以東南西北看射陽(yáng)為題的議論文
相信大家都不可避免地要接觸到作文吧，特別是占有重要地位的議論文，議論文是以議論為主要表達(dá)方法的評(píng)論是非曲直、表明主張態(tài)度的文體。我們應(yīng)該怎么寫(xiě)這類(lèi)型的作文呢？下面是小編整理的以東南西北看射陽(yáng)為題的議論文，歡迎大家分享。
搞經(jīng)濟(jì)的看數(shù)據(jù)，玩政治的看唱戲。今年是射陽(yáng)建縣七十周年，吾乃小民，不懂經(jīng)濟(jì)，不問(wèn)政治，旁觀管窺，不見(jiàn)森林，一家之言，杞人憂(yōu)天。
4月16日晚，縣領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)部門(mén)開(kāi)會(huì)，討論建縣七十周年和十一屆經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)活動(dòng)方案，宣傳部門(mén)設(shè)想搞一場(chǎng)宏大氣派的晚會(huì)，請(qǐng)明星大腕來(lái)造勢(shì)。8號(hào)車(chē)主潑了一瓢涼水，要求各個(gè)部門(mén)壓縮開(kāi)支，活動(dòng)預(yù)算不能突破一百萬(wàn)元。
在江蘇版圖上，射陽(yáng)是個(gè)大塊頭，2700平方公里，100公里的海岸線，十幾年前就"百萬(wàn)人民干百億"了，七十華誕盛典，捧出一百萬(wàn)元的微型蛋糕，未免顯得寒磣。8號(hào)車(chē)主是管錢(qián)袋子的，他最清楚家底了，差不多要"百萬(wàn)人民欠百億"了。
官方的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)一直虛高，但工業(yè)用電量能夠反映出地方的造血功能，6月22日鹽阜大眾報(bào)公布，射陽(yáng)今年前五個(gè)月工業(yè)用電36693萬(wàn)度，繼續(xù)在全市墊底，約為東臺(tái)、大豐和響水的三分之一。七十歲的射陽(yáng)，駱駝的骨架，老鼠的心臟。
財(cái)政省管縣后，鹽東和黃尖鎮(zhèn)，以及撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)前的新洋港鎮(zhèn)和中路港鄉(xiāng)，還有射陽(yáng)林場(chǎng)，割讓給了亭湖區(qū)，特庸鎮(zhèn)成了射陽(yáng)的南大門(mén)。沿226省道北上，剛進(jìn)入射陽(yáng)，公路凌空的標(biāo)語(yǔ)是"射陽(yáng)連續(xù)七年評(píng)為最具投資潛力中小城市前十名"�？h里每年要花六萬(wàn)元評(píng)審費(fèi)，竭力推介射陽(yáng)是投資興業(yè)的好地方。不過(guò)這張明片含混其詞，七年了，潛力還沒(méi)有變成實(shí)力。特庸鎮(zhèn)是蠶繭之鄉(xiāng)。瓷器與絲綢是中華文明的歷史名片，絲綢產(chǎn)業(yè)猶如她的產(chǎn)品，高貴而羸弱，如果沒(méi)有政策的保護(hù)和引導(dǎo)，這個(gè)千年民族產(chǎn)業(yè)就會(huì)萎縮甚至消亡。去年商務(wù)部廣泛征求意見(jiàn)，對(duì)蠶繭流通繼續(xù)實(shí)行許可制度。不久前，我率商務(wù)執(zhí)法大隊(duì)在特庸鎮(zhèn)維護(hù)春繭收購(gòu)秩序，全鎮(zhèn)有證經(jīng)營(yíng)戶(hù)23家，更有上百戶(hù)無(wú)證收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，蠶繭品質(zhì)下降，毛腳繭占相當(dāng)比重，只能繅出4A級(jí)以下的低級(jí)生絲，附加值嚴(yán)重縮水。
射陽(yáng)蠶桑面積6.5萬(wàn)畝，單季發(fā)種7萬(wàn)張，年發(fā)種超過(guò)15萬(wàn)張。在海安開(kāi)春繭收烘會(huì)議，全國(guó)人大代表，東臺(tái)富安絲綢老總盧克松告訴我，射陽(yáng)的蠶桑規(guī)模與產(chǎn)量與東臺(tái)相當(dāng)，但繭絲綢產(chǎn)業(yè)的稅收只有東臺(tái)的十分之一，主要是沒(méi)有龍頭企業(yè)的帶動(dòng)。射陽(yáng)目前僅有四家小型絲綢企業(yè)，主營(yíng)繅絲初級(jí)加工。年消耗鮮繭600噸，占全縣產(chǎn)量的四分之一，大部分蠶繭要外銷(xiāo)�？h內(nèi)絲綢企業(yè)缺乏凝聚力，在項(xiàng)目申報(bào)上相互搗空，為省內(nèi)絲綢行業(yè)的老總們嗤鼻。
