人居環(huán)境整治工作調(diào)研報告范文(精選11篇)
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人居環(huán)境整治工作調(diào)研報告 1
20xx年9月,筆者與部分區(qū)人大代表,會同區(qū)農(nóng)辦、建設規(guī)劃分局、環(huán)保分局、水利局等有關部門負責人,就我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境整治情況,先后到全區(qū)各街道辦事處部分村居進行了座談調(diào)研,并實地察看了葭沚老城區(qū)、章安街道的三橫村、山門村、回浦村,前所街道的妥橋村、六聯(lián)村、新殿村、前所村,三甲街道的海明村、飛龍村、高閘村,洪家街道的后高橋村,下陳街道的胡田村,省道83線、洪三路的公路兩旁,海門河、椒北的百里大河等。從座談、視察了解的情況看,我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境整治成效明顯,但也存在一些問題,需要采取相應措施加以解決。
一、我區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境整治的基本情況
近年來,區(qū)政府在城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作中,加大了基礎設施建設的投入,認真實施河道疏浚和保潔、工業(yè)廢水治理和城區(qū)污水截流,并以新農(nóng)村建設為抓手,積極推進城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設,取得了明顯的成效。
。ㄒ唬┘哟蠡A設施建設的投入。區(qū)政府把環(huán)境整治工作作為落實科學發(fā)展觀,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措來抓,連續(xù)五年將該項工作列入為民辦實事內(nèi)容之一。先后投入10多億元,加大環(huán)保等公共基礎設施建設力度,建成投用日供氣2500噸的熱電廠、日處理污水5萬噸的城市污水處理公司、日處置危險固廢10噸的工業(yè)固廢處置中心和垃圾焚燒工程,完成了外沙路、疏港大道、楓南東路等道路建設和管線埋設,建成占地150畝的二期垃圾填埋場。
。ǘ┱J真實施河道疏浚和保潔。一是自20XX年開始,區(qū)政府就成立了河道疏浚整治的組織機構,并下發(fā)《關于印發(fā)xx市xx區(qū)河道疏浚整治五年規(guī)劃及實施意見的通知》,作出全面開展河道疏浚整治的決定,分年度對全區(qū)河道進行整治。20XX年至今,共完成河道砌石25.6公里,河道疏浚373.8公里。二是為改善城區(qū)水環(huán)境,提升城市品位,區(qū)政府又實施了城區(qū)清水河道工程,共建4座橡膠壩。通過調(diào)控橡膠壩以提高城區(qū)河道水位,有效地攔截上游和外圍的污水。三是建立了河道長效保潔機制,組建保潔隊伍,全區(qū)有專職保潔人員150多人,投入河道保潔船只50多艘。
(三)工農(nóng)業(yè)廢水治理和城區(qū)污水截流工作明顯。一是自20XX年底開始,為了徹底整治水環(huán)境污染,區(qū)政府封堵關閉了巖頭、外沙化工園區(qū)的入河、入海23個排污口,結束了化工污水直排的.歷史。二是狠抓工業(yè)廢水的整治,今年列入整治的企業(yè)883家,已完成492家整治任務。三是在農(nóng)業(yè)面源污染整治中,政府也將在年內(nèi)對核心區(qū)規(guī);倚笄蒺B(yǎng)殖場一律予以關閉。四是緊密結合農(nóng)村生活污水治理與改廁工作,目前,全區(qū)有8個村已完成生活污水集中處理設施。
(四)以新農(nóng)村建設(十百工程)為抓手,積極推進城鄉(xiāng)環(huán)境一體化建設。區(qū)政府為切實解決城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境的改善,采取了多種有效措施:一是以城區(qū)積極開展的“多城同創(chuàng)”活動為載體,以治理“亂、臟”為抓手,加強城市基礎設施建設、市容美化和秩序整治工作。二是在農(nóng)村深入實施“十村示范,百村整治”工程和鄉(xiāng)村康莊工程,積極推進了布局優(yōu)化、道路硬化、路燈亮化、四旁綠化、河道凈化、衛(wèi)生潔化、住宅美化和服務強化工作,現(xiàn)在全區(qū)已建成132個整治合格村和11個全面小康示范村。一大批雜、亂、差的舊村莊變成了錯落有序的社區(qū)。三是在完善城區(qū)垃圾集中處理的基礎上,工作重心下移,大力推進農(nóng)村垃圾集中處理。自20XX年開始,區(qū)政府以“村村清”工程為抓手,不斷完善村一級硬件設施,投入了4l萬元,解決農(nóng)村硬件設施滯后問題,垃圾中轉站初具規(guī)模,除大陳鎮(zhèn)外,全區(qū)各辦事處都建成了1座以上的垃圾中轉站。到20XX年底,全區(qū)共有272個行政村建成了固定垃圾收集點3431個,購置移動垃圾收集筒3525只,配置垃圾收集車458輛,衛(wèi)生保潔人員543人,農(nóng)村垃圾收集網(wǎng)絡基本建成。
二、存在的主要問題及原因
區(qū)政府雖然在城鄉(xiāng)環(huán)境整治中做了大量工作,也取得了一定成效,但與廣大人民群眾的要求和整治的目標相比還有一定的距離。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
。ㄒ唬⿲Τ青l(xiāng)環(huán)境整治宣傳力度不夠,思想認識不夠到位。雖然區(qū)政府出臺了城鄉(xiāng)環(huán)境整治的實施方案,并列入街道年度考核。但在具體工作中,做表面文章的多,檢查抓落實的少,下級應付上級檢查的多,經(jīng)常性抓的少。據(jù)了解,這項工作有多個部門管,街道有三個副主任管,管理上存在體制問題,沒有真正把這項工作列入各級黨委、政府的重要議事日程。概括起來有三論現(xiàn)象:一是難抓論。部分街道、村干部有畏難情緒,認為當前農(nóng)村垃圾集中處理工作困難重重,沒有擴面提升的必要。二是唯錢論。少數(shù)領導干部認為農(nóng)村垃圾集中收集處理,唯一需要解決的問題是資金,產(chǎn)生“等、靠、要”的消極工作態(tài)度。三是無關論。部分群眾衛(wèi)生意識、環(huán)保意識淡簿,認為農(nóng)村垃圾集中收集處理是政府行為,與己無關。
。ǘ┵Y金投入不足。一是區(qū)財政投入不足。雖然區(qū)政府在資金安排上已向新農(nóng)村建設傾斜,但由于原有基礎設施薄弱,與實際需求相比資金缺口較大。二是街道財政不敢投入。由于垃圾運輸成本高,“街道中轉”環(huán)節(jié)難以正常運行。三是村級集體經(jīng)濟薄弱,據(jù)了解,全區(qū)275個行政村中集體經(jīng)濟收入不足1萬元的達29個村,5萬元以下的達一半。因此,經(jīng)濟困難的一些村根本無法配備衛(wèi)生保潔人員。有些困難村的干部說政府也在錦上添花,富裕村的衛(wèi)生相對搞得好一點,政府有補、有獎,卻沒有真正幫助困難村走出困境。四是農(nóng)村生活污水處理資金投入額度大,多數(shù)村治理環(huán)境積極性不高。
(三)環(huán)境衛(wèi)生建設死角較多,工業(yè)、建筑垃圾無人管理。一是環(huán)衛(wèi)設施不健全。全區(qū)現(xiàn)有6座農(nóng)村垃圾中轉站,基本上是以街道行政區(qū)域為單位進行布點,造成一些行政村垃圾收集清運路程過遠,從而影響中轉站收集率。二是許多地方保潔服務范圍僅限于村莊建成區(qū),村與村之間、道路沿線、河道水面等區(qū)域垃圾往往無人清理,有些村民偏把垃圾倒入河道,堵塞河道流通。三是企業(yè)垃圾處置不明確,特別是工業(yè)垃圾、建筑垃圾、化工垃圾等處置終端沒有真正建立。有些企業(yè)就地焚燒,偷倒、亂倒垃圾,造成了空氣、環(huán)境的嚴重污染,被征地、待開發(fā)的地塊變成為垃圾的“收容所”。四是三甲的小冶煉沒有根本解決和治理,節(jié)能減排工作進展困難;臺電的5支煙囪排放的煙塵隨風灑落城區(qū)南北,據(jù)測試,二氧化硫嚴重超標。
。ㄋ模┧h(huán)境污染問題突出。一是污水處理不徹底。城區(qū)雖然連續(xù)幾年實施了污水截流,但xx主城區(qū)核心區(qū)塊14.6公里的河道有500多個各種排污管道,特別是海門河沿線仍有多家重點單位排污嚴重,城區(qū)原有排污管網(wǎng)未能與污水主干銜接,雨污合流,污水直排。工業(yè)企業(yè)治污進度相當緩慢,僅永寧河就有193家企業(yè)污水直排。區(qū)政府為加快工業(yè)企業(yè)廢水達標整治進度發(fā)了通知,到20XX年9月為止,還有300余家企業(yè)未達標。二是農(nóng)村改廁后,基礎設施和硬件設施未跟上,造成生活污水直排。群眾反映葭沚城區(qū)露天糞坑已處理掉,但只建了1個公共廁所,該老城區(qū)人口和外來人口共有4萬余人共爭1個廁所,導致糞便亂倒,直排河道。三是由于溫嶺等地地質沉降,造成我區(qū)河道蓄水能力受到很大限制,河水自凈能力也受到一定的影響。
。ㄎ澹╅L效管理機制不健全。一是存在城鄉(xiāng)二元分割現(xiàn)象,在管理上完全把城區(qū)與農(nóng)村分開來。缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,在資金投入、項目實施、部門力量整合上也缺乏統(tǒng)籌兼顧,城鄉(xiāng)一體的整治局面沒有形成。二是存在突擊性整治,各地還沒有把環(huán)境衛(wèi)生整治當成一項長期的工作來抓,整治工作僅停留在應付的層面上。三是長效監(jiān)管力度和執(zhí)法力度不夠,存在著罰款了事的現(xiàn)象,且區(qū)農(nóng)辦力量有限,僅靠它一家很難解決問題。
。┕穬膳詠y搭、亂建現(xiàn)象嚴重。全區(qū)范圍內(nèi)公路沿線的亂搭、亂建、亂堆、亂放現(xiàn)象普遍,83線公路兩邊現(xiàn)象尤為典型,有損市容市貌,嚴重地影響了xx作為xx市主城區(qū)的形象。
三、幾點意見和建議
(一)統(tǒng)一思想認識,明確整治目標。搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn),是提升xx城市品位的重要組成部分,是民心工程、德政工程,同時也是一項長期復雜的任務。區(qū)政府和各有關部門要牢固樹立“為官一方,為民造!钡睦砟,提高對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的長期性和緊迫性的認識。要加強水法、環(huán)保法等相關法律宣傳,努力提高市民環(huán)保意識,形成人人愛護衛(wèi)生,保護生態(tài)環(huán)境的氛圍。根據(jù)我區(qū)實際情況,每年都要有治理環(huán)境衛(wèi)生的目標,并逐年安排工作計劃。
。ǘ┻M一步加強組織領導,突出工作重點,建立長效機制。政府要切實抓好城鄉(xiāng)環(huán)境的綜合整治,建立高效的城鄉(xiāng)環(huán)境整治管理協(xié)調(diào)機構,重大問題以聯(lián)席會議的方式加以解決。有關部門應按照職責分工發(fā)揮職能作用,街道應認真負責,確保城鄉(xiāng)環(huán)境整治取得實效。要統(tǒng)籌兼顧,科學編制城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治規(guī)劃。
(三)加強監(jiān)管力度,依法實行整治。環(huán)保部門要加大對污染源特別是工業(yè)污染源的監(jiān)管力度,對紡織、印染、砂洗、電鍍、小冶煉、農(nóng)業(yè)面源等區(qū)域性污染問題,提出專項整治計劃。要明確企業(yè)垃圾處置辦法,有關部門抓緊制訂城鄉(xiāng)、企業(yè)、單位的環(huán)衛(wèi)收費標準,避免造成收取衛(wèi)生費變成亂收費,減輕財政負擔。
。ㄋ模┘哟髮A設施的投入,尤其是農(nóng)村污水處理設施建設。當前農(nóng)村生活污染源治理工作進展緩慢,絕大多數(shù)農(nóng)村的生活污水無法做到真正意義上的達標排放,導致農(nóng)村河道水質惡化。區(qū)政府應合理規(guī)劃,抓緊出臺農(nóng)村污水處理的方案。
城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治是一項艱巨而繁重的任務,要立足當前,放眼未來,把經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境衛(wèi)生綜合整治有機結合起來,努力改善人居環(huán)境,達到經(jīng)濟與環(huán)境保護的和諧發(fā)展。
人居環(huán)境整治工作調(diào)研報告 2
城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生是一個城市政治、經(jīng)濟、文件和文明程度的集中體現(xiàn),直接關系到人民生活質量和經(jīng)濟社會發(fā)展。陳文浩市長在全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動推進會上明確指出,“要將城鄉(xiāng)環(huán)境環(huán)衛(wèi)整潔行動作為創(chuàng)建國家中心城市的基礎工程、提升城鄉(xiāng)品質的重大抓手和造福全市人民的民生事業(yè)來抓,以建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制為重要目標”。為貫徹落實市、區(qū)開展城鄉(xiāng)環(huán)境整潔行動精神,建設更高水平文明城市,大力推進“三大工程”“九大行動”,努力打造“四個芙蓉”,芙蓉環(huán)衛(wèi)立足本職、干在實處。通過集中整治,建立常態(tài)長效的工作機制,大幅提升全區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生水平,扮靚我們的家園。
一、主要做法
(一)智慧環(huán)衛(wèi)提升管理水平
開發(fā)“機械化作業(yè)車輛管理系統(tǒng)”,實現(xiàn)了對作業(yè)車輛的全程定位和科學調(diào)度,并對設備狀態(tài)、作業(yè)質量及油料進行實時監(jiān)控,解決了機械化作業(yè)“丟段”、油料偷盜等老大難問題,降低了機械化設備的單位能耗。研發(fā)環(huán)衛(wèi)巡查督查管理系統(tǒng),強化隊伍管理。通過安裝手機APP,局、所兩級路面管理人員只需登錄系統(tǒng),就能完成遠程簽到、簽退,杜絕了“空崗”現(xiàn)象。下一步還將開發(fā)“垃圾運輸管理系統(tǒng)”,實現(xiàn)對垃圾站點入站垃圾、滿斗等情況的實時監(jiān)控,提高垃圾運輸質量和水平。
(二)精細化作業(yè)確保常態(tài)長效
一是加大整治力度。整合網(wǎng)格力量,重點圍繞“五洗五清”內(nèi)容,進行全面清洗、清理、清除,對渣土揚塵污染、門前三包秩序、亂擺攤擔、亂吐亂撒、油煙污染、菜市場場外經(jīng)營、流動菜市場、建筑工地、夜宵和流動攤點等進行整治,推進城區(qū)深度保潔,1-7月共清理城鄉(xiāng)結合部、社區(qū)樓棟積存垃圾堆物1200余車(近4000噸),進一步提升環(huán)境衛(wèi)生質量。二是加大執(zhí)法力度。對違規(guī)運輸渣土現(xiàn)象進行嚴厲打擊,加強裸土復綠工作。進一步加強對主次干道、重點區(qū)域清洗、清掃保潔、降塵力度,創(chuàng)造整潔環(huán)境。三是加大清洗力度。創(chuàng)新推行“雙車”作業(yè),根據(jù)不同車型的特點,分別安排不同的作業(yè)時間和作業(yè)路段進行精細化作業(yè)。每天晚上安排23臺大水車進行2次強沖作業(yè),10臺機洗車清洗中間護欄標線和邊溝。白天安排76臺水車人工配合清洗,6臺機洗車作業(yè),22臺機掃車作業(yè),實現(xiàn)了主次干道“道路清洗全覆蓋”,作業(yè)質量有了較大幅度的提高。
