)校建設(shè)工程性質(zhì)，評價組認(rèn)為結(jié)論合理。該指標(biāo)權(quán)重分為3分，依據(jù)評分細(xì)則，評價得分為3分。
6.芙蓉學(xué)校質(zhì)量保障機(jī)制設(shè)置情況 權(quán)重分5分，得分5分
湖南省人民政府辦公廳出臺了《關(guān)于加強(qiáng)芙蓉學(xué)校建設(shè)的意見》（湘政辦廳〔20xx〕63號），文件指出要高質(zhì)量建設(shè)芙蓉學(xué)校，確保實(shí)現(xiàn)建設(shè)一所、達(dá)標(biāo)一所、用好一所的`工作要求，省里將對按要求及時交付使用、招收農(nóng)村學(xué)生尤其是貧困學(xué)生符合政策規(guī)定并經(jīng)教育行政部門驗收合格的項目給予獎勵。同時將探索建立芙蓉學(xué)校評估認(rèn)定與淘汰退出機(jī)制，對各地符合條件的申請加入學(xué)校予以認(rèn)定并掛牌，對評估不合格的芙蓉學(xué)校予以淘汰。芙蓉學(xué)校質(zhì)量保障機(jī)制健全，該指標(biāo)權(quán)重分為5分，依據(jù)評分細(xì)則，評價得分為5分。
7.受益對象滿意度情況 權(quán)重5分，得分5分
根據(jù)受益對象的滿意度問卷回收結(jié)果分析，受益對象對項目的滿意度為96.12%。其中對項目整體效果的滿意度為95.65%；對項目設(shè)施環(huán)境的滿意度為98.23%；對孩子學(xué)習(xí)的幫助效果的滿意度為94.47%。該指標(biāo)判斷標(biāo)準(zhǔn)為5分，依據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)實(shí)際得分為5分。
五、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題及原因分析
�。ㄒ唬┲饕�(jīng)驗及做法
1.有效推動了永順縣公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展
本項目的建設(shè)實(shí)施是貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》和國家教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要舉措，項目的建設(shè)切實(shí)解決了永順縣易地扶貧搬遷戶、棚戶區(qū)改造戶子女讀書問題，加快了少數(shù)民族義務(wù)教育步伐，提高了永順縣城區(qū)小學(xué)階段基礎(chǔ)教育整體水平，緩解了永順縣小學(xué)階段教學(xué)容量不足的問題，改善了教育基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高了小學(xué)階段的入學(xué)率和鞏固率，有效推動了永順縣公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.有效解決了永順縣小學(xué)教育發(fā)展緩慢問題
本項目地處湘西自治州永順縣，由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素的影響，項目區(qū)小學(xué)教育發(fā)展緩慢，教育設(shè)施條件落后，與人民群眾日益增長的教育需求無法相互適應(yīng)。本項目的建設(shè)，極大地改善了項目區(qū)小學(xué)教育設(shè)施建設(shè)十分落后的現(xiàn)狀，為項目區(qū)易地扶貧搬遷戶、棚戶區(qū)改造戶子女及當(dāng)?shù)剡m齡少年兒童接受規(guī)范的小學(xué)教育創(chuàng)造了良好條件。
�。ǘ┐嬖诘膯栴}
1.績效目標(biāo)管理有待加強(qiáng)
績效目標(biāo)是績效管理的基礎(chǔ)和起點(diǎn)�？冃繕�(biāo)和指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)、不規(guī)范，指標(biāo)值不合理等問題，直接影響績效自評乃至整體績效管理工作的質(zhì)量和效果。根據(jù)溪洲芙蓉學(xué)校建設(shè)項目績效目標(biāo)自評表中的項目績效目標(biāo)設(shè)定情況，項目制定了年度目標(biāo)，并進(jìn)一步細(xì)化績效目標(biāo)，具體設(shè)有項目決策、項目管理、產(chǎn)出目標(biāo)、效果目標(biāo)和滿意度目標(biāo)，產(chǎn)出目標(biāo)所設(shè)置的“數(shù)量目標(biāo)”、“質(zhì)量目標(biāo)”、“時效目標(biāo)”與實(shí)際工作內(nèi)容具有相關(guān)性，但總目標(biāo)僅體現(xiàn)了工作內(nèi)容，未體現(xiàn)項目效果。項目將績效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績效指標(biāo)，但未與年度工作任務(wù)完全匹配。
2.項目資金使用不夠規(guī)范
一是資金用途與批復(fù)不一致。20xx年永順縣安排地方政府一般債券1000萬元，用于溪洲芙蓉學(xué)校建設(shè)項目。實(shí)際僅支付永順縣溪洲芙蓉學(xué)校建設(shè)工程項目工程建設(shè)款700萬元，其余300萬元用于支付永順縣芙蓉鎮(zhèn)芙蓉學(xué)校（原永順縣民族中學(xué)）遷建項目工程進(jìn)度款，擴(kuò)大了項目資金使用范圍。二是資金下?lián)芰鞒痰怪谩０凑肇斦A(yù)算管理要求，項目支出應(yīng)“先有項目，后有預(yù)算；先有預(yù)算，后有支出”，但本項目實(shí)際資金支付為先由項目單位墊付資金給工程承包單位，后向相關(guān)部門申請資金，資金下?lián)芰鞒痰怪茫嬖谫Y金使用風(fēng)險。
3.項目管理欠規(guī)范
一是工程實(shí)施進(jìn)度嚴(yán)重滯后。按合同約定，溪洲芙蓉學(xué)校建設(shè)項目計劃完工時間為2019年9月2日，實(shí)際完工時間為20xx年4月20日，延期231天。二是工程驗收工作不及時。截至20xx年7月，尚未完成工程省級竣工驗收，未完成竣工驗收備案。但學(xué)校實(shí)際于2019年9月，已招收學(xué)生并投入運(yùn)行。三是政府采購制度執(zhí)行不夠有效。20xx年12月14日完成施工單位招標(biāo)工作，但于20xx年7月才完成合同簽訂，與《中華人民共和國政府采購法》第四十六條“采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購文件確定的事項簽訂政府采購合同”不符。四是工程施工程序不規(guī)范。項目工程開工令于20xx年8月取得，但在2019年4月才取得由縣住建局批發(fā)的工程施工許可證，施工程序倒置。
4.個別項目實(shí)施效果不明顯
經(jīng)項目組實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，乒乓球廳、游泳池等處于閑置狀態(tài)，未正式投入使用，項目實(shí)施效果有待提高。一是由于自行通水困難，自來水費(fèi)較貴等原因?qū)е掠斡境匚赐度胧褂�；二是乒乓球臺等相關(guān)設(shè)施設(shè)備不齊全，場地還余留建筑垃圾，導(dǎo)致乒乓球廳未投入使用。
六、有關(guān)建議
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)單位預(yù)算績效管理工作
績效目標(biāo)申報作為預(yù)算績效管理工作的起點(diǎn)，是預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)，也是整個預(yù)算績效管理系統(tǒng)的前提，對于指導(dǎo)本年工作具有重要意義。一方面，建議項目單位根據(jù)項目實(shí)施內(nèi)容、項目目標(biāo)，依照投入—實(shí)施—產(chǎn)出—效果四個環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善績效目標(biāo)申報表，全面、合理考察項目各個環(huán)節(jié)。特別是在產(chǎn)出類績效指標(biāo)中，需根據(jù)項目內(nèi)容全面考察項目數(shù)量、質(zhì)量及時效性情況；另一方面，在編報績效目標(biāo)時，需明確投入管理類指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)、效果指標(biāo)及影響力指標(biāo)考核方向?qū)?yīng)設(shè)置績效目標(biāo)，即編制的績效目標(biāo)需明確、可衡量、可達(dá)成、具有相關(guān)性及時限性。
�。ǘ┘訌�(qiáng)資金監(jiān)管力度
一是將項目計劃與項目預(yù)算掛鉤，細(xì)化量化下一步工作計劃，為下一年度預(yù)算項目的實(shí)施做好相應(yīng)規(guī)劃，盡量避免項目無手續(xù)自行調(diào)整情況發(fā)生。二是預(yù)算編制工作應(yīng)結(jié)合年度工作任務(wù)和真實(shí)資金需求進(jìn)行編報，遵循經(jīng)濟(jì)高效、厲行節(jié)約兩大原則，分析各項目具體實(shí)施內(nèi)容的構(gòu)成，切實(shí)做到申報項目有依據(jù)，測算有標(biāo)準(zhǔn)，將測算過程精細(xì)化，取價標(biāo)準(zhǔn)合理化。三是主管部門和項目實(shí)施單位應(yīng)針對專項資金制定相應(yīng)的專項資金管理辦法，并嚴(yán)格按該辦法實(shí)行專賬核算。
（三）加強(qiáng)施工管理
縣教育局應(yīng)加強(qiáng)施工進(jìn)度管理，一是對必要的工程變更，應(yīng)當(dāng)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，明確新的完工時間；二是建立評價機(jī)制，就施工進(jìn)度、質(zhì)量檢驗、驗收、竣工結(jié)算等方面，設(shè)計一套科學(xué)合理的評價打分體系，對參與永順縣溪洲芙蓉學(xué)校建設(shè)工程專項資金項目的施工單位進(jìn)行評價打分，并實(shí)行末尾淘汰制；三是充足做好前期準(zhǔn)備工作，提前解決工程施工的問題，確保工程能夠按計劃及時完成，最大化發(fā)揮項目實(shí)施效益。四是及時組織竣工驗收。工程完工并通過質(zhì)量檢驗后，應(yīng)督促施工單位盡早整理竣工結(jié)算資料并提出驗收申請；項目單位在收到申請后，及時組織專業(yè)人員按程序進(jìn)行竣工驗收，得出項目工程竣工驗收結(jié)論，完成工程竣工備案。四是有效落實(shí)政府采購管理制度。建議項目單位在以后工程建設(shè)工作中，嚴(yán)格按照制度要求執(zhí)行，做好政府采購工作，規(guī)范政府采購流程。五是優(yōu)化工程施工流程。嚴(yán)格按照住建部門相關(guān)管理要求，規(guī)范項目工程施工流程，確保相關(guān)手續(xù)齊全完備。
�。ㄋ模┙⒔∪L效管理機(jī)制
建議各職責(zé)部門建立項目的長效監(jiān)管機(jī)制，避免無效益現(xiàn)象出現(xiàn)。一是在今后申報項目前，做好項目前期調(diào)研及準(zhǔn)備工作，摸底項目受益對象及社會效益，提前做好項目后續(xù)規(guī)劃，避免項目實(shí)施完成后由于不確定因素導(dǎo)致項目無效果，采取合理的實(shí)施方式，強(qiáng)化項目效果，能切實(shí)幫助轄區(qū)居民解決實(shí)際問題。二是吸取周邊區(qū)域同類項目經(jīng)驗。建議縣教育局在今后申報同類項目時，可采取周邊市、區(qū)、縣同類項目經(jīng)驗，對其優(yōu)秀做法做借鑒，以便更好的完成此類項目。
學(xué)校項目績效評價報告 5
一、項目資金概況
�。ㄒ唬╉椖繂挝换厩闆r。邵陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立于2003年，由原邵陽市經(jīng)貿(mào)學(xué)校、邵陽市機(jī)電工程學(xué)校和邵陽市農(nóng)業(yè)學(xué)校三校合并組建，是經(jīng)湖南省人民政府批準(zhǔn)、教育部備案、邵陽市人民政府主辦主管的全日制普通高等職業(yè)院校。學(xué)院坐落于邵陽市大祥區(qū)城南梅子井，屬財政補(bǔ)助事業(yè)單位，主要職責(zé)是培養(yǎng)高等技能型、應(yīng)用型專業(yè)人才，助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，同時為邵陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策、咨詢和技術(shù)服務(wù)。學(xué)院占地面積426,880㎡，總建筑面積203,565㎡�，F(xiàn)有在職教職工420人，在籍在校學(xué)生10,748人。設(shè)有電梯工程學(xué)院、汽車與智能制造學(xué)院、信息技術(shù)與創(chuàng)意系、財會工商系、生物工程系、建筑工程系、五年制大專部、公共課部、思想政治教育部、繼續(xù)教育與培訓(xùn)學(xué)院四系三院三部。