特庸鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到當(dāng)?shù)乩O絲綢業(yè)現(xiàn)狀，多次到東臺(tái)海安考察調(diào)研。黨委書(shū)記聞以軍告訴我，他們已經(jīng)把絲綢產(chǎn)業(yè)作為招商的重點(diǎn)，正在與四川和浙江的客商接觸，擬建大型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條前伸后延，推進(jìn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)。
從西路進(jìn)射陽(yáng)，沿233省道東進(jìn)，長(zhǎng)蕩鎮(zhèn)是射陽(yáng)的西大門(mén)，路邊的一塊巨石為標(biāo)志物。公路的凌空標(biāo)語(yǔ)很樸實(shí)，射陽(yáng)人民歡迎你。公路左邊的風(fēng)景很不錯(cuò)，黃沙港堆上的水杉層層疊翠。很多年前，一位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這帶景色大加贊賞，以為進(jìn)入莽莽森林。
如此綠色長(zhǎng)廊，當(dāng)年卻沒(méi)有列入射陽(yáng)十景，可以看出旅游開(kāi)發(fā)的浮躁。岡合線的綠色景觀，是"綠色射陽(yáng)"的自然名片，經(jīng)過(guò)的客人都夸射陽(yáng)的環(huán)境好。射陽(yáng)旅游開(kāi)發(fā)要打生態(tài)牌，必須在"綠"字上做文章，射陽(yáng)十景中的"千秋黿影"是無(wú)中生有，"三陽(yáng)護(hù)鼎"千年等一回，要從旅游名片中剔除。
去年射陽(yáng)旅游局已經(jīng)單列為正科級(jí)，已經(jīng)委托知名高校繪就了旅游開(kāi)發(fā)整體規(guī)劃。我聽(tīng)旅游局同志介紹，規(guī)劃很宏大。在下以為，以縣里現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，還不具整體開(kāi)發(fā)的條件，應(yīng)當(dāng)集中精力，以大尖島為中心，開(kāi)發(fā)雙湖生態(tài)景區(qū)。上個(gè)月在常州開(kāi)招商推介會(huì)，有香港老板擬投資自行車(chē)訓(xùn)練基地。大尖島東西四公里，南北七公里，是理想的選址。可以建設(shè)自行車(chē)環(huán)島賽道，游說(shuō)上級(jí)體育局，掛個(gè)訓(xùn)練基地牌子，然后策劃幾場(chǎng)所謂國(guó)際比賽，射陽(yáng)的綠色名片會(huì)飛得更遠(yuǎn)。
岡合公路右邊的景色就沒(méi)那么美妙了。稀稀拉拉的民房，灰暗陳舊，還有一些低矮的小房子，斑駁的墻面上依稀可辯"兔樓"字樣。好多年前，長(zhǎng)蕩鎮(zhèn)發(fā)展長(zhǎng)毛兔業(yè)，家家戶(hù)戶(hù)養(yǎng)兔子，還在勝利橋建起長(zhǎng)毛兔專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)，縣多管局成立了長(zhǎng)毛兔養(yǎng)殖協(xié)會(huì)，非常紅火。自從鄉(xiāng)里的書(shū)記調(diào)離之后，長(zhǎng)毛兔養(yǎng)殖也就冷淡下來(lái)，規(guī)模小了，效益就低了，現(xiàn)在全鎮(zhèn)沒(méi)有人家再養(yǎng)兔子。
我在組織部工作時(shí)，幫助縣老年科協(xié)成立了"夕陽(yáng)紅高級(jí)專(zhuān)家團(tuán)"，畜牧專(zhuān)家陶進(jìn)功是專(zhuān)家團(tuán)成員，他是長(zhǎng)毛兔養(yǎng)殖協(xié)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)，他認(rèn)為長(zhǎng)毛兔養(yǎng)殖是群眾致富的好項(xiàng)目。他已經(jīng)年過(guò)八旬，不顧年高體弱，每天騎著自行車(chē)，推廣長(zhǎng)毛兔事業(yè)。在陶老身上我們看到了老一代科技工作者的執(zhí)著，也折射出在職干部的慵懶。退休的想干事，在職的不做事，是射陽(yáng)官場(chǎng)之怪狀。