(三)環(huán)衛(wèi)設施建設提質提檔
進一步提高垃圾收運管理和水平,提升城市形象和品質,創(chuàng)造宜居生活環(huán)境,新建和改建的公共站廁都采用環(huán)保密閉式的垃圾壓縮設備,杜絕漏灑和二次污染。同時垃圾收運能力增強,由原來只能放置3噸左右的垃圾變?yōu)槟芊胖?-8噸的垃圾,減少車輛運輸次數(shù)的同時,緩解交通壓力。
(四)督查考核力促工作落實
公正公平的督查考核是激發(fā)隊伍活力的有效途徑,為確保環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得實效,消除過去城內(nèi)城外督查不平衡的`現(xiàn)象,局督查科按照地理位置將全區(qū)劃分為3個督查片區(qū),構建“環(huán)衛(wèi)督查微信群”,并將社區(qū)物業(yè)等納入到日常督查中實現(xiàn)考核全覆蓋,包括物業(yè),門前三包范圍,街道社區(qū)小區(qū)內(nèi)所有環(huán)衛(wèi)類問題,月底按街道和環(huán)衛(wèi)所維護范圍分別扣分排名。每天收集各作業(yè)單位數(shù)據(jù)、實時狀態(tài)、作業(yè)效果等信息,一天一反饋,一周一匯總,一月一講評,建立了績效考核、調(diào)度講評、督促檢查、問題交辦等4項推進機制,形成了環(huán)衛(wèi)“大督查”模式。今年以來共計督查問題8660條,扣各作業(yè)單位業(yè)務考核11075分,得到各作業(yè)單位和人員的一致認可。
二、存在的問題
一是物業(yè)方面存在清掃時間晚、保潔頻次少,衛(wèi)生保潔不到位,標準不高等現(xiàn)象,導致環(huán)境衛(wèi)生質量不高,建議公安局加強對物業(yè)公司管理、教育,物業(yè)公司加強對衛(wèi)生的重視,街道要加強門前三包管理。
二是流動攤擔方面存在流動攤販多,違規(guī)攤點、燒烤、屢禁不止,門店在路邊亂倒油水、亂扔垃圾等問題,導致人行道油污、垃圾成堆,破壞了市容環(huán)境衛(wèi)生,建議加強城管執(zhí)法。
三是臨街門店存在隨意堆放物品、亂倒污水、油水,亂丟垃圾、甚至占有公用果皮桶他用等現(xiàn)象,導致路面油污嚴重、反復清洗、油污反復存在,加大了衛(wèi)生保潔難度。建議加強城管執(zhí)法力度,街道加強門前三包管理。
四是車輛亂停亂放方面存在車輛占用人行道、甚至占用車行道等現(xiàn)象,導致路面清掃、清洗難度大。建議公安局交警隊加強查處力度,城管執(zhí)法取締人行道違停。
五是菜市場周邊存在垃圾成堆的現(xiàn)象,保潔難度大,污染了生活環(huán)境。建議加強城管執(zhí)法力度,街道加強對市場方督查。
六是在建工地存在亂傾倒生活建筑垃圾、亂丟生活垃圾等現(xiàn)象,導致沿線周邊渣土污染,使清洗清掃頻次增加。建議加強城管執(zhí)法力度、加強管控。
七是渣土工地存在工地周邊長期路面泥沙污染,甚至無下水,常年積水后污泥較多等現(xiàn)象導致路面污染,建議加強城管執(zhí)法力度、加強管控。
八是市政、園林方面存在修路、澆水、修剪樹枝、補栽后污染路面未及時善后,甚至不善后等現(xiàn)象,導致路面污染,建議各部門加強協(xié)作、加強部門自查,及時善后、清理路面污染。
九是樓棟油污方面存在居民廚房窗臺下油污污染、社區(qū)垃圾成堆及存在衛(wèi)生死角等問題。影響了地域的整體觀感、降低了整體衛(wèi)生效果。建議社區(qū)加強居民教育、宣傳、協(xié)作。
十是街道范圍內(nèi)其他影響市容衛(wèi)生的問題有亂堆物、破壞公共衛(wèi)生設施等,導致衛(wèi)生保潔難度加大,建議街道加強教育、宣傳、發(fā)動居民,提高素質。加強城管執(zhí)法力度、加強管控。
三、下一步思路及舉措
這些問題嚴重影響了我區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生,必須采取強有力的措施加以整治,以形成齊抓共管關注環(huán)衛(wèi)工作、參與環(huán)衛(wèi)生工作的強大合力,讓大街小巷更加流光溢彩,芙蓉形象更加潔凈秀美,使市民群眾生活得更加幸福、舒心、美好。
(一)合力推動,強化責任落實。統(tǒng)一思想認識,牢固樹立“全局一盤棋”的意識,按照屬地管理和行業(yè)管理原則,做到既各司其職,恪盡職守,又協(xié)同作戰(zhàn)、合力推進,做到充分調(diào)配力量,主動“補位”,聯(lián)合開展整治。同時加大投入,確保實施效果。
(二)立體宣傳,營造工作氛圍。加大宣傳力度,廣泛發(fā)動單位、門店業(yè)主、社會組織和居民群眾參與到環(huán)境衛(wèi)生整治工作中來,營造人人知曉、個個參與的良好氛圍。同時大力宣傳推介工作中涌現(xiàn)出的好做法、好經(jīng)驗、好典型,最大限度集聚工作正能量。
(三)強化督查,嚴格考評追責。成立環(huán)境衛(wèi)生整治工作領導小組,建立巡查、督查通報制度,緊緊圍繞“五洗五清”等中心任務,不定期開展專項督查。建立調(diào)度講評制度,每月對工作開展情況進行一調(diào)度一講評。出臺考核考評辦法,建立問責機制,對工作開展不力、責任落不到位實、推諉敷衍的單位和個人進行責任追究。通過嚴格考核,有效促進全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平提升,著力構建環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)長效機制。
人居環(huán)境整治工作調(diào)研報告 3
根據(jù)縣人大常委會20XX年工作安排計劃,6月16日,縣人大副主任陳太陽帶領縣人大環(huán)資工委、縣人大財經(jīng)工委、縣政府辦、縣住建局、縣環(huán)保局、縣司法局、縣文明辦、縣水務局、縣林業(yè)局等單位相關負責人深入到地瓜鎮(zhèn)下木卡村、新店鎮(zhèn)細汆村進行了調(diào)研,并在新店鎮(zhèn)召開座談會,聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、基層人大代表、有關站所負責人和村支“兩委”成員對農(nóng)村人居環(huán)境整治、“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設的意見和建議,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、農(nóng)村環(huán)境整治取得的成效
近年來,縣人民政府高度重視農(nóng)村環(huán)境建設,把農(nóng)村環(huán)境整治工作擺在十分重要位置,大力加強環(huán)境保護工作力度,不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。加強農(nóng)村基礎設施建設投入,扎實推進“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設,全面開展多種形式的農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動,啟動和打造了一批試點示范村。
(一)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治推進情況。一是編制了地瓜鎮(zhèn)木卡村下木卡、洋雞箐,江西坡鎮(zhèn)細寨村人居環(huán)境整治規(guī)劃。二是扎實推進試點村創(chuàng)建工作。完成木卡村下木卡、洋雞箐廣場用地征地工作,啟動實施了規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋立面改造、環(huán)境改造、改廁換瓦等人居環(huán)境改造項目,預計8月底完成改造工程。2個工程已完成總投資1100萬元。三是完成南湖街道大灣村一組、劉家坡組、盤水街道高興村蘭花塘組、龍吟鎮(zhèn)硝硐村石寨平組等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)13個村民小組、1個社區(qū)“四在農(nóng)家61美麗鄉(xiāng)村”建設規(guī)劃編制工作;完成《普安縣中部片區(qū)改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃》。四是完成農(nóng)村危房改造和小康房建設32594戶(20XX—20XX年)。五是建成投用普安縣垃圾填埋場,處理能力35噸/天,覆蓋縣城、三板橋及地瓜等區(qū)域群眾生活垃圾處理;啟動普安縣城鎮(zhèn)生活垃圾收運系統(tǒng)工程項目建設,建設13個垃圾轉運站及配套設施。目前,樓下、新店正在建設主體工程,青山、盤水街道等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轉運站已完成場地平整。六是建成投用普安縣城污水處理廠。青山污水處理廠已經(jīng)建成,并開始試運行。
二、當前農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生面臨的突出問題
(一)村民環(huán)境意識淡薄,觀念依然落后。近年來,盡管我縣全面推進社會主義新農(nóng)村建設,深入推進“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動,開展創(chuàng)建“文明村寨”等,但群眾對改善人居環(huán)境條件、推進綠色家園建設的認識不足、主動性不強,一些村民對“臟、亂、差”現(xiàn)象習以為常,甚至麻木不仁,缺乏對美好生活的向往,參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的自覺性較差,生活觀念依然較落后。
(二)農(nóng)村生活污染增多,多數(shù)村寨人居環(huán)境仍然較差。隨著經(jīng)濟社會的'快速發(fā)展,人們生活水平不斷提高,隨之生活污水和垃圾數(shù)量也持續(xù)增多。農(nóng)民生活污水、塑料袋、易拉罐、酒瓶等垃圾,大部分未經(jīng)處理,就隨意傾倒、隨意排放,日積月累,垃圾越堆越多,污染越來越重。如下廠河流域部分村民將生活垃圾、畜禽糞便直接傾倒和排放到河流里,對我縣五嘎沖水庫水源及當?shù)乩习傩丈瞽h(huán)境造成了污染。
(三)公共設施配套薄弱。大多數(shù)村沒有設置和建設垃圾箱、垃圾池,村民沒有傾倒垃圾的地方。如新店鎮(zhèn)轄5村1社區(qū)98個村民小組只有清運車1輛、保潔員5人、垃圾箱43個(平均每個組達不到1個),這個問題在我縣多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在。大多數(shù)村只注意房屋建設,而對新村道路、供電、供水、排污、衛(wèi)生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設施大多沒有同步建設、及時配套,硬件設施投入不足,環(huán)衛(wèi)設施不配套。
(四)“六亂”現(xiàn)象依然突出。柴草亂堆、糞土亂堆、污水亂潑、垃圾亂倒、畜禽亂跑、亂搭亂建的“六亂”現(xiàn)象還很突出。農(nóng)村房前屋后、路邊隨處可見亂推的玉米桿、煙桿、柴草、農(nóng)家肥;散養(yǎng)的雞鴨、豬、牛等畜禽糞便隨處可見;廁所、廚房、豬圈、牛圈等附屬設施存在亂搭亂建現(xiàn)象,這些現(xiàn)象嚴重影響了農(nóng)村人居環(huán)境。
(五)管理機制不完善。一是村民自治存在薄弱環(huán)節(jié)。村規(guī)民約不夠完善或執(zhí)行不好;二是大部分村缺乏公共衛(wèi)生管理機構,環(huán)境衛(wèi)生長期處于無人抓、無人管、放任自流狀態(tài);三是沒有形成村環(huán)境衛(wèi)生工作機制,收集、處理垃圾(污水)的責任沒有完全落實到位。
(六)環(huán)境治理成本高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政壓力大。垃圾處理從清掃、收集到運出處理每一個環(huán)節(jié)都要花錢,費用都比較高。如新店鎮(zhèn)每天產(chǎn)生將近8噸垃圾,每噸垃圾從收集、運到興義電廠平均花250元左右,一個月要花6萬元,一年要支付70余萬元。
三、加快推進農(nóng)村環(huán)境整治的幾點建議
目前我縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂觀,已經(jīng)成為影響我縣推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突出問題,應引起各級黨委、政府高度重視。改善農(nóng)村人居環(huán)境,要進一步強化“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎設施建設六項行動計劃的統(tǒng)攬作用,打造“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級版,大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治“10+N”工程,建設美麗宜居鄉(xiāng)村,讓農(nóng)村群眾生活更美好。為此建議:
(一)加大宣傳力度、進一步提高廣大人民群眾環(huán)保意識。一是要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡、群眾共商會、宣傳欄、宣傳標語等多種形式廣泛宣傳環(huán)境保護的法律、法規(guī)和有關知識,進一步提高廣大人民群眾對環(huán)保工作重要性的認識。提倡環(huán)保工作從我做起、從小事做起,切實增強廣大群眾參與清潔村莊建設、推進人居環(huán)境整治的自覺性和主動性;二是學校要加強學生的環(huán)境保護教育。環(huán)境保護要從孩子抓起,要教育孩子不亂扔垃圾、節(jié)約用水、用電等環(huán)保行動,讓我們的學生成為廣大農(nóng)村的環(huán)保義務宣傳員,為我們的環(huán)保工作打下堅實的基礎。
(二)大力實施綠化工程行動計劃建設,進一步推進綠色家園建設。樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,深入推進“綠色普安行動計劃”,實施好退耕還林等工程,切實抓好普安綠色村莊創(chuàng)建計劃,保持村莊山水生態(tài)格局與自然環(huán)境協(xié)調(diào),加強古樹名木保護、自然生態(tài)環(huán)境修復,保護森林等自然資源,培育和提升農(nóng)林牧漁田園式生產(chǎn)景觀。引導農(nóng)民在房前屋后栽花種樹,綠化美化庭院。在路旁溝邊、村莊周圍、田間地頭造林綠化,減少土壤裸露,真正實現(xiàn)綠化、美化目標。
