糧食生產調研報告（通用12篇）
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糧食生產調研報告 1
近幾年來，我局的信訪工作以鄧小平理論和”三個代表”重要思想為指針，積極探索新形勢下信訪工作的新機制、新舉措，創(chuàng)新信訪工作格局，把握信訪工作重點，提高信訪工作水平。今年以來，全系統(tǒng)沒有新的信訪案件，沒有出現(xiàn)集體上訪，有力地維護了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局。
一、整體聯(lián)動，構建信訪網(wǎng)絡新格局
我局的信訪大調解工作緊緊圍繞市政府信訪大調解工作格局。一是建立了系統(tǒng)內網(wǎng)絡體系，各單位建立健全了以領導責任制為核心的責任體系，實行“一把手”總負責，分管領導專管，信訪專兼職人員具體抓的工作制度。二是確立目標考核責任制，我們做到把信訪工作同業(yè)務工作同部署、同落實、同考核、同獎懲，在年初研究制訂了《xx市糧食局共性目標考核辦法》，明確獎懲制度。三是工作同步，形成合力，市局今年三次組織召開基層領導工作例會，研究、分析部署基層工作，解決處理重大信訪問題，如原平潮糧管所部分職工上訪強占倉庫問題，我局多次召開基層領導會議成立專門工作小組，研究制定工作計劃，目前對原平潮糧管所部分職工強占倉庫的問題已通過法律途徑進行解決，防止國有資產流失。四是抓好信息反饋，充分發(fā)揮各單位信息員作用，加強對集體上訪，異常上訪的信息監(jiān)控，協(xié)調處理和督辦反饋，做到上下聯(lián)動，點面結合，形成強大的工作合力。
二、關口前移，重點控制集體上訪，越級上訪
立足抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭，把信訪工作的重心轉移到基層，把矛盾及時化解在萌芽狀態(tài)，加大一線信息掌握，使大量信訪問題解決在基層。
一是變上訪為下訪，根據(jù)市信訪工作的要求，我們在做好群眾信訪工作的同時，變群眾上訪為干部下訪，我局每月都有干部下基層企業(yè)解決實際問題，各職能科室同企業(yè)都有掛鉤聯(lián)系點，市局基本掌握企業(yè)的動態(tài)。
二是強化信息工作，認真貫徹信訪重點管理暫行規(guī)定，建立必要的工作制度，健全了工作網(wǎng)絡，狠抓了工作落實，使一些重要的社會動態(tài)、信訪信息得到了及時搜集、迅速傳遞，對基層企業(yè)發(fā)生的矛盾要求各單位及時向市局匯報，自己能解決的問題要及時解決，自己不能解決的問題由市局派人幫助解決。對集體上訪，我們要做到黨政主要領導及時迅速趕赴現(xiàn)場，把集體上訪的職工勸回本單位接待處理，遏止了集體上訪、越級上訪事件的發(fā)生。
三是加強信訪法規(guī)宣傳，增強廣大干部職工的信訪意識，在信訪接待過程中，認真宣傳黨和政府的各項方針政策，宣傳國務院頒發(fā)的《信訪條例》以及《xx市群眾逐級上訪和接待處理暫行規(guī)定》等信訪法規(guī)和規(guī)定，努力使廣大人民群眾增強依法信訪的觀念，自覺做到逐級上訪、依法上訪，從而減少了越級上訪和群訪。如有個別改制企業(yè)的'職工，因對政策不理解和個別人達不到自己的目的，串連拉幫曾多次準備集體上訪，我們及時組織人員下基層了解情況，講明政策，耐心勸阻，做好說服工作。能解決的問題盡量解決，盡一切可能把矛盾化解在基層。
三、突出重點，做好來信來訪調查處理工作
20xx年我局收到各類信件7封，其中舉報類信訪1封，市長熱線交辦函1封，市人大常委會辦公室轉辦件1封，行風熱線1封，市信訪局轉辦3封，接待來訪10多人次，信訪辦結率100%，化解大量的社會矛盾，解決一些比較棘手的問題。處理好信訪反映的問題，使群眾反映的問題能及時反饋，是信訪工作落到實處的重要標志。今年以來，我們始終把群眾的利益放在重要位置，在信訪問題上繼續(xù)堅持做到“一個宗旨、兩個堅持、三個結合、四個服務”，即牢記全心全意為人民服務的宗旨；堅持實事求是、堅持依法辦事；解決實際問題和思想教育疏導相結合、行政協(xié)調與法律處理相結合、自辦為主和加強溝通聯(lián)辦相結合；為改革發(fā)展的大局服務、為人民群眾服務、為領導機關服務、為兄弟部門單位服務。我們把信訪工作重點放在切實解決群眾利益和群眾關心的熱點、難點問題上。
四、加強領導，進一步完善領導干部信訪接待日制度和領導下訪制度
根據(jù)市委辦、市政府辦對xx年全市信訪大調解工作的要求，我局黨委始終把信訪工作作為穩(wěn)定社會的重要工作和密切黨與人民群眾的一項經常性工作擺上重要位置常抓不懈，同時，認真貫徹市委辦、市政府辦《關于全市開展黨政干部下訪工作的實施意見》，并研究制訂了《xx市糧食局黨政干部下訪工作實施意見》。今年以來，我們認真總結了近幾年來企業(yè)改革改制后出現(xiàn)的新情況，特別在人員分流、身份置換以及老信訪戶在他們沒有達到自己目的要求情況下，經常到有關部門上訪，部分職工有一定的思想情緒，加大了工作的難度。為了做好信訪工作，解決好職工的實際問題，一是我局加強對信訪工作的領導，建立和完善了信訪工作領導小組和黨政領導干部接待日制度，做到領導干部親自接待處理來訪，并有專人做好信訪接待登記工作，重要信訪領導親自參與接待調查處理，對上級轉辦的信訪件都能按上級的要求及時辦理，做到件件信訪有著落，努力把矛盾化解在基層。二是市局領導走出機關、深入基層，深入群眾妥善處理，化解各種信訪問題和矛盾，改變了群眾上訪為領導干部下訪的工作作風。局長三次下訪，幫助企業(yè)，幫助下崗職工解決實際問題，不能解決的也耐心細致做好他們的思想工作；副局長秦華在掛鉤點北興橋鎮(zhèn)中閘村調研時，一名老信訪戶同村干部產生矛盾，多次上訪，在秦華苦口婆心的勸說下，穩(wěn)定了情緒，由于其生活困難秦華自己拿出100元以示慰問，其表示不再上訪。今年以來，我局4名副科以上領導干部到基層下訪9人次，沒有出現(xiàn)新的信訪件。
我局在信訪工作方面做了一定的工作，為維護社會穩(wěn)定和經濟建設創(chuàng)造了一個良好的社會環(huán)境，全市國有糧食購銷企業(yè)1—10月份完成購銷經營量23.5萬噸，占xx市下達任務17.5萬噸的134%，提前超額完成全年的目標任務，實現(xiàn)銷售收入2億元，比同期1.36億元增長32%。到目前實現(xiàn)經營利潤500多萬元，是xx市下達任務的5倍，全市三級儲備糧78750噸，居各縣市之首，為調節(jié)市場供應，確保糧食安全提供了有力保障。
糧食生產調研報告 2
一、xx市糧油批發(fā)市場的現(xiàn)狀
糧食批發(fā)市場是整個糧食市場的一個重要環(huán)節(jié)，也是糧食生產者、經營者和消費者之間的一個“三通”，更是糧食宏觀調控的一個重要載體。十一屆三中全會以來，xx市糧食市場日益發(fā)展起來，形成了一些初級糧食批發(fā)市場，這些市場的興起為建立社會主義糧食市場經濟體系奠定了一定基礎。實踐證明，這種糧食市場經濟新機制，在社會主義市場經濟建設過程中發(fā)揮了積極作用，但作為統(tǒng)一市場體系還沒有真正形成，還沒有真正發(fā)揮其在社會主義市場經濟中舉足輕重的作用，主要表現(xiàn)在以下二個個方面：
1、市場規(guī)模小，主要是一些外來米船自主采購批發(fā)，另外有一部分本地的糧食商販的另售兼營批發(fā)。xx市是一個吃的稻麥不種，種的雜糧不吃的一個糧食差入地區(qū)，全市本地110多萬人口吃糧，以及工業(yè)、飼料、種子等用糧食交易達30萬噸。這與主要靠米船和一些小糧販來經營糧食批發(fā)業(yè)務的現(xiàn)狀極不協(xié)調。
2、沒有一個專業(yè)的糧食批發(fā)市場市場。改革開放的九十年代，xx市曾在縣城建設過一個糧食批發(fā)專業(yè)市場，當時也曾紅火一陣，但因缺少資金繼續(xù)投入，管理措施不到位等原因，漸顯瀟條，最后關門改作他用。
二、存在問題及原因
1、市場投資不能得到政策的支持。批發(fā)市場享受不到農發(fā)行貸款，在其他商業(yè)銀行貸款還得銀行存款抵押，所以就沒有商品資金。這些對市場建設和交易的制約作用顯而易見的。
2、外部環(huán)境與市場現(xiàn)狀脫節(jié)。我國特有的國情、糧油商品的特殊地位與現(xiàn)有批發(fā)市場的普通“身份”之間形成了明顯脫節(jié)，糧食說起來重要，做起來就不重要了。這種市場定位不準確的情況從客觀上造成了現(xiàn)有批發(fā)市場缺乏對客戶的組織、吸納能力和約束能力，從而窒息了市場自身充分發(fā)展的能力。
3、市場發(fā)展不平衡，受地域、交通等客觀條件制約，發(fā)展緩慢;市場服務功能不完善由于市場自身規(guī)模的限制，影響了按公開、公平、公正的原則組織交易活動的能力，市場的輻射力和吸引力沒有充分發(fā)揮的余地。拍賣、協(xié)商買賣、組合成交、約定成交和代理成交的交易形式有名無實，實現(xiàn)市場發(fā)現(xiàn)價格、平抑價格的功能也只能是紙上談兵。
4、市場法規(guī)建設滯后，全市還缺少糧食市場管理的專門規(guī)章，市場監(jiān)管比較薄弱。沒有統(tǒng)一管理、領導糧食市場的機構，不利于糧食統(tǒng)一市場體系的形成。糧食市場建設法律法規(guī)缺乏，不能給糧食市場的健康發(fā)展帶來保證，使得那些曾經進入市場的客商紛紛“離場”，回歸到糧食市場開放初期那種“四處開花”、“場外購銷”的老路上去，許多一度很紅火的批發(fā)市場冷落下來，場內交易量小，場外交易卻十分紅火。
三、對今后工作的建議
1、加大投入，加快市場基礎設施升級改造和糧食物流設施建設，樹立服務意識，完善服務功能要通過行業(yè)指導和政策扶持，使現(xiàn)有市場上水平、上檔次，與不斷擴大的交易需求和不斷提升的服務要求相適應。進一步完善服務功能，提高服務質量，切實為進場交易的客戶服務，實行信息、交易、結算、運輸、交割、商務處理全流程服務。完善市場功能，增強輻射能力，積極探索產銷直掛、連鎖經營、配送、貿工農一體化經營等新的流通方式。還可以建立高效、靈活的調控機制，以利于政府調控下市場形成糧食價格機制的`建立。
2、強化市場管理，規(guī)范交易行為加快市場建設，建立健全糧食市場交易規(guī)則，提供公開公正的交易場所，改善交易條件，克服目前糧食交易無章可循、零亂無序和有法不依的現(xiàn)象。依靠和配合工商行政管理部門強化市場管理，管好、管住收購市場，嚴格實行糧食批發(fā)準入制度。
3、統(tǒng)籌兼顧，加強協(xié)調。糧食批發(fā)市場是物流、商流、資金流匯聚的場所，涉及到多部門、多行業(yè)，糧食行政管理部門要抓緊協(xié)調有關部門，加強政策的銜接與落實，及時研究制定和調整完善相關的實施意見，促進糧食批發(fā)市場的發(fā)展。政府要對符合國家規(guī)劃和地方規(guī)劃要求的糧食市場給予重點扶持，在市場基礎設施建設、進場交易客戶稅費、物流運輸?shù)确矫娼o予優(yōu)惠政策。
4、不斷創(chuàng)新交易方式，充分發(fā)揮其糧食集散、價格形成、信息提供、資金結算等功能。面向xx，服務江蘇，輻射上海等華東地區(qū)。建設和完善現(xiàn)代信息網(wǎng)絡，各批發(fā)市場之間要逐步實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)，溝通供求和價格信息，改變傳統(tǒng)落后的貿易方式，建立全新的、科學的糧食經營運作體系。搞好現(xiàn)有市場物流、加工、配送等設施的填平補齊，使批發(fā)市場成為具有更高服務能力的糧食集散中心、價格形成中心、信息交換中心、購銷活動服務中心。
