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      2. 夏令營培訓(xùn)考察報告

        時間:2022-07-19 19:35:28 報告 我要投稿

        夏令營培訓(xùn)考察報告

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        夏令營培訓(xùn)考察報告

          隨著城鄉(xiāng)中小學(xué)放假,夏令營培訓(xùn)市場蓬勃發(fā)展。如“快樂英語夏令營”“小記者夏令營!氨本⿲W(xué)習(xí)和夏令營;偶數(shù)“減肥夏令營”各種名目的夏令營培訓(xùn)活動層出不窮,深受家長和孩子的歡迎。各種各樣的夏令營培訓(xùn)不僅豐富了青少年夏天的閑暇時間,而且由于價格高、服務(wù)質(zhì)量差、活動隨意等原因,也引發(fā)了許多消費糾紛。針對這一問題,市工商局組織人員進行了專項調(diào)查,了解了夏令營市場的運行現(xiàn)狀,認(rèn)真分析了存在的主要問題,并基于工商職能提出了一些監(jiān)管建議。

          一、“夏令營”培訓(xùn)市場管理現(xiàn)狀

          (一)夏令營訓(xùn)練的主要類型。目前,夏令營的培訓(xùn)活動主要存在以下幾種形式:一是知識型夏令營。這類夏令營主要以知識訓(xùn)練和學(xué)習(xí)為主,如快樂英語、奧運夏令營、記憶訓(xùn)練夏令營等二、學(xué)習(xí)型夏令營。這種夏令營一般由旅行社發(fā)起,專門組織中小學(xué)生,參觀著名大學(xué)和革命圣地,游覽祖國山河,緬懷革命先烈,感受名校氛圍;第三,質(zhì)量為本的夏令營。通過對參加夏令營活動的兒童進行軍事化、封閉式管理,培養(yǎng)青少年的吃苦耐勞素質(zhì),拓寬參與者的綜合素質(zhì);第四,綜合夏令營。有些夏令營融合了上述三種夏令營的特點,包括知識培訓(xùn)和參觀游覽,以及素質(zhì)拓展和軍事訓(xùn)練。

          (二)夏令營訓(xùn)練的持續(xù)時間。夏令營的時長因其本身的性質(zhì)不同而有所不同,一般以質(zhì)量為導(dǎo)向的夏令營持續(xù)時間最長,多在3周以上;知識學(xué)習(xí)和綜合夏令營居中,時長多為2-3周;游學(xué)夏令營的時間相對較短,大多在一周內(nèi)。

          (三)夏令營培訓(xùn)費。發(fā)現(xiàn)不同商業(yè)實體組織的夏令營培訓(xùn)活動收費標(biāo)準(zhǔn)差異較大。以城市為例,也是國家連鎖培訓(xùn)機構(gòu)&ldquo組織的英語學(xué)習(xí)夏令營xx;瘋狂英語夏令營。三周費用高達6000元,而市內(nèi)一般培訓(xùn)機構(gòu)組織的英語夏令營也是三周,費用XX元。此外,夏令營費用因其自身性質(zhì)而異?偟膩碚f,綜合性和素質(zhì)拓展型夏令營收費較高,其次是學(xué)習(xí)型夏令營,知識型夏令營收費較低。

          二、“夏令營”培訓(xùn)市場存在的主要問題

          (a)商業(yè)實體是混合的。近年來,隨著青少年學(xué)生暑期補習(xí)班和游學(xué)的興起,越來越多的商業(yè)實體進入夏令營培訓(xùn)市場,包括教育培訓(xùn)機構(gòu)、管理咨詢公司等社會培訓(xùn)機構(gòu),以及一些中小型旅行社,借助暑期學(xué)生“訓(xùn)練熱”短期內(nèi)有機會參與組織各種游學(xué),復(fù)雜的商業(yè)實體嚴(yán)重擾亂了培訓(xùn)教育市場的秩序,一些組織本身不具備組織夏令營的商業(yè)資格,不能保證食品、住房、交通等。,缺乏組織管理經(jīng)驗。他們組織和經(jīng)營的夏令營通常水平較低。

          (二)收費標(biāo)準(zhǔn)人為過高。由于夏令營費用不足“法律標(biāo)準(zhǔn)”,一些組織用“貴族”高收費的大旗。據(jù)調(diào)查,xx貴族夏令營組織青少年在夏天打高爾夫,體驗西餐,五天收費9800元。甚至還有個體旅行社“旅游教育”主要夏令營活動,一周收費兩萬多元。

          (三)安全問題更加突出。由于夏令營參與者絕大多數(shù)是青少年,自我保護意識較差,獨立生活能力相對較弱,而夏令營活動多在異地進行。同時,一些活動組織者的人員實力和資格能力有限,夏令營活動期間容易發(fā)生事故。露營者走失、中暑、生病、溺水、滑倒、交通、食物中毒等現(xiàn)象很多。,安全問題更加突出。

          (四)商品不正確,涉嫌欺詐的。一些旅行社提供集學(xué)習(xí)和旅游于一體的夏令營旅游,比通常的旅游路線要貴。但消費者發(fā)現(xiàn),自己享受的服務(wù)和培訓(xùn)與為孩子報名后的費用明顯不符。一些消費者反映所謂的“學(xué)習(xí)型夏令營”其實就是“旅游”而不是“學(xué)習(xí)”大部分時間都是坐游覽車,跟著導(dǎo)游逛一些名校周邊的免費景點。中國的游學(xué)也存在同樣的問題。夏令營成了旅游的翻版,孩子去免費景點游玩,家長花錢大手大腳,學(xué)習(xí)收獲甚微。