(三)大力實施凈化工程行動計劃,深入推進農(nóng)村環(huán)境整治工作。一是切實加強領導。各級黨委、政府要高度重視農(nóng)村環(huán)境整治工作,將該項工作納入各級政府的民生工程,采取切實措施整治農(nóng)村人居環(huán)境。二是堅持規(guī)劃先行,研究制定農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃。科學編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設規(guī)劃,統(tǒng)籌安排建設村鎮(zhèn)基礎設施,推進生活垃圾和污水處理設施區(qū)域共建共享。以縣域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃為基礎,認真編制農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃和垃圾處理等專項規(guī)劃,明確農(nóng)村環(huán)境整治的目標、任務、工作重點和政策措施。三是大力推行垃圾分類處理,建立健全農(nóng)村生活垃圾戶分類基礎上的“村收鄉(xiāng)鎮(zhèn)運縣處理”的垃圾收運處理體系,做到定點收集、定時清運,無害化處理和資源化利用。四是多渠道籌措資金,加大對農(nóng)村環(huán)境整治投入力度。在積極爭取國家、省項目資金支持的同時,各級政府應將農(nóng)村環(huán)保和環(huán)境衛(wèi)生整治項目納入各級財政預算,建立農(nóng)村環(huán)保長期、穩(wěn)定的投入保障機制。加大政策扶持力度,積極引導和鼓勵社會資金參與農(nóng)村環(huán)境保護。村莊清掃保潔費用可適當采用政府補助、村集體和農(nóng)民自籌相結合的方式。五是解決有人辦事的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設立環(huán)衛(wèi)站、每村根據(jù)實際至少落實1名以上保潔員專門負責垃圾的收集、清運工作(由縣財政按照月工資預算到鄉(xiāng)鎮(zhèn)[街道])。六是落實河長制,保護河、湖、塘等原有水生態(tài)環(huán)境。七是推行農(nóng)村生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化回收利用,推廣應用環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn),開展秸稈綜合利用,規(guī)范處置農(nóng)村工業(yè)固體廢物及建筑垃圾,推動農(nóng)村工業(yè)企業(yè)進園區(qū),實行污染物集中處理。八是各級政府要把農(nóng)村環(huán)境整治工作納入有關單位年度工作績效考核內(nèi)容。
(四)加強農(nóng)村環(huán)境整治基礎設施的建設。一是根據(jù)村莊人口、垃圾產(chǎn)生量等,配足和建設封閉式垃圾桶(箱)、垃圾池、垃圾運輸車等設施裝備。每個村莊配備相應數(shù)量的垃圾收集點和人力垃圾清潔車,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立垃圾中轉站、購置垃圾轉運車;二是加強農(nóng)村水、電、路、寬帶等基礎設施建設。
(五)大力實施農(nóng)村美化亮化工程。實施好異地扶貧搬遷、新農(nóng)村建設示范工程、村村通工程、農(nóng)村飲用水工程、清潔村莊建設工程、文明村鎮(zhèn)建設、農(nóng)村改水改廁、農(nóng)網(wǎng)改造等工程,因地制宜推動農(nóng)村太陽能、沼氣等設施建設,逐步提升農(nóng)村可再生能源使用率。認真開展“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”、“多彩貴州·美麗普安文明行動”活動,多形式、多角度、多措并舉,全面發(fā)展,切實推進我縣農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作進程,有效提升我縣“四在農(nóng)家.美麗鄉(xiāng)村”建設水平。
人居環(huán)境整治工作調(diào)研報告 4
圍繞全市奮戰(zhàn)150天開展行動和不斷提升城區(qū)文明程度的要求,xxxx區(qū)不斷加大環(huán)境綜合整治的力度,取得了一定的成績。通過五個月的工作實踐來看,綜合整治工作要圍繞建立城區(qū)市容環(huán)境長效管理機制,進一步落實資金保障措施、監(jiān)督考核措施、法治保障措施,F(xiàn)結合目前全區(qū)綜合整治的實際,我們認為要做好以下幾方面工作:
一、市容環(huán)境綜合整治應注意內(nèi)含的三個細節(jié)
第一、綜合整治效果要把握高位性、協(xié)調(diào)性、持續(xù)性。要精心抓好組織領導,突出綜合整治效果。主要領導要親自抓,搞好策劃謀劃;分管領導要靠上抓,到一線督導指揮。搞好整治策劃,是實現(xiàn)預期整治效果的前提。要堅持高標準策劃,立足高起點、高標準、高水平,按照分類實施的原則,堅持功能性、景觀性和經(jīng)濟性的有機統(tǒng)一,保證高標準實施。
第二、綜合整治方案要突出科學性、前瞻性和可操作性。整治方案要注重與城區(qū)規(guī)劃相銜接,力求整治效果符合城區(qū)規(guī)劃、城市功能、建筑風格的要求,不搞低水平重復整治和建設。要制定具體周密的工作計劃,抓好工程的預算、招標、監(jiān)理和驗收環(huán)節(jié)。有關職能部門要進一步細化任務目標,制定具體實施方案,認真落實縱到底、橫到邊的目標責任體系。
第三、綜合整治實施推進要體現(xiàn)總攬性、層次性和互動性。今年綜合整治的任務非常重,要按照整治任務的目標和要求,拓展投入渠道,加大工程項目建設和支撐力度,做到分步實施,協(xié)調(diào)推進。要加強條塊配合,形成工作合力,各街道、社區(qū)也要進一步明確責任,認真實施定期列會制度、重點會審制度、矛盾協(xié)調(diào)制度、科室聯(lián)系制度、雙向聯(lián)絡制度和信息溝通制度等措施,確保老舊樓體外立面裝修改造等工程的進度。
二、市容環(huán)境綜合整治離不開外部環(huán)境的配合
第一、輿論宣傳要形成社會共識,營造和諧環(huán)境。環(huán)境綜合整治涉及百姓的切身利益,搞好宣傳,發(fā)動更多的力量參與和支持綜合整治是十分必要的。在整治工作中,各級各單位一定要注重充分發(fā)動和依靠人民群眾,讓群眾全程參與、全程監(jiān)督,用群眾的評價檢驗綜合整治工作,形成共創(chuàng)美好家園的良好開局。
第二、市民參與要變被動為主動,珍惜整治機遇。在老舊樓體外立面裝修改造、社區(qū)綠化建設改造等工作中,要從人性化的`角度搞好文明施工,最大限度地考慮和照顧群眾利益,合理安排整治時序。引導廣大居民群眾主動與社區(qū)配合,自覺參與到社區(qū)建設和管理中來。各新聞單位也要充分發(fā)揮了媒體宣傳優(yōu)勢,不間斷地宣傳環(huán)境綜合整治的意義、進展、先進典型和經(jīng)驗,對各類影響市容環(huán)境的違法和不良行為實施輿論監(jiān)督。
第三、社會監(jiān)督既要關注整治過程,又要注重整治后的長效管理。要將整治規(guī)劃、整治范圍、整治進程、整治結果及時公開,接受社會、群眾的監(jiān)督和評議,形成了良好的輿論互動機制,保障整治工程的順利進行。適時邀請人大代表、政協(xié)委員舉行座談或參觀巡查,請他們對城區(qū)的市容環(huán)境質量進行評估,同時提出意見和建議,確保綜合整治工作的順利進行。
三、市容環(huán)境綜合整治竣工后的長效管理探索
第一、要提高商家和市民參與自我管理的意識。廣大人民群眾是城市的主人,是綜合整治的基本力量。要進一步提高群眾的社會責任意識,結合文明城區(qū)、文明小區(qū)和文明交通路口的創(chuàng)建,依托市民志愿者隊伍,提高廣大市民文明素質,自覺維護城區(qū)市容環(huán)境的干凈、整潔,形成創(chuàng)建市容環(huán)境示范區(qū)域的良好氛圍。
第二、要提高相關政府職能部門管理的權威性。要建立常態(tài)化管理的制度和措施,變多頭管理為系統(tǒng)性管理,進一步研究探討管理作業(yè)市場化、管理維護社會化、管理監(jiān)督標準化的機制,通過落實科學有效的管理制度,確保整治一片,規(guī)范一片,鞏固提升一片,長效管理一片,逐步實現(xiàn)由集中整治向長效管理的轉變。
第三、要提高規(guī)范化、制度化管理的長效性。集中整治是手段,長效管理才是目的。逐步建立條塊結合、責權統(tǒng)一城區(qū)管理長效機制,促進城市管理向常態(tài)化轉變,既是搞好這次綜合整治的制度保障,也是這次綜合整治的重要目標。要努力健全職責明確、協(xié)作有力、責權統(tǒng)一的管理新體制,實行整治與管理并重,以整治促管理,以管理促環(huán)境水平的進一步提高。
人居環(huán)境整治工作調(diào)研報告 5
國家在推進鄉(xiāng)村振興進程中,高度重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設,把環(huán)境治理擺在了十分重要的位置。但近年來農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在著一些不容忽視的問題,要切實改善農(nóng)村人居環(huán)境,加快推進鄉(xiāng)村振興步伐,需下大氣力,進一步加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治力度。
一、主要問題
(一)垃圾污染問題日益突出。用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)家肥料被化學肥料所代替,原先的垃圾多數(shù)是一些容易漚爛的生活垃圾,積攢一年的垃圾都會在春耕的時候運送到地里當肥料,現(xiàn)在種田都用化肥,很少有人使用農(nóng)家肥,垃圾就越來越多。
。ǘ┤狈α己玫男l(wèi)生習慣,導致各種傳染病時有發(fā)生。農(nóng)民群眾的個體素質參差不齊,相當一部分群體缺乏自我保健意識,沿襲一些不健康的生活方式,甚至保留一些生活上的陳規(guī)陋習等,使不少農(nóng)民群眾易發(fā)生皮膚病、腸炎等傳染性疾病,特別是夏秋高溫干燥、不良的衛(wèi)生習慣等因素,對少年兒童身心健康造成嚴重危害。
。ㄈ┏青l(xiāng)建設加快,配套建設滯后。污水不能集中排放、凈化處理;生活垃圾不能集中填埋、焚燒,環(huán)境治理措施滯后。
二、建議及對策
(一)創(chuàng)新農(nóng)村垃圾處理處置模式
1、大力推進農(nóng)村垃圾處理和污水治理工作。全面清除陳年垃圾,通過開展全面“大掃除”活動,我鄉(xiāng)每月的16日定為“村居環(huán)境大整治日”,采取評級措施,有效促進“清潔工程”的整體平衡推進。積極推行散居農(nóng)戶自建垃圾填埋坑,集中居住區(qū)域實行固定垃圾桶,逐步建立村社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“門前三包、分區(qū)包干、定責定薪、聯(lián)合考核”的長效保潔機制。雨、污水有序排放,雨水就近流入自然水體,污水排入化糞池或沼氣池。
2、推進農(nóng)村廁所革命。全面消除農(nóng)村露天糞坑茅廁。根據(jù)農(nóng)戶無衛(wèi)生廁所的具體情況,指導幫助農(nóng)戶建造能有效處理糞便的衛(wèi)生廁所,通過改廁,力爭農(nóng)戶衛(wèi)生廁所覆蓋率達到90%以上;加強農(nóng)村公共衛(wèi)生服務能力建設,確保每個村都實現(xiàn)衛(wèi)生室建設標準化。
3、治理農(nóng)村河道池塘水溝。全面治理農(nóng)村河道和池塘水溝,做好池塘水溝清淤,清除水面有害漂浮物,恢復河道基本功能,使村域內(nèi)水面得到較好保護,水質基本達標。
4、提高村莊綠化水平。以綠化美化農(nóng)村人居環(huán)境為目標,把村莊周圍和農(nóng)家庭院綠化緊密結合,扎實抓好村林、行道樹、庭院綠化美化工程建設。做到村旁、宅旁、水旁充分綠化。
。ǘ┲贫üぷ鞔胧,加大垃圾治理資金的投入力度
垃圾處理長期被視為一項公益事業(yè),其經(jīng)費主要來源于國家和地方財政下?lián)艿霓r(nóng)村公共服務資金。隨著垃圾產(chǎn)量的增加和環(huán)保要求的提高,對垃圾處理的投入雖然有所增加,但只能滿足垃圾的'一般處理要求。一是要建立起垃圾收集轉運的管理隊伍;二是對于無固定的垃圾收集點,無垃圾清運工具、無處理垃圾專用場地等所有工作的開展都離不開資金的鋪墊,建議引起重視,加大此項工作經(jīng)費的投入;三是由村建立垃圾集中處理場,對垃圾進行填埋、堆肥或焚燒,要求每村每戶對日常生活中產(chǎn)生的各種垃圾進行分類,不可回收的全部運送到集中處理場進行處理。
。ㄈ┨岣呷罕姷沫h(huán)境保護意識,培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習慣
做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保護工作,需要廣大農(nóng)村居民的積極參與和配合,因此,普及環(huán)保知識,加強環(huán)境意識教育顯得尤為重要。一是充分發(fā)揮現(xiàn)有廣播、板報、標語的作用,讓村民熟悉和掌握一些環(huán)境保護常識,充分認識到環(huán)境保護的重要性和必要性,了解不同性質的污染物會給周圍環(huán)境造成不同的危害以及常用的處理方法,并在日常工作中引導村民從自身做起,人人參與環(huán);顒,養(yǎng)成不隨意丟棄垃圾的好習慣,共同把農(nóng)村垃圾處理好。二是可以在農(nóng)村的中小學中,加強環(huán)境意識方面的教育,使易接受新事物的學生成為農(nóng)村家庭中的環(huán)保先行軍,潛移默化地改變整個家庭的衛(wèi)生習慣,增強環(huán)境保護意識。
。ㄋ模╅_展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治,是改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質量,促進農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的重要保障
長期以來,由于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理涉及面廣、動態(tài)性強、反復性大,這一問題始終是農(nóng)村工作的一個重點和難點,要徹底解決這一問題,需要各級組織的共同努力,提高對農(nóng)村垃圾問題的認識,加大投入,同時引導農(nóng)民群眾增強環(huán)保意識,最終建起覆蓋農(nóng)村的良好環(huán)境管理體系。
人居環(huán)境整治工作調(diào)研報告 6