糧食生產調研報告 3
農戶余糧增多，結構不盡合理，糧企肩負重任，根據(jù)省市糧食局的統(tǒng)一部署，xx開展了農戶糧情調查，調查資料顯示，農戶余糧增多，品種結構不盡合理。
一、農戶余糧增多
20xx年末農戶余糧65.98萬噸，其中小麥3.76萬噸，稻谷57.50萬噸，玉米1.42萬噸，xx年末余糧增10.38噸，其中小麥0.16萬噸，稻谷13.90萬噸，玉米減少2.18萬噸。
二、品種結構不盡合理
20xx年全年糧食產量68.87萬噸，其中小麥16萬噸，稻谷43.35萬噸，玉米3.1萬噸，當年消費42.63萬噸，其中小麥6.73萬噸，稻谷17.47萬噸，玉米10.78萬噸，當年可差出糧食26.34萬噸，其中小麥9.27萬噸，稻谷25.88萬噸，玉米差入7.68萬噸。
三、原因：
（一）產量因素：
由于國家十分關心“三農”問題，實行了一系列惠農政策，加之農民科學種田，使糧食連年增產，xx年主要糧食產量比20xx年增3.50萬噸，其中小麥增1.50噸，稻谷增3萬噸，玉米基本持平。
�。ǘ┫M因素：
1、農民的消費結構發(fā)生變化
�、庞捎谕獬鰟趧杖藛T逐年增多，在家種田的大多是老弱病殘，對糧食的消費相對較小。
�、苮x是全國有名的長壽之鄉(xiāng)，小富了的農民開始講究營養(yǎng)搭配，多吃瓜果蔬菜已成為時尚，肉蛋食品也已搬上了老百姓的一日三餐。
2、飼料用糧減少
20xx年牲豬上市量65萬頭左右，比正常年景的80萬頭以上減少了15萬頭，按每頭豬耗用150公斤糧食計算就少了飼料用糧11萬多噸。
3、種子用糧減少
由于科學種田，精耕細作，已不是過去的“一熟稻、一熟麥、一直種到胡子白”的粗放種植，絕大部分老百姓都是買優(yōu)良品種，用以提高糧食單位面積產量，不再是一個品種連續(xù)使用若干年，造成品種的嚴重退化。
（三）流通因素
稻谷庫存增多的主要原因，xx年受稻飛虱等蟲害的危害較大，有數(shù)量沒質量，品質下降，xx年稻谷市場又不十分景氣，大米加工企業(yè)銷往上海等大中城市的大米數(shù)量急劇減少，由于價格原因，谷賤傷農，農民不愿意把優(yōu)質稻米低價賣出，待價而沽。
四、國有糧食企業(yè)肩負重任
糧食問題，上維國事憲政，下系黎民百姓，關乎國計民生，糧食工作，既為耕者謀利，又為食者造福，服務千家萬戶，我市xx年度國有糧食購銷企業(yè)從農戶收購的糧食11.82萬噸，其中小麥9.35萬噸，稻谷2.46萬噸，其中小麥占全社會小麥的94%，銷售給農戶的糧食20.9萬噸，其中小麥2.42萬噸，稻谷基本無銷售。玉米1.36萬噸，銷售份額只占了全社會糧食銷售的.26.8%，其中小麥29%，玉米22%，主渠道的地位受到嚴重挑戰(zhàn)。
xx是養(yǎng)殖大市，按牲豬上市量80萬頭，家禽3000萬羽計算，就需購進飼料必須的玉米20萬噸。糧食人要在為xx經濟社會持續(xù)發(fā)展中扮演重要角色，我們一方面要把農民兄弟的余糧收上來，一方面把農民兄弟必須的糧食品種購回來，實行余缺調劑，滿足需求，從而更好地為地方經濟的全面騰飛，服務“三農”挑起“糧食人”的大梁。我們要抓住國家賦于的政策、資金、倉儲等優(yōu)勢，利用xx火車站貨運開通的便利，把山東、河南及東北的糧食貨源組織回來，滿足xx市場的需要，從而創(chuàng)造出更大的經濟效益和社會效益，再塑糧食人的風采，再樹糧食行業(yè)的新形象。
糧食生產調研報告 4
根據(jù)縣委統(tǒng)一部署和計劃安排，9月份開始，多次深入涉糧企業(yè)圍繞中心今后工作、糧食流通督導、創(chuàng)新服務模式等內容開展調研活動，基本達到了摸實清、找癥結、解難題的目的�，F(xiàn)將調研情況匯報如下：
一、糧食流通督導工作的意義
�。ㄒ唬┚S護糧食流通秩序，保護種糧農民、糧食經營者和消費者的合法權益。宣傳和執(zhí)行糧食流通法律法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范市場秩序，糾正違規(guī)行為、鼓勵合法經營，保護糧食生產者、經營者和消費者的合法權益。
�。ǘ┍Ｕ蠂壹Z食宏觀調控政策的貫徹落實，為確保國家糧食安全服務。目前的糧食流通是在國家宏觀調控下，以市場配置資源為主的經濟運行模式。越是糧食市場放開，越需要加強宏觀調控。
�。ㄈ┍ＷC糧食流通統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實，為國家宏觀調控提供可靠依據(jù)。督促糧食經營者依法及時、準確地報送糧食統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可以使各級政府、有關部門及時掌握糧食流通的真實情況，為保證糧食安全，制定糧食中、長期發(fā)展計劃，以及緊急情況下準確啟動糧食應急預案等提供真實可靠的`依據(jù)。
�。ㄋ模┍Ｕ蠂一蒉r政策的落實，保護農民利益的實現(xiàn)。沒有農村的穩(wěn)定，就不可能有整個社會的穩(wěn)定，沒有農業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”就成為一局空話；沒有農民收入的提高，就不可能全面達小康。
二、糧食流通督導工作存在的問題
�。ㄒ唬┘Z食市場主體多元化，給糧食流通督導帶來一定的壓力。糧食經營網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng)，良莠不齊，呈現(xiàn)出點多、面廣、分散、無序等特點。一些從事糧食收購、銷售、儲存、加工的個體私營糧食經營企業(yè)，法律意識淡薄，增加了糧食流通督導難度。
�。ǘ┘Z食流通管理機制不完善。機構改革前，糧食流通管理工作由糧食局負責。機構改革后，許可證辦理由行政審批局負責、監(jiān)督檢查由市場監(jiān)管局負責、督導服務由糧食安全保障中心負責。多方共管，導致存在無人問、無人管的尷尬局面。
�。ㄈ┘Z食部門的人才儲備滯后。隨著機構改革不斷深入，在糧食流通體制改革不斷深化的過程中，糧食部門人員年齡普遍偏大，在糧食流通角色轉換中存在老思想、老觀念，隊目前的糧食流通督導工作重視不夠。缺少專業(yè)技術人員，人員補充缺乏良性機制。
糧食生產調研報告 5
一、當前存在的主要問題
�。ㄒ唬┒愂照叻矫鎲栴}按照《關于糧食企業(yè)增值稅征免問題的通知》x，凡國有糧食購銷企業(yè)銷售糧食，暫一律開具增值稅專用發(fā)票。但事實上假如購貨方取得增值稅專用發(fā)票將少抵扣進項稅額，所以多數(shù)購貨企業(yè)要求糧食企業(yè)開具普通發(fā)票或不索取發(fā)票而有自己開具收購發(fā)票。
（二）糧食企業(yè)營銷不規(guī)范，上門收購、現(xiàn)金交易，收購價格不穩(wěn)定，稅務部門無法正確把握其經營情況，這就給國稅部門稅收征收治理帶來了很大困難。
�。ㄈ┦召彴l(fā)票治理方面存在的問題
1、由于農產品收購發(fā)票是由收購者自行填開，地點不確定，涉及面廣，虛開收購發(fā)票現(xiàn)象普遍存在。少進多開、低進高開，擅自提高購進價格或增加購進數(shù)量，甚至將運雜費、裝卸費和一些無法取得發(fā)票的費用都計入收購價格之內，大大提高了農副產品的收購價格，造成收購發(fā)票金額超過了實際支付金額。
2、治理手段落后，由于收購發(fā)票使用量大，因此在確認收購對象時，只能一戶一戶的進行實地核查，在確認收購產品的單價、金額等方面，由于無法把握相關信息，也就無法監(jiān)督企業(yè)是否做到了賬實相符、賬賬相符、賬表相符，而這樣做即浪費人力物力，又無法查出實際問題。
二、對糧食企業(yè)稅收征管現(xiàn)狀的幾點建議
（一）取消國有糧食企業(yè)免稅的稅收政策，糧食經銷企業(yè)銷售差價小和進項稅按收購價低扣的原因，所有經營糧食的增值稅一般納稅人企業(yè)都是進項稅額大于銷項稅額，認定國有糧食企業(yè)免稅已無實際意義。
�。ǘ┘訌妼r副產品收購發(fā)票的日常治理
1、農副產品收購發(fā)票的發(fā)放必須從嚴。根據(jù)企業(yè)經營規(guī)模執(zhí)行按月限量發(fā)放，驗舊購新。
2、嚴格執(zhí)行《國家稅務總局關于加強糧食收購發(fā)票治理問題的通知》規(guī)定：“凡從事糧食收購業(yè)務的企業(yè)，在與賣糧人進行糧款結算時，必須使用稅務機關統(tǒng)一印制的糧食收購發(fā)票。不得以其他憑證代替糧食收購發(fā)票使用，或作為會計入賬憑證�！睂嫼怂悴唤∪钠髽I(yè)，一律不得領用收購發(fā)票，由稅務機關代開。嚴禁跨地區(qū)使用收購發(fā)票，既堅持屬地治理的原則。
�。ㄈ┘哟髮r副產品收購企業(yè)的`納稅評估力度。一是要從收購渠道上嚴格把關。要堅持必須是從農業(yè)生產者手中直接收購的農業(yè)初級產品，方可開具收購發(fā)票；其余通過其他渠道收購的農產品一律不得使用收購發(fā)票；必須嚴格控制企業(yè)跨地區(qū)使用農產品收購發(fā)票，嚴格核查收購金額較大且同一銷售者多次銷售的情況。二是要從收購的數(shù)量及價格上進行核查。對于收購的數(shù)量，要通過實地查驗核實庫存數(shù)量與實際收購數(shù)量是否一致。三是要通過資金往來情況查找問題。農產品收購一般以現(xiàn)金支付為主要方式，對于企業(yè)的收購資金運動情況，可通過原始憑據(jù)和企業(yè)賬目核實企業(yè)資金往來的真實性。
糧食生產調研報告 6
在科學技術飛速發(fā)展的今天，糧食仍然是一個重要商品、一個非常重要的戰(zhàn)略物資，如何保管和使用好糧食，為全縣廣大人民群眾吃上放心糧，滿足人民生活質量提高的需要，促進社會主義新農村建設，根據(jù)國家20xx年對農村儲糧抽樣調查顯示，由于農村儲糧設施簡陋、缺乏儲糧技術、儲糧方法不科學等原因，農戶儲糧損耗驚人，損失率在8%—10%，全國每年農戶儲糧損失量高達150億—200億公斤，相當于有“北大荒”之稱的黑龍江農墾區(qū)糧食總產量的—2倍，糧食資源浪費嚴重。為此，縣xxx對我縣農民儲糧現(xiàn)狀進行了調查，具體情況如下：
一、基本情況
xx位于滇東，地處滇桂黔三省區(qū)五地州結合部，境域縱距約90千米，橫距56千米，國土面積2783平方千米，總耕地面積萬公頃，林地16萬公頃。最高海拔2409米，最低海拔737米。年平均氣溫℃，年平均降水量毫米，年平均日照小時，年無霜期244～344天。轄8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)109個村社。共萬戶萬人（農業(yè)人口32萬，占90%；少數(shù)民族人口萬人，占17%）。チ甘襯瓴億公。
二、抽樣調查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及戶數(shù)情況
為全面提高糧食儲藏安全知識，減少糧食損耗，查找糧食儲藏中施用農藥所存在的安全隱患，糧食抽出專人組成工作組。于20xx年10月至12月進行調查。分別對高良、五龍、龍慶、竹基、丹鳳、葵山、彩云等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個村民委員會，24個村民小組，62戶農戶進行了實地走訪調查落實。共出動車輛18車次，人員90余人次。共計調查家庭人口286人，土地面積畝，年產糧食254100公斤，平均畝產糧食362公斤，人均產糧888公斤。其中自用糧食（口糧、養(yǎng)殖用糧）137000公斤，占，賣出糧食117100公斤，占，大部分是本地銷售。