為將邵陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院打造成省級示范性職業(yè)學(xué)校，推進(jìn)“校企合作、產(chǎn)教結(jié)合”，創(chuàng)新教學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)教學(xué)以現(xiàn)場和模擬現(xiàn)場教學(xué)為主要形式的轉(zhuǎn)變。邵陽市委、市政府決定啟動邵陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，項目地點(diǎn)位于邵陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院校園內(nèi)，建設(shè)綜合實(shí)訓(xùn)中心1棟，以及周邊道路、綠化等其他配套基礎(chǔ)設(shè)施。
�。ǘ╉椖炕厩闆r。邵陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目占地6,600㎡，建筑面積16,158.33㎡,市發(fā)改委批復(fù)工程概算5,977萬元�？晒⿲W(xué)校汽車與智能制造學(xué)院、電梯工程學(xué)院、繼續(xù)教育與培訓(xùn)學(xué)院、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院等部門使用。服務(wù)學(xué)校10個專業(yè)6,000在校生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，每年開展社會培訓(xùn)10,000人次，該項目的建成使用將大幅提升學(xué)校的實(shí)踐教學(xué)和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。
本項目具有公益性，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，不屬于專項債券負(fù)面清單范圍。2016年由邵陽市發(fā)改委立項（邵市發(fā)改社〔2016〕122號），20xx年爭取到地方政府社會事業(yè)債券項目投資6,000萬元進(jìn)行建設(shè)。目前已完成全部報建手續(xù)，已依法通過公開招投標(biāo)確定工程施工單位為湖南省天宇建設(shè)工程有限公司。20xx年9月施工單位進(jìn)場施工，預(yù)計2022年9月竣工并交付使用。
�。ㄈ╉椖靠冃繕�(biāo)。進(jìn)一步解決院內(nèi)學(xué)生的實(shí)訓(xùn)問題，優(yōu)化學(xué)習(xí)環(huán)境，提高學(xué)院教學(xué)質(zhì)量，充分發(fā)揮教學(xué)成果，提高學(xué)生的技能熟練度，進(jìn)而提高學(xué)生的就業(yè)率，進(jìn)一步促進(jìn)邵陽市職業(yè)教育的發(fā)展。
項目具體績效目標(biāo)為：建設(shè)實(shí)訓(xùn)中心樓一棟，建筑面積16,158.33㎡，建設(shè)成本控制在6,000萬元以內(nèi)，項目工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，2022年9月竣工并投入使用，社會公眾對項目滿意度95%以上。
二、項目資金使用及管理情況
（一）資金到位情況
本項目20xx年初申請湖南省地方政府專項債券資金。20xx年7月31日，邵陽市財政局通過預(yù)算內(nèi)存款戶下?lián)?0xx年度第二批專項債券資金6,000萬元至邵陽職院銀行專項債券資金賬戶，資金到位率100%。
�。ǘ┵Y金使用情況
專項債券資金專戶20xx年9月開始支付項目款，至20xx年10月合計支付項目費(fèi)用11,608,759.23元，資金使用率僅19.35%。其中20xx年支付設(shè)計費(fèi)、勘探費(fèi)、人防費(fèi)等前期費(fèi)用共1,506,972.03元，20xx年1-10月共支付設(shè)計費(fèi)、咨詢費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等費(fèi)用共10,101,787.20元。具體使用情況匯總?cè)缦拢?/p>
（三）資金管理情況。項目單位對專項債券項目資金實(shí)行全生命周期管理，制定了《邵陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院專項資金管理辦法》《邵陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院貨幣資金管理制度》《邵陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院支出管理辦法》《內(nèi)部控制手冊》，遵循“舉債必問效、無效必問責(zé)”的績效管理要求，科學(xué)合理運(yùn)用資金，注重規(guī)避資金使用風(fēng)險。
1、專戶儲存與管理。新開設(shè)交通銀行賬戶7931，專戶管理專項債券資金，項目資金收支均通過該賬號，未發(fā)現(xiàn)“小金庫”、賬外設(shè)賬等違規(guī)違法現(xiàn)象。
2、專賬核算。本項目資金支出全部通過“在建工程-待攤投資（建筑安裝工程投資）-綜合實(shí)訓(xùn)中心”核算，收入全部通過“銀行存款-交通銀行專項債券資金賬戶”核算，債券資金收支與余額可通過銀行流水與銀行存款明細(xì)賬查詢，信息一目了然，公開透明。
3、�？顚Ｓ�。嚴(yán)格控制專項債券資金的開支范圍，按照資金的預(yù)算用途使用，未使用專項債券資金用于經(jīng)常性、一般性開支。
4、支付管理審批手續(xù)較到位，審批流程合適。一是參與項目管理的有關(guān)人員需要把關(guān)簽字，確認(rèn)項目工程的真實(shí)性、工程進(jìn)度與款項支付的相關(guān)性；二是按照單位規(guī)定，重大開支事項實(shí)行集體審批，由經(jīng)辦科室填報費(fèi)用報銷審批單，審批程序為經(jīng)辦人整理相關(guān)開支依據(jù)并簽字→科室負(fù)責(zé)人審批→財務(wù)主管會計審批→分管院領(lǐng)導(dǎo)審批→財務(wù)副院長審批→院長審批→財務(wù)報銷或支付。三是實(shí)行項目單位與財政雙控資金，項目單位履行債券資金使用審批手續(xù)后，需按管理要求再向財政局債務(wù)科提出書面支付申請，待批準(zhǔn)后按審批意見支付款項。四是支付理由與依據(jù)較為完善。付款時除履行審批手續(xù)外，附有合同、發(fā)票、工程量清單、監(jiān)理簽字蓋章。
三、項目管理情況
�。ㄒ唬╉椖恐贫冉ㄔO(shè)情況
邵陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院規(guī)劃基建處具體負(fù)責(zé)項目的推進(jìn)，該處配備工作人員4人，力量較為充分。為抓好項目質(zhì)量，加快項目建設(shè)進(jìn)度，按照制度要求，通過公開招標(biāo)，引進(jìn)了項目代建單位，由項目單位、代建單位、監(jiān)理單位共同負(fù)責(zé)項目的監(jiān)督與管理，建設(shè)單位負(fù)責(zé)工程施工，各自制定了全面、完整、科學(xué)的項目管理制度、滿足了日常施工管理需要以及事后歸檔、結(jié)算的需要。
項目單位制定了從項目立項、設(shè)計、招投標(biāo)、建設(shè)、驗收、績效評價等全過程的主要制度，并明確了各環(huán)節(jié)的流程，分別用文字和圖標(biāo)加以說明。制度主要包括：《基建工程項目立項、設(shè)計與概預(yù)算制度》《采購招投標(biāo)管理辦法》《基建工程項目施工、變更簽證管理制度》《基建工程項目工程驗收管理與績效評價工作制度》。如《基建工程項目立項、設(shè)計與概預(yù)算制度》對新建工程項目規(guī)定：一是編制基本建設(shè)總體規(guī)劃和年度基建計劃，經(jīng)學(xué)院基建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核并提交院長辦公會議、黨委會議審定；二是編制項目建議書和可研報告，經(jīng)院長辦公會議審議、黨委會議審定后，報發(fā)改部門立項，再辦妥《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建筑工程規(guī)劃許可證》等前期準(zhǔn)備；三是編制并審批項目設(shè)計方案；四是編制工程造價并實(shí)施財評，組織相關(guān)單位進(jìn)行施工圖紙技術(shù)交底；五是嚴(yán)格控制設(shè)計變更。
代建方湖南第一工業(yè)設(shè)計院有限公司制定了《資金使用及財務(wù)管理制度》《項目進(jìn)度管理制度》《例會管理制度》《安全、質(zhì)量事故臺賬管理制度》《檔案管理制度》等多項制度，監(jiān)理方湖南楚嘉工程咨詢有限公司制定了《安全生產(chǎn)監(jiān)理檢查驗收制度》《安全生產(chǎn)隱患整改報告制度》《項目監(jiān)理規(guī)劃》《安全監(jiān)理方案》《項目監(jiān)理細(xì)則》等制度，未雨綢繆，消除質(zhì)量和安全隱患。
�。ǘ╉椖拷M織實(shí)施情況
2014年，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔20xx〕19號）文件，明確了職業(yè)教育發(fā)展的目標(biāo)，計劃到20xx年形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。邵陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施不完善，實(shí)訓(xùn)工位少、設(shè)備陳舊，大型實(shí)訓(xùn)設(shè)備因場地問題沒有引進(jìn)，缺乏與專業(yè)配套的實(shí)訓(xùn)條件，產(chǎn)教融合模式難以實(shí)現(xiàn)，影響了教學(xué)效果，學(xué)生畢業(yè)不能馬上上崗。2016年學(xué)院決定上馬綜合實(shí)訓(xùn)中心項目，獲得了市委市政府的大力支持，20xx年12月中共邵陽市委書記主持召開專題會議，研究邵陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展問題，形成《關(guān)于解決邵陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)展有關(guān)問題的書記專題會議紀(jì)要》（〔20xx〕第1次），決定將邵陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為本地區(qū)高素質(zhì)技能型人才培訓(xùn)基地，在政策、資金、業(yè)務(wù)等方面予以重點(diǎn)支持，由市財政等部門對學(xué)院提升教育規(guī)模和質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供財力和政策保障。同意發(fā)行20xx年社會事業(yè)專項債券6,000萬元作為項目建設(shè)資金。20xx年5月項目單位組織編寫了《邵陽市本級20xx年社會事業(yè)專項債券邵陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目預(yù)期收益與融資平衡方案》，由湖南天平正大有限責(zé)任會計師事務(wù)所出具了項目收益與融資自求平衡審核報告，由湖南泓銳律師事務(wù)所出具了法律意見書，項目“一案兩書”資料齊全。
20xx年11月13日，項目獲得邵陽市自然資源和規(guī)劃局頒發(fā)的《不動產(chǎn)權(quán)證書》，證書編號43004461006。
20xx年11月17日，項目收到邵陽市人民防空辦公室《關(guān)于同意邵陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目（綜合實(shí)訓(xùn)中心）防空地下室易地建設(shè)的批復(fù)》（邵防結(jié)審字〔20xx〕56號）。
20xx年12月7日，項目獲得邵陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于邵陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目（綜合實(shí)訓(xùn)中心）工程初步設(shè)計的`批復(fù)》（邵建發(fā)〔20xx〕162號）。
20xx年12月16日，由湖南天立工程咨詢有限公司完成《邵陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目（綜合實(shí)訓(xùn)中心）可行性研究報告》。
20xx年12月16日，項目獲得邵陽市自然資源和規(guī)劃局頒發(fā)的地字第43050120xx00045號《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。
20xx年12月25日，項目獲得邵陽市生態(tài)環(huán)境局大祥分局的建設(shè)項目環(huán)境影響登記，備案號20xx43050300000108。
20xx年1月19日，項目獲得邵陽市發(fā)改委《關(guān)于邵陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目（綜合實(shí)訓(xùn)中心）可行性研究報告的批復(fù)》（邵市發(fā)改社〔20xx〕8號）。
20xx年2月7日，項目獲得邵陽市自然資源和規(guī)劃局頒發(fā)的建字第43050120xx00007號《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
20xx年2月25日，項目獲得邵陽市發(fā)改委《關(guān)于邵陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目（綜合實(shí)訓(xùn)中心）總投資概算的批復(fù)》（邵市發(fā)改社〔20xx〕35號）。