從長(zhǎng)毛兔，想到了大蒜、菊花和三水梨，南藥北蒜東漁西水的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)格局，好多年前就形成了，但產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)冀K沒(méi)有拉長(zhǎng)，一直停留在種養(yǎng)和初加工層面，效益低下。若干年前，就說(shuō)要辦一個(gè)大蒜深加工企業(yè)，時(shí)至今日，此項(xiàng)目還停留在紙面上。前兩年，有人炒大蒜賺了錢(qián)，可是種大蒜的拿的只是辛苦費(fèi)。有的年景，大蒜滯銷(xiāo)，成車(chē)的蒜苔拖往拉圾場(chǎng)，蒜頭幾分錢(qián)一斤也無(wú)人問(wèn)津，蒜農(nóng)本錢(qián)都收不回。
岡合線以南與利民河相間的70萬(wàn)畝次高地，是射陽(yáng)糧棉的主要產(chǎn)區(qū)，歷來(lái)是旱澇保收。進(jìn)入本世紀(jì)，卻連續(xù)多年發(fā)生澇災(zāi)。原因是通榆河疏浚后，江水淮水貫通，客水壓力增大，黃沙河上游水位高程明顯提升。再有，次高地區(qū)域內(nèi)的溝渠年久淤塞，五八年開(kāi)挖的地龍河排灌能力不及當(dāng)年設(shè)計(jì)流量的三分之一。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，射陽(yáng)是著名的農(nóng)業(yè)大縣，射陽(yáng)大米名揚(yáng)大江南北，皮棉產(chǎn)量曾經(jīng)連續(xù)多年全國(guó)奪冠。百年前張謇率啟海移民來(lái)這里墾荒植棉，整理?xiàng)l田，開(kāi)挖縱溝，水利灌網(wǎng)百年后還在發(fā)揮作用。大躍進(jìn)與學(xué)大寨時(shí)代，射陽(yáng)水利建設(shè)掀高潮，涌現(xiàn)出典型人物巴一愷。進(jìn)入上世紀(jì)八十年代，分田到戶(hù)，水利建設(shè)不再有原來(lái)的高度，西北地區(qū)的低洼地，始終沒(méi)有建成多級(jí)圩堰，僅建了以村組為單位的小圩堤，射陽(yáng)河水直接灌入，洪水來(lái)了，不堪一擊，經(jīng)常發(fā)生倒圩和崩闡。
不禁想起若干年前隨縣領(lǐng)導(dǎo)去某鄉(xiāng)檢查排澇，外面大水泱泱，屋內(nèi)是煙霧繚繞，鄉(xiāng)里的幾個(gè)干部在筑長(zhǎng)城。射陽(yáng)有一群干部玩心太重，不謀發(fā)展，不思進(jìn)取，沉迷于聲色犬馬。有一年我考核干部，有人向我反映，某鎮(zhèn)某長(zhǎng)擅離職守，臺(tái)風(fēng)要來(lái)了，書(shū)記出差，此君跑到城里卡拉OK了。我也下去檢查過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住堂，不止一個(gè)干部在麻將場(chǎng)上，全縣有好幾個(gè)干部在賭桌上栽了跟頭。建湖教育局的前書(shū)記喜歡在自家的茶社里接待來(lái)訪的教師，終久的下場(chǎng)是鋃當(dāng)入獄。射陽(yáng)也有干部習(xí)慣于在賭桌上聽(tīng)匯報(bào)，在酒桌上談工作，比起人家有過(guò)之而無(wú)不及。官風(fēng)失范，民風(fēng)也就日下，官賭帶動(dòng)了民賭，水產(chǎn)路上的麻將賣(mài)得紅火。我原來(lái)住實(shí)小校園內(nèi)，白天讀書(shū)聲，夜里麻將聲，教師下班不讀道德文章，圍在牌桌上切磋賭技。某醫(yī)生在東南西北風(fēng)里轉(zhuǎn)暈了頭，為患者切除扁桃腺，卻要了人家的命。這兩年縣城開(kāi)了好多家電玩城，都在經(jīng)營(yíng)賭博，公安以罰代管，不排除少數(shù)干警渾水摸魚(yú)，有社會(huì)青年在電玩城里輸?shù)袅巳松�，葬送了前程，某青年，賭輸了百萬(wàn)家產(chǎn)，拋棄別子，一走了之。
沿226省道北進(jìn)射陽(yáng)，未見(jiàn)其身，先聞其臭，鹽城紡織染整工業(yè)園是射陽(yáng)的北大門(mén)。這角落本是窮鄉(xiāng)僻壤，雞犬相聞。本世紀(jì)初，那里的寧?kù)o被打破，射陽(yáng)化工園區(qū)平地而起，毒煙飄起，廢水流起，百姓苦受其擾，引發(fā)過(guò)大規(guī)模上訪。2007年7月28日，一聲巨響，工廠爆炸，炸死23人，媒體聚焦，世人關(guān)注，化工園區(qū)偃旗息鼓，一片荒蕪�；@區(qū)后來(lái)更名為生態(tài)染整工業(yè)園，換湯不換藥，污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，難以為繼，只有靠偷排勉強(qiáng)度日，結(jié)果被央視爆了光，上級(jí)環(huán)保部門(mén)緊盯不放。
