行政公文的寫(xiě)作基礎(chǔ)知識(shí)

行政公文的寫(xiě)作基礎(chǔ)知識(shí)

　　行政公文，是公務(wù)文書(shū)的簡(jiǎn)稱(chēng)，是人類(lèi)在治理社會(huì)、管理國(guó)家的公務(wù)實(shí)踐中使用的具有法定權(quán)威和規(guī)范格式的應(yīng)用文。小編收集了行政公文的寫(xiě)作基礎(chǔ)知識(shí)，歡迎閱讀。

 

　　機(jī)關(guān)法定公文的寫(xiě)作 (上)

　　(命令、議案、決定、決議、指示、意見(jiàn))

　　一、命令，簡(jiǎn)稱(chēng)令，是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)頒發(fā)的具有強(qiáng)制執(zhí)行性質(zhì)的指揮性公文。它具有權(quán)威性、指揮性和強(qiáng)制性。就行政系統(tǒng)而言，國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人、國(guó)務(wù)院及其所屬部委、鄉(xiāng)級(jí)以上地方各級(jí)人民政府，有權(quán)發(fā)布命令。其最常用的有：公布令、行政令、嘉獎(jiǎng)令。它的寫(xiě)作要求是：

　　(1) 必須根據(jù)憲法、法律規(guī)定的權(quán)限范圍發(fā)布命令;

　　(2) 要注意各類(lèi)型命令寫(xiě)作的共同點(diǎn)和不同點(diǎn);

　　(3) 語(yǔ)言要準(zhǔn)確、凝練、莊重有力;

　　二、議案，是供各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在開(kāi)會(huì)期間審議使用的一種書(shū)面文件。它的特點(diǎn)主要有：

　　(1) 行文關(guān)系及辦理程序的法定性;

　　(2) 行文內(nèi)容的單一性和可行性。

　　三、可以提出議案的是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的有關(guān)機(jī)構(gòu)及人員以及人民代表。議案可分為由職能機(jī)構(gòu)提出的議案和由人民代表提出的議案。它的寫(xiě)作要求有：

　　(1) 提出的問(wèn)題重要且已具備解決的條件;

　　(2) 要注意提出的權(quán)限和時(shí)限;

　　(3) 要注意行文格式和辦理程序。

　　四、決定，是黨政機(jī)關(guān)對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出決策和安排的指導(dǎo)性公文。其特點(diǎn)主要是性質(zhì)重要、政策性強(qiáng)和有約束力。它的類(lèi)型有指揮型、個(gè)案型和知照型。各類(lèi)決定的寫(xiě)作有相同點(diǎn)也有不同點(diǎn)。決定的標(biāo)題由決定機(jī)構(gòu)、決定事由、文種三部分構(gòu)成。決定的正文，三種類(lèi)型的寫(xiě)法略有不同。決定的文字，要準(zhǔn)確、鮮明、簡(jiǎn)潔，以便于領(lǐng)會(huì)和執(zhí)行。

　　五、決議，是經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)主持召開(kāi)的會(huì)議通過(guò)的對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行決策部署的指導(dǎo)性公文。其特點(diǎn)有二：即表達(dá)群體意志、有權(quán)威性和約束力。決議的主要類(lèi)型有決策部署和結(jié)果公布兩種類(lèi)型。

　　六、指示，是上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)指導(dǎo)工作的公文。其特點(diǎn)主要是針對(duì)性和原則性。按照指示內(nèi)容涉及的范圍，指示可分為：

　　(1) 涉及全局問(wèn)題，帶普遍性的指示;

　　(2) 涉及局部問(wèn)題，帶特殊性的指示。

　　總的來(lái)說(shuō)，指示的寫(xiě)作，要以政策把握方向，內(nèi)容要明確扼要，條理要清晰。

　　七、意見(jiàn)，是黨政機(jī)關(guān)對(duì)重要事項(xiàng)發(fā)表的對(duì)工作有指導(dǎo)性質(zhì)的文件。依據(jù)發(fā)表見(jiàn)解機(jī)構(gòu)地位的不同，其類(lèi)型可包括直接指導(dǎo)型和批轉(zhuǎn)執(zhí)行型兩種類(lèi)型。意見(jiàn)的寫(xiě)作要注意內(nèi)容的政策性、原則性，對(duì)下級(jí)的要求要明確具體，表述條理要清晰等等。