20xx年8月16日，項目單位與湖南省天宇建設(shè)工程有限公司簽訂工程施工合同，約定20xx年8月20日開工，2022年10月20日竣工。同年8月20日，項目單位與湖南楚嘉工程咨詢有限公司簽訂工程監(jiān)理合同。
本項目建設(shè)內(nèi)容：項目規(guī)劃建設(shè)綜合實(shí)訓(xùn)樓1棟，總建筑面積16158.33平方米，共6層，建筑高度30.6米。其中綜合實(shí)訓(xùn)樓建筑面積15,551.43平方米，地下室面積 606.9平方米。結(jié)構(gòu)形式為框架結(jié)構(gòu)、采用樁基礎(chǔ)、柱下獨(dú)立基礎(chǔ)。
本項目發(fā)改批復(fù)總投資5,977萬元，其中：工程建設(shè)費(fèi)用 4625萬元，工程建設(shè)其他費(fèi)用909萬元，預(yù)備費(fèi)443萬元。工程施工總工期18個月，預(yù)計為20xx年12月至2022年5月。
項目開工前，項目單位、代建單位、監(jiān)理單位、施工單位四方一起進(jìn)行了技術(shù)交底等工作銜接，各單位根據(jù)項目需要組織精干力量，進(jìn)行了合理分工，明確了職權(quán)職責(zé)。項目開工后，項目單位和代建單位根據(jù)相關(guān)法規(guī)和合同條款，充分賦予監(jiān)理單位的工作權(quán)限：對承包人的建議權(quán)、分包人的認(rèn)可權(quán)；工程質(zhì)量、設(shè)計的建議權(quán)；開工、停工、復(fù)工的發(fā)布；監(jiān)督、檢驗權(quán)等。11月以來，每周四方單位聚集一起召開工作例會，總結(jié)當(dāng)周工作，指出問題不足，完善整改措施，并由監(jiān)理單位整理成會議紀(jì)要，存檔保存。代建單位、監(jiān)理單位每日做好工作日志，發(fā)現(xiàn)問題及時通知施工單位整改，并做好旁站計錄，登記安全隱患臺賬。已編寫例會會議紀(jì)要5份，簽發(fā)旁站計錄表4份，發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患、質(zhì)量隱患數(shù)十起。通過四方共同努力，目前項目施工秩序、質(zhì)量良好，施工進(jìn)度符合合同要求。
截至20xx年10月31日，項目專項債券資金已累計使用11,608,759.23元，資金使用率為19.35%。
�。ㄋ模╉椖窟\(yùn)營情況
項目目前處于施工建設(shè)期，尚未投入運(yùn)營。
四、債務(wù)信息報送與公開情況
項目單位未遵循市政府債務(wù)辦（市財政局債務(wù)科）的安排與要求，沒有按月填報《政府專項債券發(fā)行使用情況表》《政府專項債券項目基本情況表》，財政部門不能及時掌握和了解專項債券資金的支付使用情況，同時也不清楚項目建設(shè)進(jìn)度情況。
五、債務(wù)風(fēng)險控制與還本付息情況
邵陽市是湖南省省轄地級市，位于湘中偏西南，近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，一般公共預(yù)算收入和政府性基金收入增長較快，政府債務(wù)規(guī)模較小，債務(wù)風(fēng)險可控。本項目的收入來源為培訓(xùn)、學(xué)費(fèi)和住宿收入，按照政策規(guī)定可以作為專項債券的償債資金來源。根據(jù)《湖南省邵陽市20xx年社會事業(yè)建設(shè)項目專項債券收益與融資自求平衡審核報告》(湘天會專字[20xx]第81號)等資料，湖南天平正大有限責(zé)任會計師事務(wù)所在項目單位對募投項目收益預(yù)測及其所依據(jù)的各項假設(shè)前提下，項目預(yù)期各項收入對應(yīng)的政府性基金收入或運(yùn)營收入能夠合理保障償還融資本金和利息，實(shí)現(xiàn)項目收益和融資自求平衡。項目債券融資6,000萬元，債券存續(xù)期內(nèi)本息合計7,770萬元，項目經(jīng)營凈收益9,751.64萬元，覆蓋倍數(shù)為1.26。
本項目專項債券年利率2.95%，存續(xù)期限10年，20xx年5月20日起計息，每半年付息一次，由項目單位先行付息至邵陽市財政局，再由財政還息。目前項目單位已支付債券利息177萬元。
六、績效評價工作情況及評價結(jié)論
湖南南方會計師事務(wù)所中標(biāo)該績效評價項目，提供第三方服務(wù)。根據(jù)《關(guān)于開展20xx-20xx年度邵陽市市本級政府專項債券項目資金績效評價工作的通知》（邵財績〔20xx〕20號），我所成立了績效評價工作小組并進(jìn)行了現(xiàn)場績效評價，現(xiàn)場評價工作內(nèi)容主要有：
�。ㄒ唬┖藢�(shí)數(shù)據(jù)。核實(shí)專項債券項目資金收入支出數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。重點(diǎn)檢查專項債券項目資金支出情況、風(fēng)險管理及處置情況，運(yùn)用因素分析法、專家評判法等調(diào)查分析方法進(jìn)行綜合分析。
（二）查閱資料。查閱項目預(yù)算安排、資金管理、資金運(yùn)用、項目前期準(zhǔn)備、項目施工管理等相關(guān)文件資料和財務(wù)憑證。
（三）實(shí)地查看�，F(xiàn)場查看項目施工、進(jìn)度和質(zhì)量管理、各方履職情況等。
�。ㄋ模﹩柧碚{(diào)查。對項目建設(shè)的滿意度發(fā)放問卷，進(jìn)行調(diào)查。
�。ㄎ澹┚C合分析。歸納匯總提供的材料及項目單位的自評報告，結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查情況進(jìn)行綜合分析。
�。┳珜懺u價報告。評價組依據(jù)各項評價指標(biāo)進(jìn)行評價和打分，形成績效評價報告。
（七）評價結(jié)論。根據(jù)《邵陽市20xx-20xx年度市本級政府專項債券項目資金績效評價指標(biāo)評分表》，從決策管理、過程管理、產(chǎn)出管理、效益管理四類一級指標(biāo)及二級、三級細(xì)分指標(biāo)逐一進(jìn)行評分，經(jīng)量化考核和專家評審，該項目資金績效評價綜合得分76.14分，等級為“較差”。
七、項目資金績效情況
（一）項目產(chǎn)出情況分析
20xx年8月16日，項目單位與湖南省天宇建設(shè)工程有限公司簽訂工程施工合同，20xx年8月20日開工。截至20xx年10月31日，項目專項債券資金已累計使用11,608,759.23元，已完成場地平整，土方外運(yùn)15,575.84平方米，完成地下室基礎(chǔ)澆筑、7米旋挖樁115個，目前已進(jìn)行到樁基承臺基礎(chǔ)施工階段。項目組織工作嚴(yán)謹(jǐn)，時間安排緊湊，開工以來進(jìn)展順利。為挽回前期準(zhǔn)備工作耽誤的時間，項目單位采取邊實(shí)施邊采購實(shí)訓(xùn)設(shè)備的辦法，預(yù)計2022年4月完成項目主體建筑物結(jié)構(gòu)封頂，到2022年9月實(shí)訓(xùn)中心大樓具備試運(yùn)營條件。同時加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程技術(shù)操作要領(lǐng)，代建公司與監(jiān)理公司組織精干力量全程在施工現(xiàn)場蹲守，履行工作職責(zé)，實(shí)施現(xiàn)場簽證與監(jiān)督，爭創(chuàng)“省優(yōu)”工程。
�。ǘ╉椖靠冃闆r分析
專項債券資金6,000萬元于20xx年7月底撥付至項目單位，項目單位與交通銀行簽訂了定期存款協(xié)議，利率1.6675%，至20xx年3季度共取得存款利息1,004,447.34元，部分彌補(bǔ)了項目進(jìn)度與債券資金撥付不匹配的不足，減少了債券資金閑置損失。
項目將建成建筑面積15,551.43平方米的實(shí)訓(xùn)中心，供汽車與智能制造學(xué)院、電梯工程學(xué)院和教育培訓(xùn)學(xué)院使用。預(yù)計將引進(jìn)高學(xué)歷教師50人，可年新增學(xué)生2000人，年新增社會培訓(xùn)5000人次，年增收入800-1200萬元。
項目的建設(shè)與運(yùn)營將為師生提供良好實(shí)踐實(shí)操平臺，提高教學(xué)質(zhì)量，提升學(xué)校實(shí)力；激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造力，創(chuàng)新力，并為學(xué)生工讀結(jié)合、勤工儉學(xué)創(chuàng)造條件；培養(yǎng)一大批懂技術(shù)、會管理的人才，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展；踐行“產(chǎn)教結(jié)合， 校企一體” 的創(chuàng)新模式，促進(jìn)職業(yè)教育的健康發(fā)展。
八、存在的問題及原因分析
�。ㄒ唬╉椖窟M(jìn)度不達(dá)預(yù)期，資金使用效率較低。本項目于20xx年9月開工，已完成土方外運(yùn)、地下室基礎(chǔ)工作，目前處于一樓基礎(chǔ)施工階段，約晚于原計劃6個月工期。原因一是本項目采取異地電子招標(biāo)，由于招標(biāo)文件出現(xiàn)瑕疵導(dǎo)致招標(biāo)延遲50余天；二是施工許可證等前期“四證”辦理手續(xù)繁雜，辦理時間較長，出現(xiàn)了“錢等項目”的情況。
�。ǘ耙话竷蓵本幹撇磺泻享椖繉�(shí)際。本項目總投資6,000萬元，建設(shè)內(nèi)容僅為綜合實(shí)訓(xùn)樓；為項目申報專項債券資金編制了《湖南省邵陽市20xx年社會事業(yè)專項債券項目預(yù)期收益與融資平衡方案》，以及以此方案預(yù)測為依據(jù)編制了《湖南省邵陽市20xx年社會事業(yè)建設(shè)項目專項債券收益與融資自求平衡審核報告》《關(guān)于湖南省邵陽市20xx年社會事業(yè)專項債券發(fā)行事宜之法律意見書》，“一案兩書”所述的項目總投資為22,000萬元，建設(shè)內(nèi)容包括汽修實(shí)訓(xùn)車間 3,600 平方米，電梯實(shí)訓(xùn)車間 6,000 平方米，邵陽市大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)中心 10,000 平方米，理實(shí)一體化教學(xué)樓12,000平方米，學(xué)生宿舍15,000平方米，單身教師周轉(zhuǎn)公寓 3,000 平方米以及實(shí)訓(xùn)設(shè)備、校園信息化建設(shè)和配套設(shè)施，總建筑面積 49,600 平方米。兩者不僅總投資相差巨大，建設(shè)內(nèi)容也不一致，若以上述項目運(yùn)行作為收入預(yù)測有失偏頗，且項目單位反映大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)中心、理實(shí)一體化教學(xué)樓和單身教師周轉(zhuǎn)公寓三個項目已停止建設(shè)。
�。ㄈ╋L(fēng)控機(jī)制不完善，債券發(fā)行、使用等信息不透明。根據(jù)對各種風(fēng)險因素及風(fēng)險程度的分析，項目面臨的主要是資金風(fēng)險、協(xié)作條件風(fēng)險。針對資金風(fēng)險，項目單位在建立風(fēng)控機(jī)制及采取應(yīng)對措施上，反映遲滯，未形成債務(wù)風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測機(jī)制和制定債務(wù)風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案。債券發(fā)行、使用等信息不透明，未按月填報《政府專項債券發(fā)行使用情況表》，債券資金使用未錄入專項債券綜合管理平臺備查。
�。ㄋ模┦┕す芾�、質(zhì)量管理存在不足。
1、無證開工。項目單位“四證”辦理進(jìn)度滯后，施工許可證下發(fā)時間為20xx年12月7日，工程實(shí)際開工日期為20xx年9月，屬于違規(guī)無證提前施工。
2、違規(guī)使用特種施工設(shè)備。國家規(guī)定塔吊等特種設(shè)備在施工許可證辦理到位之前應(yīng)予禁止使用。
3、安全文明施工管理不到位。一是存在現(xiàn)場作業(yè)人員未戴安全帽現(xiàn)象；二是存在夯實(shí)機(jī)作業(yè)人員未戴絕緣手套、未穿絕緣鞋現(xiàn)象；三是防護(hù)措施不到位，如塔吊未設(shè)專用電源開關(guān)三級箱，塔吊電纜未做絕緣保護(hù)，臨時用電開關(guān)箱與用電設(shè)備的水平距離過大且未上鎖；四是基坑臨邊防護(hù)不到位，腳手板未鋪滿、鋪平穩(wěn)。
4、現(xiàn)場質(zhì)檢員、安全員有時未在崗履職。
5、材料堆放不整齊，鋼筋保護(hù)不到位，被工人踩表面粘有泥土，影響其握裹力。基礎(chǔ)梁模板安裝部分破損嚴(yán)重，達(dá)不到設(shè)計規(guī)范強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性。
6、部分材料進(jìn)場未及時報驗、送檢。績效評價組查驗材料送檢報告時，施工方提供了混凝土的質(zhì)檢報告、鋼材出廠合格報告和部分送檢報告。
�。ㄎ澹┵Y金籌措渠道單一，過于依賴政府與銀行。經(jīng)過20余年的發(fā)展，學(xué)院已初具規(guī)模，但長期借款達(dá)15,830萬元，資產(chǎn)負(fù)債率為37.54%。主要是舉債建設(shè)與經(jīng)營，未考慮吸收社會資本力量參與合股或合作辦學(xué)。
九、有關(guān)建議