前幾年縣里決定化工企業(yè)退城進(jìn)區(qū)，老廠拆了，新廠建了，上面的禁令來(lái)了，園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)必須停產(chǎn)搬遷，錯(cuò)誤的決策造成巨大的損失。先上車(chē)，后買(mǎi)票，是地方領(lǐng)導(dǎo)的慣性思維。過(guò)去的射陽(yáng)化工園區(qū)是無(wú)證經(jīng)營(yíng)，后來(lái)的生態(tài)染整園是市政府批復(fù)的，招引了沙印等好幾家印染企業(yè)，廠房豎起來(lái)了，設(shè)備也進(jìn)場(chǎng)了，環(huán)保卻不放行，投產(chǎn)的很少，有的可能成了半拉子項(xiàng)目。
改名好養(yǎng)活，化工園最近又改名紡織染整工業(yè)園了。環(huán)保在收緊，園區(qū)的未來(lái)命運(yùn)并非我們掌控。上屆政府分管項(xiàng)目的副縣長(zhǎng)說(shuō)過(guò)，他不贊成在染整園區(qū)大規(guī)模招引項(xiàng)目，環(huán)保等很多前置性障礙無(wú)法突破，說(shuō)不定這個(gè)園區(qū)五年后就會(huì)壽終正寢，但愿不要一語(yǔ)成讖。沿途你會(huì)看到幾座氣派的基督教堂，射陽(yáng)北部地區(qū)洋教氛圍濃厚。不計(jì)算兩萬(wàn)多慕道友，全縣受洗的基督教徒六萬(wàn)多人，與黨員人數(shù)相當(dāng)，老人多，婦女多，文盲多，病人多。這幾年佛教有很大的發(fā)展，息心寺號(hào)稱(chēng)江淮第一剎，規(guī)模宏大。九十年代建造射陽(yáng)河千秋大橋時(shí)，澆鑄橋墩時(shí)，發(fā)生癱蹋事故，怪罪射陽(yáng)河里有老黿，就在大橋腳下建了個(gè)靜黿寺，現(xiàn)在改名菩提寺。目前在建的有黃沙河的海王禪寺和特庸鎮(zhèn)的�；鬯�，海河鎮(zhèn)的海關(guān)小廟也恢復(fù)了香火。老百姓分不清宗教與迷信，厚葬風(fēng)抬頭。
沿海高速通車(chē)后，外地人進(jìn)射陽(yáng)一般都從陳洋入口，沿寬敞的高速接線徑直往東。路很寬闊，建議你慢點(diǎn)開(kāi)車(chē)，交警陳洋中隊(duì)的車(chē)子躲在路邊測(cè)速，一不小心，你就得留下買(mǎi)路錢(qián)。不要責(zé)怪射陽(yáng)公安的齷齪，公安局砌那么高的大樓，他們?nèi)卞X(qián)，要在路上摸一點(diǎn)，床上摸一點(diǎn)，還有桌上摸一點(diǎn)。
從高速進(jìn)射陽(yáng)，公路凌空的標(biāo)語(yǔ)是江蘇省射陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)歡迎你。準(zhǔn)確地說(shuō)，這里是經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的西區(qū)，省政府批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)區(qū)在縣城東邊。當(dāng)初決策建開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)時(shí)，縣領(lǐng)導(dǎo)的聲音并不一致，射陽(yáng)籍的領(lǐng)導(dǎo)持反對(duì)意見(jiàn)，最后一把手強(qiáng)行拍板。一把手的意圖很明顯，是想建一個(gè)政績(jī)園，上面的領(lǐng)導(dǎo)一進(jìn)射陽(yáng)就能看到。開(kāi)發(fā)區(qū)的擴(kuò)展，應(yīng)該在原區(qū)的基礎(chǔ)上向東發(fā)展，便于集約化的供電供熱和排污。由于有東西兩區(qū)，企業(yè)分散，東區(qū)里的臺(tái)資電廠統(tǒng)一能源，主要是為企業(yè)供熱，生產(chǎn)以來(lái)一直虧損，每年縣財(cái)政要補(bǔ)貼上千萬(wàn)。東區(qū)里的用汽大戶(hù)豐源化工又在鬧搬遷，統(tǒng)一能源快要撐不下去了。開(kāi)發(fā)區(qū)的東西兩區(qū)，把縣城夾在中間，不倫不類(lèi)。建化工園區(qū)也是這位領(lǐng)導(dǎo)拍的板，這兩個(gè)園區(qū)是射陽(yáng)的兩塊"補(bǔ)丁"，留之難看，揭之更難看。