三、糧食儲藏方法
1、存放的方法：在調查中有70%的農戶儲糧都是采用袋裝，少部分為鐵皮倉、木桶、木柜或零散堆放。
2、殺蟲方法和用藥情況：農戶收起后的糧食有33戶使用“甲敵粉”、“敵毒粉”拌在糧食里入倉的，占總調查戶數(shù)的；有19戶在糧食生蟲時用紗布或棉布包扎“磷化鋁”埋入糧袋（倉、桶柜）中殺蟲的，占；糧食數(shù)量少，儲藏條件好當年用完不留余糧的，不施任何農藥的僅有10戶，占。
四、農民儲糧存在的問題
調查結果表明，農民儲糧存在著以下幾方面的問題：
1、沒有適用的設施。目前，農戶儲糧既無適合的農家倉房，又無適用的儲糧器具，少部分農戶將糧食堆放在沒有防潮的地板上，由于達不到防潮要求、又缺乏儲糧技術，蟲蛀、霉變屢見不鮮；大部分農戶將糧食堆碼在廚屋或住室邊角部位，由于達不到有效防護，雀食、鼠盜極為普遍；還有少數(shù)農戶由于居住面積較小，將糧食堆放在簡易棚中，更免不了家禽家畜的隨意糟蹋，在家庭儲糧施藥治蟲過程中，因密封不善會造成的毒氣外泄，直接危害著農戶的居住安全。
2、糧食損耗量較大。由于近年來，農村強勞動力大部分都外出打工，農戶家中缺乏勞動力，所儲的糧食沒有能力管理和晾曬，除正常的蟲蛀、鼠盜之外，還有部分糧食因入儲時沒時間整曬水分較高或在儲存期間返潮、結露等原因造成霉爛變質，調查結果表明，損失損耗糧食為2萬余公斤，損失率8%—12%左右。按照農戶留下的自用糧食比例計算，全縣每年將損失糧食達1000萬公斤左右。
3、使用高毒、劇毒農藥殺蟲。大部分農戶將糧食與人居共處，糧食儲藏中存在隨意性或不科學性地使用高殘留農藥殺蟲、滅蟲。調查結果表明：使用“甲敵粉”、“敵毒粉”拌在糧食里入倉的33戶，占調查戶數(shù)的；使用“磷化鋁”殺蟲的19戶，占調查戶數(shù)的。
這樣以來，糧食中會有很高的農藥殘留。食用含有大量高毒、劇毒農藥殘留的糧食或糧食轉化的其他食物（如：釀出的酒、大米、面粉等）會導致人、畜急性中毒或群體性中毒事故。長期食用農藥殘留超標的農副產品，也會導致慢性中毒，導致疾病的發(fā)生。目前儲糧殺蟲劑中最有效、最方便、最實用的也就是“磷化鋁”藥劑�！傲谆X”藥劑殺蟲主要是靠“磷化鋁”與空氣中的二氧化碳發(fā)生化學反映后產生的磷化氫劇毒氣體殺蟲，在施藥過程中一定要使糧食裝具充分密閉、遠離人、畜住地，如果糧人共處一室會帶來直接的.生命危險。
4、影響居住環(huán)境。隨著社會主義新農村的建設，城鄉(xiāng)一體化的推進，農民在注重發(fā)展生產、提高經濟收入的同時，還注重生活方式的轉變、生活質量的提高和居住環(huán)境的變化，傳統(tǒng)的農戶儲糧模式既不衛(wèi)生、也不安全，直接影響農村環(huán)境的優(yōu)化。
五、解決問題的辦法與建議
糧食安全始終是關系我國經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定進步和國家自立的全局性重大戰(zhàn)略問題。社會主義新農村建設，應立足于人了群眾的生產、生活和環(huán)境質量的提高。一是宣傳普及農村安全儲糧技術，開展多種形式的農村安全儲糧技術咨詢和技術培訓，指導農戶科學儲糧。積極爭取有關部門支持，加大投入力度，改進農村儲糧裝具，推廣科學儲糧技術，提倡儲糧殺蟲選用“磷化鋁”殺蟲劑，減少糧食中的農藥殘留，以利于人們的身體健康，同時有利于減少農村糧食產后損失。二是盡快建立糧食執(zhí)法隊伍，完善糧食質量檢測手段，加強糧食質量監(jiān)管，形成有專門機構，人員來為農民儲糧提供技術服務。三是建議各級政府加大投資修繕原各糧點的倉庫，由糧食部門投入技術和服務、將農民剩余的糧食由糧食部門實行代保管，代管期間農民可以按需求提取現(xiàn)金或兌換其他品種的實物，即有效地解決了農民的儲糧問題，減少儲糧損失，提高生活質量。真正體現(xiàn)以人為本，科學發(fā)展，讓全縣廣大人民群眾吃上放心糧、安全糧。
糧食生產調研報告 7
xx縣是一個農業(yè)大縣，近年來，xx縣把發(fā)展壯大糧食生產作為農業(yè)和農村工作的重中之重，放在更加突出的位置來抓切實加大政策的扶持力度，實現(xiàn)糧食生產的快速發(fā)展，種植業(yè)面積和產量也逐年增加，為保障國家糧食生產安全做到了一定的貢獻。
一、xx縣農業(yè)概況
xx縣轄10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）145個行政村，境內有三個大型國營農場和森工系統(tǒng)8個林場，縣域總面積1.01萬平方公里，總人口是42萬人，其中縣域人口32萬人，縣屬農業(yè)人口21.5萬人，農戶5.7萬戶，縣屬耕地面積238.4萬畝，農業(yè)人口人均耕地面積是11畝，xx縣處于第二積溫帶和第三積溫帶之間，年平均氣溫3.3℃，10℃以上有效積溫20xx -2700℃年降水量550mm左右，無霜期130-150天，全年日照2513小時。農業(yè)氣侯：春季偏旱、少雨多風、蒸發(fā)量大；夏季溫熱、雨量充沛、日照時間長；秋季短促、降溫快切氣候多變；冬季漫長而嚴寒。
二、糧食生產情況
xx縣是全省重點商品糧生產縣份之一，近年來，xx縣始終遵循穩(wěn)定糧食種植面積，確�？偖a這一宗旨和原則，特別是近三年來xx縣的糧食生產在穩(wěn)定面積、提高產量、改善品質、增加效益的前提下，糧食作物面積逐年增加，糧食總產穩(wěn)中有升。20xx年，全縣糧食作物種植面積196萬畝，總產53.4萬噸；20xx年糧食作物種植面積199.6萬畝，總產58.4萬噸；20xx年糧食作物種植面積209萬畝，總產72.8萬噸。20xx年被評為全國糧食生產先進縣，20xx年糧食總產居全市之首。
三、采取的主要措施
（一）、建基地，擴規(guī)模，切實增加糧食總量
xx縣緊緊依托地域優(yōu)勢，自然條件和農民的種植經驗，不斷擴大糧食生產規(guī)模，增加糧食總量，促進了糧食產業(yè)發(fā)展。近年來，已建立了萬金山鄉(xiāng)、青原鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)、朝陽鄉(xiāng)水稻，七星泡鎮(zhèn)、朝陽鄉(xiāng)、夾信子鎮(zhèn)玉米，尖山子鄉(xiāng)、七星河鄉(xiāng)、青原鎮(zhèn)、七星泡鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)大豆，小城子鎮(zhèn)、龍頭鎮(zhèn)雜糧雜豆四條優(yōu)質糧食生產產業(yè)帶，糧食生產基地面積200萬畝以上，20xx年，全縣共落實糧食生產基地209萬畝，其中水稻基地26.8萬畝，總產14.4萬噸，玉米基地63.3萬畝，總產39.5萬噸，大豆基地108萬畝，總產16.3萬噸，雜糧基地11.2萬，總產2.6萬噸。
�。ǘ⒆バ麄�，落政策，大力發(fā)展優(yōu)質糧食生產
xx縣高度重視糧食生產工作，縣委、縣政府成立了糧食工作領導小組，從全縣抽調100名機關干部進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯開展糧食生產的宣傳和政策貫徹落實工作�？h直機關干部帶著全縣統(tǒng)一印制的宣傳資料到村屯通過召開村民代表大會、村兩委會進行宣傳，同時，到農戶家中走訪宣傳，重點向農民講解發(fā)展糧食生產的重大意義和國家關于種糧補貼政策，教育和引導農民發(fā)展糧食生產。近年來，累計已舉辦糧食生產專題電視講座21期，通過會議、科技大集、走訪向農民發(fā)放宣傳單12萬份，印發(fā)宣傳資料匯編1.5萬冊，印發(fā)直補政策宣傳單5.6萬份，張貼宣傳標語3，500幅。在糧食生產政策落實上，三年來，累計落實糧食直補面積715.5萬畝（20xx年237萬畝的，20xx年240.1萬畝，20xx年238.4萬畝），水稻良種補貼面積74.24萬畝（20xx年21.5萬畝，20xx年25.97萬畝，20xx年26.77萬畝），大豆良種補貼面積80萬畝（20xx年10萬畝，20xx年10萬畝，20xx年60萬畝），玉米良種補貼20萬畝（20xx年20的萬畝）。此外，xx縣還根據(jù)全縣糧食生產的實際情況，謀劃了發(fā)展糧食生產工作總體思路，制定了具體工作目標，強化了各項措施，已經形成發(fā)展糧食生產的長效機制。20xx年，省委、省政府提出實施千億斤糧食生產工程，xx縣委、縣政府提出了打造百萬噸糧食生產縣的工作目標，并計劃到20xx年實現(xiàn)這一目標。
�。ㄈ�、提質量，增效益，全面實施標準化生產
圍繞提高糧食質量，增加種糧經濟效益，xx縣采取建立農業(yè)標準化示范區(qū)，培育標準化示范戶等方式，狠抓了農業(yè)投入標準，農時標準、整地標準、播種標準等關鍵環(huán)節(jié)。為提高技術到位率，縣農技推廣中心編寫了《xx縣主要農作物生產技術標準》，并印發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，發(fā)放到農戶手中。同時，農業(yè)技術人員深入到村屯、農戶家中、田間地頭、對農民實行面對面指導和服務，引導農民實施標準化生產，提高糧食產量。青原鎮(zhèn)新城村20xx年建立的大豆高產創(chuàng)建核心區(qū)平均畝產達到257公斤，超過全縣完成創(chuàng)建指標。近年來，全縣共建的糧食作物標準化示范園區(qū)85個（20xx年20個，20xx年25個，20xx年40個）其中國家級6個，省級10個，市級25個，縣級44個，示范區(qū)農戶平均增收1，500元。為了提高糧食品質，三年來，全縣共建立糧食作物種子繁育基地30萬畝，其中大豆27萬畝，水稻3萬畝，保證了糧食生產良種需要。在糧食作物種子的應用上，大豆主推懇豐16、黑農37、黑農41、黑農44；玉米主推綏玉7、東農248、龍單13；水稻主推空育131、綏粳4、綏粳的12。糧食作物主推及專用品種推廣面積達到100%，良種應用率達到100%。
�。ㄋ模娹r藝、興科技、積極推廣應用農業(yè)新技術
xx縣在發(fā)展糧食生產上，始終堅持科技興糧戰(zhàn)略，堅持農機農藝、良種良法相結合，大力推廣模式化栽培，發(fā)展科技生產增效作用。一是開展形式多樣的科技培訓工作。全縣每年舉辦科技培訓班都在350期以上，培訓農民在6萬人次以上，投入科技培訓經費三年累計達到200萬元。通過培訓農民科技素質普遍提高，每戶都有一個種田明白人，加快了農業(yè)技術的推廣應用。二是推廣先進的糧食生產技術。近年來全縣在發(fā)展糧食生產上重點推廣的大豆壟三栽培、大壟密植、小壟密植、深窄密，玉米通透性栽培，水稻機插深施肥、神魚生態(tài)除草、三超栽培，小麥模式化栽培，農業(yè)技術到位率達到100%。三是積極應用糧食增產技術。重點是應用秋季深松整地和水稻大棚育秧技術。每年整地面積都在90萬畝左右，深松面積在50萬畝以上，通過整地不但改善了土壤結構，而且產量顯著增加，增產幅度在15%左右。20xx年通過對朝陽鄉(xiāng)曙光村的一塊1500畝大豆畝產百斤左右的地塊實施深松整地，20xx年，大豆產量經過實測，畝產達到165公斤，增產幅度達到60%以上。水稻育秧上重點推廣大棚育苗，每年新增大棚面積都在20萬平方米左右，20xx年秋季新增育秧大棚92萬平方米。20xx年在青原鎮(zhèn)興旺村建了一個占地2. 5萬平方米的育秧小區(qū)，并建立了一個3，000畝的水稻高產栽培示范區(qū)，20xx年，水稻畝產平均達到650公斤，個別地塊畝產達到700公斤以上。水稻大棚育秧拉動全縣水稻單產平均達到600公斤以上。四是努力提高糧食品質，在優(yōu)良品種的選用上堅持按照適宜區(qū)種植，避免了越區(qū)種植，加快了新品種的引進和推廣步伐，實現(xiàn)了xx縣區(qū)域內品種的統(tǒng)一化、專用化和優(yōu)良化。