　　機(jī)關(guān)法定公文的寫(xiě)作 (中)

　　(公告、公報(bào)、通知)

　　一、公告是機(jī)關(guān)、團(tuán)體向公眾宣布重要事項(xiàng)的告知性文件。通告是機(jī)關(guān)、團(tuán)體在一定范圍內(nèi)公布事項(xiàng)的告知牲文件。其特點(diǎn)為：發(fā)布的公開(kāi)性、事項(xiàng)的重要性和操作的嚴(yán)肅性。按照其內(nèi)容的性質(zhì)可以分為兩大類(lèi); ① 涉及法定事項(xiàng)的公告、通告; ② 知照性公告、通告。公告、通告的寫(xiě)作要求是： ① 符合權(quán)限，一事一告; ② 內(nèi)容明確，語(yǔ)氣莊重; ② 注意格式。

　　二、公報(bào)是公開(kāi)發(fā)布重要決定或重大事件的告知性文件。公報(bào)的特點(diǎn)和公告接近，也具有內(nèi)容的公開(kāi)性和重要性。發(fā)布機(jī)關(guān)的權(quán)威性。常用的公報(bào)類(lèi)型有： ① 會(huì)議公報(bào); ② 統(tǒng)計(jì)公報(bào); ② 外交公報(bào)。不同類(lèi)型的公報(bào)，寫(xiě)作時(shí)要注意的側(cè)重點(diǎn)有所不同： ① 會(huì)議公報(bào)因發(fā)布目的的不同而有不同的寫(xiě)法。 ② 統(tǒng)計(jì)公報(bào)必須由國(guó)家各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)或國(guó)家指定的機(jī)構(gòu)發(fā)布，任何機(jī)構(gòu)不得隨意發(fā)布全國(guó)性、地區(qū)性的統(tǒng)計(jì)數(shù)字。 ② 外交公報(bào)涉及對(duì)外關(guān)系，其發(fā)布應(yīng)遵循法定的審批手續(xù)和途徑。

　　三、通知是向特定受文對(duì)象告知或轉(zhuǎn)達(dá)有關(guān)事項(xiàng)或文件，讓對(duì)象知道或執(zhí)行的公文。根據(jù)適用范圍的不同，通知主要可分為六大類(lèi)：發(fā)布性通知、批轉(zhuǎn)性通知、轉(zhuǎn)發(fā)性通知、指示性通知、任免性通知、事務(wù)性通知。通知適用面廣，不同類(lèi)型的通知因作用不同而寫(xiě)法也有差異，寫(xiě)作時(shí)要注意不同類(lèi)型通知的不同特點(diǎn)。

　　機(jī)關(guān)法定公文的寫(xiě)作 (下)

　　(報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、函、會(huì)議紀(jì)要、條例規(guī)定)

　　一、報(bào)告，是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作情況的陳述性公文。報(bào)告的主要特點(diǎn)是重陳述和有主見(jiàn)。報(bào)告的類(lèi)型：按照內(nèi)容涉及的范圍，報(bào)告可分為綜合報(bào)告和專(zhuān)題報(bào)告。按照行文的目的的不同，可將報(bào)告分為呈報(bào)性報(bào)告和呈轉(zhuǎn)性報(bào)告。報(bào)告的寫(xiě)作要求： ① 陳述事實(shí)要清楚扼要; ② 表述觀點(diǎn)要精練清晰; ⑨ 語(yǔ)言要簡(jiǎn)潔樸實(shí)。

　　二、請(qǐng)示，是下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)的報(bào)請(qǐng)性公文。請(qǐng)示的特點(diǎn)有超前性、說(shuō)明性和單一性，請(qǐng)示的類(lèi)型：根據(jù)行文目的的不同，請(qǐng)示可分為三大類(lèi)：請(qǐng)求批準(zhǔn)類(lèi)、請(qǐng)求幫助類(lèi)，請(qǐng)求批轉(zhuǎn)類(lèi)。請(qǐng)示的寫(xiě)作：總的說(shuō)來(lái)，要注意這樣幾點(diǎn)： ① 要遵守行文規(guī)則; ② 理由要充分，要求要合理， ⑧ 格式要正確，語(yǔ)言要得體。