�。ㄒ唬┘涌祉椖拷ㄔO(shè)進(jìn)度，提高資金使用效率。做好項目施工進(jìn)度計劃，銜接各方力量，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，把保質(zhì)保量作為項目的頭等大事來抓，落實(shí)合同的獎懲措施。建議施工的同時，盡早落實(shí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備采購計劃與實(shí)施，確保大型設(shè)備與施工同步進(jìn)場安裝，早日實(shí)現(xiàn)項目投產(chǎn)營運(yùn)。
�。ǘ┛茖W(xué)編制“一案兩書”，據(jù)實(shí)做好收支預(yù)算。項目單位應(yīng)以實(shí)際建設(shè)的項目內(nèi)容作為依據(jù)，科學(xué)編制“一案兩書”，合理測算項目費(fèi)用和項目運(yùn)營收入，發(fā)揮專項債券資金使用效能，降低資金運(yùn)行風(fēng)險。
�。ㄈ┙⒔∪L(fēng)控機(jī)制，確保債務(wù)信息公開透明。分析
項目建設(shè)和運(yùn)行期間可能出現(xiàn)的社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等風(fēng)險，根據(jù)風(fēng)險等級、范圍和特點(diǎn)，建立切實(shí)可行的風(fēng)控管理制度及風(fēng)險處置預(yù)案，提高處理突發(fā)風(fēng)險事件的能力。同時，按照專項債券資金管理及使用要求，及時上傳資金使用信息，按月填報《政府專項債券發(fā)行使用情況表》，便于上級部門掌握項目進(jìn)度，合理調(diào)度資金，保證項目順利推進(jìn)。
（四）加強(qiáng)項目質(zhì)量管控，完善多方監(jiān)督機(jī)制。項目單位對本項目質(zhì)量管理非常重視，制定了《基建工程項目施工、變更簽證管理制度》《基建工程項目工程驗收管理與績效評價工作制度》，并引進(jìn)代建單位履行管理職責(zé)。監(jiān)理方湖南楚嘉工程咨詢有限公司制定了《安全生產(chǎn)監(jiān)理檢查驗收制度》《安全生產(chǎn)隱患整改報告制度》《項目監(jiān)理細(xì)則》等制度，確保實(shí)施期間時刻在現(xiàn)場履行監(jiān)督。開工期間，存在一些安全和質(zhì)量隱患，已及時口頭通知和書面通知，并得到了整改。建議項目單位進(jìn)一步加大質(zhì)量管理力度，構(gòu)建多方面的監(jiān)管體系，對于施工單位的重復(fù)違規(guī)行為實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰，必要時撤換項目經(jīng)理、安全員、質(zhì)檢員。
�。ㄎ澹┮M(jìn)社會資本，合力共同辦學(xué)。教育是立國之本，職業(yè)教育是振興實(shí)業(yè)之需，科技創(chuàng)新之需，具有遠(yuǎn)大廣闊的前景。近幾十年來，“技工荒”引發(fā)了“技校熱”，各種培訓(xùn)學(xué)校、技工學(xué)校如雨后春筍紛紛建立，并隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展茁壯成長，涌現(xiàn)了北大青鳥APTECH、新東方烹飪學(xué)校、藍(lán)翔技校等民辦知名技校。建議項目單位利用政策優(yōu)勢，拓寬融資渠道，引進(jìn)民營資本，實(shí)行股份制或部分股份制模式，減少學(xué)校負(fù)債和財政負(fù)擔(dān)，做大做強(qiáng)職業(yè)教育這塊蛋糕。
學(xué)校項目績效評價報告 6
一、基本情況
�。ㄒ唬╉椖繂挝换厩闆r
該項目建設(shè)責(zé)任主體是益陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)管理局。項目建設(shè)單位為益陽市赫山區(qū)丁香小學(xué)。
益陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)管理局（以下簡稱“建設(shè)管理局”）為高新區(qū)管委會內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)工程計劃科、村鎮(zhèn)科、工程管理科。主要負(fù)責(zé)全區(qū)工程建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度指導(dǎo)、監(jiān)督管理；承擔(dān)區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的計劃、評估論證、預(yù)決算、安全質(zhì)檢、技術(shù)檔案管理等；負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)和交通重點(diǎn)工程項目建設(shè)協(xié)調(diào)、服務(wù)工作；負(fù)責(zé)辦理工程報建和施工許可審批；負(fù)責(zé)保障房、標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)；負(fù)責(zé)全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)重點(diǎn)建設(shè)項目區(qū)域的開發(fā)建設(shè)。
益陽市赫山區(qū)丁香小學(xué)成立于20xx年3月，屬公辦小學(xué)，隸屬赫山區(qū)教育局，主要實(shí)施小學(xué)義務(wù)教育，負(fù)責(zé)小學(xué)教學(xué)，舉辦培訓(xùn)班。在本項目建設(shè)啟動實(shí)施后，負(fù)責(zé)本項目建設(shè)的前期準(zhǔn)備、招標(biāo)投標(biāo)，與項目中標(biāo)單位簽訂合同，在權(quán)限范圍內(nèi)處理涉及該項目建設(shè)相關(guān)事務(wù)。
（二）項目基本情況
1、項目背景
“十二五”期間，市中心城區(qū)完成“四擴(kuò)四建”工程，增加學(xué)位10280個，有效緩解了大班額問題。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的加快，人口大規(guī)�？焖倭鲃�，學(xué)校建設(shè)力度跟不上城市發(fā)展的步伐，中小學(xué)校明顯數(shù)量不足，導(dǎo)致“上學(xué)難” 、“入學(xué)難”問題日益突出，少數(shù)學(xué)校“大班額”現(xiàn)象嚴(yán)重。為落實(shí)《湖南省中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例 》和《中共益陽市委 益陽市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)教育強(qiáng)市建設(shè)的意見》（益發(fā)〔20xx〕5號）文件精神，進(jìn)一步優(yōu)化當(dāng)?shù)亟逃Y源配置，合理規(guī)劃學(xué)校布局，全面提升辦學(xué)條件，緩解城區(qū)學(xué)校大班額問題，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，該項目已納入《益陽市中心城區(qū)“十三五”普通中小學(xué)校用地及建設(shè)專項規(guī)劃》（益政辦發(fā)〔20xx〕2號）。市人民政府分別于20xx年6月9日、12月12日召開專題會議，研究該項目建設(shè)有關(guān)事項。20xx年4月，建設(shè)單位丁香小學(xué)委托湖南城市學(xué)院規(guī)劃建筑設(shè)計研究院對該項目進(jìn)行了分析、研究、論證、評價，完成編制《丁香小學(xué)建設(shè)項目可行性研究報告》，20xx年4月28日，益陽高新區(qū)經(jīng)濟(jì)合作局批復(fù)核準(zhǔn)同意實(shí)施（益高經(jīng)發(fā)〔20xx〕27號）。
2、項目概況
項目建設(shè)地點(diǎn)位于益陽市海棠西路以南、金山路以西、益陽火電廠家屬區(qū)以北，總用地面積為47.38畝。根據(jù)《關(guān)于丁香小學(xué)建設(shè)專題會議紀(jì)要》（益府閱〔20xx〕22號）精神，結(jié)合益陽市小學(xué)建設(shè)實(shí)際情況的要求，按滿足現(xiàn)實(shí)需要、適度超前的原則，對原設(shè)計方案進(jìn)行了調(diào)整，設(shè)計學(xué)校教學(xué)規(guī)模由原36個班調(diào)整為42個班，小學(xué)6個年級每個年級原6個班調(diào)整為7個班，規(guī)劃小學(xué)學(xué)位1890個，每班45人。
項目總建筑面積約26174.83平方米，包括教學(xué)樓工程：建筑面積16918.92m2；地下車庫工程：建筑面積3296.32m2；看臺工程：建筑面積456.52m2；禮食堂工程：建筑面積5422.4m2；東門傳達(dá)室及校門工程：建筑面積80.67m2；附屬工程：擋土墻工程、綠化工程、運(yùn)動場、照明工程、圍墻工程、道路工程、邊坡支護(hù)工程。
項目總投資約12000萬元（其中工程費(fèi)用8284.11萬元），項目資金來源部分為益陽市財政撥款(按校舍建筑面積建安工程造價的40%進(jìn)行獎補(bǔ))，其余為赫山區(qū)、高新區(qū)按1:2比例配套。項目于20xx年1月18日開工建設(shè)，20xx年8月31日竣工并交付使用。
二、項目評價情況
根據(jù)該項目建設(shè)投資總額大、項目多、內(nèi)容繁雜等特點(diǎn)，評價小組采取到建設(shè)單位查看項目立項、項目招投標(biāo)、合同簽訂及執(zhí)行、監(jiān)督等資料；到財務(wù)部門查看明細(xì)賬、原始憑證；到項目指揮部詢問現(xiàn)場相關(guān)負(fù)責(zé)人，了解項目施工過程質(zhì)量控制監(jiān)管相關(guān)情況；查看項目現(xiàn)場等方式進(jìn)行評價。本次績效評價對該項目建設(shè)資料進(jìn)行了全面查閱。
（一）組織評價小組
依據(jù)益財高績〔20xx〕2號文件要求，我公司成立了績效評價工作小組，并做好績效前期工作準(zhǔn)備和實(shí)施，主要包括:擬定項目支出績效評價方案、選取合適的績效評價方式，設(shè)立績效評價指標(biāo)體系、出具績效評價工作報告等。
�。ǘ┰u價程序
績效評價工作分為前期準(zhǔn)備、評價實(shí)施、情況反饋、報告形成和資料歸檔五個階段。
1、前期準(zhǔn)備。擬定評價工作方案，包括：評價依據(jù)、工作計劃、評價要求、擬采用的績效評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價方法以及有關(guān)工作條件。通過到被評價單位召開座談會，充分溝通本次績效評價的內(nèi)容和安排。
2、評價實(shí)施。收集項目資金有關(guān)的政策文件；審核會計憑證和相關(guān)項目支出材料的完整性與合規(guī)性；深入項目實(shí)施單位及工作現(xiàn)場，通過采取聽取情況介紹、實(shí)地進(jìn)行考察、查證復(fù)核等多種方式，對項目有關(guān)情況和基礎(chǔ)材料進(jìn)行核實(shí)，并將相關(guān)信息資料進(jìn)行分類、整理和分析。
3、情況反饋。評價組對于評價實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題及重大違規(guī)違紀(jì)行為，在取得充分證據(jù)后，及時向財政部門反映。
4、報告形成。評價工作組對取得的資料和依據(jù)進(jìn)行整理，實(shí)事求是、客觀公正地評價指標(biāo)扣分因素、發(fā)現(xiàn)的問題、成績的總結(jié)等，撰寫績效評價報告。
5、資料歸檔。評價工作結(jié)束后，評價組對績效評價工作進(jìn)行總結(jié)，妥善保管佐證材料、績效評價報告和結(jié)果反饋落實(shí)情況等有關(guān)材料，建立績效評價檔案。
三、項目資金到位、使用及管理情況
資金到位情況。截至20xx年9月，共到位資金8989萬元，其中市財政到位資金4989萬元，高新區(qū)財政到位資金4000萬元，已撥付資金8989萬元（見附表2：丁香小學(xué)建設(shè)資金到位及撥付情況）。
資金使用情況。截至20xx年9月，共支付資金8283.35萬元。其中支付征地拆遷補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用2031.23萬元；支付規(guī)劃設(shè)計勘察咨詢檢測服務(wù)費(fèi)187.70萬元；支付各類項目工程施工進(jìn)度款5724.97萬元；支付項目建設(shè)監(jiān)理費(fèi)47.73萬元；支付設(shè)備采購費(fèi)118.44萬元；支付項目管理費(fèi)40.66萬元；支付其他費(fèi)用132.61萬元（見附表3：丁香小學(xué)建設(shè)資金使用明細(xì)表）。
資金管理情況。建設(shè)管理局設(shè)立專門銀行帳戶統(tǒng)一資金管理，由工程施工承包單位根據(jù)合同、完成工程量的進(jìn)度，提出資金申請和配套發(fā)票，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門初審、業(yè)務(wù)主管部門主要負(fù)責(zé)人審核、財務(wù)部門初審、財務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人審核同意后支付。項目支出符合法律法規(guī)及財務(wù)制度要求，資金賬務(wù)處理及時，資金管理基本規(guī)范。