開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)，最顯眼的是閔豪科技工業(yè)園，這是開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)埠以來(lái)引進(jìn)的最大項(xiàng)目，占地三千畝，除了大片的空廠房，還有大片的茅草地。西區(qū)里還有一個(gè)大項(xiàng)目奧泰重工，三年前為了迎接市里的項(xiàng)目觀摩，二期工程匆匆豎起一面南墻，瞞過(guò)了領(lǐng)導(dǎo)的視線。除了空廠房，一面墻，射陽(yáng)的大項(xiàng)目不少還停留在一張紙、一塊牌、一根樁的層面上�？h里每年要搞好幾次經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，簽約項(xiàng)目上百億，大多是宴會(huì)散了，項(xiàng)目也溜了。有的項(xiàng)目甚至是莫須有。市里要求每個(gè)縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤一個(gè)項(xiàng)目，從立項(xiàng)、開(kāi)工、建設(shè)、投產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)全程跟蹤。前年縣里實(shí)在排不出多少象樣的項(xiàng)目，就給某領(lǐng)導(dǎo)編造了一個(gè)假項(xiàng)目報(bào)給市里，居然通過(guò)多次檢查，蒙混過(guò)去。除了騙市里，還騙省里和中央。船舶機(jī)械廠以降搖鰭專(zhuān)利，申報(bào)國(guó)家重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，通過(guò)假賬，租設(shè)備，瞞天過(guò)海，騙取國(guó)家補(bǔ)貼一千二百萬(wàn)，結(jié)果竹籃打水，還有干部險(xiǎn)些被拉下馬。現(xiàn)在射陽(yáng)已經(jīng)被國(guó)家和省科技部門(mén)拉黑，再也申請(qǐng)不到那些專(zhuān)項(xiàng)資金。
開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)最有人氣的地方是縣政府的行政服務(wù)中心。中心在城外，射陽(yáng)一大怪。行政中心那里很偏，打個(gè)的士都很難。政府給派駐的員工安排了班車(chē)，每人每個(gè)月還有四百元的補(bǔ)貼。不足的是沒(méi)有考慮到辦事的老百姓，城里城外兩頭跑。把行政服務(wù)中心設(shè)在那里，因?yàn)樵瓉?lái)規(guī)劃的縣政府在城西。書(shū)記一動(dòng)，河工重弄。現(xiàn)在的新縣城建在東郊，公安、人武、檢察的新大樓都建在城西，還有很多部門(mén)散落在舊城里。一座城市沒(méi)有了中心，就沒(méi)有了靈魂，勢(shì)必一盤(pán)散紗，不僅是在建筑上，還表現(xiàn)在人的精神上。開(kāi)發(fā)區(qū)新建的辦公樓是西區(qū)標(biāo)
志建筑。國(guó)家對(duì)建樓堂館所有限制，現(xiàn)在政府辦公樓多半是以科研中心、商務(wù)中心、甚至是群眾活動(dòng)中心的名義立項(xiàng)的。開(kāi)發(fā)區(qū)辦公樓高大但不氣派，鎦金銅字"射陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)科技服務(wù)中心"，鬼秘小氣。
過(guò)了開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)，就是射陽(yáng)縣城，你會(huì)發(fā)現(xiàn)有不少豪車(chē)招遙過(guò)市。豪車(chē)的主人很多是問(wèn)題青年出身。流氓發(fā)財(cái)，說(shuō)明射陽(yáng)歪風(fēng)邪氣由來(lái)已久。這幾年國(guó)家銀根收緊，民間放貸盛行，一般人是不敢做放貸生意的，利息雖高，但風(fēng)險(xiǎn)很大。這正好給邪惡勢(shì)力鉆了空子，低息吸儲(chǔ)，高息放貸，暴力收債，射陽(yáng)由此引發(fā)了多起血案，好幾個(gè)人被殺。
沿路你還見(jiàn)到很多小洋房，基本都是沒(méi)有手續(xù)的小產(chǎn)權(quán)房。違章建筑泛濫，與邪惡勢(shì)力不無(wú)瓜葛。8號(hào)車(chē)主是強(qiáng)硬派領(lǐng)導(dǎo)，他來(lái)射陽(yáng)工作的第一把火就是拆違章建筑，聲勢(shì)浩大，有效地震懾了歪風(fēng)邪氣。不足的是縣城幾處群眾關(guān)注的違章建筑沒(méi)有拆除，它們是邪惡勢(shì)力囂張氣焰的集中表現(xiàn)�，F(xiàn)在拆違建已經(jīng)進(jìn)入清算階段，對(duì)這幾處違建采取了先沒(méi)收后贖買(mǎi)的辦法，經(jīng)濟(jì)上劃得來(lái)的，政治上卻虧了本。拆違建的本意是整束社會(huì)風(fēng)氣，如果拆了這幾處違建，歪風(fēng)邪氣一定會(huì)收斂很多。香港政府敢在太歲頭上動(dòng)土，新特首梁振英的違建都被拆了，不知道射陽(yáng)那幾處違建老板的背景有多深。