近年來,市委、市政府在扎實推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中,加強村莊規(guī)劃布局,引導農(nóng)村社區(qū)建設,高度重視農(nóng)村環(huán)境建設,把村容整潔擺在了十分重要位置,明確要求大力加強環(huán)境保護工作,不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中,始終把土地整治工作與推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有機結合起來,把土地置換安置小區(qū)建設作為改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質量的重要抓手,注重加強農(nóng)村基礎設施投入,積極開展多種形式的村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動,一些試點示范村鎮(zhèn)面貌發(fā)生了顯著變化,但也有不少鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象比較嚴重。其城管局所駐的鎮(zhèn)村也不例外,村有4259人,1065戶,16個村民小組衛(wèi)生臟、亂、差較為突出的小組有:河邊、學堂下、胡屋坪、老安置地、新屋、老屋、火車站及邱屋、楊屋等。雖然工作隊進駐后與鎮(zhèn)、村一起不定期進行裝運,但由于經(jīng)費、人員等問題的困擾及村民素質的問題有待提高等客觀因素制約著多項工作的總體推進!叭汀惫ぷ麝牼痛碎_展專題調(diào)研活動,現(xiàn)報告如下:
一、當前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面臨的突出問題
(一)生活污染不斷加劇。
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高,隨之生活污水和垃圾數(shù)量也持續(xù)增多,F(xiàn)場觀察到,農(nóng)民生活污水和垃圾,大部分未經(jīng)處理,就隨意傾倒、隨意排放,日積月累,垃圾越堆越多,污染越來越重,局部地區(qū)溝渠淤塞,污水橫流。本村河邊小組(老一中對面)有一個村委的簡易垃圾池,周邊300多戶的生活垃圾全部傾倒在河邊,大雨來時直接被大水沖走,由于車子進不去,給周邊的村民帶來很大的健康隱患。
(二)公共設施配套不齊全。
大多數(shù)村只注意農(nóng)民住房主體工程建設,而對新村道路、供電、供水、排污、衛(wèi)生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設施大多沒有同步建設、及時配套。
(三)管理機制缺失。
一是部分村級衛(wèi)生隊伍不健全,環(huán)衛(wèi)設施不配套;二是大部分村缺乏公共衛(wèi)生管理機構,環(huán)境衛(wèi)生長期處于無人抓、無人管、放任自流狀態(tài);三是沒有形成村環(huán)境衛(wèi)生工作機制,收集、處理垃圾(污水)的責任沒有落實到位。
(四)飲用水安全難以保障。
目前村自來水水源大多為地表水,極易受到各類污染源的侵蝕,水質差,且大部分無處理設備;不少地方供水能力不足,嚴重影響農(nóng)民生活用水。村處于城鄉(xiāng)結合部,部分村民還未安裝自來水,問題比較突出的如老屋小組黃日春等25戶,要求安裝自來水問題多次與工作隊聯(lián)系,但由于目前火車站的自來水壓力不夠,只能等到206國道改建后,新增自來水新管線方能解決。
二、主要原因分析
當前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的環(huán)境污染問題,是由多種因素長期累積所致,其根源在于發(fā)展不足或發(fā)展不當。
一是重視不夠。長期以來,城鄉(xiāng)分治的二元結構使得環(huán)境整治的重心幾乎全部放在了城市,對農(nóng)村環(huán)保工作重視不夠,廣大農(nóng)民的生存環(huán)境權益未能擺上重要議事日程。與城市和工業(yè)污染防治相比,農(nóng)村污染防治工作,既無全面系統(tǒng)的`措施,也無強有力的管理手段,使得農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作基礎十分薄弱,在政策扶持、資金投入、技術支撐、監(jiān)督考核等方面亟需進一步加強。
二是投入不足。城鄉(xiāng)公共服務水平差距較大,農(nóng)村基本公共服務欠帳較多,加上缺乏有效的公共服務投融資機制和政策,導致農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎設施建設嚴重滯后。雖然每年村有5000元的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費,但到現(xiàn)在一直未到位,每次的垃圾裝運都要村委及“三送”工作隊先行墊付。
三是意識不強。不少群眾對環(huán)境的危害性認識不足,日常生產(chǎn)生活行為缺乏必要的環(huán)衛(wèi)知識作指導,尚未養(yǎng)成健康文明的生活習慣。相關部門環(huán)衛(wèi)宣傳教育力度不大,未能達到進村入戶、家喻戶曉,導致農(nóng)民參與村莊基礎設施建設的積極性不高,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主體作用遠遠沒有得到充分發(fā)揮。
三、加快推進新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的幾點建議
目前我統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂觀,已經(jīng)成為影響各地扎實推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的突出問題,應引起各級黨委、政府高度重視。為此建議:
(一)將農(nóng)村清潔工程列為市政府民生工程,大力推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項縮小城鄉(xiāng)差距,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,造福百姓的基礎工程。隨著社會主義新農(nóng)村建設的不斷推進,國家強農(nóng)惠農(nóng)政策的進一步落實,加強農(nóng)村環(huán)境整治,實現(xiàn)村容整潔勢在必行。建議各級黨委、政府以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和蘇區(qū)振興發(fā)展為契機,進一步重視抓好農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生整治,將農(nóng)村清潔工程納入各級政府的民生工程,建立和完善相應的工作推進機制,采取切實有效措施改善農(nóng)民人居環(huán)境。
(二)堅持規(guī)劃先行,研究制定農(nóng)村環(huán)境保護規(guī)劃。
要科學編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設規(guī)劃,統(tǒng)籌安排建設村鎮(zhèn)基礎設施,推進生活垃圾和污水處理設施區(qū)域共建共享。要以市、縣域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃為基礎,認真編制農(nóng)村環(huán)保規(guī)劃和垃圾處理等專項規(guī)劃,明確農(nóng)村環(huán)境整治的目標、任務、工作重點和政策措施,推進城市公共服務設施建設向農(nóng)村覆蓋延伸。
(三)多渠道籌措資金,加大對農(nóng)村環(huán)境整治投入力度。
在積極爭取國家、省項目資金支持的同時,市、縣政府應從城市建設維護費和土地出讓金中安排一定的比例,用于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村垃圾(污水)處理設施建設和中轉補助;市、鄉(xiāng)財政應對垃圾運輸和養(yǎng)護保潔經(jīng)費予以保證;村莊清掃保潔費用可適當由村集體(置換土地收益,建立部分集體房用于衛(wèi)生所、超市等公益收益,部分土地出讓所得)和農(nóng)民自籌,也可設立“村衛(wèi)生保潔基金”。從長遠看,各級政府應將農(nóng)村環(huán)保和環(huán)境衛(wèi)生整治項目納入各級財政預算,逐年提高占地方生產(chǎn)總值的比重,建立農(nóng)村環(huán)保長期、穩(wěn)定的投入保障機制,加大政策扶持力度,積極引導和鼓勵社會資金參與農(nóng)村環(huán)境保護。
(四)重視抓好項目資源整合。
目前,國家和地方對農(nóng)村環(huán)境整治投入有限且涉及多個部門,建議在不改變用途的前提下,以市(縣)為單位,整合各類涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保獎金,將農(nóng)村環(huán)保與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、新農(nóng)村建設示范工程、土地整理復墾開發(fā)工程、村村通工程、農(nóng)村飲用水工程、生態(tài)家園富民工程、農(nóng)村清潔工程、文明村鎮(zhèn)建設、農(nóng)村改水改廁、農(nóng)網(wǎng)改造、村衛(wèi)生室建設等有機結合,聚合有限財力,集中區(qū)域,統(tǒng)籌使用,抓好試點示范,從而產(chǎn)生集聚效應。
(五)注重加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制建設。
各級黨委、政府應把農(nóng)村環(huán)境污染防治納入節(jié)能減排和環(huán)境保護工作總體安排,抓緊制定農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃和農(nóng)村清潔工程實施方案,將環(huán)境整治納入市縣政府目標責任考核體系。加強鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)隊伍建設,制定和完善環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約,加大對環(huán)境整治的宣傳教育力度,不斷提高農(nóng)民群眾的文明意識和環(huán)保意識,逐步建立適應農(nóng)村環(huán)保工作需要的監(jiān)管體系和環(huán)境衛(wèi)生保潔運行管理的長效機制。
(六)突出重點,因地制宜開展農(nóng)村環(huán)境整治。
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是一項系統(tǒng)工程,也是一個不斷探索的過程。當前,應鎖定有限目標,在統(tǒng)籌規(guī)劃建筑垃圾、污水和糞便處理設施的同時,把垃圾集中處理作為新農(nóng)村環(huán)境整治的切入點,加快推進覆蓋市鄉(xiāng)村三級生活垃圾收集、中轉和處理網(wǎng)絡建設,因地制宜建立各具特色的農(nóng)村垃圾處理模式。有條件的地方,應建立完善收運系統(tǒng),將農(nóng)村生活垃圾轉運到城鎮(zhèn)垃圾處理場處理或實行垃圾分片劃區(qū)集中處理;在缺乏垃圾處理場的地方,鼓勵農(nóng)民開展簡易、有效方式處理。
人居環(huán)境整治工作調(diào)研報告 7
今年以來,羅河鎮(zhèn)按照縣委縣政府關于開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作部署,立足我鎮(zhèn)實際情況,制定羅河鎮(zhèn)人居環(huán)境整治實施方案,全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。
一、工作開展情況
。ㄒ唬┤司迎h(huán)境整治:今年以來,我鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作按照示范引領、以點帶面的工作思路,一方面實行各黨政負責人帶隊,組織專班對鎮(zhèn)內(nèi)交通干線進行專項整治,在“五清一改”的基礎上實行補綠、增綠;
另一方面,全鎮(zhèn)首批確定12個重點整治村莊,邀請安徽建筑大學做規(guī)劃設計,聘請第三方代理單位編制工程量清單,各村按照“四議兩公開”和議標程序組織實施,同時,目前已有8個重點整治村莊完成“五化兩改”。自6月份開始,根據(jù)縣里要求,各村每月至少整治1個村莊,嚴格按照“五清一改”標準整治到位,目前全鎮(zhèn)已整治村莊60個。
(二)美麗鄉(xiāng)村:鮑店中心村是2018年度省級美麗鄉(xiāng)村,包含陽家墩和燕窩地2個村民組,中心村規(guī)劃范圍內(nèi)共143戶526人。為實現(xiàn)“五清一改”和“五化兩改”目標,在中心村內(nèi)零補償拆廢拆舊295處,共計4700平方,清理亂堆亂放500余處,完成主、支、入戶道路約6公里,污水管網(wǎng)約10公里,農(nóng)戶“三口水”全部接入管網(wǎng),對143戶廁所進行標準化改造并進室入戶,完成自來水安裝,清塘3口,安裝路燈70盞,完成公共綠化面積平方米,新建公廁2處、廣場1處、停車場2處及多處小游園、小菜園、小竹林等,建設后人居環(huán)境發(fā)生翻天覆地變化,群眾獲得感、滿意度大為提升。
高橋中心村是2019年度省級美麗鄉(xiāng)村,包括塘頭、河邊、檀樹、柏柯、竹元5個村民組,中心村覆蓋人口154戶共580人。高橋美麗鄉(xiāng)村于2019年7月29日完成公開招標手續(xù)并確定了施工單位,F(xiàn)已完成154戶廁所進行標準化改造并全部進室入戶;
污水主管網(wǎng)總計3797米和檢查井160個,已完成2050米和污水井105座;
污水支管合計7500米,已完成4050米;
7口池塘清淤已完一口池塘清淤及一口池塘排水工作;
3921米的道路工程已完成約400米路基整平;
活動廣場1處和公廁1處在建。預計在12月底完成主體工程。
二、主要做法
(一)規(guī)劃先行,成立專班。一是邀請安徽建筑大學專業(yè)設計團隊對中心村及重點整治村莊進行統(tǒng)一規(guī)劃,工作人員走村入戶,征詢黨員群眾意見,堅持因地制宜,充分考慮整治村莊資源稟賦;
深入挖掘自然人文景觀,對村內(nèi)古跡、古建筑以及古樹進一步加強保護,杜絕整治過程中的“一刀切”。二是成立鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作領導小組,明確主管和分管,細化責任分工。先后組織鎮(zhèn)村干部和村民代表到先進地區(qū)的學習典型經(jīng)驗做法,同時強化包村鎮(zhèn)干與包片村干責任,確保工作扎實推進。定期召開農(nóng)村人居環(huán)境整治座談會,交流經(jīng)驗,找出差距,補齊短板。三是成立中心村建設項目指揮部,鎮(zhèn)黨委書記任指揮部指揮長,黨委副書記駐點辦公,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項目建設,村兩委負責中心村建設宣傳動員及現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作。
。ǘ┳⒅匾龑,尊重民意。人居環(huán)境整治工作重在群眾理解和參與,整治成效才能持續(xù)見效不反彈。自此項工作開展以來,我鎮(zhèn)先后通過發(fā)放《致道路沿線居民的一封信》、《農(nóng)村人居環(huán)境整治征求意見表》,并以微信公眾號和宣傳車等形式進行廣泛宣傳發(fā)動。同時堅持以人民為中心,在全鎮(zhèn)各村(社區(qū))分別召開示范、重點整治村民組全體會議,每月底提前考察確定次月整治村莊,提前做好動員部署。堅持因戶施策,明確工作內(nèi)容,充分尊重群眾選擇,聽取群眾意見,營造農(nóng)村人居環(huán)境整治人人都是主角的濃厚氛圍。