四、項目組織實(shí)施情況
（一）市政府高度重視，專題研究項目建設(shè)啟動實(shí)施工作。
20xx年6月、12月，益陽市人民政府先后召開兩次專題會議，就丁香小學(xué)建設(shè)的選址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)責(zé)任主體、成立建設(shè)指揮部、資金安排與監(jiān)管、部門協(xié)調(diào)、規(guī)劃設(shè)計等事項進(jìn)行了專題研究，形成了會議紀(jì)要（益府閱〔20xx〕22號）、（益府閱〔20xx〕55號），20xx年3月，益陽市規(guī)劃局受理申請《建設(shè)項目選址意見書》并作出行政許可決定（益規(guī)選址xxxx號），準(zhǔn)予該項目選址方案，項目建設(shè)正式啟動實(shí)施。
�。ǘ┏闪㈨椖拷ㄔO(shè)指揮部，加強(qiáng)項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)。
為加強(qiáng)項目領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立了由市委常委、常務(wù)副市長彭建忠任指揮長，市政府副廳級干部喻國良、益陽高新區(qū)管委會主任張運(yùn)和、市政協(xié)副主席、市教育局局長高德文任副指揮長，高新區(qū)管委會副主任向榮擔(dān)任指揮部辦公室主任，市教育局負(fù)責(zé)城區(qū)學(xué)校建設(shè)負(fù)責(zé)人、高新區(qū)建設(shè)局和赫山區(qū)教育局負(fù)責(zé)人任辦公室副主任的項目建設(shè)指揮部。指揮部辦公室配備了2名專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行施工安全和質(zhì)量駐場監(jiān)管，建立了財務(wù)管理、工程管理、重大事項審批等規(guī)章制度，定期通報學(xué)校建設(shè)進(jìn)展情況和各部門履職情況。
（三）進(jìn)行項目可研論證、工程設(shè)計、預(yù)算評審，做好前期準(zhǔn)備工作。
20xx年4月，丁香小學(xué)委托湖南城市學(xué)院規(guī)劃建筑設(shè)計研究院對該項目進(jìn)行了分析、研究、論證、評價，完成可研報告編制，同月，高新區(qū)經(jīng)濟(jì)合作局批復(fù)核準(zhǔn)同意實(shí)施該項目（益高經(jīng)發(fā)〔20xx〕27號）。20xx年6月，通過公開招標(biāo)，由中標(biāo)單位湖南城市學(xué)院規(guī)劃建筑設(shè)計研究院負(fù)責(zé)地勘及工程設(shè)計、景觀設(shè)計，20xx年7月，施工圖設(shè)計通過審查備案。20xx年9月，項目建設(shè)主體工程、附屬工程、邊坡支護(hù)工程預(yù)算通過了財政投資評審（益財高評〔20xx〕179號、180號、195號），審定金額分別為6210.35萬元、1191.39萬元、882.37萬元。同月，益陽高新區(qū)經(jīng)濟(jì)合作局予以項目招標(biāo)核準(zhǔn)（益高經(jīng)核〔20xx〕19號）。
�。ㄋ模┙M織施工合同招標(biāo)投標(biāo)。
20xx年10-12月，建設(shè)單位委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)湖南科力招標(biāo)代理有限公司就丁香小學(xué)建設(shè)施工、監(jiān)理進(jìn)行公開招標(biāo)，確定湖南沙坪建設(shè)有限公司為該項目主體工程及附屬工程施工中標(biāo)單位并簽訂工程建設(shè)合同；確定湖南螺絲建筑有限公司為該項目邊坡支護(hù)工程施工中標(biāo)單位并簽訂工程建設(shè)合同，確定湖南華科工程項目管理有限公司為施工監(jiān)理中標(biāo)單位并簽訂工程施工監(jiān)理合同。合同簽訂后，該項目自20xx年1月18日起全面開工建設(shè)。同時，除上述招標(biāo)項目以外，對超過30萬元的其他項目實(shí)行競爭性磋商談判采購。所有項目的招投標(biāo)、競爭性磋商談判采購信息均在《中國湖南益陽政府采購網(wǎng)》、《中國湖南省益陽市公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)》同步發(fā)布。
（五）加強(qiáng)安全質(zhì)量監(jiān)管，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
一是強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管。項目開工建設(shè)后，高新區(qū)建設(shè)局指定2名技術(shù)干部駐場巡查指導(dǎo)協(xié)調(diào)，督促施工單位落實(shí)安全管理制度和質(zhì)量控制制度。二是強(qiáng)化施工監(jiān)理。湖南華科工程項目管理有限公司成立項目管理機(jī)構(gòu)，制定了質(zhì)量監(jiān)管體系，落實(shí)責(zé)任分工，強(qiáng)化對施工質(zhì)量、進(jìn)度和生產(chǎn)安全監(jiān)督檢查，先后向施工單位發(fā)出進(jìn)場材料質(zhì)量、施工規(guī)范、施工安全、施工質(zhì)量等問題整改監(jiān)理通知40多份，召開監(jiān)理例會25次，落實(shí)隱蔽工程簽證制度，對關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序?qū)嵭信哉救^程控制，做好施工監(jiān)理日志記錄、監(jiān)理旁站記錄、重大危險源安全監(jiān)理巡查檢查記錄登記。每月出一期監(jiān)理月報，通報施工進(jìn)度、安全生產(chǎn)和存在問題的整改落實(shí)情況，確保了施工質(zhì)量和施工安全。三是做好竣工驗收。20xx年12月，丁香小學(xué)主體工程和配套工程、邊坡支護(hù)工程，經(jīng)設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理、高新區(qū)建設(shè)局、審計分局、財政局等單位人員參加的竣工驗收，工程質(zhì)量評定為合格。
五、績效評價結(jié)果和主要績效
根據(jù)該項目績效評價指標(biāo)體系和績效檢查情況，該項目整體績效分值100分，實(shí)得83分，被評為“良好”等級（詳見附件1：丁香小學(xué)工程項目資金績效評價指標(biāo)評分表），主要績效主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
�。ㄒ唬┯行Ы鉀Q了城區(qū)中心小學(xué)“大班額”的突出問題。
丁香小學(xué)招生范圍包括益陽大道以南、康富路以西—鹿角園路、江家坪社區(qū)—玉蘭路片區(qū)，服務(wù)人口7萬多人。20xx年9月1日正式開學(xué)啟用，開班22個班，在校生1189人，20xx年開班34個班，在校生1870人，按設(shè)計能力，可開班48個，每班上限55人，可接收學(xué)生2640人。丁香小學(xué)的投入使用，為金銀山、海棠、龍洲、迎賓等城區(qū)中心小學(xué)緩解了“大班額”的壓力。
�。ǘ┯行Ы鉀Q了一批外調(diào)入益人員子女“上學(xué)難”的問題。20xx年軍隊干部轉(zhuǎn)業(yè)、干部調(diào)入益陽，其隨遷子女符合就讀條件和要求，但所在的學(xué)區(qū)沒有學(xué)位安排就讀，由市教育局調(diào)劑到丁香小學(xué)上學(xué)100多人。20xx年春節(jié)，區(qū)域內(nèi)外務(wù)工、經(jīng)商等人員和子女返益，由于新冠疫情，其子女無法返回務(wù)工所在地學(xué)校上學(xué)，面臨失學(xué)的境地。經(jīng)市教育局調(diào)劑，安排了88個務(wù)工經(jīng)商人員子女到丁香小學(xué)上學(xué)，解除了他們的心頭之憂。通過采取全市調(diào)劑措施，較好地解決了軍轉(zhuǎn)干部、外遷干部調(diào)入及新冠疫情期間務(wù)工人員子女上學(xué)問題，保障了其子女上學(xué)權(quán)益，滿足了合理訴求，讓他們能夠安心工作，同時也確保了社會的穩(wěn)定。
（三）有效地解決了人民群眾關(guān)注的民生問題。
子女教育是每個家庭的頭等大事，隨著城市建設(shè)步伐的加快，市區(qū)人口以每年20000-30000人的增量遞增，地處城區(qū)中心地帶的一些小學(xué)由于辦學(xué)條件和師資力量較強(qiáng)成為學(xué)生擇校的熱點(diǎn)，近年生源劇增而超負(fù)荷運(yùn)行，原有的教育資源已難以滿足適齡兒童就學(xué)的需要，學(xué)生上學(xué)難、大班額問題已成為人民群眾特別關(guān)注的民生問題，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求越來越強(qiáng)烈，丁香小學(xué)建成使用，使學(xué)校布局規(guī)劃更為合理,教育基礎(chǔ)設(shè)施得到了改善，全面提升了辦學(xué)條件，滿足了廣大人民群眾對義務(wù)教育均衡發(fā)展需求，解決了群眾關(guān)注的民生問題，已成為區(qū)域內(nèi)家長和學(xué)生向往的學(xué)校，取得了良好的社會效益。
（四）進(jìn)一步優(yōu)化了當(dāng)?shù)亟逃Y源配置，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。
丁香小學(xué)的投入使用，有利于改善教育結(jié)構(gòu)體系，有效破解教育發(fā)展難題，促進(jìn)全市義務(wù)教育穩(wěn)定、持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，全面加速教育強(qiáng)市創(chuàng)建進(jìn)程，為社會生產(chǎn)、公共生活服務(wù)和以創(chuàng)造社會效益為主的社會事業(yè)建設(shè)打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。同時也有利于加快為國家和本地區(qū)培養(yǎng)人才的.步伐，從外部環(huán)境上實(shí)現(xiàn)了對當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展的貢獻(xiàn)。
六、存在的主要問題
�。ㄒ唬┕こ探ㄔO(shè)項目內(nèi)飾存在質(zhì)量缺陷和施工漏項。
1、風(fēng)雨球場（格物樓三樓）復(fù)合地板泡水變形，存在質(zhì)量缺陷。
該球場功能以籃球運(yùn)動為主，兼顧其他文體娛樂活動，是學(xué)校室內(nèi)文體活動場所。由于施工人員在其他樓層進(jìn)行水磨石地面打磨施工時，伴水打磨產(chǎn)生的淤泥流入排水管道，造成排水管道堵塞，屋面排水倒灌進(jìn)三樓風(fēng)雨球場，約三分之一的復(fù)合地板經(jīng)泡水后膨脹變形，接縫裂口上翹，雖然施工單位對地板接縫裂口用鋁合金壓條進(jìn)行拼接處理，但由于地板受泡水膨脹影響，出現(xiàn)松軟、鼓包、隆起，接縫處上翹，與未泡水地板高度相差較大，且鋁合金壓條有露頭現(xiàn)象，平整度難以滿足運(yùn)動場要求，至今無法投入使用。
2、走廊水磨石地面裂紋滲水，導(dǎo)致樓層墻面發(fā)霉、鼓包、脫落。
由于樓層走廊圍欄未設(shè)計安裝玻璃等防雨設(shè)施，走廊地漏位置處于非最低處，下雨時雨水飄進(jìn)走廊形成積水，順著樓板裂縫處或板墻伸縮縫滲浸到樓下墻面或天花板，造成部分墻面發(fā)霉、鼓包、脫落。主要原因：一是采用裝配式樓板，而非現(xiàn)澆樓板，樓板接縫、伸縮縫處理技術(shù)和樓面施工質(zhì)量不過關(guān)。二是學(xué)校建成后，就投入使用，考慮到環(huán)境污染影響學(xué)生身體健康問題，內(nèi)墻面裝飾采用無污染的環(huán)保材料石膏砂漿粉飾，其硬度、光澤度、粘合度較差，墻面容易起灰、鼓包、脫落，滲水處發(fā)霉，影響觀感。
3、施工作業(yè)漏項。教學(xué)樓部分教室、辦公室未粘貼泡沫玻璃保溫板：1號教學(xué)樓西側(cè)起5層第1、2間辦公室；2號教學(xué)樓西側(cè)起5層第1間教室，4層第1、2間教室；3號科技樓西側(cè)起1層第一間教室，5層第2間房間；西側(cè)連廊第5層、第4層洗手間除外其他未貼。
（二）工程建設(shè)項目未按合同工期竣工交驗，部分項目尚未啟動。
1、主體工程、附屬配套工程未按期竣工。該項目20xx年1月18日開工建設(shè)，主體工程和附屬配套工程項目合同工期為總?cè)諝v天180天，計劃20xx年5月17日竣工；邊坡支護(hù)工程項目合同工期為總?cè)諝v天60天，計劃20xx年3月18日竣工。實(shí)際竣工交驗為20xx年8月底，比合同工期推遲了3個多月。
2、風(fēng)雨球場演出舞臺未安裝。風(fēng)雨球場屋頂系鋼架結(jié)構(gòu)，由于交叉施工協(xié)調(diào)配合不到位，球場屋頂早于演出舞臺安裝，施工完成后，由于沒有預(yù)留吊裝入口，演出舞臺無法吊入球場內(nèi)安裝。
3、室外運(yùn)動場塑膠跑道尚未啟動施工。學(xué)校室外運(yùn)動操場僅完成瀝青鋪裝和其他附屬設(shè)施建設(shè)，塑膠跑道施工尚未啟動。
�。ㄈ┥俨糠衷O(shè)計為裝配式梁疊合板改為現(xiàn)澆砼梁板。
由于裝配式構(gòu)件預(yù)制廠提供裝配式梁疊合板無法滿足施工進(jìn)度需求，且工藝不夠成熟，裝配后的質(zhì)量次于現(xiàn)澆砼梁板，施工單位為了趕工期、保進(jìn)度，將2號教學(xué)樓連廊軸F～L截軸1～3和軸P～U截軸1～3以及五層屋面整層由裝配式梁、疊合板改為現(xiàn)澆砼梁板。