　　三、批復(fù)，是答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的指示性公文。批復(fù)的主要特點(diǎn)有針對(duì)性和指導(dǎo)性。批復(fù)的類(lèi)型：針對(duì)請(qǐng)示的內(nèi)容主要是請(qǐng)求批準(zhǔn)和請(qǐng)求幫助兩方面，批復(fù)也可以分為兩類(lèi)：表態(tài)性批復(fù)和指示性批復(fù)。批復(fù)寫(xiě)作要注意這樣三點(diǎn)： ① 要先回應(yīng)后批復(fù)： ⑦ 態(tài)度要鮮明，措辭要明確; ⑧ 要及時(shí)批復(fù)。

　　四、函，是機(jī)關(guān)之間辦理日常公務(wù)的交往性公文。函的特點(diǎn)主要有二： ① 形式靈活，適應(yīng)性強(qiáng); ② 務(wù)實(shí)性強(qiáng)。函的類(lèi)型：根據(jù)內(nèi)容性質(zhì)，函大體可分為四類(lèi) : 商洽函、問(wèn)復(fù)函、請(qǐng)準(zhǔn)函和知照函。函的寫(xiě)作總的來(lái)說(shuō)，要注意：一事一 “ 函 ” ，直陳其事，語(yǔ)言要平實(shí)、親切，自然。

　　五、會(huì)議紀(jì)要，是記載會(huì)議情況和精神用以公布或傳達(dá)的紀(jì)實(shí)性文體。會(huì)議紀(jì)要的主要特點(diǎn)包括紀(jì)要性、約束性、知照性。根據(jù)會(huì)議紀(jì)要的性質(zhì)和擬寫(xiě)會(huì)議紀(jì)要的目的，把會(huì)議紀(jì)要分為三大類(lèi)：決議性會(huì)議紀(jì)要、協(xié)議性會(huì)議紀(jì)要和研討性會(huì)議紀(jì)要。

　　會(huì)議紀(jì)要的寫(xiě)作：

　　(1) 會(huì)議紀(jì)要一般是在會(huì)議結(jié)束后起草的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)人簽字同意才算定稿。

　　(2) 會(huì)議紀(jì)要的標(biāo)題最常用的形式是 “ 會(huì)議名稱(chēng)加文種 ” ，但中間可省去“會(huì)議”二字，也有的會(huì)議紀(jì)要，多半是研討性會(huì)議紀(jì)要.可以用正副標(biāo)題的形式。

　　(3) 會(huì)議紀(jì)要的正文一般分為會(huì)議概況、會(huì)議內(nèi)容、結(jié)束語(yǔ)三部分。

　　(4) 會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議主持機(jī)關(guān)撰寫(xiě) , 可以在最后署機(jī)關(guān)名稱(chēng)和撰寫(xiě)日期，也可以只在正文中寫(xiě)出主持機(jī)關(guān)，不另外署名。

　　六、條例、規(guī)定：條例是由黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定和發(fā)布的系統(tǒng)規(guī)范某一方面工作、活動(dòng)、行為等的法規(guī)性公文。條例的類(lèi)型：根據(jù)發(fā)布條例的機(jī)關(guān)的不同，條例可分為三類(lèi)： ① 黨的中央機(jī)關(guān)制定的條例; ② 國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定的條例; ③ 地方權(quán)力機(jī)關(guān)制定的條例。規(guī)定，是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位規(guī)范某方面工作的規(guī)章性公文。規(guī)定的類(lèi)型：根據(jù)發(fā)布機(jī)構(gòu)和實(shí)際作用的不同，規(guī)定分為三種類(lèi)型; ① 黨內(nèi)規(guī)定; ② 法規(guī)性規(guī)定; ③ 一般性規(guī)定�？蓪�條例和規(guī)定的寫(xiě)作要點(diǎn)綜合為以下四點(diǎn)： ① 草擬條例和規(guī)定要遵循一定的原則; ② 起草條例和規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行內(nèi)容相同的法規(guī)進(jìn)行清理，同時(shí)應(yīng)當(dāng)注意與其他有關(guān)法規(guī)的銜接和協(xié)調(diào); ③ 條例和規(guī)定的內(nèi)容用條文表達(dá)，常見(jiàn)的有 “ 章條式 ” 和 “ 條款式 ” 兩種寫(xiě)法。