(三)強化保障,全力推進。一是成立專業(yè)工程隊伍。確定一名牽頭責任人、相對固定清理人員、機械手,把握工作步驟,依次確定挖機進場、專業(yè)施工隊伍、專業(yè)治亂隊伍和保潔人員進場次序,確保整治工作順暢進行。二是加強資金保障力度。在整治村民組未完成道路硬化且群眾呼聲高的村莊,充分發(fā)動群眾自發(fā)捐款捐物用于村莊基礎設施建設,目前各村共籌集村民捐款約60萬元,鎮(zhèn)級同步配套600萬元,用于整治村通組道路硬化。三是開發(fā)人居環(huán)境整治公益崗位175個,充分發(fā)揮村內(nèi)黨員、村民組長、退伍軍人的帶頭作用,進一步激發(fā)貧困人口的內(nèi)生動力,引導他們從自身做起,自覺清理自家房前屋后生產(chǎn)生活垃圾,自覺整治亂堆亂放行為,主動配合清理自家無功能建筑,形成全方位、多層次的帶頭示范作用,切實扭轉干部“獨唱”局面。
。ㄋ模┘訌姳O(jiān)管,重在長效。一是建立常態(tài)化監(jiān)管機制。結合農(nóng)環(huán)檢查,對各村人居環(huán)境整治情況進行一月一查和一月一通報。二是堅持整治一個,移交一個。進一步加強對保潔公司的監(jiān)管與考核力度,做到村莊保潔與垃圾清運處置及時、常態(tài)高效。三是明確專人專崗,加強整治后村莊的管護工作,確保整治效果持續(xù)長久見效。四是充分發(fā)揮村民組長、五老人員日常宣傳和監(jiān)督,定期開展最美庭院、星級文明戶評選活動,進一步提高群眾的清潔意識。
三、目前存在的問題
。ㄒ唬╅L效管護機制效果不佳,仍需進一步完善加強。農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項復雜的系統(tǒng)工程,也是一項長期的工作任務。盡管我們把農(nóng)村人居環(huán)境整治當做一項重點工作來抓,付出了很大努力,并取得了一定成績,但在實際工作中,村莊整治后再反彈現(xiàn)象比較普遍。
一是農(nóng)民千百年來舊的生活習慣一時難以改變。群眾的衛(wèi)生保潔意識有待進一步加強,亂丟垃圾、亂堆亂放現(xiàn)象仍然存在,生活垃圾在街道、公路沿線、田間地頭、房前屋后仍然可見。
二是保潔隊伍雖然成立,但部分人居環(huán)境整治公益崗人員及保潔隊員歲數(shù)較大,素質不高,工作標準不高,工作范圍不到位。
三是部分自然村莊因受山地等因素影響,村莊基礎條件差,改水改廁難度大,整體整治效果不明顯。
四是畜禽污染治理措施效果不佳,污染仍然較嚴重。由于近年來農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)自種自養(yǎng)規(guī)模養(yǎng)殖戶及種養(yǎng)大戶越來越多,規(guī)模逐漸擴大,確實增加了農(nóng)民收入,但大多數(shù)養(yǎng)殖戶對畜禽場排放廢棄物的處理和貯運能力不足,畜禽產(chǎn)生的固體糞便隨意露天堆放,不能進行及時有效的無害化處理,臭氣四溢,糞水橫流。
五是春秋兩季秸稈焚燒屢禁不止。部分農(nóng)戶就地焚燒秸稈肥田,造成了空氣、土壤的嚴重污染,留下一塊塊黑斑,雖然鎮(zhèn)村已開展常態(tài)化秸稈禁燒巡邏,但是就目前形勢來看仍然不容樂觀。
。ǘ╂(zhèn)村兩級整治資金壓力過大,存在債務風險。
今年以來,我鎮(zhèn)大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,對“五清一改”整治村莊及“五化兩改”重點整治村莊投入了大量要素資本,對村民組道路硬化給予每公里30萬元獎補,預計今年除縣級補助外,鎮(zhèn)村仍需投入約1500萬元。目前所有村莊已分層次、分目標全面開展人居環(huán)境整治行動,每個村莊整治費用在5-8萬元之間,整治后仍需要大量資金投入用于后續(xù)工作保障,并且村莊整治后的長效管護也需要配備專崗專業(yè)人員,鎮(zhèn)村面臨的資金壓力過大。
四、工作意見和建議
(一)加強農(nóng)村人居環(huán)境整治,首先要加強組織機構建設,以政府主導為主,充分發(fā)揮群眾的'能動作用,落實機構、人員、經(jīng)費,實行典型試點示范,逐步推開,建立起一套可行管用的長效管理機制至關重要,必須堅持常抓不懈,才能達到新的層次和水平。
。ǘ┛茖W規(guī)劃,合理布局。村莊規(guī)劃是農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得長遠成果的重要前提和基礎,規(guī)劃不合理,勢必影響農(nóng)村的后序建設與發(fā)展。一要高度重視鄉(xiāng)村規(guī)劃工作,將其納入政府工作的大盤子,實行統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一建設管理,真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化。二要認真做好新農(nóng)村建設規(guī)劃,學習借鑒外地先進經(jīng)驗,結合我鎮(zhèn)農(nóng)民群眾發(fā)展養(yǎng)殖、堆放柴草等生產(chǎn)生活實際要實用、要注重體現(xiàn)人文特色和生態(tài)特色,使村莊建設科學合理、整潔雅觀、簡單實用。
(三)健全長效機制,確保整治成果。一要進一步加大整治工作力度,對重點內(nèi)容、重點部位要強化措施,一抓到底,不留死角,確保實效。二要強化考核,建立年度目標責任制、督促協(xié)調(diào)機制和動態(tài)管理制度,并嚴格依據(jù)人居環(huán)境整治標準進行考核,并將考核結果與年度綜合考核掛鉤,推動整治工作長期有效開展。三要充分發(fā)揮村兩委班子在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中的關鍵作用,選好帶頭人,為環(huán)境綜合整治工作提供有力保障,以實實在在的成果輻射和帶動周圍群眾自覺投入和支持此項工作。
。ㄋ模┒喾交I措資金,加快基礎設施建設步伐。一是進一步完善保潔員、人居環(huán)境整治公益崗位工作制度,提高工資待遇,增強工作人員整體素質。二是全面整合農(nóng)村各種資源,緊抓新農(nóng)村建設這一大好機遇,進一步加大項目的申報力度,并積極吸引民間資本,逐步改善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎設施。三是建議制定農(nóng)村垃圾處理費征收管理辦法,在辦法出臺前各村可按照本村垃圾清掃、收集、運輸?shù)葘嶋H開支情況適當征收衛(wèi)生費。
。ㄎ澹┘哟笮麄鹘逃Χ,提高環(huán)衛(wèi)知識水平。一要充分發(fā)揮電視、宣傳欄等媒體的作用,通過組織參觀學習,使環(huán)衛(wèi)知識深入人心、家喻戶曉,努力營造全民動手,人人參與的良好氛圍。二要深入開展健康教育活動,大力倡導健康文明的生活方式,教育群眾樹立良好的衛(wèi)生習慣和行為,為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作取得持久成效奠定堅實的群眾基礎。
人居環(huán)境整治工作調(diào)研報告 8
圍繞鄉(xiāng)村振興,開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,是提高農(nóng)民生活質量,促進農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。近年來,盡管我鄉(xiāng)的人居環(huán)境得到極大改善,但要徹底改善農(nóng)村人居環(huán)境,加快新農(nóng)村建設步伐,實現(xiàn)農(nóng)村的真正“美麗”,還需下大力氣,進一步加大整治工作力度。
一、農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀
近幾年,隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提高,農(nóng)村生活環(huán)境也發(fā)生了很大的變化,全縣垃圾清運工作由專業(yè)保潔公司負責總體運行,我鄉(xiāng)積極配合,各自然村均設有公共的垃圾收集箱,有專職保潔員,保潔公司的垃圾清運車按期轉運,垃圾清運處理體系日漸完善。過去那種塑料袋,隨手亂丟,一片狼籍,刮起風來五顏六色、滿天亂飛的現(xiàn)象基本消除。農(nóng)村垃圾清理工作初步得到群眾認可。隨著土坯房拆除工作的全面完成,舊式老式旱廁基本拆除,過去村莊那種隨處散發(fā)糞臭的情況徹底消失。
二、問題依舊存在
雖然近年來我鄉(xiāng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了一些成效,但農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生總體狀況仍然形勢嚴峻,存在許多不容忽視的問題,主要表現(xiàn)在:
1、垃圾處理體系不夠科學。近年來農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了一些成效,但是必須清醒地認識到,農(nóng)村垃圾處理目前還僅僅停留在垃圾清運階段,缺乏科學配套的垃圾處理體系。過去,農(nóng)村垃圾主要是一些易腐爛變質的剩菜剩飯、瓜皮菜葉、秸桿等生活類廢品,現(xiàn)在又增加了塑料袋、廢電池、農(nóng)用膜、農(nóng)藥瓶、燈管、破衣爛鞋、生活污水等有毒有害垃圾混合體,隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,垃圾出現(xiàn)了毒害化的新趨勢,垃圾科學處理勢在必行。
2、污水不能集中排放處理。家畜家禽糞便、衣物洗滌廢水隨意排放,大部分污水揮發(fā)、滲透,直至形成沉積,污染周邊的水源、土壤、空氣,成為畜禽疫病、寄生蟲病和人畜共患病的傳染源,許多河道、池塘水溝散發(fā)惡臭,對農(nóng)村人居環(huán)境依舊造成威脅。
3、散埋亂堆現(xiàn)象依舊存在。農(nóng)村各種顏色的垃圾不見了,以前一些不經(jīng)意的問題就凸顯出來,以前,農(nóng)村做飯一般用灶燒柴,而現(xiàn)在許多農(nóng)戶另外添置了液化汽,加之外出務工人員增多,減少了用柴量,許多柴草都被閑置,這一根那一堆,零零散散,和雜物一起隨意放置,時間久了到處都是;再就隨著土坯房工作的整體推進,產(chǎn)生了大量的建筑垃圾堆放在原處,加之時間一久,雜草叢生,影響農(nóng)村人居環(huán)境整體美觀。
4、村莊規(guī)劃落后。隨著新農(nóng)村建設工作的推進,受項目資金的限制,許多村莊的新農(nóng)村建設工作僅僅停留在村內(nèi)主干道、巷道、水渠的修建階段,村莊整潔度不夠高,整體形象不夠好,整體規(guī)劃不完美,隨意搭建的`現(xiàn)象依舊存在,離鄉(xiāng)村美麗的標準距離甚遠。
三、幾點建議
1、提升文明新風。從多方面入手改變農(nóng)村生活不良習慣,一是各村深入各村民小組組織召開農(nóng)村人居環(huán)境整治宣傳培訓動員會,使群眾做到自覺愛護環(huán)境衛(wèi)生,不亂搭亂建,不隨意堆放,維護好干凈整潔的居住環(huán)境。二是在春節(jié)、“五一”勞動節(jié)等重大節(jié)日期間,組織參與有意義的健康活動,使優(yōu)美的生活環(huán)境、文明的生活方式成為農(nóng)民內(nèi)在需求。
2、提升農(nóng)村垃圾處理體系。一是著手規(guī)劃垃圾分類。目前,上海、廣州等大城市已實行垃圾分類,其他城市即將全面鋪開垃圾分類,作為垃圾來源較多的農(nóng)村,有必要將垃圾分類提上日程安排,盡早作好規(guī)劃。二是雨、污水有序排放,雨水就近流入自然水體,污水排入化糞池或沼氣池。三是治理農(nóng)村河道池塘水溝。全面治理農(nóng)村河道和池塘水溝,做好池塘水溝清淤,清除水面有害漂浮物,恢復河道基本功能,使村域內(nèi)水面得到較好保護,水質基本達標。
3、規(guī)范新農(nóng)村建設,全面提升村容村貌。一嚴格規(guī)范建房審批手續(xù),農(nóng)民建房要嚴格按程序申辦鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可和宅基地用地手續(xù),未取得建房手續(xù)的,不許開工建設。二是全面清理村內(nèi)廢棄建筑、殘墻斷壁,統(tǒng)一集中處理。三是提高村莊綠化水平。以綠化美化農(nóng)村人居環(huán)境為目標,把村莊周圍和農(nóng)家庭院綠化緊密結合,扎實抓好村林、行道樹、庭院綠化美化工程建設。做到村旁、宅旁、水旁充分綠化。
4、完善考核管理辦法,形成長效機制。制定農(nóng)村人居環(huán)境考核細則,明確具體事宜、目標任務、完成時限,強化督導考核,加大人居環(huán)境整治交叉檢查,推動農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作常態(tài)化、長效化、科學化,確保臟、亂、差現(xiàn)象不反彈,營造整潔有序、文明和諧的農(nóng)村人居環(huán)境。
由于農(nóng)村人居環(huán)境整治涉及面廣、動態(tài)性強、反復性大,這一問題始終是農(nóng)村工作的一個難點,要徹底解決這一問題,需要政府、民眾的共同努力,加大投入,引導農(nóng)民群眾增強環(huán)保意識,最終形成秀美宜居的農(nóng)村人居環(huán)境。
人居環(huán)境整治工作調(diào)研報告 9
按照縣政協(xié)xx年重點工作安排,近期,由副主席帶隊,抽調(diào)縣政協(xié)有關委辦、環(huán)保局、住建局、農(nóng)牧局負責人和部分政協(xié)委員組成調(diào)研組,先后深入到太極鎮(zhèn)下古村、盛邦牧業(yè)有限公司,鹽鍋峽鎮(zhèn)污水處理廠施工現(xiàn)場、垃圾集中填埋場,王臺鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、xx回中,三塬鎮(zhèn)廢舊地膜處理廠、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等12個點,通過現(xiàn)場察看、聽取匯報、座談討論等形式,對全縣農(nóng)村環(huán)境整治情況進行了專題調(diào)研。同時,召開全縣農(nóng)村環(huán)境整治情況議政協(xié)商會,縣環(huán)保局、住建局和農(nóng)牧局匯報了全縣農(nóng)村環(huán)境整治情況,縣發(fā)改局、劉家峽鎮(zhèn)等20個單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了交流發(fā)言。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、基本情況
近年來,縣委、縣政府堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,把農(nóng)村環(huán)境整治作為打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、創(chuàng)建全國文明城市和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手,不斷強化農(nóng)村基礎設施建設和環(huán)境污染治理,并結合全域旅游無垃圾示范州創(chuàng)建,積極開展多種形式的環(huán)境綜合整治活動,全縣農(nóng)村環(huán)境面貌和人居環(huán)境質量得到顯著提升。主要表現(xiàn)在:
一是組織領導堅強有力?h委、縣政府將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理納入重要議事日程,成立領導小組,定期召開專題會議與重點工作同研究、同部署、同落實,形成了主要領導負總責,分管領導牽頭抓,部門組織協(xié)調(diào),鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責任主體的工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門高度重視,把城鄉(xiāng)環(huán)境整治作為一項政治任務,細化工作方案,靠實工作責任,狠抓工作落實,扎實開展環(huán)境整治各項工作?h委、縣政府督查室適時跟蹤督查,掌握工作動態(tài),及時通報督查情況,督促整改落實,確保環(huán)境整治穩(wěn)步有序開展。
二是污染治理成效明顯。大力推進農(nóng)作物秸稈飼料化利用和禁燒工作,集中開展大氣污染防治“百日大會戰(zhàn)”行動,實現(xiàn)秸稈飼料化利用16萬噸,利用率達75%;
建成劉家峽、太極鎮(zhèn)等秸稈飼料化利用示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個,示范點52個,利用率達到90%以上。積極探索廢舊農(nóng)膜“以舊換新”回收機制,按照1:10的兌換比例,去年共回收廢舊農(nóng)膜1880噸,回收率達65%。全面開展鄉(xiāng)村燃煤小鍋爐污染整治,完成鄉(xiāng)村企事業(yè)單位燃煤小鍋爐提標改造27臺。集中對古城新區(qū)周邊禁養(yǎng)區(qū)畜禽污染進行專項治理,21家養(yǎng)殖場全部關停、轉產(chǎn)或搬遷,農(nóng)業(yè)白色污染和大氣污染治理成效明顯,農(nóng)村環(huán)境質量得到有效提升。
三是基礎建設重點突出。投資億元和1800萬元,先后動工實施了古城新區(qū)、鹽鍋峽鎮(zhèn)污水處理工程建設項目。配備玉米秸稈加工機械212臺(套),新建秸稈飼料化永久性窖池萬立方米,累計達萬立方米。鼓勵興建廢舊塑料回收加工企業(yè)5家,回收站點35個,機動回收點16個。實施農(nóng)村環(huán)境連片整治項目,修建垃圾分揀站5處,購置垃圾壓縮車、轉運車13輛,手推式垃圾清運車359輛,戶用分類式垃圾桶3500多個。實施清潔能源工程,安裝天然氣管道64公里,劉家峽、太極鎮(zhèn)和三條峴鄉(xiāng)10個行政村用上了干凈、方便的天然氣。
四是人居環(huán)境明顯改善。大力實施危舊房改造、易地扶貧搬遷、劉鹽八地質災害綜合治理搬遷避讓等安居工程,全縣農(nóng)村d級危房得到全面消除,先后建成搬遷點42個,搬遷安置困難群眾6860余戶。全面推進美麗鄉(xiāng)村建設,建成美麗鄉(xiāng)村示范村36個,環(huán)境整潔村48個。集中開展環(huán)境綜合整治拆違排危專項行動,排查登記認定違法建筑259處,危墻、危房、廢棄院落等6883處,已拆除1260余處。大力實施農(nóng)村垃圾清運工程,縣財政按照1:1的比例配套補助資金523萬元,用于農(nóng)村垃圾收集轉運處理,探索出了“五個一”農(nóng)村環(huán)境治理新模式。以全域旅游無垃圾示范州創(chuàng)建活動為契機,深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治,排查清理城鄉(xiāng)陳年垃圾6萬余噸,農(nóng)村人居環(huán)境大為改觀。
二、存在的困難和問題
近年來,我縣農(nóng)村環(huán)境整治工作雖然取得了一定成績,但與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和全面建成小康的目標要求相比,還存在一定的差距和不足。
一是環(huán)保意識有待提高。部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部政治站位不高,對農(nóng)村環(huán)境整治工作的綜合性、長期性和艱巨性認識不足,認為環(huán)境整治就是突擊打掃環(huán)境衛(wèi)生,工作責任感和緊迫感不強,缺乏積極性和主動性。大多數(shù)群眾環(huán)保意識淡薄,主動參與意識不強,亂扔亂倒、亂采亂挖、亂搭亂建等現(xiàn)象仍然存在。
二是管理機制亟需完善。農(nóng)村環(huán)境整治涉及內(nèi)容多、范圍廣,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門在監(jiān)管治理方面協(xié)調(diào)聯(lián)動機制不健全,不同程度存在“各自為陣”的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)村環(huán)境整治責任主體,工作中行政執(zhí)法權有限,對私搭亂建、亂倒亂燒等違法違規(guī)行為監(jiān)管執(zhí)法難度大。城鄉(xiāng)結合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界處環(huán)境衛(wèi)生存在監(jiān)管盲區(qū)和衛(wèi)生死角。大多村“兩委”班子作用發(fā)揮不充分,組織動員群眾能力弱。村莊建設缺少統(tǒng)一規(guī)劃布局和管理,無序建設普遍存在。
三是基礎設施依然薄弱。全縣農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾基本以簡易填埋方式處理,部分填埋點選址不科學,也沒有無害化處理設施,二次污染風險較大,如鹽鍋峽鎮(zhèn)垃圾填埋場,垃圾和污水沉淀池長期處于裸露狀態(tài),如遇暴雨天氣,很有可能造成鹽鍋峽集鎮(zhèn)和黃河水質的二次污染。全縣除縣城周邊部分村莊外,其他村均未建設排污管網(wǎng)、污水集中處理池等污水處理設施。大部分鄉(xiāng)村社沒有配備垃圾清運車、垃圾箱等基本保潔設施。農(nóng)村文化、體育、娛樂、休閑等公共基礎設施普遍不足,綠化、美化、亮化等基礎建設整體滯后。
四是資金投入十分有限。全縣農(nóng)村環(huán)境整治工作,主要依靠涉農(nóng)、環(huán)保項目建設資金帶動開展,縣級財政投入有限,民間資本帶動不足,資金投入缺乏針對性、連續(xù)性和穩(wěn)定性,整體進展緩慢。
五是整治力度仍需加強。全縣拆違排危量大面廣,綜合整治任務依然艱巨。西河鎮(zhèn)等高原夏菜主產(chǎn)區(qū),大量尾菜堆積田間地頭,缺乏大批量處理的有效途徑。畜禽養(yǎng)殖污染僅完成了縣城周邊禁養(yǎng)區(qū)的治理任務,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖戶轉產(chǎn)搬遷工作進展緩慢。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療垃圾仍然以簡單焚燒方式處理,達不到徹底無害化的要求。村莊廢品收購站雜物亂堆亂放,環(huán)境衛(wèi)生差,安全隱患大。農(nóng)藥化肥施用粗放,流失過量,造成農(nóng)田及周圍環(huán)境交叉污染。白色污染、秸稈隨意焚燒現(xiàn)象依然存在,控制與治理任重道遠。
三、對策建議
根據(jù)調(diào)研了解的情況和存在的問題,提出如下對策建議:
。ㄒ唬┳⒅亟㈤L效機制,著力提升環(huán)境整治水平。一要堅持規(guī)劃引領。結合全域旅游總體規(guī)劃及現(xiàn)有各項行業(yè)專項規(guī)劃,科學編制鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃,合理安排空間布局、整治任務,突出規(guī)劃引領作用,確保鄉(xiāng)村建設和環(huán)境整治健康有序推進。二要加強監(jiān)管執(zhí)法。從政治和全局的高度,加深各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門對農(nóng)村環(huán)境整治的認知和重視程度,樹牢“一盤棋”思想,落實“一把手”責任,加強聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法,切實形成上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的良好工作格局。下放部門行政執(zhí)法權,利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的行政執(zhí)法框架體系,創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制,整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)具有行政執(zhí)法和管理職能的機構、編制、人員及財政等資源,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立綜合行政執(zhí)法隊伍,全面加大日常綜合監(jiān)管執(zhí)法力度。三要推行自治管理。充分發(fā)揮村級陣地作用,積極推行村民自治管理,制定村規(guī)民約,實行分片包干,責任到人,將環(huán)境整治責任落實到村社干部,細化到背街小巷、村民院落。優(yōu)先選擇有勞動能力、熱心公益事業(yè)的低保戶和發(fā)放報酬的社干部、生態(tài)護林員等擔任村社保潔員、環(huán)境監(jiān)督管理員,調(diào)動工作積極性和主動性。四要狠抓制度建設。嚴格落實《國務院辦公廳關于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》精神,借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗,研究制定出臺“禁塑令”,在全縣開展“禁塑”工作。完善落實環(huán)境違法舉報獎勵、處罰、信息公開制度和鄉(xiāng)村垃圾收集清運管理、環(huán)境檢查評比等日常工作制度,推動農(nóng)村環(huán)境整治制度化、常態(tài)化。
。ǘ┐罅ν七M集中整治,持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。一要加大村莊整治力度。深入開展環(huán)境綜合整治拆違排危專項行動,繼續(xù)整頓空心村、廢棄危房和棚圈等殘垣斷壁,并結合此次專項行動,對道路兩旁、村莊周圍、房前屋后、田間地頭的環(huán)境衛(wèi)生進行全面整治,徹底消除衛(wèi)生死角,全面清理陳年垃圾;
對農(nóng)村廢品收購站點進行集中摸排整治,依法查處關停無照經(jīng)營和拆遷、整改不規(guī)范不達標的廢品收購站點,進一步改善村容村貌。二要加快農(nóng)業(yè)科技推廣。在開展農(nóng)膜“以舊換新”工作的基礎上,積極推廣使用生物降解農(nóng)膜,從源頭上減少農(nóng)業(yè)白色污染。進一步加大政策引導和扶持力度,推進農(nóng)作物秸稈飼料化、肥料化、燃料化、原料化,不斷提高秸稈綜合利用率。積極引進、示范推廣成熟的田間堆漚肥和尾菜還田等經(jīng)濟實用型處理技術,引導鼓勵農(nóng)戶開展尾菜資源化利用,達到尾菜清理、養(yǎng)分還田的目的。大力推廣測土配方施肥和植物病蟲害綜合防治技術,指導農(nóng)民科學施用農(nóng)藥化肥。三要推進養(yǎng)殖污染治理。結合實際,科學劃定禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)域,集中精力扎實開展村莊畜禽養(yǎng)殖污染專項治理行動,對剩余禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場和規(guī)模養(yǎng)殖戶限期搬遷、轉產(chǎn)或關閉,徹底改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象。嚴把新建畜禽養(yǎng)殖項目審批關,對新建、改建和擴建的規(guī);B(yǎng)殖場,嚴格落實環(huán)境影響評價和“三同時”制度,從源頭防止污染源的產(chǎn)生。四要規(guī)范醫(yī)療垃圾處理。設立鄉(xiāng)村醫(yī)療垃圾回收站,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療垃圾回收、暫存,回收站負責統(tǒng)一轉運、集中,并交有資質的機構銷毀處置,實現(xiàn)醫(yī)療垃圾無害化處理。
。ㄈ┓e極拓寬投入渠道,切實增強資金保障能力。
一是強化項目帶動。緊盯國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、“三區(qū)三州”脫貧攻堅規(guī)劃和“三農(nóng)”政策導向,提前做好項目策劃,及時對接爭取項目資金向環(huán)境整治重點區(qū)域、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社傾斜,以項目建設帶動促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設和環(huán)境質量改善。
二是打造整治亮點。在積極爭取專項資金的同時,將農(nóng)村環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設、景區(qū)景點打造、易地扶貧搬遷等工作相融合,有效統(tǒng)籌整合資金,集中財力重點抓好美麗鄉(xiāng)村示范村、旅游村鎮(zhèn)、易地扶貧搬遷點的環(huán)境綜合整治,高標準、高質量打造一批農(nóng)村環(huán)境整治的典范和樣板,發(fā)揮示范帶動作用。
三是撬動社會資本。堅持“誰投資、誰建設、誰管理、誰受益”的.原則,研究制定優(yōu)惠補貼政策,鼓勵社會資本參與農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾、污水處理等基礎設施建設和經(jīng)營領域。充分運用“一事一議”政策規(guī)定,在做好群眾工作、尊重群眾意愿的基礎上,用足用活政策,做好籌資籌勞。
。ㄋ模┎粩嗤晟苹A設施,穩(wěn)步推進美麗鄉(xiāng)村建設。
一是加快實施劉家峽庫區(qū)農(nóng)村生活垃圾綜合治理工程及貧困村環(huán)境綜合整治后續(xù)項目建設,配齊配強農(nóng)村垃圾清運車、分類式垃圾箱、戶用垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設施,開展農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造和建設,推進全縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。
二是統(tǒng)一謀劃,科學選址,按照垃圾就近處理原則,在全縣范圍內(nèi)分片建設3-4個標準化垃圾填埋場,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責拉運集中填埋處理,徹底杜絕垃圾二次污染;
積極謀劃建設標準化垃圾處理廠,實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾減量化、資源化和無害化處理。