（四）主體工程漏項，增加工程造價，給項目管理帶來一定的影響
在實(shí)施過程中，通過聯(lián)審小組會議的變更確認(rèn)，主體工程漏項4項（外墻真石漆、欄桿大理石壓頂、教學(xué)樓及禮食堂門窗、地下車庫頂板防水增加鋼絲砼板等）、變更設(shè)計4項（清單描述與設(shè)計不符、基礎(chǔ)變更等），增加工程造價共計180萬元。增加的造價雖然在允許的.限值范圍內(nèi)，但給項目管理帶來一定的影響（影響到預(yù)算價值的正確計算，因項目短缺而造成工程造價的不實(shí)，增加合同中約定的工程量和工程內(nèi)容、改變工程質(zhì)量、性質(zhì)、其他工程變更需要的附加工作）。
七、建議
�。ㄒ唬┱馁|(zhì)量缺陷，完善走廊設(shè)施，消除安全隱患。
1、督促施工單位做好風(fēng)雨球場泡水地板的整改。該球場是全校學(xué)生在雨、雪和高溫天氣下唯一的室內(nèi)文娛活動場地。小學(xué)生處于兒童時期，其安全防范意識薄弱，自控能力差，安全方面容不得有半點(diǎn)差池。建設(shè)單位、行政和教育主管部門應(yīng)督促施工單位及時更換球場泡水部分復(fù)合地板，使之符合運(yùn)動場所規(guī)定指標(biāo)要求，消除安全隱患，發(fā)揮風(fēng)雨球場的應(yīng)用功能。如施工單位不予整改，建議對泡水部分復(fù)合地板的整改費(fèi)用進(jìn)行評估，從施工單位工程建設(shè)合同總額中扣除，委托其他單位實(shí)施整改。
2、完善走廊防雨設(shè)施，做好樓板防滲處理和墻面加固處理。一是在走廊圍欄加裝有雙層有機(jī)玻璃窗戶，避免雨水飄進(jìn)走廊（窗戶面積約500M2)。二是要求施工單位采取措施對樓板裂縫、伸縮縫進(jìn)行補(bǔ)漏防滲處理。三是利用學(xué)校寒暑假空檔期，對內(nèi)墻面加刷一層環(huán)保墻漆(墻面面積約40000M2），防止墻面起灰、脫落。
3、審減施工作業(yè)漏項部分預(yù)算。教學(xué)樓個別教室、辦公室未貼泡沫玻璃保溫板，只是起不到應(yīng)有的隔熱、保溫、保冷、吸音之效果，不存在安全隱患。現(xiàn)學(xué)校已投入正常使用，沒有必要整改。建議審減未貼泡沫玻璃保溫板部分預(yù)算。
�。ǘ┍M快啟動尚未施工項目，完善配套設(shè)施設(shè)備。
1、啟動風(fēng)雨球演出場舞臺安裝施工，滿足設(shè)計功能要求。建設(shè)單位及主管部門應(yīng)督促施工單位按設(shè)計要求安裝球場演出舞臺，以便早日投入使用，為學(xué)生文體娛樂活動提供良好的硬件設(shè)施，確保學(xué)校文體娛樂活動的正常進(jìn)行。
2、加快預(yù)算財評，啟動運(yùn)動場塑膠跑道施工。高新區(qū)財政部門應(yīng)加快財評進(jìn)度審定預(yù)算進(jìn)度，以便建設(shè)單位進(jìn)行設(shè)備材料采購和施工招投標(biāo)，確定中標(biāo)單位，啟動運(yùn)動塑膠跑道施工，完善操場設(shè)施，為學(xué)生提供良好的體育活動場所。
�。ㄈ┱{(diào)整部分裝配式疊合樓板改為現(xiàn)澆樓板的預(yù)算。
教學(xué)樓部分裝配式梁疊合樓板改為現(xiàn)澆樓板，而裝配式梁疊合樓板造價明顯高于傳統(tǒng)現(xiàn)澆樓板，根據(jù)益陽工程造價站提供的造價信息，裝配式梁造價約2900元/立方米，疊合樓板造價約2600元/立方米，現(xiàn)澆梁、樓板造價約700元/立方米（不含鋼筋），價格相差較大，建議在工程結(jié)算審計時核減變更部分造價預(yù)算。
�。ㄋ模┩晟谱兏Y料，簽訂補(bǔ)充協(xié)議。
對通過聯(lián)審小組會議變更確認(rèn)增加的項目，要按照相關(guān)規(guī)定完善審批手續(xù)，與施工單位簽訂施工合同補(bǔ)充協(xié)議，確保項目建設(shè)資料齊全完備。
學(xué)校項目績效評價報告 7
根據(jù)市教育局《關(guān)于對全市中小學(xué)財產(chǎn)物資管理工作進(jìn)行評估的通知》〔淄教計字（20xx）29號〕和縣教育局《關(guān)于召開全縣中小學(xué)財產(chǎn)物資管理工作會議的通知》（高教函發(fā)（20xx）25號）精神，為嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)學(xué)校財務(wù)管理，提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效率。由校長牽頭，對我校的財務(wù)管理工作進(jìn)行了認(rèn)真的自查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：
一、財務(wù)管理制度建設(shè)情況：
我校財務(wù)管理制度健全，制定了健全的固定資產(chǎn)管理制度，對固定資產(chǎn)的購置、領(lǐng)用、出租、處置、報廢等工作程序作了明確的規(guī)定。建有《報賬員管理制度》《現(xiàn)金管理制度》《財務(wù)管理制度》等制度，并做到制度上墻。
二、財會隊伍管理情況：
學(xué)校配有財務(wù)辦公室一間，配有兼職財務(wù)人員2人，設(shè)立報賬員崗位，由鎮(zhèn)教育辦公室財務(wù)中心統(tǒng)一管理。財務(wù)人員具有一定的專業(yè)理論素養(yǎng)和較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，能按照有關(guān)財經(jīng)規(guī)定記賬，經(jīng)費(fèi)使用合理，平時報表準(zhǔn)確、及時，數(shù)據(jù)真實(shí)。
三、會計核算中心建立和運(yùn)行的模式及學(xué)校的事權(quán)、財權(quán)如何劃分：
財務(wù)辦公室配備了必要的計算機(jī)、打印機(jī)等設(shè)備，且能夠正常使用，實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)實(shí)行數(shù)字化管理；數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，入賬及時；校長執(zhí)行一支筆對教育局及學(xué)校負(fù)責(zé)。
四、學(xué)校收入管理情況：
學(xué)校收入主要是財政撥款及事業(yè)收入，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理，嚴(yán)格杜絕小金庫及賬外賬等違規(guī)行為，書雜費(fèi)收入由教務(wù)處核對義務(wù)教育及免費(fèi)補(bǔ)助情況，報賬員按照教導(dǎo)處核對的'人數(shù)及有關(guān)規(guī)定收取各種費(fèi)用，收取完畢后全額上繳財政部門。
五、學(xué)校支出管理情況：
學(xué)校支出嚴(yán)格按照審批制度，購買執(zhí)行先審批后辦理的制度，報銷環(huán)節(jié)要求各部門分管領(lǐng)導(dǎo)簽字核準(zhǔn)，各項支出要據(jù)實(shí)列支。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，重大事項須通過全體行政會通過，嚴(yán)格執(zhí)行一支筆審批制度。堅持做到了量入為出，以收定支，略有節(jié)余。
六、學(xué)校資產(chǎn)管理情況：
學(xué)校設(shè)立了專門的固定資產(chǎn)管理人員，建立健全資產(chǎn)的購置、驗收、保管等內(nèi)部制度，建立學(xué)校固定資產(chǎn)管理臺帳，定期組織資產(chǎn)清查并及時和主辦會計對賬，報廢及毀損的固定資產(chǎn)及時上報。嚴(yán)格管理資產(chǎn)，未發(fā)現(xiàn)有學(xué)校固定資產(chǎn)對外出租、出借的情況，安全防護(hù)措施較好，做好了防火、防盜、防爆、防潮、防塵、防銹、防蛀等工作。
七、學(xué)校收費(fèi)管理情況：
嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)管理制度公開收費(fèi)項目，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，每學(xué)期開學(xué)都把收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)張貼于校門口，接受師生和學(xué)生家長的監(jiān)督；統(tǒng)一使用財政部門印制的收費(fèi)（收款）票據(jù)。經(jīng)過學(xué)校自查，未發(fā)現(xiàn)自立收費(fèi)項目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象。
此次自查工作中學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，通過自查工作的開展充分認(rèn)識到財務(wù)管理工作的重要性，今后我們要規(guī)范基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)監(jiān)督深化服務(wù)內(nèi)涵，扎扎實(shí)實(shí)地把財務(wù)管理各項工作落到實(shí)處。
學(xué)校項目績效評價報告 8
根據(jù)督辦函[20xx]x號《關(guān)于開展20xx年秋季開學(xué)工作專項督導(dǎo)的通知》文件及區(qū)教育局通知精神，我校在開學(xué)第一周組織全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)和體會，針對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全面的自查自糾，秋季開學(xué)工作專項自查報告�，F(xiàn)將工作情況匯報如下：
1、精心準(zhǔn)備，確保順利、有序：
�。�1）全體教職員工和學(xué)生均按照要求規(guī)定時間及時返校，無學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難、生活困難或?qū)W習(xí)困難而失學(xué)的情況。
�。�2）及時將符合要求的教科書在開學(xué)注冊的第一天（8月31日）就發(fā)送到學(xué)生手中；
教輔材料的征訂完成依據(jù)上級文件、通知精神辦理，并發(fā)放"致家長一封信"，由家長簽名確認(rèn)、自愿購買。
�。�3）認(rèn)真做好后勤保障工作，組織人員檢查（修）用水、用電和教學(xué)、生活設(shè)施設(shè)備等各項后勤保障情況，運(yùn)行良好。
（4）舉行簡短、有序的開學(xué)式，認(rèn)真加強(qiáng)"新村小學(xué)學(xué)生一日常規(guī)"教育，開展愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國"三愛"及節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電"三節(jié)"主題教育活動。
2、加強(qiáng)安全教育，強(qiáng)化安全意識：
學(xué)校在開學(xué)第一天就進(jìn)行全校性師生安全教育和分班級安全宣講，營造濃厚的`安全學(xué)習(xí)氛圍。
（1）全面對教室、辦公室、專用處室等處進(jìn)行安全隱患排查，有破損或毀壞的地方進(jìn)行維修或修補(bǔ)，確保安全。
（2）堅持做好上下學(xué)時行政和值班教師在學(xué)校大門口站崗制度，校園實(shí)行封閉式管理，人防、物防、技防措施到位；
嚴(yán)格執(zhí)行"新村小學(xué)校外人員出入登記制度"和"新村小學(xué)上課期間學(xué)生出入登記制度"；門衛(wèi)和保安員均持證上崗并配齊安全叉、橡膠棒等必要的安全防護(hù)、應(yīng)急處置裝備；校園配備一鍵式報警設(shè)施，校園各重點(diǎn)部位均安裝視頻監(jiān)控。
（3）學(xué)校要求學(xué)生及家長不得乘坐非法營運(yùn)車輛，不得乘坐拼裝車、報廢車、未取得校車使用許可等的車輛；
學(xué)校門口道路設(shè)置警示牌、減速帶。
�。�4）學(xué)校堅持"放學(xué)前5分鐘安全教育"制度，從多方面、多角度對學(xué)生進(jìn)行防火、防電、防詐騙、交通安全等的教育；
每學(xué)期均舉行兩次的疏散演練，包括突發(fā)事件應(yīng)急疏散、地震、消防和防空等演練，教會學(xué)生掌握自救自護(hù)自理的方法和能力，無發(fā)生任何校內(nèi)安全事故。
�。�5）教育、倡導(dǎo)并督促全體師生安全、文明上網(wǎng)。
3、規(guī)范辦學(xué)行為，常抓不懈
（1）學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行上級規(guī)定和要求，無亂收費(fèi)、無違規(guī)亂辦學(xué)、亂辦班等問題。
�。�2）學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行教育收費(fèi)公示制度，服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)收取均按照上級有關(guān)規(guī)定，扎實(shí)做好校務(wù)公開工作，及時公開學(xué)校重大事項。
（3）我校不存在超大班額，課程安排符合國家和省級規(guī)定；