�。ㄎ澹┰鐾度�，打基礎，努力提高糧食生產能力
xx縣在財政資金十分緊張的情況下，制定了糧食生產扶持政策，重點是加強基礎設施建設，開展秋季農業(yè)三項重點工作，提高糧食生產能力。三年來，縣財政累計投入糧食生產扶持資金950萬元，其中20xx年150萬元（深松整地10萬畝，畝補貼5元，合計補貼50萬元，秋季水利工程補貼60萬方，每方補貼1元，合計補貼60萬元，水稻育秧大棚補貼8萬平方米，每平方米補貼5元，合計40萬元）。20xx年280萬元（深松整地12萬畝，每畝補貼10元，合計補貼120萬元，秋季水利工程補貼70萬方，每方1元，合計補貼70萬元，水稻育秧大棚補貼10萬平方米，每平方米補貼9元，合計補貼90萬元）。20xx年520萬元（深松整地補貼12萬畝，每畝補貼10元，合計補貼120萬元，秋季水利工程補貼80萬方，每方補貼1元，合計補貼80萬元，水稻育秧大棚補貼32萬平方米，每平方米補貼10元，合計補貼320萬元）。三年累計完成秋整地260萬畝，實現(xiàn)了三三輪耕目標，完成水利工程300萬方，新建水稻育秧170萬平方米，極大地改善了農業(yè)生產條件。
�。┛篂暮�，奪高產，確保大災之年糧食總產不減
近年來，xx縣遭受了不同程度的春季低溫干旱，夏旱和秋旱，特別是20xx年的夏旱最為嚴重，全縣受災面積192.6萬畝，其中嚴重干旱面積104.2畝，瀕臨絕產面積13.4萬畝。災情發(fā)生后，xx縣委、縣政府向全縣發(fā)出了“全縣人民總動員，眾志成城抗夏旱”的號召，并確定了“保糧食作物、保水田、保種子田、�？萍际痉秷@區(qū)”的工作思路，通過采取加強組織領導、加大抗旱資金投入、組織科技人員下村指導、搶修灌溉工程、應用節(jié)水灌溉技術等措施，集中全縣力量開展抗旱救災工作。在抗旱期間，全縣3，038眼抗旱機電井全部啟動，每天出動抗旱人員平均達1.8萬人次，車輛1.2萬余輛，澆灌總面積達到145萬畝。在資金投入上，共投入1，605萬元，其中縣財政投入510萬元，農民自籌890萬元，縣內龍頭企業(yè)幫扶50萬元，全縣職工干部捐款55萬元，縣直部門幫扶100萬元。利用抗旱資金全縣共維修抗旱機電井1，500眼，新打抗旱水源井915眼，購買人工增雨火箭彈和防雹彈1，050枚，下擺抗旱柴油500噸。通過全縣上下的共同努力，xx縣的抗旱工作取得了顯著的成效，糧食總產達到58.4萬噸，比20xx年增加了5.4%，從而實現(xiàn)了受災不減產的工作目標，被評為全國糧食生產先進縣。
四、存在的問題
�。ㄒ唬┺r業(yè)基礎設施薄弱，抗災能力差，制約糧食生產發(fā)展。近年來，由于村集體和農民投入能力嚴重不足，搞水利工程建設籌資難的問題一直未能解決，導致水利工程欠帳較多，遇有災害農民損失慘重。
�。ǘ┺r機裝備落后，缺少大型農機具，耕作水平較低。目前農民使用的農用拖拉機大部分是在30馬力以下，在整地上缺少大機械，現(xiàn)有大機械馬力不足，達不到標準化深松整地要求，影響到整地效果。
�。ㄈ┺r民種糧收入減少，投入相對不足，形成惡性循環(huán)。由于農資價格的上漲和糧食價格的.下調，形成了投入和收入剪刀差，使農民種糧效益逐年下滑，農民種糧積極性嚴重受挫。
（四）農民素質差，種田水平低，先進技術沒有實施到位。部分農民仍然沿襲陳舊的耕作方式，雖然縣、鄉(xiāng)多次舉辦培訓班、電視技術講座。但是有些農民就是不接受，有些應用了但是因為到位率較低，沒有發(fā)揮出先進技術增產增收的作用。在推廣水稻大棚育秧和深松整地上，有些農民就有抵觸情緒，不接受。
（五）龍頭企業(yè)小，帶動能力差，市場拉動力弱。在糧食市場價格波動起伏大的情況下，龍頭企業(yè)的作用尤為重要，縣內的龍頭企業(yè)加工規(guī)模小，除了水稻外，其它糧食品種只能原字號出售，并且除市場價，沒有價格保障。
五、解決問題的對策
一、加強農業(yè)基礎建設，努力提高現(xiàn)代農業(yè)物質裝備水平
（一）加強農機化建設。以國家實施農機補貼政策為契機，積極向上爭取農機購置補貼資金，大力發(fā)展農機作業(yè)合作社，服務公司。通過發(fā)展農機化，推進農業(yè)標準化、規(guī)�；图s化，提高土地產出率和農產品質量安全水平。同時，加快現(xiàn)代農業(yè)作業(yè)區(qū)建設，抓好北崗現(xiàn)代化農業(yè)試點工作，帶動全縣糧食生產全程機械化。20xx年農機合作社要發(fā)展到10個，農機作業(yè)率達到95%以上，完成秋耕整地90萬畝，其中深松整地60萬畝。同時，扎實推進水稻育秧大棚建設，增加育秧總量，擴大機插面積，提高耕作水平。
�。ǘ┣袑嵓訌娹r田水利建設。積極爭取中央、省級扶持資金，增加縣級財政投入，重點在水源建設、改造中低產田、節(jié)水灌溉和保障農村飲水安全上加大力度，建設一批控制性水源工程，增強水資源控制能力，完善農業(yè)生產條件。20xx年，全縣新增水田2萬畝，新增改善除澇面積5萬畝，新增農田灌溉機電井1，000眼，新增農村人飲安全深水井10眼，完成水利農民自籌1，500萬元。
（三）加強土地肥力建設。大力實施沃土工程，鼓勵農民多積、多造、多施農家肥，加大秸稈根茬還田力度，實施保護性栽培。擴大測土配方施肥范圍，提高施肥水平。20xx年，全縣測土配方施肥面積擴大到100萬畝。
二、大力培育優(yōu)勢主導產業(yè)，加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系
大力發(fā)展優(yōu)質糧食產業(yè)，加快培育現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的首要任務，也是實施全省千億斤糧食產量工程和xx縣百萬噸糧食生產縣規(guī)劃的一項重大任務。當前和今后一個時期，全縣要圍繞建設安全優(yōu)質糧食生產基地，突出抓好糧食產業(yè)。一是建立優(yōu)質糧食生產基地。按照增加玉米、水稻種植面積，穩(wěn)定大豆種植面積的“兩增一穩(wěn)”工作思路，面向市場和企業(yè)需求，優(yōu)化糧食生產結構，在提高單產和品質上下功夫，保持糧食生產的穩(wěn)定增長。20xx年，全縣優(yōu)質糧食作物種植面積要達到210萬畝，二是依托龍頭企業(yè)發(fā)展專品種生產。依托宏達生物、北大荒米
業(yè)、七星米業(yè)、天龍米業(yè)、羅麥生物等農產品加工龍頭企業(yè)，發(fā)展優(yōu)質玉米、水稻、大豆等品種生產，全縣糧食作物專品種生產面積要達到100%。三是建立標準化糧食生產基地。重點要在良種應用、深松整地、精量點播等方面下功夫，引導農民按照農業(yè)標準化組織糧食生產，全縣糧食作物標準化率要達到100%。四是加大防災減災力度。以抓好防汛抗旱和主要病蟲害防治為重點，加強預報預測，及早謀劃落實防災減災措施，努力減少災害損失，向減災要產量、要效益。
三、大力發(fā)展農產品加工業(yè)，強力推進糧食產業(yè)化經營
一要抓基地建設。依托現(xiàn)有的宏達、北大荒、羅麥等糧食加工龍頭企業(yè)，圍繞構筑“大豆、玉米、水稻、雜糧等糧食產業(yè)鏈，加快優(yōu)質糧食生產基地建設，促進糧食產業(yè)發(fā)展。二要抓龍頭企業(yè)。樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農業(yè)，就是扶持農民的思想觀念，進一步加大對現(xiàn)有龍頭企業(yè)技術改造和市場開發(fā)的扶持力度，促使龍頭企業(yè)做大做強。依托豐富的糧食資源，大力引進新上一批糧食精深加工企業(yè)，努力完成群龍共舞的糧食產業(yè)化格局。三要抓利益連結。引導和鼓勵龍頭企業(yè)采取簽訂購銷合同和保護價收購等各種形式與農戶建立風險共擔、利益共享的利益連結機制，帶動基地和農戶發(fā)展。同時，引導企業(yè)、農民組建糧食生產協(xié)會，發(fā)揮協(xié)會和農村經紀人在糧食產業(yè)化經營中的組織生產、開拓市場、簽訂訂單、保障農民利益等方面的作用。20xx年，糧食作物訂單面積要達到播種面積的90%以上，全縣各類專業(yè)合作組織發(fā)展到260個。四要抓品牌。鼓勵引導農產品加工企業(yè)，整合優(yōu)勢品牌，組建企業(yè)集團，使我縣知名品牌借龍頭做大做強，基地和企業(yè)借品牌增量增效。全縣重點培育和打響“益香禾”大米品牌，提升產品知名度，擴大市場份額，拉動產業(yè)發(fā)展。
四、加快農業(yè)科技進步，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)提供科技支撐
�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新農業(yè)科技體系。抓好與黑龍江農業(yè)職業(yè)學院的院縣合作共建工作，構建我縣與高等院校優(yōu)勢互補，資源共享的新型農業(yè)科技體系，及時將院校的人才、技術和科技成果引進、消化和吸收，增加我縣農業(yè)生產的科技含量，推動我縣傳統(tǒng)農業(yè)技術全面升級。
�。ǘ┘哟筠r業(yè)技術推廣力度。深入實施“科技入戶工程”，探索農業(yè)科技成果進村入戶的有效機制和力法，真正建立起科技指導直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的農技推廣新機制。大力推廣大豆大壟密植、小壟密植、玉米通透密植栽培、水稻缽體育苗栽培等先進技術。抓好科技示范工程建設，加快農業(yè)先進技術的推廣和普及步伐。
（三）實施良種化工程。加快糧食作物良種的選育、引進、繁育和推廣工作，加快糧食作物品種的更新?lián)Q代，挖掘良種的增產增收潛力。20xx年，全縣落實糧食種子繁育基地面積8萬畝，良種覆蓋率達到100%。
�。ㄋ模┐罅ν七M標準化建設。抓好標準化知識的宣傳和培訓工作，全面普及糧食作物標準化生產技術，完善標準化生產技術規(guī)程，組織農民按標準進行生產。抓好標準化示范區(qū)建設，縣、鄉(xiāng)、村都要有糧食標準化示范區(qū)、高產創(chuàng)建示范田，村屯要有示范戶，通過示范帶動把先進科技成果、高新技術和管理經驗應用到糧食的生產實踐中，發(fā)揮示范區(qū)的輔射帶動作用。20xx年，全縣糧食作物標準化實施面積占總播種面積100%以上。
（五）加快培育新型農民。按照“圍繞主導產業(yè)，培訓專業(yè)農民，進村辦班指導，發(fā)展一村一品的要求”，組織農業(yè)技術人員和專業(yè)培訓機構，采取集中培訓、現(xiàn)場指導和技術服務等方式，對農民進行農業(yè)技術培訓，全面普及農業(yè)標準化知識，提高農民實施標準化的能力。培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術、會經營的新型農民，20xx年，全縣計劃培訓農民6.5萬人次。