三是加快實施縣城周邊和鹽鍋峽片區(qū)為重點的農(nóng)村污水管網(wǎng)建設,爭取早日并入古城新區(qū)、鹽鍋峽鎮(zhèn)污水處理廠集中處理;
在其他有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村逐步計劃實施排污管道、污水集中處理池等污水處理設施建設,確保截污收集到位、安全有序排放。四是大力實施清潔能源工程,繼續(xù)擴大天然氣通村面,爭取有條件的鄉(xiāng)村早日使用天然氣;
制定出臺獎勵和補助政策,鼓勵農(nóng)村實施“改氣、改電、改炕、改灶、改暖”工程;
全力加快鄉(xiāng)村企事業(yè)單位燃煤小鍋爐改氣、改電、除塵等提標改造進度;
盡快建設縣城煤炭集中交易中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭銷售配送網(wǎng)點,加強民用煤炭市場管控,從源頭減少農(nóng)村大氣和面源污染。
五是進一步完善農(nóng)村文化、體育、娛樂、休閑等公共服務設施和安全飲水、道路、綠化、路燈等基礎設施建設,全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質量,加快美麗鄉(xiāng)村建設步伐。
。ㄎ澹⿵V泛開展宣傳教育,大力提升全民環(huán)保意識。一要注重面對面宣傳。將農(nóng)村環(huán)境整治與精準扶貧、創(chuàng)建全國文明城市、基層組織建設等工作有機結合起來,積極發(fā)揮相關部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部和駐村幫扶工作隊、幫扶責任人的優(yōu)勢,面對面向群眾宣傳農(nóng)村環(huán)境整治工作的重要性,并經(jīng)常性督促指導農(nóng)戶搞好自家環(huán)境衛(wèi)生,不斷提高群眾環(huán)境意識,形成講文明、愛衛(wèi)生、樹新風的良好習慣。二要堅持全方位覆蓋。充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)站、微信、手機短信等媒介多視角、全方位強化宣傳,加大輿論監(jiān)督和曝光力度,注重樹立和推廣典型,通過身邊事教育身邊人,使農(nóng)村環(huán)境整治工作深入人心、家喻戶曉。三要開展集中式活動。婦聯(lián)、團委、文明辦、文廣局等部門要充分發(fā)揮職能作用,開展各種鮮活生動的主題教育和群眾文化活動,不斷提高群眾的文明道德素養(yǎng);
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村社要定期組織村民參加農(nóng)村環(huán)境集中整治活動,切實發(fā)揮群眾的主體作用,努力營造大家動手,人人參與的良好氛圍。四要重視青少年教育。在中小學廣泛開展以加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理、創(chuàng)建美麗家園、建設生態(tài)文明排頭兵為主要內(nèi)容的宣傳教育,多形式組織中小學生開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督治理活動,在教育培養(yǎng)學生從小樹立良好環(huán)境意識的同時,通過學生影響家長及周邊群眾,形成“小手拉大手,小手管大用”的良好效應。
人居環(huán)境整治工作調(diào)研報告 10
根據(jù)市人大常委會年度工作安排,在xx副主任指導下,我委先后到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),以及市環(huán)保、水利、農(nóng)委、農(nóng)工辦等相關部門和市自來水公司,通過實地察看、交流座談、調(diào)閱資料、走訪群眾等方式,對全市水環(huán)境整治和保護工作開展了專題調(diào)研,現(xiàn)將有關情況報告如下:
一、基本情況
近年來,市委、市政府高度重視全市水環(huán)境整治和保護工作,全市水環(huán)境質量明顯改善。
1、飲用水源保護措施有力。我市對飲用水源的保護一直十分重視,特別是《通榆河水污染防治條例》實施以來,在通榆河一級保護區(qū)內(nèi)停批制漿、造紙、化工、制革、電鍍、印染等項目,沒有新增一處排污口。投資5000萬元建設聯(lián)豐污水處理廠,并配套約8000萬元建設污水管網(wǎng),專門收集處理通榆河沿線四鎮(zhèn)的生活污水。在取水口水質監(jiān)測站建成運營基礎上,又投資230萬元,在與上游東臺交界段面建設了水質自動檢測預警站,對常規(guī)水質指標、上游客水的揮發(fā)酚和金屬錳離子等特征指標進行重點監(jiān)測,將水質預警時間延長至24小時。今年以來,市政府以辦理市人大“一號議案”為契機,加快應急備用水源建設,促進自來水生產(chǎn)工藝不斷完善;從6月份開始,歷時近4個月,全市各相關部門和沿河各鎮(zhèn)聯(lián)合開展了通榆河堤防范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖及建材類經(jīng)營項目專項整治;8月份開展了聲勢浩大的通榆河大豐段水面漂浮物攔截清除行動,我市飲用水源保護工作收效明顯,長效管理措施進一步落實。鹽城市人大《通榆河水污染防治條例》執(zhí)法檢查組來豐調(diào)研時,對大豐市委、市政府全力搞好通榆河綜合整治及取得的成效,給予充分肯定。
2、農(nóng)村水環(huán)境改善明顯。從2010年開始,市委、市政府以農(nóng)村“3+1”工程為抓手,開展村莊環(huán)境整治,累計投入近18億元,農(nóng)村環(huán)境面貌大為改觀,2012年、2013年連續(xù)兩年被表彰為全省村莊環(huán)境整治工作先進集體。在農(nóng)村水環(huán)境整治方面,加大水利工程投入,先后疏浚清理河道(塘溝)1400多條(個)、5400多公里,完成土方4607萬方;以溝塘整治河道保潔為龍頭,全市配備了農(nóng)村保潔員1900多名,各鎮(zhèn)因地制宜摸索出多種方式,逐步形成了“田水路林村”“五位一體”的綜合管理長效機制。在農(nóng)村生活垃圾處理方面,全市建成垃圾壓縮中轉站15座,配置垃圾運輸車15輛,建成垃圾房3.5萬座,放置垃圾桶8000多只,年送鹽城焚燒的垃圾超過4萬噸。在農(nóng)村生活污水處理方面,先后建成生活污水處理廠9座,鋪設截污管網(wǎng)240公里,建成微動力和有動力生活污水處理設施35個,實現(xiàn)了鎮(zhèn)級生活污水集中處理全覆蓋,并正在向原撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋。各部門的通力協(xié)作,為農(nóng)村水環(huán)境整體改善作出了積極有益的貢獻。我們在調(diào)查中,農(nóng)村群眾普遍反映近年來,水質總體改善較為明顯,不少村莊河道已初步重現(xiàn)當年能釣魚、能洗衣甚至能洗菜、能淘米的情景。
3、城市水環(huán)境整體向好。一直以來,市委、市政府致力打造美麗宜人的城市環(huán)境,特別是今年將城市河道整治工程列入為民辦實事工程,投資1.2億元,對新德中心河、供電北溝、西子午河、朝陽河、大四河等市區(qū)河道進行疏浚整治,有效改善了市區(qū)水環(huán)境。8月份,市政府專門制定了《大豐市區(qū)河道環(huán)境長效管理方案》,成立了市區(qū)河道環(huán)境長效管理工作領導小組,為打造和保護良好的城市水環(huán)境提供了長效管理組織保證。今年市人大視察政府為民辦實事工程時,我們實地察看了一些市區(qū)河道的整治現(xiàn)場,本次調(diào)研中又進行了集中視察和小規(guī)模暗訪,總體而言,市委市政府及各職能部門的努力正在發(fā)揮積極效果,市區(qū)水環(huán)境整體向好轉變,F(xiàn)在我們從市區(qū)走過,大多數(shù)河道水面清潔,水體較以往變得更加清爽,幾乎一年四季都可以看到垂釣者,這已經(jīng)成為大豐城市的一道獨特風景。
二、存在問題
盡管我市水環(huán)境整治和保護成績有目共睹,但仍存在一些不足,必須高度重視。
1、全民護水的法治意識亟待加強。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),仍然有相當部分的企業(yè)和群眾,對水環(huán)境保護的重要性認識不足,相應的法律意識還較為淡薄,依法護水的自覺習慣還沒有養(yǎng)成。在通榆河,迎水面依然有不少棉花、玉米、黃豆等種植,農(nóng)藥直接在河邊配,化肥直接在坡面施;防護林和青坎因為人為因素出現(xiàn)斷鏈和倒伏,一些堤段農(nóng)作物連片種植,長達上千米沒有防護林;在兩岸一公里一級保護區(qū)內(nèi)還有數(shù)量較多的規(guī)模養(yǎng)殖點,特別是河道水禽、堤岸水產(chǎn)養(yǎng)殖,對飲用水源造成直接污染。在有些工業(yè)區(qū)園,偷排和不達標排放問題仍不同程度存在,一些小型企業(yè)沒有配套水處理設備,一些已有水處理設備的企業(yè)惜工惜本運轉不夠正常,有的企業(yè)將鑄造模殼砂廢料直接傾倒進河溝,有的企業(yè)平時把對水體有毒有害的廢水廢液蓄在池子里,一到下雨發(fā)大水就集中偷排。在農(nóng)村,有的群眾將爛掉的柿子、冬瓜、胡椒等農(nóng)產(chǎn)品隨便倒在路邊河浜;有的農(nóng)作物秸稈禁燒時堆在田頭水溝邊,等發(fā)大水時就推下河道;大多數(shù)群眾對農(nóng)藥化肥等農(nóng)業(yè)面源污染對水體造成的傷害,特別是對地下水隱性、慢性毒化的嚴重性,還沒形成必要的概念和認識。
2、飲用水源保護任重道遠。隨著我市城鄉(xiāng)供水一體化全部實施到位,通榆河成為大豐真正意義上的母親河。盡管市委、市政府高度重視,各相關部門下大力氣整治和保護,但一些外來因素并不是我們大豐一市所能全盤掌控的。通榆河是行洪通道,上游工業(yè)廢水、生活污水,含有魚藥、蟹藥和消毒藥劑成分的養(yǎng)殖污水,還有種植業(yè)的面源污染,農(nóng)作物秸稈,以及大量的水花生、水葫蘆、四葉菜等水生植物,都會隨著水流進入我市,無法從根本上防控和清除。隨著近年來的經(jīng)濟發(fā)展,通榆河航運愈發(fā)繁忙,船舶油污、船民生活污水對通榆河造成直接污染,以及;匪\存在巨大隱患,這也是我們無法預料和掌控的'。另外,應急備用水源面積不足、水量不大、沒有全封閉等問題也亟待解決。
3、養(yǎng)殖業(yè)污染防治缺乏抓手。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),我們對畜禽養(yǎng)殖業(yè)造成的水環(huán)境污染,思想準備不足,重視程度不夠,治理缺乏抓手,一時間難以拿出有效應對措施。根據(jù)市農(nóng)委提供的數(shù)據(jù),目前我市年養(yǎng)殖禽類3260萬羽、畜類180萬頭(只),年產(chǎn)糞污約550萬噸;其中規(guī)模養(yǎng)殖場(廠)4178個,有治污配套設施的規(guī)模養(yǎng)殖場(廠)2010個,不足總數(shù)的一半,年處理糞污約140萬噸,約占排污總量的25%;規(guī)模以下分散養(yǎng)殖的農(nóng)戶(點)約8720個,基本都沒有配套治理措施。一些公司加農(nóng)戶形式的養(yǎng)殖戶,本應依靠公司規(guī);、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)來對養(yǎng)殖業(yè)污染進行有效治理,但正因為工廠化生產(chǎn)流程對畜禽生長周期的過度調(diào)控,加上養(yǎng)殖戶技術掌握程度不一,導致激素、藥物使用失控,不少畜禽仔苗在生長過程中易患病死亡;畜禽存欄期與出欄期套搭安排過于緊湊,導致后續(xù)糞污處理設施來不及配套,跟不上實際需求,某些大企業(yè)也不考慮簽約養(yǎng)殖戶在糞污治理和尸體銷毀等環(huán)節(jié)的配套能力。更大的污染來自眾多零散的中小養(yǎng)殖戶,由于養(yǎng)殖規(guī)模低于處罰標準,環(huán)保部門無法對其作出處罰,導致不少中小養(yǎng)殖戶在追求養(yǎng)殖利潤的同時,根本不用去考慮由此造成的環(huán)境污染成本,畜禽糞污大多直排入水,死去的畜禽尸體也大多拋入河道,不僅對水體造成了嚴重污染,也引發(fā)了不少社會矛盾糾紛。
4、職能分散不利形成合力。水環(huán)境整治和保護相關職能分散在環(huán)保、水利、農(nóng)工辦、農(nóng)委、住建、城管、交通等各部門,各鎮(zhèn)也都有屬地管理的職責,“九龍治水”的格局,給統(tǒng)一協(xié)調(diào)開展工作帶來較多掣肘。比如一條縣骨干河道的保潔,涉及到多個鎮(zhèn)來分段包干,各家各掃門前雪,由于行動不統(tǒng)一,一但風向或水流改變,上下游的關系就會改變,漂浮物往往就會跑到相鄰段面。由于我市水系復雜,支流眾多,又互聯(lián)互通,流經(jīng)多鎮(zhèn),而各鎮(zhèn)實行分段包干,往往由于一個小支流上的某個水利設施年久失修,就會影響到整個水系的治理效果。對通榆河的保護同樣也存在政出多門、各行其事的情況,環(huán)保局是《通榆河水污染防治條例》明確的執(zhí)法牽頭主體,但水利管堤岸,交通管航道,海事管船只,公安管消防,環(huán)保局并沒有協(xié)調(diào)各相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法的職能和權力。
5、一些治理手段有違自然規(guī)律。水環(huán)境整治和保護必須遵循自然科學規(guī)律,否則投入再大再多,不僅達不到保護和治理的效果,反而會對水體造成更大的二次傷害。比如水花生、蘆葦?shù)人参,在生長過程中會大量吸收水體中的氮磷,或吸附重金屬,或固留大顆粒雜質,同時為魚蝦等水生動物提供食物和棲息場所,只要在枯萎期到來時收割離水,不讓其腐爛在水中,這些植物的存在對減輕水體富營養(yǎng)、改良水質及水生物生態(tài)都是十分有利的。而我們有些地方在進行河道保潔時,對這些水生植物也都一刀切,水花生剛長葉就被鏟掉,蘆葦剛發(fā)芽就被砍斷,看似清爽了,其實不但沒有起到保護水質的作用,反而使這些植物腐爛在水體中造成新的污染。調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn),一些包干河段甚至直接向水生植物噴施除草劑,這等于是在直接向水體投毒。還有河坡青坎,可以有效吸收吸附地表雨水中的營養(yǎng)和雜質,阻止地表徑流形成,但現(xiàn)在不少河坡可能是為了追求視覺效果,變成了寸草不生的光板,或者人工的硬質護岸護坡,一但下雨,地表徑流夾帶泥沙直接入河,不僅加劇了水體污染,也加速了河道淤積。
三、幾點建議
1、開展法制宣傳強化全民依法護水意識。水環(huán)境保護不僅是生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容,更與人民群眾生命健康安全息息相關。要加對大水環(huán)境保護的宣傳力度,特別是要培養(yǎng)和增強全體市民對大豐水環(huán)境因地理位置特殊而形成的脆弱性的危機共識,引導群眾認識到保護水環(huán)境就是在保護我們自己的生存空間和生命線。要針對污染水源環(huán)境行為及所需承擔的法律后果強化法制宣傳,不斷增強公民法人的違法成本意識,通過反面教材教育和警示全民建立起對水環(huán)境的敬畏意識。要以身邊人、身邊事講好人與水的故事,大力宣傳保護水環(huán)境的先進典型,通過正面引導,不斷激發(fā)公民法人依法護水的自覺性和內(nèi)在動力。