全面落實(shí)"半小時大課間"和"體鍛半小時"的每天鍛煉一小時要求；不存在對學(xué)生考試成績進(jìn)行排名并張榜公布現(xiàn)象；不存在組織學(xué)生補(bǔ)課情況；掛牌責(zé)任督學(xué)不定期到我校進(jìn)行各項工作督導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)校工作的正常、有序開展。
4、抓好教師隊伍建設(shè)，做好本職工作
�。�1）按規(guī)定為學(xué)校配齊了教師，音體美教師滿足教學(xué)需要。
�。�2）教師的合法權(quán)益落實(shí)到位，不存在拖欠工資現(xiàn)象。
�。�3）真正、全面落實(shí)教育部《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長效機(jī)制的意見》、《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》、《嚴(yán)禁教師違規(guī)收受學(xué)生及家長禮金等行為的規(guī)定》等文件規(guī)定的內(nèi)容，全體教師不存在違反教師職業(yè)道德行為。
學(xué)校項目績效評價報告 9
一、項目基本情況
�。ㄒ唬╉椖扛艣r
20xx年市直學(xué)校文化建設(shè)專項經(jīng)費(fèi)是為進(jìn)一步優(yōu)化校園環(huán)境，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，樹立文化立校、文化育人的良好氛圍，形成校校有特色、一校一品牌的辦學(xué)特色,專門用于14所市直學(xué)校校園文化建設(shè)的專項資金。
20xx年部門預(yù)算安排市直學(xué)校文化建設(shè)專項經(jīng)費(fèi)500萬元。其中：重點(diǎn)支持項目368萬元，包括市一中航空航天科技室建設(shè)20萬元等13個項目；創(chuàng)新校園建設(shè)項目132萬元，包括外國語學(xué)校改擴(kuò)建心理咨詢室20萬元等14個項目。項目單位為常德市教育局，具體實(shí)施由市直14所學(xué)校實(shí)施。
（二）項目績效目標(biāo)
1、項目績效總目標(biāo)
本項目績效總目標(biāo)為：進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施，拓展學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)，優(yōu)化、美化校園環(huán)境，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理，豐富師生校園文化生活，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展、品牌發(fā)展，營造良好的育人環(huán)境，提升學(xué)校辦學(xué)水平，打造常德教育品牌。
2、20xx年項目具體績效目標(biāo)
根據(jù)常德市財政局、常德市教育局《關(guān)于下達(dá)20xx年市直學(xué)校文化建設(shè)專項資金計劃的通知》要求，14所學(xué)校于20xx年完成27項文化建設(shè)任務(wù)并投入使用，成本預(yù)算總額500萬元。通過校園文化建設(shè)，美化校園環(huán)境，拓展學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)，完善課程體系建設(shè)，創(chuàng)新學(xué)校管理制度，豐富校園文化活動，突顯社會主義核心價值觀教育成效，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展、品牌發(fā)展，營造良好的育人環(huán)境，提升學(xué)校辦學(xué)水平。
二、項目單位績效報告情況
常德市教育局對20xx年市直學(xué)校文化建設(shè)專項經(jīng)費(fèi)項目績效進(jìn)行了自我評價，對項目基本情況、績效目標(biāo)、資金管理情況、項目組織實(shí)施情況、績效目標(biāo)完成情況、存在問題及改進(jìn)建議等進(jìn)行了說明，自評得分99分，自評結(jié)果為“優(yōu)”。
三、績效評價工作情況
我們接到財政局委托后，成立了評價工作小組，結(jié)合項目實(shí)際情況制定了績效評價方案。評價實(shí)施過程中根據(jù)擬定方案，收集了14所學(xué)校項目資料，并對芷蘭實(shí)驗學(xué)校等8所學(xué)校（8所學(xué)校專項經(jīng)費(fèi)占全部專項經(jīng)費(fèi)比例為78.60%）進(jìn)行了現(xiàn)場評價，經(jīng)過聽取情況介紹、檢查記錄、實(shí)地察看、問卷調(diào)查、綜合分析，并與項目單位溝通交流后，形成本項目績效評價報告。
四、績效指標(biāo)完成情況
�。ㄒ唬╉椖抠Y金情況
1、項目資金到位情況
20xx年市財政預(yù)算安排市直學(xué)校文化建設(shè)專項經(jīng)費(fèi)500萬元，按進(jìn)度審核撥付到位322.90萬元，與預(yù)算相比資金到位率為64.58%，按進(jìn)度撥付到位率100%。
2、項目資金使用情況
20xx年市直學(xué)校文化建設(shè)專項經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用242.31萬元,具體使用明細(xì)為：市一中重點(diǎn)支持項目（航空航天科技室建設(shè)）12.45萬元、創(chuàng)新校園建設(shè)項目（辦公樓文化布置）5.00萬元；市二中重點(diǎn)支持項目（機(jī)器人實(shí)驗室建設(shè)）22.80萬元、創(chuàng)新校園建設(shè)項目（校園宣傳片）9.80萬元；市三中創(chuàng)新校園建設(shè)項目（心理咨詢室建設(shè)）10.00萬元；市四中重點(diǎn)支持項目（培育和踐行社會主義核心價值觀教育進(jìn)校園示范學(xué)校建設(shè)）29.80萬元、創(chuàng)新校園建設(shè)項目（藝術(shù)功能室續(xù)建）7.00萬元；市六中重點(diǎn)支持項目（足球特色學(xué)校建設(shè)）20.00萬元；市七中重點(diǎn)支持項目（教師書吧及陶藝館建設(shè)）10.00萬元；市十一中重點(diǎn)支持項目（社團(tuán)活動廣場建設(shè)）9.98萬元；市十三中重點(diǎn)支持項目（心理咨詢室建設(shè)）4.9萬元、創(chuàng)新校園建設(shè)項目（碧樹園續(xù)建）11.58萬元；外國語學(xué)校重點(diǎn)支持項目（培育和踐行社會主義核心價值觀教育進(jìn)校園示范學(xué)校建設(shè)）30.00萬元、創(chuàng)新校園建設(shè)項目（心理咨詢室建設(shè)）19.00萬元；芷蘭實(shí)驗學(xué)校重點(diǎn)支持項目（初中機(jī)器人實(shí)驗室）40.00萬元。項目資金支付方式為市財政國庫集中支付局按進(jìn)度審核支付，部分項目正在實(shí)施未完成，剩余資金待項目完工后再支付。
3、項目資金管理情況
常德市財政局、常德市教育局對各市直各學(xué)校下達(dá)了《關(guān)于下達(dá)20xx年度市直學(xué)校文化建設(shè)專項資金計劃的通知》（常財函〔2015〕102號），將20xx年度市直學(xué)校文化建設(shè)專項經(jīng)費(fèi)按項目名稱、實(shí)施內(nèi)容分解到14所市直學(xué)校，共27個項目。已實(shí)施的項目資金均由市財政局集中支付，各項支出符合財務(wù)管理規(guī)定，審批程序完善，賬務(wù)處理及時規(guī)范。
詳見附件1：20xx年市直學(xué)校文化建設(shè)專項經(jīng)費(fèi)資金明細(xì)表。
�。ǘ╉椖拷M織實(shí)施情況
20xx年市直學(xué)校文化建設(shè)專項經(jīng)費(fèi)項目按照由學(xué)校負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，市教育局進(jìn)行監(jiān)督檢查的辦法進(jìn)行開展。市直各學(xué)校根據(jù)《常德市市直教育單位計劃內(nèi)基本建設(shè)項目建設(shè)管理辦法》和《關(guān)于下達(dá)20xx年度市直學(xué)校文化建設(shè)專項資金計劃的通知》的相關(guān)要求進(jìn)行項目組織實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行了投資評審、政府采購的相關(guān)規(guī)定。市教育局對各學(xué)校建設(shè)項目每月進(jìn)行一次日常檢查，每季度組織一次專項督察，確保了項目的順利推進(jìn)。
�。ㄈ╉椖磕繕�(biāo)完成情況
20xx年市直學(xué)校文化建設(shè)專項經(jīng)費(fèi)共27個項目，截止20xx年底已完工并投入使用的項目11個，其中：重點(diǎn)支持項目4個、預(yù)算資金90萬元，創(chuàng)新校園建設(shè)項目7個、預(yù)算資金72萬元；未完工項目16個，其中：重點(diǎn)支持項目9個、預(yù)算資金278萬元，創(chuàng)新校園建設(shè)項目7個、預(yù)算資金萬60元。以預(yù)算資金為權(quán)重，項目產(chǎn)出綜合完成率32.40%。已完成的項目基本按程序組織實(shí)施，完工驗收后已交付使用。
上述目標(biāo)未完成的主要原因為市教育局于20xx年8月份才完成項目申報，市財政局20xx年9月份才下達(dá)專項資金計劃，留給各學(xué)校的組織實(shí)施時間較短，加之投資評審、政府采購手續(xù)時間較長，導(dǎo)致部分項目仍在建設(shè)或準(zhǔn)備建設(shè)中。同時，因為其他客觀因素影響，未按計劃開展的有:市五中、幼專附小因?qū)W校搬遷原因?qū)е马椖繒壕弻?shí)施；武陵區(qū)北正街小學(xué)因新校區(qū)于20xx年5月30日才能建設(shè)完工交付使用，影響了物聯(lián)網(wǎng)教室項目的開展實(shí)施；市四中因城壕灣棚改文化景點(diǎn)建設(shè)占有校區(qū)東面部分土地并拆除操場邊圍墻，需待其施工完成后才能進(jìn)行文化墻建設(shè)。
詳見附件2：20xx年市直學(xué)校文化建設(shè)專項經(jīng)費(fèi)項目完成情況表
�。ㄋ模╉椖靠冃闆r
20xx年市直學(xué)校文化建設(shè)專項經(jīng)費(fèi)項目績效主要為社會效益，表現(xiàn)為以下幾個方面：
1、培養(yǎng)了學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,全面提高學(xué)生素質(zhì)。機(jī)器人實(shí)驗室的建立，讓學(xué)生學(xué)會了基本的程序設(shè)置以及各種傳感器的使用方法，各種零件的搭配組合使用開闊了學(xué)生的思維，提高了動手能力，通過寓教于樂的方式讓學(xué)習(xí)和興趣相結(jié)合，提升學(xué)生的學(xué)習(xí)動力。20xx年各學(xué)校組織學(xué)生參加機(jī)器人比賽，取得了不俗的成績，其中芷蘭實(shí)驗學(xué)校獲得了省級一等獎2個、省級二等獎2個、省級三等獎2個、市級一等獎7個。
2、心理咨詢室建立，為解決目前顯著的學(xué)生心理問題提供了良好的條件。各學(xué)校本著預(yù)防疏導(dǎo)為主、干預(yù)治療為輔的原則，通過大型講座、社團(tuán)活動、個體輔導(dǎo)等方式開展心理教育工作，為學(xué)生成長過程中的各種心理問題溝通與疏導(dǎo)提供了一個良好的環(huán)境，對培養(yǎng)學(xué)生陽光向上的健康心態(tài)有了很大的促進(jìn)作用。
3、弘揚(yáng)社會主義主流文化，加強(qiáng)和改進(jìn)了學(xué)生思想道德建設(shè)。社會主義核心價值觀物質(zhì)文化建設(shè)，更好地營造了校園文化氛圍，讓學(xué)生對社會主義核心價值觀的文化內(nèi)涵產(chǎn)生更深刻的了解和認(rèn)識，使每一名師生在思想觀念、價值取向、行為準(zhǔn)則等方面對學(xué)校文化產(chǎn)生認(rèn)同，從而實(shí)現(xiàn)對師生精神、心靈和性格的塑造。
4、市直學(xué)校文化建設(shè)專項經(jīng)費(fèi)的實(shí)施，進(jìn)一步優(yōu)化了校園環(huán)境，提升了辦學(xué)品位，豐富了師生文化生活，營造出良好的育人氛圍�，F(xiàn)場隨機(jī)調(diào)查60位師生，滿意度得分為96.47分。
詳見附件3：服務(wù)對象對項目評價調(diào)查情況匯總表
五、綜合評價情況及評價結(jié)論
經(jīng)綜合評價，該項目得分82.11分，評價結(jié)果為“良”。得分明細(xì)：
�。ㄒ唬╉椖繘Q策總分20分，實(shí)得19分，扣1分，扣分明細(xì)：
目標(biāo)不細(xì)化，扣0.5分；目標(biāo)不量化，扣0.5分。
（二）項目管理總分25分，實(shí)得19分，扣6分，扣分明細(xì)：
1、資金到位時間較晚，影響了部分項目進(jìn)度，扣1.5分。
2、部分項目未按時開工、實(shí)施和完成，扣1.5分。
3、無項目管理制度，扣2分。
4、項目實(shí)施欠規(guī)范，扣1分。
�。ㄈ╉椖靠冃Э偡�55分，實(shí)得44.11分，扣10.89分，扣分明細(xì)：
1、重點(diǎn)支持項目產(chǎn)出數(shù)量未完成，扣4.53分。
2、創(chuàng)新校園建設(shè)項目產(chǎn)出數(shù)量未完成，扣1.36分。
3、17個項目產(chǎn)出時效延遲，扣4分。
4、可持續(xù)影響－校園文化品牌建設(shè)內(nèi)容未能突顯，扣1分。