          消費者投訴難以處理。由于接受夏令營服務(wù)的學(xué)生多為中小學(xué)生,受年齡、經(jīng)歷、知識水平、法律意識等因素的影響,這些群體對自身權(quán)益保護的意識較弱,在自身利益受到損害時通常不知道如何收集相關(guān)證據(jù)。同時,目前的夏令營市場也沒有明確的價格和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)?shù)叵M者協(xié)會難以處理此類投訴,消費者的合法權(quán)益無法得到及時有效的保障。

          三、觸發(fā)“夏令營”培訓(xùn)市場混亂的原因

          (一)行業(yè)準(zhǔn)入門檻低。目前,國家沒有對夏令營的市場準(zhǔn)入進行限制,商業(yè)實體進入夏令營市場的門檻相對較低。一些行業(yè)主體人力物力不足,缺乏組織夏令營活動的經(jīng)驗,缺乏自律,直接擾亂了整個夏令營市場的運營秩序。

          (二)受職能部門的監(jiān)督。目前夏令營短期培訓(xùn)市場沒有專門的主管部門。相關(guān)職能部門單獨監(jiān)管時,各部門由于各自單方面的責(zé)任無法監(jiān)管到位。一些夏令營培訓(xùn)機構(gòu)以促進學(xué)生身心健康成長和建立非營利組織為名,逃避工商部門的登記和日常監(jiān)管。同時,夏令營機構(gòu)不再屬于文化局審批范圍,文化局不負責(zé)其具體監(jiān)管。因此,包括工商在內(nèi)的職能部門并沒有對以公益為名牟利的夏令營采取有效的監(jiān)管措施。從某種意義上來說,夏令營市場已經(jīng)成為了一個監(jiān)管真空區(qū),很大程度上允許了這類短期培訓(xùn)市場的混亂運作。

          (3)主辦單位層層轉(zhuǎn)包,導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量下降。一些缺乏資質(zhì)和實力的夏令營組織者經(jīng)常在其中轉(zhuǎn)包,一些學(xué)校組織學(xué)生參加夏令營活動,然后轉(zhuǎn)到當(dāng)?shù)芈眯猩纭B眯猩缡召M很高。團費”之后,聯(lián)系外國旅行社,將所有參觀、講座等相關(guān)事宜“外包”給當(dāng)?shù)芈眯猩。國外旅行社為了賺錢,往往會想盡辦法減少開支,簡化活動,所以夏令營活動的'質(zhì)量得不到保證。

          (4)消費者缺乏維權(quán)意識。發(fā)現(xiàn)大部分參與者缺乏維權(quán)意識,沒有與主辦方簽訂嚴(yán)格的消費者服務(wù)合同,權(quán)益受損時不知道如何投訴。即使投訴,也往往因缺乏有效證據(jù)而難以追回損失,從而在一定程度上助長了主辦方的非法經(jīng)營。

          四、基于工商功能的推廣“夏令營”關(guān)于市場健康發(fā)展的建議

          (一)提高準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)格注冊標(biāo)準(zhǔn)。建議國家盡快出臺《夏令營市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》,明確夏令營必須由有教育、負責(zé)、有能力的機構(gòu)經(jīng)營,嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入機制和監(jiān)管機制,提高夏令營準(zhǔn)入門檻。

          (二)推廣格式合同,保護消費者利益。建議工商部門在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上,結(jié)合實際情況,擬定一份《夏令營準(zhǔn)入合同》樣本,明確主辦方和消費者的權(quán)利、義務(wù)和糾紛處理方式,細化主辦方的收費、服務(wù)時間和服務(wù)類型,有效保護消費者的合法權(quán)益。

          (三)建立行業(yè)協(xié)會,加強自律。建議在政府職能部門的領(lǐng)導(dǎo)下成立夏令營行業(yè)協(xié)會,充分發(fā)揮協(xié)會的作用。通過該協(xié)會,定期舉辦各種法律法規(guī)培訓(xùn)班,促進行業(yè)自律,增強企業(yè)實體的誠信意識。使各類夏令營活動的組織者認(rèn)識到,只有立足于長遠發(fā)展戰(zhàn)略,樹立規(guī)范運作、誠信經(jīng)營的理念,才是正確的經(jīng)營方式。

          (4)加強教育引導(dǎo),培育領(lǐng)先品牌。建議教育、文化、物價等職能部門聯(lián)合起來,充分發(fā)揮聯(lián)合監(jiān)管的作用,加強對夏令營市場的教育和引導(dǎo),逐步規(guī)范夏令營市場的經(jīng)營秩序,努力培育行業(yè)領(lǐng)先品牌,引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展。

          (五)加強消費者教育,理順投訴機制。建議通過媒體宣傳、消費者講座、消費者警示等方式進一步加大宣傳教育力度,曝光一批非法夏令營活動,引導(dǎo)消費者正確認(rèn)識夏令營市場,培養(yǎng)消費者正確的教育消費觀念,增強消費者維權(quán)意識。同時,完善投訴舉報渠道,開通12315熱線,鼓勵消費者及時舉報夏令營市場的各類違法行為。

          (6)完善法律法規(guī),加強部門協(xié)調(diào)。缺乏有針對性的法律法規(guī)已經(jīng)成為嚴(yán)重制約夏令營市場監(jiān)管的重要原因。建議國家有關(guān)部門盡快出臺有針對性的監(jiān)管規(guī)定,完善監(jiān)管體系,消除監(jiān)管盲區(qū)。同時,在新的法律法規(guī)出臺之前,依托《消費者權(quán)益保護法》、《反不正當(dāng)競爭法》等現(xiàn)行法律法規(guī),加強工商、教育、文化、物價等部門之間的溝通協(xié)調(diào),嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、侵犯消費者權(quán)益、價格嚴(yán)重偏高等行為。

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