如果你是放學(xué)時(shí)段進(jìn)縣城，最好繞開(kāi)學(xué)校走�？h城重點(diǎn)小學(xué)的孩子比螞蟻還多，黑壓壓的。最近幾年，全縣每年升初中的孩子七千人左右，而縣城的學(xué)校就占了半數(shù)。我在實(shí)小工作過(guò)十年，實(shí)小施教區(qū)每年的入學(xué)兒童也就在兩三百人，而實(shí)小現(xiàn)在每年實(shí)際招生超過(guò)千人，生數(shù)太足，老師苦不堪言。而農(nóng)村的學(xué)校招不到學(xué)生，農(nóng)村的教師嚴(yán)重冗員。重點(diǎn)學(xué)校廣收"條子生"，自有其中的貓膩，學(xué)區(qū)外的孩子要向校長(zhǎng)交不菲的條子錢(qián)。遼寧本溪十二中原校長(zhǎng)張曉霞十年收學(xué)生條子錢(qián)過(guò)千萬(wàn)，判刑十八年。前車(chē)之鑒喲。
除了避開(kāi)學(xué)校，你最好不走雙山路和德發(fā)路，路面有很多的裂隙和沉降，那是幾年前開(kāi)挖污水管道留下的后遺癥。工程投資過(guò)億元，未及貫通，就壽終正寢了，小洋河水更加惡臭。射陽(yáng)地處淮河下游，縣自來(lái)水廠水源地兩岸很多家生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，排泄物直排入射陽(yáng)河。去年八九月份枯水，水廠取水口的水質(zhì)下降到四類(lèi)以下。射陽(yáng)癌癥病例高發(fā)，今年前三個(gè)月，海通鎮(zhèn)南洋村就有十五個(gè)青壯年死于癌癥。
由于建設(shè)新城區(qū)，舊城的改造明顯減緩了�？h總工會(huì)地塊，北臨太陽(yáng)城，南面人民路，西靠朝陽(yáng)步行街，工會(huì)辦公樓前有大片的草坪，人民劇場(chǎng)前是很大的'廣場(chǎng)，是縣城最具開(kāi)發(fā)價(jià)值的商業(yè)核心地塊�？h政府多年前就有規(guī)劃，整體打包對(duì)外招商，興建現(xiàn)代休閑娛樂(lè)廣場(chǎng)和購(gòu)物中心。為了控制開(kāi)發(fā)成本，減少矛盾，縣政府對(duì)周邊商業(yè)用房的開(kāi)發(fā)利用作了限制。去年，商業(yè)巨頭華帝八佰伴擬登陸射陽(yáng)，先后派二十余批人員來(lái)考察洽談，最終敲定總投入一億美元整體開(kāi)發(fā)這個(gè)地塊，并向縣政府交納了2000萬(wàn)人民幣押金。時(shí)隔一年，該地塊的拆遷沒(méi)有任何進(jìn)展，關(guān)鍵是百樂(lè)洗浴按摩中心向政府開(kāi)出了天價(jià)的拆遷賠償。浴室本來(lái)是洗滌污垢的地方，總是有人把靈魂和良知也洗掉了�？h政府八號(hào)車(chē)主知道浴室的水很深，牽一發(fā)而動(dòng)全局，無(wú)可奈何，看來(lái)只有放棄這個(gè)來(lái)之不易的項(xiàng)目，忍痛賠付不菲的違約金。
射陽(yáng)財(cái)政也是土地財(cái)政，開(kāi)出了很多的樓盤(pán)。射陽(yáng)人口不到一百萬(wàn)，縣城人口的拐點(diǎn)應(yīng)該在四十萬(wàn)以?xún)?nèi)，以目前的人口基數(shù)，以每年一萬(wàn)人的增速，至少要十年時(shí)間。每年住房的剛性需求在三千套以?xún)?nèi)，而實(shí)際開(kāi)發(fā)的房產(chǎn)超出了需求。射陽(yáng)相對(duì)偏僻，房產(chǎn)增值空間小，以投資為目的住房需求非常有限。新城區(qū)是不夜城，夜空被路燈照得通明，除了有少許車(chē)輛駛過(guò)，不見(jiàn)人影，會(huì)讓人聯(lián)想起鄂爾多斯的鬼城。