詳見附件4：財政支出績效評價指標(biāo)評分表
六、存在的問題
�。ㄒ唬┛冃繕�(biāo)設(shè)置方面
1、績效目標(biāo)不細(xì)化、不量化
目標(biāo)申報時未對14所學(xué)校建設(shè)內(nèi)容和要求詳細(xì)描述，無具體數(shù)量指標(biāo)（如建設(shè)裝修面積、設(shè)備臺數(shù)等）。
�。ǘ╉椖拷M織實(shí)施方面
1、項目申報時間遲，資金到位時間晚，影響了項目實(shí)施。
20xx年市直學(xué)校文化建設(shè)專項資金項目于20xx年8月才完成項目申報，資金計劃于20xx年9月才下達(dá)，因項目實(shí)施需經(jīng)過財政評審、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)，導(dǎo)致多個項目不能年內(nèi)完成計劃目標(biāo)。
2、項目管理制度不健全，個別項目實(shí)施過程欠規(guī)范
未針對本項目制定專項管理制度，個別學(xué)校在項目建設(shè)過程中，管理制度不夠完善，存在管理人員不到位、管理不太嚴(yán)謹(jǐn)?shù)痊F(xiàn)象；市二中將校園藝術(shù)創(chuàng)作室建設(shè)項目調(diào)整為校園宣傳片制作項目，未取得變更批復(fù)手續(xù)。
3、建設(shè)項目進(jìn)程緩慢
重點(diǎn)支持項目、創(chuàng)新校園建設(shè)項目存在多個項目未能按時完成投入使用，有的`項目手續(xù)沒有辦完，有的項目未開工建設(shè)，有的正在實(shí)施，有的學(xué)校本身重視度不高影響項目建設(shè)進(jìn)程，對學(xué)校文化建設(shè)的推進(jìn)和效果大打折扣。
4、思想認(rèn)識有待提高
由于應(yīng)試教育的影響，一些學(xué)校對學(xué)校文化建設(shè)存在片面認(rèn)識和急功近利的思想，認(rèn)為學(xué)校文化建設(shè)無法在短期內(nèi)見效；認(rèn)為學(xué)校文化建設(shè)會分散師生的注意力，影響升學(xué)率。有的學(xué)校雖提出一些激動人心的口號，但未將其作為一種文化加以整合，難以真正形成管理理念和組織精神。
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校園文化品牌建設(shè)內(nèi)容未突顯。項目建設(shè)中存在雷同現(xiàn)象，各學(xué)校在文化建設(shè)中未能突顯各自的辦學(xué)特色和品牌。
七、建議
�。ㄒ唬┛冃繕�(biāo)方面
1、認(rèn)真申報績效目標(biāo)。績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過實(shí)際調(diào)查和科學(xué)論證后，確定申報項目；各項目標(biāo)要細(xì)化、量化并做到合理可行，做為預(yù)算部門執(zhí)行和項目績效評價的依據(jù)。
2、完善目標(biāo)變更手續(xù)。項目實(shí)施過程中確需調(diào)整實(shí)施內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)績效目標(biāo)管理的要求和審核流程，按照規(guī)定程序報批，以確保各項目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。
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1、及時申報項目和下達(dá)資金計劃。建議年初申報項目，盡早下達(dá)資金計劃，對各項目在建設(shè)時間上給予保證，同時也避免因趕工期而忽略項目質(zhì)量等情況的發(fā)生。
2、完善項目管理制度，加強(qiáng)項目監(jiān)管。項目實(shí)施單位應(yīng)建立健全項目管理制度，確保項目落到實(shí)處；教育局要組織專門力量，聯(lián)合開展定期和不定期檢查、督導(dǎo)，對項目進(jìn)度、工程質(zhì)量、成本核算、管理程序等進(jìn)行全方位監(jiān)管，及時了解、跟進(jìn)項目實(shí)施情況，必要時進(jìn)行恰當(dāng)?shù)母深A(yù)，確保各個項目能保質(zhì)保量地按時完成。
3、因校制宜，突出特色。在校園文化建設(shè)中，應(yīng)注重各學(xué)校自身文化特色與內(nèi)涵的發(fā)展，凸顯學(xué)校的辦學(xué)理念、發(fā)展目標(biāo)和辦學(xué)特色，真正實(shí)現(xiàn)“一校一品牌，校校有特色”。
4、建議對以前年度項目在20xx年底前進(jìn)行一次徹底清算，對預(yù)算安排的項目實(shí)行長計劃短安排，建立2~3年的項目庫，區(qū)分輕重緩急，分年度實(shí)施。
5、教育部門加大對學(xué)校文化建設(shè)的宣傳和考評。各學(xué)校要更新教育觀念，提升辦學(xué)理念，充分認(rèn)識學(xué)校文化建設(shè)的重要意義；教育局要對每年的學(xué)校文化建設(shè)項目情況匯總，當(dāng)年未完工的項目要跟蹤清算，發(fā)現(xiàn)、推介做得好的典型，予以表彰獎勵，對做得不好的學(xué)校要問責(zé)。
（三）績效評價結(jié)果應(yīng)用建議
本項目評價結(jié)果為良，多個項目未按計劃完成，考慮到市直學(xué)校文化建設(shè)已于20xx年起連續(xù)實(shí)施了6年，累計投資總額3900多萬元，建議下一年度適當(dāng)縮減資金總額，根據(jù)實(shí)際情況對資金分配結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，重點(diǎn)確保精品、特色項目，削減無特色、效果不明顯項目，時機(jī)成熟可取消本項目。
學(xué)校項目績效評價報告 10
一、項目基本情況
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電教、儀器設(shè)備采購經(jīng)費(fèi)按原經(jīng)費(fèi)總量安排電教、裝備采購經(jīng)費(fèi)，縣財政安排20%獎補(bǔ)經(jīng)費(fèi)計200萬，其余部分從下?lián)艿綄W(xué)校的電教、儀器經(jīng)費(fèi)列支。
�。ǘ╉椖靠冃繕�(biāo)
1、項目績效總目
全面改善學(xué)校辦學(xué)條件，提升辦學(xué)水平，推進(jìn)全縣義務(wù)教育持續(xù)健康均衡發(fā)展。
2、項目績效階段性目標(biāo)
20xx年度年初目標(biāo)任務(wù)，電教、儀器采購獎補(bǔ)資金200萬元。
二、項目單位績效報告情況
20xx年電教、儀器采購獎補(bǔ)項目惠及25所學(xué)校，這一批學(xué)校的學(xué)生學(xué)習(xí)條件得到大大改善，身心舒適，學(xué)習(xí)成績得到提升。通過設(shè)備設(shè)施的采購，為我縣教育的發(fā)展提供有力的保障。
全面完成電教、儀器采購獎補(bǔ)經(jīng)費(fèi)任務(wù)。
1、年初完成電教、儀器采購獎補(bǔ)資金分配。
2、按政府采購程序采購設(shè)備設(shè)施；
3、學(xué)校有專人全程監(jiān)管。
三、績效評價工作情況
�。ㄒ唬┛冃гu價目的
根據(jù)農(nóng)村學(xué)校與發(fā)展實(shí)際設(shè)定績效目標(biāo)，通過電教、儀器采購獎補(bǔ)資金項目的執(zhí)行、管理及資金使用情況，全面分析和綜合評價專項資金的分配使用情況，進(jìn)一步管理和使用好專項資金，切實(shí)提高財政資金使用效率和項目管理水平，為以后年度財政資金預(yù)算安排提供重要參考依據(jù)。
（二）績效評價原則、評價指標(biāo)體系（附表說明）、評價方法
1、績效評價原則。一是科學(xué)規(guī)范原則�？冃гu價注重財政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。二是公正公開原則。堅持客觀公正，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資料可靠，依法公開并接受監(jiān)督。三是分級分類原則�？冃гu估由縣級財政部門、相關(guān)單位根據(jù)評價對象的特點(diǎn)分類組織實(shí)施。四是績效相關(guān)原則。績效評價針對具體支出及其產(chǎn)出績效進(jìn)行，評價結(jié)果應(yīng)清晰反映支出與產(chǎn)出績效之間的.緊密對應(yīng)關(guān)系。
2、評價指標(biāo)體系（附表說明）。評價指標(biāo)體系分三個級別，即一級指標(biāo)、二級指標(biāo)、三級指標(biāo)。其中一級指標(biāo)包括三個部分，二級指標(biāo)包括八個部分，三級指標(biāo)包括二十個部分。見附表。
3、評價方法。目標(biāo)效益分析法和公眾評判法。
�。ㄈ┛冃гu價工作過程
1、前期準(zhǔn)備
做好年初設(shè)備設(shè)施采購預(yù)算；
2、組織實(shí)施
為確保專項實(shí)施而制定義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)管理辦法，獎補(bǔ)實(shí)施辦法由縣教育局裝備站、電教館組織實(shí)施等。
3、分析評價
通過現(xiàn)場了解、查閱相關(guān)資料，結(jié)合項目實(shí)施實(shí)際，按照評價指標(biāo)對項目實(shí)施進(jìn)行現(xiàn)場評價。對項目做出獨(dú)立、客觀、公正、實(shí)事求是的績效評價，出具評價報告。
四、績效評價指標(biāo)分析情況
�。ㄒ唬╉椖抠Y金情況分析
1、項目資金到位情況分析
項目總投資200萬元，實(shí)際到位200萬元，其中縣級資金200萬元，其他資金0萬元。
2、項目資金使用情況分析
依據(jù)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)管理辦法，獎補(bǔ)實(shí)施辦法由縣教育局裝備站、電教館組織實(shí)施等。
3、項目資金管理情況分析
財政按采購合同撥付資金，根據(jù)驗收情況經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)負(fù)責(zé)人、學(xué)校負(fù)責(zé)人審核后結(jié)算采購資金。實(shí)行專款專用，加強(qiáng)對資金使用情況的管理與檢查，自覺接受審計部門的監(jiān)督，杜絕擠占、截留、挪用現(xiàn)金的發(fā)生，提升資金使用效益。
�。ǘ╉椖繉�(shí)施情況分析
1、項目組織情況分析
組織機(jī)構(gòu)健全：成立由財政局、教育局相關(guān)股室工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、項目管理情況分析
實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理與考核。明確了電教、儀器采購獎補(bǔ)資金的具體要求和考核管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)了資金的考核工作，建立健全了電教、儀器采購獎補(bǔ)資金工作的長效機(jī)制。
（三）項目績效情況分析
1、項目經(jīng)濟(jì)性分析
項目成本（預(yù)算）使用合理，無超支。
2、項目的效率性分析
�。�1）項目的實(shí)施進(jìn)度
按規(guī)定時間完成采購工作。
�。�2）項目完成質(zhì)量
項目質(zhì)量達(dá)到相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
3.項目的效益性分析
（1）項目預(yù)期目標(biāo)完成程度
項目實(shí)施25個學(xué)校，資金投入200萬元，其中縣級資金200萬元，均完成了年初指標(biāo)目標(biāo)任務(wù)，確保了25所學(xué)校設(shè)備設(shè)施采購順利完成。
�。�2）項目實(shí)施對經(jīng)濟(jì)和社會的影響
通過項目的實(shí)施，確保25所學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)條件，保證充足的學(xué)習(xí)精力，專心地聽課。學(xué)生學(xué)習(xí)成績大踏步前進(jìn)，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益，深受廣大居民歡迎，創(chuàng)造了良好的社會效益。
五、綜合評價情況及評價結(jié)論
20xx年度電教、儀器采購獎補(bǔ)資金項目，建設(shè)目標(biāo)明確，項目符合申報條件，程序到位，手續(xù)齊全，資金項目質(zhì)量達(dá)到相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到預(yù)期績效目標(biāo)要求。
六、績效評價結(jié)果應(yīng)用建議
根據(jù)績效評價結(jié)果，電教、儀器采購獎補(bǔ)資金是件有利于民生的大好事，是一項關(guān)心老百姓、深得民心的好項目，該項工作應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深化開展。
七、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議
主要經(jīng)驗：
完成中小學(xué)校設(shè)備設(shè)施添置、均衡城鄉(xiāng)教育發(fā)展問題。
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