公務(wù)員公文寫作基礎(chǔ)知識
公務(wù)員公文寫作基礎(chǔ)知識1
(一)公文的文體
應(yīng)用文體區(qū)別于其他文體的特殊屬性主要有直接應(yīng)用性、全面真實性、結(jié)構(gòu)格式的規(guī)范性。
公文屬于特殊應(yīng)用文，其區(qū)別于一般應(yīng)用文的特殊性特征表現(xiàn)為：被強制性規(guī)定采用白話文形式;兼用議論、說明、敘述三種基本表達方法。
(二)公文的格式(結(jié)構(gòu))
公文的基本組成部分有：標(biāo)題、正文、作者、日期、印章或簽署、主題詞。
公文的其他組成部分有：文頭、發(fā)文字號、簽發(fā)人、保密等級、緊急程度、主送機關(guān)、附件及其標(biāo)記、抄送機關(guān)、注釋、印發(fā)說明等。印章或簽署均為證實公文作者合法性、真實性及公文效力的標(biāo)志。
1.眉首部分
眉首部分又稱文頭部分在行政機關(guān)公文首頁，置于紅色反線以上的各要素統(tǒng)稱眉首。眉首部分通常由公文份數(shù)序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標(biāo)識、發(fā)文字號、簽發(fā)人等要素構(gòu)成。
(1)公文份數(shù)序號。是將同一文稿印刷若干份時每份公文的順序編號。如需標(biāo)識公文份數(shù)序號，用阿拉伯?dāng)?shù)碼頂格標(biāo)識在版心左上角第一行。一般適用于比較重要的公文。
(2)秘密等級和保密期限。秘密文件要注明密級，不涉及保密內(nèi)容的普通文件，沒有這個項目。公文需要標(biāo)識秘密等級，用3號黑體字，頂格標(biāo)識在版心右上角第1行，兩字之間空1字;如需同時標(biāo)識秘密等級和保密期限，用3號黑體字，頂格標(biāo)識在版心右上角第1行，秘密等級和保密期限之間用“★”隔開。
(3)緊急程度。緊急程度是對公文送達和辦理時間的限度。公文如需標(biāo)識緊急程度，用3號黑體字，頂格標(biāo)識在版心右上角第1行，兩字之間空1字;如需同時標(biāo)識秘密等級與緊急程度，秘密等級頂格標(biāo)識在版心右上角第1行，緊急程度頂格標(biāo)識在版心右上角第2行。
(4)發(fā)文機關(guān)標(biāo)識。發(fā)文機關(guān)標(biāo)識由發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱后加“文件”組成。如“xx省人民政府文件”;對一些特定的公文可只標(biāo)識發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱。發(fā)文機關(guān)標(biāo)識上邊緣至版心上邊緣有25mm。對于上報的公文，發(fā)文機關(guān)標(biāo)識上邊緣至版心上邊緣為80mm。發(fā)文機關(guān)標(biāo)識推薦使用小標(biāo)宋體字，用紅色標(biāo)識。字號由發(fā)文機關(guān)以醒目美觀為原則酌定，但最大不能等于或大于22mmx15mm。聯(lián)合行文時應(yīng)使用主辦機關(guān)名稱在前，“文件”二字置于發(fā)文機關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布;如聯(lián)合行文機關(guān)過多，必須保證公文首頁顯示正文。
(5)發(fā)文字號。發(fā)文字號又稱公文編號，是發(fā)文機關(guān)同一年度公文排列的順序號，由發(fā)文機關(guān)代字、年份和序號組成，如國務(wù)院文件“國發(fā)〔20xx〕3號”中，“國發(fā)”是發(fā)文機關(guān)代字，“20xx”是發(fā)文年份，“3號”為文件序號，表明這份文件是國務(wù)院在20xx年度制發(fā)的第3號文件。如果一個機關(guān)的文件數(shù)量較多，還可以在發(fā)文字號中加上一個類別標(biāo)志，反映文件的業(yè)務(wù)內(nèi)容或歸宿。幾個機關(guān)聯(lián)合行文，只注明主辦機關(guān)的發(fā)文字號即可。發(fā)文字號應(yīng)在發(fā)文機關(guān)標(biāo)識下空2行，用3號仿宋體字，居中排布;年份、序號用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識;年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號“〔〕”插入;序號不編虛位(即1不編為001)，不加“第”字。