�。┳ズ蒙鐣⻊铡８鶕�(jù)農村的新情況、新變化，教育引導縣、鄉(xiāng)、村干部，創(chuàng)新工作方法，牢固樹立服務意識，為發(fā)展糧食生產提供各種有效服務。重點從農民最切身、利益最直接、受益最明顯的農業(yè)技術，農業(yè)植保、農業(yè)信息、糧食購銷、農村金融等方面做起，踏踏實實為農民辦實事、做好事，相關部門協(xié)調配合，加強農村公共服務，謀發(fā)展、抓落實、促和諧的合力，為發(fā)展糧食生產提供保障。
糧食生產調研報告 8
由于人增地減，農業(yè)生產基礎較弱，自然災害頻繁等諸多因素的影響，在糧食需求的壓力不斷增大的狀況，貴州省糧食生產發(fā)展仍是一項長期而艱巨的任務。如何充分合理利用農業(yè)資源和有利條件，加強糧食綜合增長能力建設，構建糧食生產的長效機制，使糧食產業(yè)發(fā)展具有一定的潛力。
貴州省一直重視糧食生產，長期堅持“決不放松糧食生產，積極發(fā)展多種經營”的方針。
由于人增地減，農業(yè)生產基礎較弱，自然災害頻繁等諸多因素的影響，在糧食需求的壓力不斷增大的狀況，貴州省糧食生產發(fā)展仍是一項長期而艱巨的任務。如何充分合理利用農業(yè)資源和有利條件，加強糧食綜合增長能力建設，構建糧食生產的長效機制，使糧食產業(yè)發(fā)展具有一定的潛力。
一、耕地資源潛力
1、嚴格建立耕地保護制度，確保糧食發(fā)展。認真按照《基本農田保護制度》，嚴格土地利用規(guī)劃，使現(xiàn)有70%耕地用于種糧，奠定糧食持續(xù)穩(wěn)定增長的基礎。
2、加強以水利建設和實施坡改梯工程為重點的基本農田建設，增強抗御自然災害的能力，提高耕地質量。貴州是個喀斯特的.山區(qū)省份，基本農田建設普遍薄弱，保灌面積小。而形成中低產耕地的主要原因，其中占比重大的旱地普遍是坡度大，土壤瘠薄，保水保肥能力差。為此，加強以水利為重點的基本農業(yè)田建設，增強抗災能力，擴大旱澇保收、穩(wěn)產高產農田面積，是構建糧食發(fā)展長效機制的重要內容。按“九五”全省年新增17．7萬畝有效灌溉面積的速度，提高到每年新增25萬畝，以每畝新增糧食100公斤計，至20xx年糧食總產可增加30萬噸以上。
3、我省自1991年開展了以坡改梯為主的基本農田建設，12年累計實施912萬畝，使近50萬畝坡耕地變成稻田，使14686平方公里的水土流失得到治理。12年累計增產糧食160．9萬噸。今后我省將繼續(xù)實施坡改梯，以現(xiàn)在的速度，至20xx年可使糧食總產增加80萬噸以上。
4、加強以培肥地力為中心的中低產田（土）改造，全面提高耕地肥力。通過增施有機肥，大力發(fā)展綠肥，推行秸稈還田，結合進行“瘦變肥、薄變厚、坡變梯”的土地整治和推廣等高帶狀種植、綠肥聚垅、免耕栽培、生物固埂等措施，從根本上改善土壤環(huán)境，單產可提高近50%。按全省計劃每年改造50萬畝的進程，至20xx年累計可改造中低產耕地300萬畝，糧食總產可增加30萬噸以上。
5、加強防治土地水土流失，合理開發(fā)后備耕地資源。貴州農業(yè)發(fā)展要根本解決長遠的糧食問題，有效地增強糧食發(fā)展后勁，必須樹立依靠全部土地的觀點，合理開發(fā)“四荒”耕地。從現(xiàn)在起至20xx年，若以20個土地大縣，每縣墾復3萬畝，40余個中等縣，每縣墾復1萬畝，加上其它零星分散荒地與廢棄地的利用，全省耕地增加100萬畝左右，使糧食總產可至少增加約24萬噸。
二、生態(tài)條件潛力
貴州雖然地處高原，但由于受亞熱帶季風濕潤氣候的影響，氣候較溫暖，冬無嚴寒，夏無酷暑，無霜期長，雨量充沛，為農業(yè)綜合開發(fā)與糧食生產提供了極為有利的條件。據(jù)農業(yè)部xx年《中國南方糧食結構優(yōu)化研究》資料，認為貴州生態(tài)氣候條件對糧食總量的近、中期理論預測，其糧食總產潛力為1468．7萬噸，潛力指數(shù)為43．16%。這些都說明貴州在充分利用光溫水資源條件、提高耕地利用潛力和提高復種指數(shù)，糧食總產可在現(xiàn)有基礎上增加364．4萬噸。
三、生產條件潛力
1、開發(fā)冬季農業(yè)，利用冬閑耕地擴大復種面積。目前，貴州夏糧比重仍然偏低，其主要原因是約仍有500萬畝冬閑田土的影響。近期除保留少數(shù)冬水田、囤水田之外，應采取大力發(fā)展耐瘠、耐旱、生育期較短，利于茬口銜接的馬鈴薯、大麥和多種胡豆、豌豆等，既增加夏糧產量，又利于緩解糧菜爭地與人畜爭糧的矛盾。若減少一半的冬閑田土用于種糧，使夏糧總產比重可提高近4個百分點，即可增產糧食約45萬噸。
2、利用秋糧收后的時空，增種一季晚秋糧食作物。從貴州農作物生長普遍兩季有余、三季不足，或一季有余、兩季不足的氣候特點出發(fā)，充分利用晚秋時空季節(jié)的光熱水土資源，大種晚秋作物，發(fā)展秋洋芋、秋紅苕、秋蕎等100萬畝，按畝產100公斤，即可增加糧食10萬噸。
3、利用熱量條件較好的區(qū)域，完善改制力度，增加糧食產量。旱地可利用作間套多熟制，擴大兩熟與三熟或三熟四作面積，至少可利用占旱地20%以上面積擴大糧面。稻田，在海拔600米以下，并有水源保證的面積，約有200萬畝，采取一季中稻蓄留一季再生稻，平均畝產可達100公斤左右。為此，利用熱量條件較好的中低海拔區(qū)域，加強耗作制度改革，增加糧食的潛力可達30萬噸以上。
四、科學技術潛力
1、加快糧食品種更新步伐，提高種糧效益。針對貴州立體農業(yè)明顯，生態(tài)類型多樣，栽培水平懸殊較大的特點，因地制宜選用與搭配“豐、優(yōu)、抗”兼?zhèn)涞钠贩N，做到品種對路，熟期配套，布局合理，進一步為提高單產打下基礎。貴州多年生產實踐證明，采取更換和更新糧食作物品種在多項增產技術措施中，可起到15%以上的作用。
2、堅持良種良法，普及推廣先進適用技術，提高糧食單產。近年來各地在“六普及、三提高”重點適用技術示范帶動下，廣泛推廣的保溫育秧、育苗移栽、地膜覆蓋、葉齡摸試、半旱式栽培、秸稈還田、配方施肥、改制復種、分帶輪作、與綜合防治病蟲鼠害等一系列先進適用技術，對促進科技成果轉化，優(yōu)化調整結構，提高糧食產量，取得了明顯的成效。
3、突出抓好稻、玉、芋、麥作物生產，確保糧食總量穩(wěn)定增長。水稻、玉米、馬鈴薯、小麥是貴州四大主體作物，對確保糧食穩(wěn)定增長有著舉足輕重的影響。在突出抓好四大主體作物生產結構調整中，應把玉米和馬鈴薯的生產與加工產業(yè)化，作為糧食發(fā)展的新舉措：
一是在確保稻谷總產量穩(wěn)定增長的同時，逐步把約計200萬畝“三年兩不收”的望天田，通過“水路不通走旱路”，用于擴種雜交玉米，其玉米單產可比種水稻穩(wěn)定增長10—20%；
二是在旱地分帶輪作中，無論采取何種分帶種植方式，都應考慮玉米單產水平不能下降；
三是在旱地擴大間套種植方式中，應努力擴大馬鈴薯的種植比例，并在熱條件較好的區(qū)域，不斷擴大二季馬鈴薯的面積；四是要加強四大作物“種子工程”建設，進一步加快完善主導作物品種培育、篩選、更新和提純。
糧食生產調研報告 9
一、當前存在的主要問題
�。ㄒ唬┒愂照叻矫鎲栴}按照《關于糧食企業(yè)增值稅征免問題的通知》，凡國有糧食購銷企業(yè)銷售糧食，暫一律開具增值稅專用發(fā)票。但事實上如果購貨方取得增值稅專用發(fā)票將少抵扣進項稅額，所以多數(shù)購貨企業(yè)要求糧食企業(yè)開具普通發(fā)票或不索取發(fā)票而有自己開具收購發(fā)票。
�。ǘ┘Z食企業(yè)營銷不規(guī)范，上門收購、現(xiàn)金交易，收購價格不穩(wěn)定，稅務部門無法準確掌握其經營情況，這就給國稅部門稅收征收管理帶來了很大困難。
�。ㄈ┦召彴l(fā)票管理方面存在的問題
二、對糧食企業(yè)稅收征管現(xiàn)狀的幾點建議
�。ㄒ唬┤∠麌屑Z食企業(yè)免稅的稅收政策，糧食經銷企業(yè)銷售差價小和進項稅按收購價低扣的原因，所有經營糧食的增值稅一般納稅人企業(yè)都是進項稅額大于銷項稅額，認定國有糧食企業(yè)免稅已無實際意義。
�。ǘ┘訌妼r副產品收購發(fā)票的日常管理
1、農副產品收購發(fā)票的發(fā)放必須從嚴。根據(jù)企業(yè)經營規(guī)模實行按月限量發(fā)放，驗舊購新。
2、嚴格執(zhí)行《國家稅務總局關于加強糧食收購發(fā)票管理問題的通知》規(guī)定：“凡從事糧食收購業(yè)務的企業(yè)，在與賣糧人進行糧款結算時，必須使用稅務機關統(tǒng)一印制的糧食收購發(fā)票。不得以其他憑證代替糧食收購發(fā)票使用，或作為會計入賬憑證�！睂嫼怂悴唤∪钠髽I(yè)，一律不得領用收購發(fā)票，由稅務機關負責開票。嚴禁跨地區(qū)使用收購發(fā)票，既堅持屬地管理的原則。
�。ㄈ┘哟髮r副產品收購企業(yè)的納稅評估力度。
一是要從收購渠道上嚴格把關。要堅持必須是從農業(yè)生產者手中直接收購的'農業(yè)初級產品，方可開具收購發(fā)票；其余通過其他渠道收購的農產品一律不得使用收購發(fā)票；必須嚴格控制企業(yè)跨地區(qū)使用農產品收購發(fā)票，嚴格核查收購金額較大且同一銷售者多次銷售的情況。
二是要從收購的數(shù)量及價格上進行核查。對于收購的數(shù)量，要通過實地查驗核實庫存數(shù)量與實際收購數(shù)量是否一致。
三是要通過資金往來情況查找問題。農產品收購一般以現(xiàn)金支付為主要方式，對于企業(yè)的收購資金運動情況，可通過原始憑據(jù)和企業(yè)賬目核實企業(yè)資金往來的真實性。
糧食生產調研報告 10
“民以食為天，食以糧為先”，糧食是社會穩(wěn)定和諧的基礎，豎家安全的物質保障，事關發(fā)展、社會穩(wěn)定的局。為了確保我市糧食綜合生產的能力，實現(xiàn)糧食生產的可持續(xù)發(fā)展。按照市辦公室的文件指示精神，現(xiàn)將我市目前糧食生產的現(xiàn)狀、問題和發(fā)展對策調查綜述如下。
一、我市糧食生產現(xiàn)狀分析
xx地處蘇魯豫皖四省交界、黃淮海經濟區(qū)腹地，全市耕地面積204萬畝，農業(yè)人口119萬人，占總人口的50.8％。盛產小麥、玉米、豆等，小麥播種面積達160萬畝，正常年景小麥產量在60萬噸左右。濉溪縣豎家優(yōu)質糧生產基地，小麥是第一農作物，優(yōu)質小麥比重，豎家優(yōu)質專用小麥良種和農業(yè)部良種補貼項目區(qū)，全國糧食生產先進縣。我市連續(xù)多年實施小麥高產攻關活動和國家優(yōu)質小麥良種推廣補貼項目，建立了36萬畝小麥高產攻關核心區(qū)和70萬畝小麥良種補貼項目區(qū)，實施了標準糧田建設、高蛋白豆良種繁育等一批部、省級優(yōu)質糧食產業(yè)工程項目。通過項目推動和示范引導，全市已形成100萬畝優(yōu)質小麥、60萬畝高蛋白豆、40萬畝優(yōu)質飼料用玉米規(guī)模生產基地，糧食生產單產、質量、效益同步提高，正在逐步形成優(yōu)質化、規(guī)模化、區(qū)域化的生產格局。近年來，通過通過力發(fā)展糧食產業(yè)化經營，開展糧食精深加工，我市創(chuàng)出了魯王、魯南、天宏等知名品牌，延長了優(yōu)質小麥產業(yè)鏈。
1、糧食（小麥）生產特點。20xx年午季，全市小麥面積177.4萬畝，比上年增加13.2%，單產超過全省平均水平，達422公斤，比上年增長4.6%，總產74.86萬噸，比上年增長18.4%，單產、總產均創(chuàng)歷史新高。我市所承擔的農業(yè)部70萬畝小麥良種推廣補貼項目區(qū)平均單產440.8公斤，比去年增產14.8公斤。全市36萬畝高產攻關核心示范區(qū)平均單產491.2公斤，同時出現(xiàn)了一批高產超高產典型，百善鎮(zhèn)葉柳湖村出現(xiàn)了萬畝以上的超千斤的豐產示范方，最高單產637公斤。增產的原因：一是小麥良種的推廣起到了作用；二是雨水氣候適宜，天氣條件較好，有利小麥生產；三是小麥病蟲害較少。