射陽(yáng)地處蘇北中部，黃海之濱，是交通末梢，射陽(yáng)港建成后，射陽(yáng)就變成了改革開(kāi)放的前沿，射陽(yáng)是最早對(duì)外開(kāi)放縣，沾了沿海的光。若干年來(lái)，沿海優(yōu)勢(shì)始終沒(méi)有得到發(fā)揮。江蘇沿海開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，射陽(yáng)叫響向東向海向未來(lái)口號(hào)，第一個(gè)大動(dòng)作就是建設(shè)射陽(yáng)港。射陽(yáng)港口是江蘇沿海"三極一帶多節(jié)點(diǎn)"中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，沿海開(kāi)發(fā)實(shí)施意見(jiàn)中有三處提及射陽(yáng)港，建設(shè)射陽(yáng)港，是江蘇沿海開(kāi)發(fā)國(guó)家戰(zhàn)略中的題中之意，這個(gè)時(shí)候不上馬，以后可能沒(méi)有機(jī)會(huì)了。如果你從東部海上進(jìn)射陽(yáng)，你會(huì)看到射陽(yáng)港的雙導(dǎo)提像兩條巨龍向大海深處延伸。先前我寫(xiě)過(guò)一篇《向東向海向未來(lái)》的文章，重復(fù)的內(nèi)容不再這里累贅了。射陽(yáng)發(fā)展的方向就是要向東向海，遲萬(wàn)民跑路，星寶集團(tuán)垮塌，對(duì)射陽(yáng)的發(fā)展帶來(lái)不小的負(fù)面影響，但未能止阻向東向海的步伐，射陽(yáng)港工程建設(shè)如火如荼。目前射陽(yáng)港建設(shè)靠政府融資，我粗通算術(shù)，射陽(yáng)港建設(shè)的巨額投入，射陽(yáng)縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)不起。估計(jì)縣里領(lǐng)導(dǎo)心知肚明，只是開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，硬著頭皮往前挪。也許這就是政治。政治的價(jià)值不能用經(jīng)濟(jì)來(lái)衡量。
射陽(yáng)港經(jīng)濟(jì)區(qū)是多個(gè)部門(mén)整合的綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)施港口、港區(qū)和港城連動(dòng)戰(zhàn)略。光電是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的新能源，目前江蘇省光電上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)1.3元，其中國(guó)家補(bǔ)貼1元，省財(cái)政補(bǔ)貼0.3元。未來(lái)三年，江蘇對(duì)非國(guó)家補(bǔ)貼光電項(xiàng)目，不分地面、屋頂和建筑一體化，國(guó)家電網(wǎng)將全額收購(gòu)，按照政府確定上網(wǎng)電價(jià)，與企業(yè)及時(shí)結(jié)算。由于有國(guó)家和地方政府的利好政策，光伏產(chǎn)業(yè)幾乎一夜間膨脹開(kāi)來(lái)。光伏產(chǎn)業(yè)園是射陽(yáng)港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的五大產(chǎn)業(yè)園之一，吉陽(yáng)光伏是產(chǎn)業(yè)園的標(biāo)志性企業(yè)，已建成132條生產(chǎn)線，年產(chǎn)20萬(wàn)千瓦光伏組件，同時(shí)建設(shè)6萬(wàn)千瓦光伏電站，已有3萬(wàn)千瓦投產(chǎn)。另有中節(jié)能先期建設(shè)的光伏電站，還有東輝新材料。由于遭遇美歐的貿(mào)易壁壘，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)重挫，硅晶片單價(jià)由原來(lái)的二十多元跌落到五元。吉陽(yáng)光伏原來(lái)的設(shè)想是兩年銷(xiāo)售過(guò)百億，計(jì)劃全部落空，不得已，去年空轉(zhuǎn)個(gè)五千萬(wàn)銷(xiāo)售，才被納入定報(bào)企業(yè)。
中國(guó)光伏組件的產(chǎn)能是全世界需求的1.2倍。5月份美國(guó)提起反傾銷(xiāo)調(diào)查，對(duì)進(jìn)口中國(guó)光伏組件征收懲罰性關(guān)稅，八月份，歐盟也要提起反傾銷(xiāo)調(diào)查，光伏產(chǎn)業(yè)正處在寒冬，離春天相當(dāng)遙遠(yuǎn)。目前全國(guó)的光伏企業(yè)基本都處在半停產(chǎn)狀態(tài)。吉陽(yáng)光伏總投資已經(jīng)超過(guò)300億元，年產(chǎn)能1500萬(wàn)千瓦，而去年的設(shè)備訂單只有產(chǎn)能的1/15。據(jù)說(shuō)江西新余的吉陽(yáng)總部已經(jīng)停產(chǎn)，大批工人因拖欠工資而自動(dòng)去職。吉陽(yáng)光伏擴(kuò)張模式與星寶相似，在很多地方建廠，由當(dāng)?shù)卣玫�、建廠，甚至要求地方政府投入先期運(yùn)行資金，然后用土地和房產(chǎn)去銀行融資。很擔(dān)心吉陽(yáng)會(huì)不會(huì)成為第二個(gè)星寶。