(6)簽發(fā)人。簽發(fā)人是指代表機關(guān)簽發(fā)公文意見的領(lǐng)導(dǎo)人姓名。上報的公文需標(biāo)識簽發(fā)人姓名，平行排列于發(fā)文字號右側(cè)。發(fā)文字號居左空1字，簽發(fā)人姓名居右空1字;簽發(fā)人用3號仿宋體字，簽發(fā)人后標(biāo)全角冒號，冒號后用3號楷體字標(biāo)識簽發(fā)人姓名。如有多個簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名置于第1行，其他簽發(fā)人姓名從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機關(guān)順序依次順排，下移紅色反線，應(yīng)使發(fā)文字號與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行并使紅色反線與之的距離為4mm。
2.主體部分
主體部分又稱行文部分，這一部分是指紅色反線(不含)以下至主題詞(不含)之間各要素的統(tǒng)稱。主體部分由公文標(biāo)題、主送機關(guān)、公文正文、附件、成文時間、公文生效標(biāo)識、附注等要素組成。
(1)標(biāo)題。公文標(biāo)題一般由發(fā)文機關(guān)名稱、事由、文種三部分構(gòu)成。它位于公文首頁紅色反線下空2行，用2號小標(biāo)宋體字，可分一行或多行居中排布;回行時，要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當(dāng)。公文標(biāo)題除法規(guī)、規(guī)章名稱等可加書名號外，一般不用標(biāo)點符號。在撰寫公文標(biāo)題時，發(fā)文機關(guān)名稱要寫全稱或規(guī)范化簡稱，如果文件首頁有發(fā)文機關(guān)標(biāo)識，其標(biāo)題可省略發(fā)文機關(guān)名稱。事由是標(biāo)題的主題部分，應(yīng)準(zhǔn)確、簡煉地概括公文的主要內(nèi)容。文種是公文的種類名稱，用以概括揭示公文的性質(zhì)與制發(fā)的`目的。公文的標(biāo)題通常有四種形式：一是發(fā)文機關(guān)名稱、事由、文種三個要素全部具備的公文標(biāo)題。二是事由和文種兩個要素構(gòu)成的公文標(biāo)題。三是發(fā)文機關(guān)名稱和公文文種兩個要素構(gòu)成的公文標(biāo)題。四是只標(biāo)明文種的公文標(biāo)題。
(2)主送機關(guān)。主送機關(guān)是負有公文主要處理責(zé)任的受文機關(guān)。主送機關(guān)名稱應(yīng)當(dāng)使用全稱或規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。上行文一般只寫一個主送機關(guān)，如需要同時報送另一上級機關(guān)，可用抄送形式。下行文可以有若干機關(guān)。有些公文，如周知性公文可以省略此項。主送機關(guān)的書寫位置是：標(biāo)題下空1行，左側(cè)頂格用3號仿宋字標(biāo)識，回行時仍頂格;最后一個主送機關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號。如主送機關(guān)名稱過多而使公文首頁不能顯示正文時，應(yīng)將主送機關(guān)名稱移至版記中的主題詞之下，抄送之上，標(biāo)識方法同抄送。
(3)正文。正文是公文的核心部分，用來表達公文的具體內(nèi)容，體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)的意圖。正文的結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體和結(jié)尾三部分組成。開頭部分用簡潔的語言寫明發(fā)文的依據(jù)、目的或原因等。主體部分是正文的核心，主要寫明公文的內(nèi)容或事項，做到重點突出，意見具體、明確，敘述有條理。結(jié)尾部分根據(jù)文種和行文關(guān)系的不同有不同的寫法。這一部分后面將結(jié)合具體文例加以介紹。公文正文的書寫位置是：主送機關(guān)名稱下一行，每自然段左空2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行。