通過高產攻關活動，小麥品種結構趨于合理，積極推廣半冬性、弱冬性品種，基本上不使用春性品種。優(yōu)質小麥品種種植面積140萬畝以上，其中煙農19面積110萬畝，皖麥19面積30萬畝，周麥18面積5萬畝。優(yōu)質率超過全省平均水平，其中70萬畝良種補貼項目示范區(qū)優(yōu)質率100%，全部實現(xiàn)了訂單收購。
20xx年我市小麥生產呈現(xiàn)出畝均單產提高、成本上升、價格上漲、收益增加的特點。
2、糧食（小麥）生產情況。今年秋季，全市秋播面積約200萬畝，其中小麥165萬畝，麥、蠶豌豆20萬畝，發(fā)展小麥預留行、間作套種20萬畝。實行優(yōu)質小麥同一品種連片種植、規(guī)范化栽培、專業(yè)化生產，發(fā)展訂單農業(yè)，提高規(guī)模種植效益。全市種植小麥165萬畝，其中煙農19、皖麥19、周麥18等優(yōu)質小麥種植面積就在150多萬畝，占全部種植面積的90％以上。全市安排小麥良種補貼項目面積70萬畝，其中濉溪縣55萬畝，烈山區(qū)15萬畝。實現(xiàn)統(tǒng)一供種700萬公斤。同時，省下達了小麥高產攻關核心示范區(qū)面積30萬畝（其中濉溪縣25萬畝，烈山區(qū)5萬畝），市財政拿出專項資金，分別在相山區(qū)和杜集區(qū)安排小麥高產攻關核心示范區(qū)各1萬畝。預計明年，我市小麥單有望突破430公斤。今年秋季糧食生產抓的早、抓的緊，秋種面積落實非常順利。各地領導重視、糧價上漲，更重要的是，糧食直補、生產資料綜合補貼、農機購置補貼、優(yōu)質專用小麥良種補貼、測土配方施肥、科技入戶等惠農政策措施的落實，調動和保護了農民種糧的積極性。
3、糧食（小麥）生產形勢。今春以來，由于部分畜產品市場價格劇烈波動，糧食等宗農產品價格上漲，讓農民得到的較好的經濟利益。有利的經濟因素和惠農政策正在當前農業(yè)生產中發(fā)揮重要作用，持續(xù)幾年的農業(yè)良好態(tài)勢仍然沒有改變。預計，今后至明年一段時間，小麥價格將穩(wěn)定上漲。原因是：一是近年來化肥、農藥等農資價格居高不下，而農民種糧積極性高，投入也在逐年增加；二是作為原材料的石油、天然氣價格上漲，直接導致農用柴油價格上升；三是各地小麥生產機械化程度提高，機械費用也相應增加。小麥種植成本的上升，將直接導致小麥市場價格的上升。當前，繼續(xù)保護好農民生產積極性，力發(fā)展農業(yè)生產。確保今年農業(yè)豐收是實現(xiàn)政府宏觀調控目標的重要舉措，為我市社會經濟發(fā)展營造穩(wěn)定環(huán)境具有決定性的意義。針對可能導致農業(yè)減產的不利因素，影響糧食生產穩(wěn)定發(fā)展的最威脅的氣象災害和病蟲害，以及農業(yè)生產資料價格的波動，應做好事前預防和應急管理工作。
二、我市發(fā)展糧食生產的措施
我市糧食生產，在國家、省力支持和市、市政府的高度重視下，投資建設資金足額到位，土地治理、農田水利設施建設、中低產田改造、優(yōu)質小麥基地建設、“良種補貼”、產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展等各項政策措施實施良好，糧食生產持續(xù)得到發(fā)展。
1、科學規(guī)劃，項目帶動，為糧食生產注入活力。我市按照優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃，力發(fā)展優(yōu)質專用小麥生產示范區(qū)建設，以點帶面，實施小麥良種補貼項目、小麥高產攻關，測土配方施肥等，項目的示范帶動和輻射作用十分明顯。已建立起36萬畝小麥高產攻關核心區(qū)、70萬畝小麥良種補貼項目區(qū)和100萬畝優(yōu)質小麥、60萬畝高蛋白豆、40萬畝優(yōu)質飼料用玉米規(guī)模生產基地。
2、科技支撐，服務到位，為糧食增產提供動力和保障。每年秋種之前，各級政府、有關部門密切合作，緊緊抓住技術培訓、科學播種、推廣優(yōu)良品種、配方施肥、病蟲害綜合防治等關鍵技術不放松，確保落實到位。今年全市測土配方面積達60萬畝，其中配方肥施用25萬畝。組織農業(yè)科技人員進村入戶，傳授科學種田知識，共下發(fā)科技“明白紙”20多萬份。農業(yè)科技為全市小麥單產、總產躍上新臺階提供了有力支撐。
3、政企聯(lián)姻，狠抓訂單，提高糧食生產組織化程度。積極培育中介組織，我市先后成立了糧食協(xié)會、小麥專業(yè)協(xié)會等中介組織，政府引導中介組織在技術培訓、標準研制、市場分析、產銷銜接等方面發(fā)揮了積極作用。我市還充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶頭作用，依托魯王、天宏、魯南等龍頭企業(yè)，結合小麥良種補貼項目，積極開展了小麥訂單生產，全市糧食訂單面積達70萬余畝。產業(yè)化龍頭企業(yè)和我市國有糧食購銷企業(yè)積極發(fā)揮作用，做到優(yōu)質專用小麥種子供應到哪里，訂單簽到哪里。在每年秋種時節(jié)，糧食部門積極與農業(yè)部門配合，利用各種宣傳媒介，廣泛宣傳，深入發(fā)動，促進優(yōu)質專用小麥優(yōu)勢產業(yè)帶的建設，不斷提高優(yōu)質小麥產業(yè)發(fā)展的組織化程度。
4、政策扶持，支農惠農，激發(fā)農民生產積極性。我市開始減免農業(yè)稅后，農民種糧不繳糧不納稅，國家還給補貼，實行“多予、少取、放活”的政策。市、市政府先后出臺了《關于進一步推進農業(yè)產業(yè)化經營的決定》、《xx五主導產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《xx扶持農業(yè)產業(yè)化企業(yè)若干意見》、《xx農村專業(yè)合作經濟組織扶持管理辦法》等多個規(guī)范性文件，制定了一系列推進農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的政策措施，極地激發(fā)了農民務農種糧的積極性。
三、糧食生產存在問題
從目前情況看，我市糧食生產特別是優(yōu)質小麥生產，還處在發(fā)展階段，無論規(guī)模還是質量以及發(fā)展后勁，都有待進一步提高，要實現(xiàn)由資源優(yōu)勢轉變?yōu)楫a業(yè)優(yōu)勢、由特色優(yōu)勢轉變?yōu)槭袌鰞?yōu)勢，在政策扶持、資金支持、技術支撐、人力開發(fā)、市場開拓、經營方式和減災能力等方面需要經過長期艱苦不懈的努力，才能逐步加以解決。目前存在的主要問題有以下幾個方面：
�。ㄒ唬┓N糧效益依然低下。據(jù)對部分種糧農戶收益調查，今年小麥每畝成本292.72元，以畝產420公斤，每公斤1.50元計算，畝產值為630元，畝盈利337.3元，這其中還未扣除農民付出的人工成本，純種糧經濟效益較低，一定程度影響了農民種糧的收益和積極性。
�。ǘ┦茏匀粭l件影響偏差較。今年，我市受降雨強影響，造成了我市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災，32個村莊進水，農作物受淹面積141.85萬畝，絕收面積19.88萬畝，出現(xiàn)了較為嚴重的洪澇災害。農田基本設施還較薄弱，部分農田水利設施老化。部分農田的水利設施難以適應糧食生產的要求�；A設施的建設發(fā)展需要投入量資金，現(xiàn)有的投資資金遠遠不夠建設的需要。
�。ㄈ┊a業(yè)化程度不高。加工龍頭企業(yè)力量薄弱，缺乏實力和競爭力，優(yōu)質小麥精加工、深加工能力不足，水平總體層次較低，附加值低，最終制約了產品和市場的擴。
�。ㄋ模┝魍ㄇ啦粫�。由于缺乏市場經營人才、暢通的流通設施以及信息，營銷組織薄弱，市場動作水平低，沒有形成強的網(wǎng)絡，難以抵御市場風險。更缺乏品牌打造和宣傳，由此制約了生產，又影響市場份額的擴。同時，糧食產業(yè)化發(fā)展還處在剛剛起步階段，財力不足，難以得到強有力的扶持，市場軟硬件基礎薄弱，流通中處于弱勢。
�。ㄎ澹┺r民種糧的積極性提高，但后勁不足。隨著糧食直補、良種補貼、購機補貼、農村稅費、糧食價格上漲等因素的影響，農民種糧的.積極性提高。但同時也存在著農民種糧積極性后勁不足。原因，一是務農種糧不如打工、不如種經濟作物。二是化肥、農藥、燃油等生產資料價格上漲，糧食漲價收入被抵消。種糧勞動者的數(shù)量減少，由于務農不如打工，量勞動力外出。剩余種糧勞動者的素質在下降，給糧食生產帶來不利影響。外出打工增加導致“老人”農業(yè)、“婦女”農業(yè)，種糧勞動力素質普遍不高，新技術推廣應用受到影響，多數(shù)農民是憑經驗種田，別人怎么種田，自己就怎么種田。
四、確保糧食生產穩(wěn)定發(fā)展的對策措施
�。ㄒ唬┙⒎�(wěn)固的糧食生產基地，切實保護糧食生產者利益
建設具有區(qū)域優(yōu)勢、抗災能力強、生產基礎好的穩(wěn)產高產糧食生產基地，是保護和提高糧食綜合生產能力，確保糧食安全的重要措施。糧食基地的建設，要統(tǒng)籌規(guī)劃、適度規(guī)模，充分考慮現(xiàn)有老產糧基地的作用，把我市建成穩(wěn)定的商品糧基地，使糧食生產基地的規(guī)模和生產能力與確保全市糧食安全適應。
在建立糧食生產基地，確保糧食生產能力時，應重點考慮糧農利益，糧食生產者其他渠道不多，增收難度較，收入增長緩慢，甚至容易出現(xiàn)“高產窮農”現(xiàn)象。為此，一是要提高糧食收購價格，落實好最低收購價政策，實行優(yōu)質優(yōu)價，集中財力重點保護好種糧農民利益，二是要降低糧食生產成本，通過先進農業(yè)適用技術的應用，提高糧食生產的科技含量，減少成本，提高糧食生產的經濟效益，努力增加種糧農民的收入。
�。ǘ┏浞职l(fā)揮政府的作用，確保糧食生產穩(wěn)定發(fā)展
糧食是特殊的農產品，確保糧食安全更程度上依賴于政府的支持，有關部門應在糧食生產中充分發(fā)揮主導作用。一是要增加投入，把對糧食生產的投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置。建立糧食生產獎勵機制，對穩(wěn)定糧食生產作出貢獻的單位及個人給予獎勵，從上至下營造糧食生產良好的氛圍。二是要加宣傳。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等宣傳媒體，采用召開現(xiàn)場會、觀摩會等多種形式，宣傳國家鼓勵發(fā)展糧食生產的優(yōu)惠政策，宣傳穩(wěn)定發(fā)展糧食生產的重要性與必要性，增強農民種糧意識，充分調動廣農民群眾種糧的積極性和主動性。三是加強領導、強化服務。廣泛開展技術、信息宣傳，加技術扶持和對農戶的技術培訓力度，改善生產條件，提高抵御自然風險的能力。有關涉農部門可以結合自身優(yōu)勢，確保各項技術措施落實到位，組織農技人員進村入戶，分片包干，責任到人，駐點指導。強化農情、墑情、市場行情等信息服務。
�。ㄈ┮揽靠萍歼M步，著力提高糧食生產單產水平