2、建立統(tǒng)一的水環(huán)境整治保護領導機制。要加強水環(huán)境整治和保護工作的領導力和執(zhí)行力,注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),講求工作的計劃性和統(tǒng)一性。建議市政府總結借鑒市區(qū)河道環(huán)境長效管理工作領導小組的成功經(jīng)驗,針對全市水環(huán)境特點,建立由市政府領導統(tǒng)一牽頭,各相關部門以及各鎮(zhèn)、區(qū)共同參與的統(tǒng)分結合、配合密切、協(xié)調(diào)一致的領導機制,將屬地負責制、污染源負責制、主管部門負責制有機結合起來,科學分工,合理問責,調(diào)動各主體的責任意識和積極性。要總結借鑒我市農(nóng)村“3+1”工程考核制度體系成果,進一步完善水環(huán)境整治和保護長效考核機制,強化水環(huán)境保護在生態(tài)文明建設中的權重,加大考核結果在經(jīng)濟利益掛鉤、評先評優(yōu)、干部任用等方面的“話語權”,推動水環(huán)境整治和保護工作落到實處。
3、積極推進養(yǎng)殖業(yè)污染專項整治。市委、市政府高度重視畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問題,主要領導多次深入一線視察調(diào)研,開展整治工作試點。當前,面對全市面廣量大的中小養(yǎng)殖戶,盡快探索出成本低、效果好、養(yǎng)殖戶樂于接受的治理措施,顯得尤為重要。建議市政府將此列為為民辦實事重點工程,進一步強化領導,健全班子,組織攻關,開展專項整治。要進一步探索有效治理方法,拓展畜禽糞污綜合利用途徑,加大對利用畜禽糞污制肥、制沼、發(fā)電等環(huán)保項目的政策扶持,以生態(tài)補償方式引導鼓勵使用農(nóng)家肥,以強化執(zhí)法為抓手合理規(guī)劃集中養(yǎng)殖小區(qū),提高養(yǎng)殖業(yè)環(huán)評準入門檻,調(diào)低環(huán)保處罰起點,通過各種途徑有效控制直至逐步消除畜禽養(yǎng)殖污染對水環(huán)境的危害。
4、圍繞改善水質目標保護好飲用水源。通榆河保護和治理的一切手段,都要圍繞改善水質目標來進行。目前省有關部門正在開展調(diào)研,擬利用串場河作為排污通道,全部封閉串場河與通榆河相連的道口,把通榆河建設成清水走廊。建議市政府加強跟蹤,及時了解和掌握動態(tài),爭取達成對我市更為有利的方案,力爭早日把清潔的長江水引到大豐來,從根本上解決長期困擾我市的飲用水源問題。當前,要繼續(xù)加強備用水源功能完善和提升,通過擴容、封閉、提升水位等多措并舉,提高水質和應急保障能力。
5、科學開展水環(huán)境整治和保護。要尊重科學,敬畏自然,既積極學習運用現(xiàn)代科學知識,又善于發(fā)現(xiàn)發(fā)掘隱含在地方傳統(tǒng)和民俗中的實踐智慧,同時合理借鑒外地成功經(jīng)驗。要順應規(guī)律,因地制宜,加強對河道青坎的保護;對水面漂浮物要區(qū)別對待,垃圾雜物及時清除,水生植物要按其生長周期進行季節(jié)性清理,適當調(diào)控總量;嘗試通過投放食草類魚蝦等水生動物,或種植蘆葦?shù)人参锏纳锞C合防治辦法,提升水體自潔能力,改善水體生態(tài)。要科學考核,正向激勵,對包干河道不僅要考核保潔段面長度,還要考核打撈雜物重量,防止投機取巧者不擇手段對水體造成二次傷害。要著眼長遠,全盤統(tǒng)籌,在注重保護地表水環(huán)境的同時,還要以戰(zhàn)略的眼光及早布局地下水資源保護,在市區(qū),要綜合考慮城市防洪體系建設、維護城市地下水水位水質等因素,盡快著手開展“海綿城市”建設;在農(nóng)村,要高度重視農(nóng)業(yè)面源污染治理,針對城鄉(xiāng)供水一體化后農(nóng)家小土井越來越多等問題,及早研究應對措施,確保將全市地下水資源保護好,給我們大豐的子孫后代留一碗干凈的地下水。
人居環(huán)境整治工作調(diào)研報告 11
根據(jù)區(qū)人大常委會2011年工作要點安排和市人大常委會要求,9月30日,區(qū)人大常委會副主任張德平帶領區(qū)人大城環(huán)委委員和部分人大代表,對全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作開展情況進行了視察調(diào)研,聽取了有關鎮(zhèn)街、部門的工作匯報,實地察看了鎮(zhèn)、街開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治情況,就如何搞好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作進行了座談,F(xiàn)將具體情況匯報如下:
一、基本情況
近年來,區(qū)政府認真貫徹落實市委、市政府《關于實施六大重點工程加快推進新農(nóng)村建設的意見》和《關于在全市開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的通知》精神,以加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)體系和基礎建設為重點,以整治環(huán)境臟亂差為著力點,集中開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀,綜合整治工作取得了階段性成效。
。ㄒ唬┘訌婎I導,層層落實責任。全市農(nóng)村六大重點工程建設動員大會和全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設現(xiàn)場會召開后,區(qū)政府高度重視,迅速落實,召開了全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治
暨農(nóng)村六大重點工程建設動員大會,部署安排全區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。組建了由區(qū)政府分管副區(qū)長任指揮長,紀委、組織部、綜合執(zhí)法、公安、工商、衛(wèi)生等部門負責人和各鎮(zhèn)街分管負責人為成員的市中區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部,專門負責農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。印發(fā)了《濟寧市市中區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治實施方案》,將任務目標細化量化,責任到人。重點解決垃圾圍城、圍村、圍田、圍路以及糞堆、垃圾堆、柴草堆“三大堆”等鎮(zhèn)街村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差問題,徹底消除村級環(huán)境衛(wèi)生管理“無機構、無人員、無設施”的三無狀態(tài),打造清潔舒適、整潔優(yōu)美、文明和諧、宜居宜業(yè)的城鄉(xiāng)環(huán)境。
(二)強化宣傳,營造濃厚氛圍。區(qū)政府制定了《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治宣傳方案》,開辟了“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治在行動”專題專欄,在黃金時段連續(xù)播放城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治標語口號、濟寧市十大不文明行為等宣傳內(nèi)容。在《運河之都.濟寧中區(qū)》、《運河傳媒網(wǎng)》開設城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專欄,集中報道工作進展、經(jīng)驗做法和優(yōu)秀典型,曝光不良現(xiàn)象。印制了份《關于在全區(qū)范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的通告》宣傳材料,在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛張貼、發(fā)放。各鎮(zhèn)街和村居、社區(qū)制作懸掛宣傳標語,出動宣傳車巡回宣傳,使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作家喻戶曉、人人皆知,有力地促進了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的開展。
(三)突出重點,推進綜合整治。堅持“抓長效、見實效”的原則,理順鎮(zhèn)(街)村環(huán)衛(wèi)管理體制,組建環(huán)衛(wèi)保潔隊伍,健全管理機制,扎實推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。一是健全完善機制。設立管理機構,組建專業(yè)保潔隊伍,健全完善各項管理制度,建成了“豎到底、橫到邊、全覆蓋、無縫隙”的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡。為兩街一鎮(zhèn)211個行政村配備了508名村級專職保潔員,統(tǒng)一配發(fā)服裝和工具、保潔車輛。推行環(huán)衛(wèi)保潔市場化,通過公開招標外包給專業(yè)保潔公司,保潔質量與城區(qū)同標準、同要求。二是加大資金投入。區(qū)財政列支2000萬元用于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,購置車輛、工具等環(huán)衛(wèi)設備,并按時定額配發(fā)服裝、工具,有力地保障了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)體系的'正常運行。三是加大基礎設施建設力度。按照“戶清掃-村收集-鎮(zhèn)運輸-集中處理”的原則,規(guī)劃建設了一批生活垃圾收集和處理設施。建設3處農(nóng)村生活垃圾處理場,建設6處農(nóng)村生活垃圾中轉站,新建垃圾池975個、垃圾箱1537個,實現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾收集設施的全覆蓋。四是開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中治理行動。自2月份開始,開展了為期一個月的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治月行動,對鎮(zhèn)街駐地、村莊、國省道及沿線、河道等重點區(qū)域、部位,進行了大規(guī)模、全方位的環(huán)境衛(wèi)生綜合清理,徹底清除了可視范圍內(nèi)的積存垃圾。五是搞好環(huán)境衛(wèi)生示范村創(chuàng)建活動。啟動實施了環(huán)境衛(wèi)生示范村創(chuàng)建活動,制定了《環(huán)境衛(wèi)生示范村標準》,研究確定了6個區(qū)級、6個鎮(zhèn)街級環(huán)境衛(wèi)生示范村,實行區(qū)級領導包保制度,并撥付專項資金用于示范村建設。健全完善環(huán)衛(wèi)保潔制度,加強文明衛(wèi)生宣傳陣地建設,樹立起“村美街凈人文明”的示范村良好形象。
二、存在問題
一是多數(shù)鎮(zhèn)街、村居財力有限、環(huán)衛(wèi)基礎設施欠賬多;二是部分村居群眾衛(wèi)生意識較為淡;三是長效機制的建立和完善還有待進一步探索和創(chuàng)新。
三、幾點建議
。ㄒ唬┘訌娦麄鹘逃,樹立良好風尚。大力倡導健康文明的生活方式,教育群眾樹立良好的衛(wèi)生習慣和行為,培養(yǎng)良好的文明習慣,規(guī)范村(居)民的行為。充分利用廣播、電視、標語、墻報、專欄、宣傳牌等多種形式,引導農(nóng)民樹立起清潔鄉(xiāng)村意識,著力轉變農(nóng)民生活習慣、樹立環(huán)保意識,動員廣大群眾積極參與。通過運用各種宣傳手段和載體,全方位、多層次地開展好宣傳教育工作,為扎實推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工程取得成效奠定堅實的群眾基礎。
。ǘ┩晟票U蠙C制,加大扶持力度。把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費列入財政預算,并隨著區(qū)財力的增長和城鄉(xiāng)一體化建設進程加快、規(guī)模擴大、任務增加及管理手段更新適度增長。加強對上級有關農(nóng)村環(huán)境整治財政扶持政策的研究,積極向上協(xié)調(diào)爭取資金扶持。制定相應優(yōu)惠政策,運用市場機制,積極鼓勵和吸引社會資金參與城鄉(xiāng)公用設施的建設、經(jīng)營和管理。
(三)健全長效機制,改善環(huán)境面貌。健全完善“精細化、網(wǎng)格化、市場化”的環(huán)衛(wèi)保潔新機制,高質量推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理一體化。探索推行農(nóng)村垃圾收集分類制度,實現(xiàn)垃圾處理的減量化、資源化、無害化。完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)標準和管理制度,嚴格落實“一日兩普掃、堅持巡回保潔、垃圾隨產(chǎn)隨清”和“六凈八無”的道路保潔標準。建立農(nóng)戶自我約束管理機制,全面落實農(nóng)戶門前三包責任制。積極引進市場化競爭機制,鼓勵專業(yè)保潔公司、物業(yè)公司通過競標參與村莊保潔。
。ㄋ模┘訌婈犖榻ㄔO,提高工作水平。按照屬地管理重心下移原則,突出鎮(zhèn)街在城市管理中的主體地位,進一步配強城市管理執(zhí)法力量,增加執(zhí)法人員編制,滿足區(qū)劃調(diào)整后管轄范圍大幅度擴增的現(xiàn)實需要。建立網(wǎng)格化管理體系,加強業(yè)務指導及監(jiān)督協(xié)調(diào)等工作,全面提升農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法水平。
。ㄎ澹┘哟髣(chuàng)建力度,提升管理水平。進一步加大對環(huán)境衛(wèi)生示范村創(chuàng)建的支持力度,充分調(diào)動廣大群眾參與創(chuàng)建的積極性,確保最大限度地發(fā)揮財政資金的作用和效率。按照“精品化示范、專業(yè)化改造、綜合化利用、物業(yè)化服務”的要求,對示范村改造建設實行整體規(guī)劃設計,切實抓好基礎設施和管理服務兩方面的建設,全面提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平。及時總結研究示范村建設成功經(jīng)驗,并及時推廣鋪開。
(六)嚴格考核獎懲,推進任務落實。對環(huán)衛(wèi)保潔機構建立考核和評議問責制度,強化正負激勵,形成嚴查嚴管、獎罰分明的獎懲機制。進一步加大考核力度,采取明察暗訪和組織人大代表、政協(xié)委員、基層群眾代表評議等多種形式,對整治工作進行考核。對整治活動成績突出的予以獎勵,對工作推進不力、任務落實不到位的予以懲戒,確保各項整治任務的圓滿完成。
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