(4)附件。附件是公文的附屬材料。有的附件是一些文字材料，有的附件是實物如照片、圖表等，應(yīng)當(dāng)注明所附材料的名稱，件數(shù)。附件是為了避免正文過長的內(nèi)容隔裂而附，對正文起說明、注釋、補充、證明和參考作用。有的公文，附件是文件的主體內(nèi)容，正文僅起批準(zhǔn)、發(fā)布和按語的作用。許多法規(guī)性文件就是這樣。公文如有附件，在正文下一行左空2字用3號仿宋體字標(biāo)識“附件”，后標(biāo)全角冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯?dāng)?shù)碼(如“附件：1.xxxxx”);附件名稱后不加標(biāo)點符號。附件應(yīng)與公文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標(biāo)識“附件”，有序號時標(biāo)識序號;附件的序號和名稱前后標(biāo)識應(yīng)一致。如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第1行頂格標(biāo)識公文的發(fā)文字號并在其后標(biāo)識附件(或帶序號)。
(5)成文日期。公文成文日期一般以機關(guān)負責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn);法規(guī)、規(guī)章類公文以依法批準(zhǔn)的時間為準(zhǔn);聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機關(guān)負責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。成文日期要用漢字標(biāo)注，并將年、月、日標(biāo)全，“零”寫為“O”。
(6)公文生效標(biāo)識。公章是公文生效的標(biāo)志。單一機關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機關(guān)名稱，只標(biāo)識成文時間。成文時間右空4字;加蓋印章應(yīng)上距正文2?~4?，端正、居中下壓成文時間，印章用紅色。當(dāng)印章下弧無文字時，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文時間上;當(dāng)印章下弧有文字時，采用中套方式，即印章中心線壓在成文時間上。當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋兩個印章時，應(yīng)將成文時間拉開，左右各空7字;主辦機關(guān)印章在前;兩個印章均壓成文時間，印章用紅色。只能采用同種加蓋印章方式，以保證印章排列整齊。兩印章互不相交或相切，相距不超過3mm。當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋3個以上印章時，為防止出現(xiàn)空白印章，應(yīng)將各發(fā)文機關(guān)名稱(可用簡稱)排在發(fā)文時間和正文之間。主辦機關(guān)印章在前，每排最多排3個印章，兩端不得超出版心;最后一排如余一個或兩個印章，均居中排布;印章之間互不相交或相切;在最后一排印章之下右空2字標(biāo)識成文時間。
公務(wù)員公文寫作基礎(chǔ)知識2
一、按形成和使用的公務(wù)活動領(lǐng)域劃分
1.通用公文是各級各類機關(guān)、團體、企事業(yè)單位，在公務(wù)活動中普遍使用的公文。
2.專用公文指一定的專門業(yè)務(wù)機關(guān)、部門、組織在業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)，因特殊需要專門使用的行業(yè)、專業(yè)、部門公文，例如外交文件、司法文件、軍事公文、審計文件等等。
二、按公文的來源劃分
1.對外文件簡稱發(fā)文指本單位向外單位發(fā)出的文件。
2.收來文件簡稱收文，指由外單位發(fā)送來本單位的文件。
3.內(nèi)部文件限于單位內(nèi)部制發(fā)、運行和使用的文件。
三、按公文的行文關(guān)系和行文方向劃分
1.上行文指下級機關(guān)、單位向隸屬的上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和單位報送的公文。
2.平行文指同級或者不相隸屬的機關(guān)單位之間的行文。
3.下行文指上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)單位對所屬的下級機關(guān)單位的行文。
四、按公文的秘密程度和閱讀范圍劃分
從公文內(nèi)容涉及秘密的程度，以及對公文規(guī)定的閱讀范圍，可將公文劃分為：
1.絕密文件指內(nèi)容涉及國家核心秘密，一旦泄露會使國家的安全和利益遭受重大損害的公文。
2.機密文件指內(nèi)容涉及國家重要秘密，一旦泄露會使國家的安全和利益遭受嚴(yán)重損害的公文。
3.秘密文件指內(nèi)容涉及國家一般秘密，一旦泄露會使國家的安全和利益遭受一定損害的公文。
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