在有限的耕地面積上達到一定的總產，只能依賴于單產水平的提高，而提高單產更程度上依靠科技的進步與到位。要充分利用淮北現(xiàn)有的中高等院校及職業(yè)技術學校技術資源，借助市內外各類院校的師資力量，加對糧食生產部門業(yè)務人員的培訓力度，提高現(xiàn)代農業(yè)生產組織化管理水平。要鼓勵企業(yè)與科研單位、專院校的聯(lián)合協(xié)作，加對糧食生產新技術研究和應用。近年來，我市實施了高產、優(yōu)質糧食品種，配方施肥、病蟲害綜合防治技術的推廣，等等。單產逐年提高，科技技術的推廣應用對糧食增產起到了很的作用。
�。ㄋ模┘訌娚鐣⻊�，力促進糧食產業(yè)化經營
糧食產業(yè)化是確保糧食生產持續(xù)健康發(fā)的有效保障，提高社會化服務水平，力促進糧食產業(yè)化經營。首先，要力實施“212強龍工程”，發(fā)展龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)在產業(yè)化經營中起著中樞和領導地位，具有開拓市場、引導生產，加工轉化，銷售服務的作用，其生產能力、組織能力的高低直接決定了我市糧食產業(yè)化經營的水平。要積極扶持一批技術含量高、加工能力強的加工企業(yè)，引進先進技術和工藝，全面提升加工產品的品位和競爭力，延伸產業(yè)鏈，增加產品附加值。鼓勵龍頭企業(yè)與農民發(fā)展訂單糧食，不斷完善“公司+基地+農戶”的糧食產業(yè)化經營模式，通過國家級、省級、市級產業(yè)化龍頭企業(yè)的培植，促進糧食生產的規(guī)模化經營，提高糧食生產經濟效益，確保糧食生產穩(wěn)定發(fā)展。其次，要廣泛開展龍頭企業(yè)與購銷企業(yè)的對接雙贏，合理利用糧食資源，促進糧食產銷銜接，降低市場經營風險，努力實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收。以糧食園區(qū)建設為平臺，延伸糧食產業(yè)鏈，形成集收購、倉儲、加工、物流為一體的產業(yè)集群，實現(xiàn)多次增值增效，切實提高糧食生產綜合效益。
糧食生產調研報告 11
糧食是重要的戰(zhàn)略物資，糧食問題關系國計民生，不僅是經濟問題，更是重大的政治問題。近年來，我州高度重視糧食生產，完善了扶持糧食生產政策、地方糧食儲備制度，確保了糧食供需平衡。但是，糧食直補政策執(zhí)行中仍存在一些不容忽視的矛盾和問題，如何建立兼顧糧食生產和農民收入的糧食補貼政策體系，值得認真研究和思考。我們在分析糧食生產發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題的基礎上，對完善糧食補貼政策提出了一些意見和建議 。
一、我州糧食生產的基本情況
�。ㄒ唬┘Z食生產發(fā)展的幾個主要階段。
我州具有豐富的水土光熱資源，適宜糧食、棉花、甜菜、番茄、蔬菜等農作物的生產，穩(wěn)步發(fā)展糧食生產是農業(yè)和農村工作的一項重要內容。八十年代以前，以解決溫飽問題為主，糧食作物面積始終保持在農作物總播面積的60％以上。九十年代后，隨著農業(yè)產業(yè)結構調整力度的加大和計劃經濟的取消，經濟作物種植面積快速增長，這也是我州農業(yè)逐步形成區(qū)域化布局、產業(yè)化生產、特色產業(yè)規(guī)模化的重要時期。但是，同期糧食面積在種植業(yè)結構中的比重呈快速下降趨勢，1995年糧食作物面積占農作物總播面積的比率低于50％，20xx年下降為30.13％，20xx年為23.73％，已成為影響糧食安全不可忽視的一個突出問題。20xx–20xx年，全州糧食種植面積和產量呈現(xiàn)出較大的波動，可以劃分成三個階段：
1、糧食生產緩慢下降階段。20xx–20xx年，自治州提出了特色產業(yè)上規(guī)模的農業(yè)結構調整思路，進一步加大特色林果業(yè)、棉花和“菜藍子”等優(yōu)勢產品的發(fā)展力度。同期，棉花等經濟作物的市場行情看好，農民在比較效益驅動下，不斷擴大經濟作物和特色林果業(yè)種植面積，糧食種植面積和產量呈逐年下降趨勢。為保障糧食安全，20xx年自治州開始建立州級糧食儲備制度，當年儲備糧食6.8萬噸。
2、糧食生產恢復上升階段。20xx–20xx年，在國家實行糧食直補、糧食最低保護價、農業(yè)稅收減免等政策的調控下，農民種糧積極性出現(xiàn)了恢復性的提高。同時，我州也實行了糧食每畝補貼20元的政策，20xx、20xx兩年州財政共發(fā)放地方糧食種植補貼2054萬元，糧食生產效益明顯提高。20xx年，全州糧食面積和產量回升到99.89萬畝、40萬噸，其中地方糧食面積和產量為75.86萬畝、31萬噸。
3、糧食生產快速下滑階段。20xx年，自治州對糧食的補貼政策由每畝20元下調為每畝10元，20xx收購時按每公斤補貼0.07元，州財政兩年實際發(fā)放地方糧食種植補貼共640萬元（其中20xx年發(fā)放補貼210萬元），較20xx、20xx年降低了1414萬元。同期，由于農用生產資料、水費等出現(xiàn)較大幅度的漲價，生產成本大幅提高；棉花等經濟作物市場價格快速拉升，糧經作物比較效益明顯拉大，而糧食收購價格一直維持20xx年水平（1.30元／公斤），糧食生產又出現(xiàn)了快速下滑的趨勢。20xx年，全州地方糧食面積僅為40.06萬畝，總產16.43萬噸，其中小麥25.26萬畝，總產9.65萬噸，成為糧食生產的低谷。
（二）存在的主要問題。
1、糧食生產比較效益低，農民種糧積極性不高。
目前，糧食作物與經濟作物相比，總體上來說收益偏低，處于比較劣勢的位置，糧食生產也難以成為增加農民收入重要組成部分。20xx年，我州小麥平均畝產414公斤，畝收入648.5元，畝成本453.8元，每畝利潤為194.7元；棉花平均畝產籽棉317公斤，畝收入1489.9元，畝成本989元，每畝利潤為500.9元。棉花每畝地利潤比小麥多306.2元，是小麥的2.6倍，也就是說種一畝棉花相當于二畝半的小麥。同樣，工業(yè)番茄、辣椒每畝地利潤比分別比小麥高出360元、1038.2元，小麥的經濟效益遠遠低于經濟作物的效益。盡管如此，20xx年經濟作物的經濟效益仍呈上升趨勢，而小麥的經濟效益每畝下降32.3％，進一步影響了農民種糧積極性。
2、糧食生產責任不明確，儲備制度不完善。
建立糧食行政領導負責制和糧食儲備，是實施糧食宏觀調控、保持糧食市場穩(wěn)定的重要手段。目前，我州境內糧食儲備已經形成了國家、自治區(qū)、自治州級多級儲備，較好地發(fā)揮了以豐補歉、調劑余缺等功能，但在制度設計和運行中還存在一些問題：一是糧食安全“縣市長”負責制不明確。州上對糧食生產的總體要求是做到“區(qū)域平衡、略有結余”，對每個縣市下達的只是糧食生產指導性計劃，而農民種不種糧食是根據(jù)糧食生產效益決定。各縣市在不能使用行政命令落實糧食生產計劃的情況下，可以把希望寄托于國家、自治區(qū)、自治州級糧食儲備上，并不承擔什么風險，最后責任實際上由州委、政府來保大區(qū)域平衡。二是糧食風險基金籌措缺乏長效機制。我州糧食風險基金從20xx年設立以來，在資金籌措上主要是根據(jù)糧食部門對當年糧食供求狀況分析后，按照需要儲備糧食的數(shù)量和運費補貼，提出具體籌集資金的數(shù)額，經領導討論決定。這種糧食風險基金的'籌措方式表現(xiàn)出很強的臨時性、短期性，常常因地方財力狀況等因素而波動，糧食儲備規(guī)模不確定，缺乏穩(wěn)定的長效機制，對保障糧食市場長期供求平衡不利。三是儲備糧輪換機制不夠完善。在糧食市場超常波動時期，由于糧食儲備預警和應急體系不健全，不能在糧價過度上漲時大量拋售，在糧價低迷時及時補庫或增儲，不能充分發(fā)揮儲備糧的宏觀調控作用。
3、壟斷格局未被打破，糧食市場化建設滯后。
建立統(tǒng)一、開放、有序的糧食市場體系，是促進糧食流通和經濟發(fā)展的關鍵所在。糧食購銷市場放開后，全州糧食購銷市場基本形成了以國有糧食購銷企業(yè)為主渠道，其他所有制糧食經營形式為補充，共同參與競爭的市場格局。但是，目前糧食市場還存在一些突出的問題。
一是尚未建立完善的、發(fā)育成熟的糧食市場體系。我州糧食生產量小，流出量幾乎為零，從糧食市場的現(xiàn)狀看，尚未形成規(guī)模糧食交易市場，所以在市場的集散作用、價格導向、交易份額和規(guī)模都受到很大的限制。同時，糧食市場行業(yè)中介組織發(fā)展尚不完善，服務功能和自律作用有待加強。
二是國有糧食企業(yè)改革遺留問題解決難度大。雖然，我州國有糧食企業(yè)改革取得了突破性進展，但仍然存在遺留問題。還沒有切實轉換企業(yè)經營機制，國有糧食企業(yè)仍然存在機制不活、效益低下的問題。
三是私營、個體等其他非國有糧食企業(yè)比重低。非國有糧食流通加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，在市場中的份額很低，顯得勢單力薄。特別是缺少一批大型的、有競爭能力的糧食企業(yè)集團。
二、關于糧食直補方式的看法
1、關于糧食直補方式。
為促進農民增收和確保糧食安全，20xx年國家出臺了糧食直補政策，其目的就是讓糧農在市場銷售價的基礎上再增加一項政府補貼，以提高糧食的生產效益，保證糧食安全。我國目前實行的糧食直補方式有以下四種類型：第一種，按農民實際糧食種植面積進行糧食直補；第二種，按預計糧食產量計算糧食直補；第三種，按農民向國有糧食購銷企業(yè)售糧量，實行價差直接補貼（目前僅新疆采用這一方式）；第四種，按農民耕地面積計算糧食直補。第一種和第二種方式，可說是與糧食生產掛鉤的直補，不種糧食即不予補貼，對保持糧田種植面積，多種糧，多產糧起到利益驅動導向作用，是適應當前經濟發(fā)展水平的行之有效的方式，保證了糧食生產能力和糧食安全；缺點是操作難度大（面積、產量核定難度大）。第三種方式，國家付出直補資金時，可保留收購做為調控資源、掌握糧源的權利，且補貼兌付工作易于操作；缺點是對促進糧食生產作用不大（后面將專門分析這一問題）。第四種方式，已和糧食生產和銷售完全脫鉤，實質上是對農業(yè)生產補貼而非糧食補貼。
2、關于糧食直補政策的受益問題。
自20xx年實行糧食直補政策以來，新疆一直采取按商品量補貼的方式，且僅限于向國有糧食企業(yè)交糧才給予補貼，造成政策杠桿作用不明顯。這樣糧農的收益由兩部分組成，即糧食銷售款和政府補貼。在這種情況下就會出現(xiàn)一種現(xiàn)象，即政府一方面實施按農民交糧數(shù)量給予補貼，糧食收購企業(yè)卻可能從另一方面壓低糧食收購價格，造成糧農收益不能有效增長。如農民按比較效益認為每公斤糧食收益達1.80元就值得種糧、售糧，若政府沒有補貼，糧食企業(yè)只有支付1.80元才能收購1公斤糧食，農民交售每公斤糧食收益是1.80元；現(xiàn)在政府補貼0.20元時糧食企業(yè)則可以按1.60元價格收糧；進一步推理，如果政府補貼達0.80元時則糧食企業(yè)就可以按1.00元收糧；政府若按1.80元補貼時則糧食企業(yè)不需付款也可收到糧食，糧農交售每公斤糧食后收益始終是1.8元。這樣看來，政府對糧農的補貼資金，又通過銷收價格再次調整，可以說農民并沒有得到這項收益。
那么政府對農民補貼的這0.20元到哪去了呢？去向有兩處。一種情況是：如果糧食收購企業(yè)按糧食收購成本，加發(fā)生的費用，再加按行業(yè)平均利潤率計算的利潤，按此三項之和確定價格進行銷售，則這0.20元補貼利益是糧食消費者得到了。如，糧食收購成本1.60元，發(fā)生的費用0.10元，按不高于行業(yè)平均利潤率計算的利潤是0.10元，三項之和1.80元，如果企業(yè)按1.80元銷售糧食，這對售糧農民0.20元補貼利益，實際上是糧食消費者受益。另一種情況是：如果糧食收購企業(yè)按糧食收購成本，加發(fā)生的費用，再加按高于行業(yè)平均利潤率計算的利潤，按此三項之和確定價格銷售，則這0.20元補貼利益是糧食企業(yè)得到了。如，糧食企業(yè)將每公斤糧食銷售利潤由0.10元調為0.30元，銷售價格就是2.00元，這時0.20元補貼利益就是糧食企業(yè)受益，也就是糧食企業(yè)獲取壟斷利潤。