風(fēng)電也是國(guó)家鼓勵(lì)特許權(quán)項(xiàng)目。由于受丹頂鶴保護(hù)區(qū)的制約，射陽(yáng)風(fēng)電資源縮水很多，海堤外陸地和近海是候鳥(niǎo)遷徙走廊，不準(zhǔn)建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)，2009年中電投中標(biāo)的射陽(yáng)30萬(wàn)千瓦的海上風(fēng)電場(chǎng)還飄遙無(wú)期。射陽(yáng)雖然海岸線長(zhǎng)，陸地面積廣闊，但風(fēng)電資源還是有限的。華銳落戶(hù)鹽城，與市政府簽訂過(guò)壟斷性協(xié)議，射陽(yáng)風(fēng)電資源已經(jīng)在這份協(xié)議中切割瓜分了，也就是風(fēng)電場(chǎng)建在射陽(yáng)，好處卻落到人家。集約化開(kāi)發(fā)風(fēng)電資源，突破華銳壟斷框架，是射陽(yáng)沿海開(kāi)發(fā)的重要課題。
射陽(yáng)港正在申報(bào)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，造血功能亟待改善，項(xiàng)目戰(zhàn)略要作重大調(diào)整，最好引幾個(gè)重大外資項(xiàng)目。昨天縣里開(kāi)會(huì)部署半年考核，射陽(yáng)港經(jīng)濟(jì)區(qū)外資沒(méi)有雙過(guò)半。外資源于外企，沒(méi)有外企，外資無(wú)從談起。目前的外資，是作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)完成的，全縣八成以上的外資是通過(guò)搭平臺(tái)買(mǎi)進(jìn)的假外資，去年全縣買(mǎi)外資的付出的代價(jià)不會(huì)低于兩千萬(wàn)。外資的不足，反映出全縣招商引資的虛空。有人以玩項(xiàng)目空手道，竊居著重要部門(mén)的核心崗位。用人不當(dāng)，引發(fā)干部隊(duì)伍一盤(pán)散沙，有幾十個(gè)干部在編不在崗，吃空銄。
最初的假外資，是境內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)把資金弄到境外，再由境外向境內(nèi)投資，享受?chē)?guó)家對(duì)外資企業(yè)的優(yōu)惠政策。2008年，國(guó)家實(shí)施新稅法，內(nèi)外資企業(yè)同等待遇，照理說(shuō)假外資不再會(huì)有市場(chǎng)。事實(shí)上，假外資不但沒(méi)有退出，反而愈演愈烈�，F(xiàn)在挑動(dòng)假外資的魔棒是外資考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成外資任務(wù)，就不惜血本做假外資。當(dāng)初的假外資是民間層面的，現(xiàn)在是官方行為，危害更大，干擾了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序，加重了地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。目前100萬(wàn)美元外資的運(yùn)作成本將近２０萬(wàn)人民幣。除了做外資，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要吸稅引稅，美其名曰總部經(jīng)濟(jì)，游說(shuō)外地企業(yè)到本地開(kāi)票，稅收地方留存部分全部或部分返還，甚至上繳國(guó)家的部分，也由鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每個(gè)干部都有吸稅任務(wù)，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還攤派到教師頭上。每個(gè)村也有引稅任務(wù)，我聯(lián)系的千秋鎮(zhèn)二澗村是一個(gè)兩千多人口的農(nóng)業(yè)村，村部已經(jīng)破敗不堪，村級(jí)債務(wù)147.8760。
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