現(xiàn)行糧食直補政策導致了一系列問題和矛盾：
一是農民向國有糧食企業(yè)交售糧食給予每公斤0.20元補貼，不交售糧食或不向國有企業(yè)交售糧食是得不到補貼的。糧農出售糧食后得到的收入并不能體現(xiàn)出國家的糧食生產扶持政策，難以調動農民種糧積極性。同時，消費者感覺不到國家補貼的實惠，政府仍然不能確保糧食安全，糧食直補政策的實際目的沒有達到。
二是在實際執(zhí)行中占糧食收購主渠道的國有糧食企業(yè)，常常把糧食收購指導價變成了“最高限價”，其他沒有獲得糧食補貼權的非國有糧食企業(yè)，也要圍繞著這個價格才能收購到糧食。這就引發(fā)了糧食市場的不公平競爭，既不利于糧食市場的發(fā)育，也不利于加快國有糧食企業(yè)的改革。
三是糧食補貼導致個體、私企在市場競爭中趨于劣勢。新疆對糧農的糧食直補是按商品量補貼的，即農民向國有糧食企業(yè)交售糧食給予每公斤0.2元補貼。國有糧食購銷企業(yè)收購糧食農民可得到0.20元直補資金，民營糧食企業(yè)收購糧食必須比國有企業(yè)高出0.20元才能收到糧食，因此，民營企業(yè)收購成本就比國企高出0.20元。因有這0.2元利差就迫使其他企業(yè)不得不退出糧食收購環(huán)節(jié)，形成國企壟斷經營的局面，破壞了市場公平性，限制了糧食經營市場化。
3、關于改革糧食直補方式的幾點建議。
�。�1）取消按商品量補貼的方式，統(tǒng)一按糧食實際播種面積進行補貼�，F(xiàn)行的糧食直補政策中，補貼依據(jù)各不相同，有的是對實際種糧面積進行補貼，有的是對農村稅費改革的計稅面積進行補貼，還有的是采用商品糧系數(shù)等進行補貼。從保證糧食安全出發(fā)，應該實行對實際種糧面積進行補貼的辦法，執(zhí)行這種辦法的好處：一是直接客觀，充分體現(xiàn)保證糧食安全的政策目標，“誰種糧，誰享受補貼”；二是雖然糧食種植面積核實工作較繁瑣，但較之計稅面積和計算商品糧數(shù)量等更易讓老百姓接受。
�。�2）補貼標準應適當穩(wěn)定，提高到能補償農民種糧成本并能保證適當收益的水平。具體標準可按過去三年平均糧食種植面積及商品量，以及前三年糧食平均保護價與市場價差額計算，補貼標準水平應隨著經濟發(fā)展，逐步提高到能補償農民種糧成本并保證適當收益的水平�，F(xiàn)有的直補標準可穩(wěn)定兩至三年，待糧食生產供需趨勢轉變時，再確定直補標準。允許適當對種糧大戶予以傾斜，按土地種植面積實行累進補貼政策標準，以更好地支持種糧大戶的生產。
�。�3）嚴格補貼程序，加強資金管理，保證補貼資金能夠真正落實到農民手中。如果按實際面積補貼實行糧食直補，就必須逐年對糧食種植面積進行核實，必須本著公開、公平原則，進行陽光操作，對糧食種植面積實行公示，經核實后，將補貼計算到戶，并編制好補貼清單和到戶的直補卡或補貼通知書。在資金操作過程中，應由財政所、農發(fā)行、基層信用社簽訂三方監(jiān)管協(xié)議。
三、建議完善糧食直補的相關配套措施
1、推行農作物保險計劃。即通過政府補貼，對主產區(qū)的大宗糧食作物提供作物保險計劃，特別是洪澇、旱災等自然災害保險，避免自然災害給農民造成的損失，為種糧農民提供收入支持。在有條件的地方，有重點地選擇市縣擴大試點范圍。
2、加大對糧食主產區(qū)改進農業(yè)生產和基礎設施的投入力度。要根據(jù)財力的可能，逐步提高對糧食主產區(qū)的投入水平，不斷擴大和完善糧食補貼的范圍與內容，大幅度地提高糧食生產的比較效益。進一步加大對糧食主產區(qū)新品種、新技術推廣的支持力度，提高單產水平，降低生產成本，達到整體上的優(yōu)質高產。加強農業(yè)基礎設施建設，推進農業(yè)綜合開發(fā)和農村扶貧開發(fā)，扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農村糧食生產、銷售專業(yè)合作組織，進一步加強農業(yè)基礎地位，穩(wěn)定糧食生產，增加農民收入。
3、健全糧食安全體系。進一步完善國家、自治區(qū)儲備糧體系，推動輪換機制改革，實現(xiàn)均衡輪換。建立糧食安全預警機制，保證糧食市場供給。正確應對市場上可能出現(xiàn)的局部性、階段性的糧食數(shù)量增減、價格高低問題。
4、放開市場準入條件，降低門檻，保證充分的市場競爭。要盡快培育出糧食市場競爭的多元化主體，徹底消除限制其他經濟成份參與市場的政策性壁壘，提供與國有糧食購銷企業(yè)同樣的政策環(huán)境，加大銀行資金支持力度，尤其是對其他糧食經營主體，地方政府應一視同仁，予以同等待遇。同時，要加快農發(fā)行信貸體系改革，為糧食經營創(chuàng)造良好的資金條件。
糧食生產調研報告 12
為加強全市糧食系統(tǒng)人才建設，促進糧食經濟發(fā)展，按照市委組織部要求，日前，我局對全市糧食行業(yè)人才工作進行了調查分析�，F(xiàn)將調查情況及有關建議總結如下：
一、基本情況
至20xx年底，全市糧食行業(yè)現(xiàn)有機構總數(shù)142個，其中行政單位5個，事業(yè)單位8個，糧食企業(yè)129個。全市糧食系統(tǒng)人員總數(shù)3294人，其中中共黨員人數(shù)641人，占19.46%，女性職工824人，占25.0%，少數(shù)民族職工78人，占2.37%。
（一）從職位分類看：公務員71人，占2.16%；企業(yè)管理人員361人，占10.96%；專業(yè)技術人員342人，占10.38%；工人2520人，占76.5%，其中技術工人663人（其中，中級工以上人員為398人），占26.31%，普通工人1857人占73.69%。
�。ǘ⿵哪挲g結構看：35歲以下人員1003人，占30.45%；36—45歲人員1375人，占41.74%；46—54歲人員863人，占26.20%；55歲及以上人員53人，占1.61%。
�。ㄈ⿵闹R層次看：研究生學歷2人，占0.06%；大學本科學歷80人，占2.43%；大學�？茖W歷250人，占7.59%；中專、高中學歷2354人，占71.46%；初中及以下學歷608人，占18.46%。
�。ㄋ模⿵娜瞬排嘤柷闆r看：糧食購銷市場化以來，各級糧食部門通過大力推進國有糧食企業(yè)改革，精簡了企業(yè)人員，加大了企業(yè)人才管理的力度，并克服資金困難，在人才培訓方面進一步加大了投入。20xx年，全市糧食系統(tǒng)組織參加培訓371人次。培訓知識類型，主要為企事業(yè)管理人員培訓，特殊工種職業(yè)技能培訓等；培訓渠道，主要是通過糧食系統(tǒng)教育培訓機構（353人次，占95.15%），其他渠道為黨校和行政院校。
二、存在問題
（一）知識層次偏低。全系統(tǒng)大學�？埔陨蠈W歷比例僅為10.08%，而在系統(tǒng)主體單位糧食經營企業(yè)中，大學�？埔陨蠈W歷比例僅為8.94%，且有相當比例的學歷不是第一學歷，為從業(yè)后通過函授或其他途徑取得，所學專業(yè)中，真正系統(tǒng)的學習經濟管理、糧食工程等專業(yè)的偏少，學習信息技術、工商管理、法律等專業(yè)的更是少之又少。
（二）公務員隊伍年齡結構不合理。目前全市糧食系統(tǒng)公務員隊伍年齡結構以36—54歲人員為主，占81.69%，而45歲以上人員47人，占63.38%，35歲以下人員明顯偏少。
�。ㄈ┤瞬攀褂铆h(huán)境亟需改善。由于當前糧食系統(tǒng)處于比較困難階段，人才管理和使用中還存在許多不盡如人意的地方。1是引進人才難。多數(shù)糧食企業(yè)的處境是求生存階段，在市場競爭中如履薄冰，真正的人才不愿到糧食企業(yè)工作。2是留住人才難。企業(yè)內部各項機制不完善，也難以為人才提供發(fā)揮作用的平臺，即使引進人才，由于待遇及企業(yè)環(huán)境等原因，也難以留住人才。3是培養(yǎng)人才難。企業(yè)歷史負擔沉重，在市場競爭中處于弱勢地位，經濟效益差，近2年雖略有好轉，但企業(yè)難以在人才教育、培訓等方面投入到位，培養(yǎng)自有人才存在困難。
三、關于加快糧食系統(tǒng)人才隊伍建設的建議
�。ㄒ唬┱畱雠_相關政策，支持鼓勵人才走進企業(yè)。xx市是一個農業(yè)大市，要實現(xiàn)向農業(yè)強市的轉變，加快農業(yè)產業(yè)發(fā)展，提升農副加工產品的科技含量，增加農產品的附加值，是其中的關鍵環(huán)節(jié)。目前xx市糧食加工業(yè)已成為皖西北糧食加工集散地，已具備了相當?shù)囊?guī)模，企業(yè)亟需引進人才開展自主研發(fā)，實現(xiàn)產品升級。建議市政府及相關部門應進一步樹立以工作業(yè)績用人的導向，出臺激勵措施，鼓勵企業(yè)引進人才，人才走進企業(yè)。如可結合全民創(chuàng)業(yè)，進一步出臺干部到企業(yè)掛職，幫助企業(yè)發(fā)展的措施；對應屆畢業(yè)大學生，可參照大學生到農村任“村官”的優(yōu)惠政策，出臺應屆畢業(yè)大學生到民營糧食加工企業(yè)（包括其他類型民營企業(yè)）工作的，可享受同等優(yōu)惠待遇等。
�。ǘ┢髽I(yè)應為人才發(fā)揮作用，建立良好的內部環(huán)境。企業(yè)應進一步深化內部人事政策，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立健全內部管理機制，為人才提供好的.企業(yè)環(huán)境。首先要為人才提供發(fā)揮才能的平臺，使人才能夠人盡其才；其次要建立能上能下的機制，使真正有能力推動企業(yè)發(fā)展壯大的人才，能夠通過工作實績，走上管理崗位，發(fā)揮更大的作用。第三要建立獎懲激勵機制，對為企業(yè)做出貢獻的人才，要給以一定的物質激勵。企業(yè)只有積極創(chuàng)造條件，做到以事業(yè)留人，以感情留人，以適當?shù)拇隽羧�，才能真正留住人才，才能促進企業(yè)發(fā)展。
�。ㄈ┮哟笕瞬抨犖榈呐嘤柫Χ取Ｒ谌袠I(yè)，尤其是各級糧食企業(yè)負責人中牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力推進人才興糧戰(zhàn)略，逐步加大對人才隊伍建設的投入，積極提高廣大職工隊伍素質，尤其要重點加強企業(yè)管理人員，特別是企業(yè)法人的培訓；對專業(yè)技術人員也要加大特殊工種技術培訓力度，使之不斷更新、充實知識，實現(xiàn)自我提高，自我完善。
�。ㄋ模┮M一步優(yōu)化機關公務員隊伍。要通過交流、公開招考等辦法，補充年輕公務員，切實改變當前公務員隊伍中人員年齡偏大的矛盾；要通過輪崗、掛職等措施，積極培養(yǎng)高素質、復合型行政管理人才；要結合效能建設，完善公務員考核機制，增強機關干部的壓力感、責任感，在糧食行政管理部門形成人人干事業(yè)，人人謀發(fā)展的氛圍，從而打造一支政治堅定、作風扎實、業(yè)務過硬、充滿生機的公務員隊伍。
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