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2015年世界郵政日的新啟程「精選」
10月9日是世界郵政日。郵政業(yè)在現(xiàn)代服務業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級中的地位越來越突出。近年來杭州郵政業(yè)大步發(fā)展取得的成就令人矚目，面對經(jīng)濟新常態(tài)，杭州郵政業(yè)如何主動適應，更有作為，為杭州經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的貢獻?杭州市郵政管理局局長趙武近日接受了本報記者的專訪。
杭州郵政業(yè)發(fā)展質(zhì)效處于全國前列
在第46屆世界郵政日到來之際，趙武首先代表杭州市郵政管理局，向關心、支持我市郵政事業(yè)發(fā)展的各部門、各企事業(yè)單位和社會各界表示崇高的敬意和衷心的感謝，向全市郵政業(yè)廣大的干部職工致以節(jié)日的問候和良好的祝愿。
郵政業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的關鍵產(chǎn)業(yè)，是推動流通轉(zhuǎn)型、促進消費升級的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，是物流領域的先導產(chǎn)業(yè)。趙武說，當前，杭州市郵政業(yè)正處在大有可為的戰(zhàn)略機遇期，始終保持持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢，發(fā)展質(zhì)效均處于全國、全省前列。
2014年，全市郵政行業(yè)業(yè)務總量完成178.37億元，同比增長81.52%。其中，快遞服務企業(yè)業(yè)務量完成8.46億件，同比增長80.49%;業(yè)務收入完成102.23億元，同比增長81.43%。業(yè)務量和業(yè)務收入均占全省三分之一，位列全國各大城市前五位，人均快遞量更是全國第二，是全國首個快遞示范城市。今年1-8月，全市快遞服務企業(yè)業(yè)務量已經(jīng)突破6億件，比去年提前了3個月。目前，郵政業(yè)已成為經(jīng)濟增長最快的行業(yè)之一，為杭州市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。
但同時，我們也要清醒地認識到，全行業(yè)面臨轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構、防風險等多重任務，郵政業(yè)服務的核心競爭力還未完全形成，服務能力還不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活需要。為此，我們必須深入貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動適應和引領經(jīng)濟新常態(tài)，打好行業(yè)轉(zhuǎn)型升級“組合拳”，以改革創(chuàng)新的精神，努力推動杭州郵政業(yè)在改革發(fā)展中繼續(xù)走在全國重要城市前列。
打造具有杭州特色的“五個新郵政”
趙武認為，杭州郵政業(yè)要適應新常態(tài)引領新發(fā)展，首先，要打造具有杭州特色的“五個新郵政”。包括：發(fā)揮普惠郵政“新優(yōu)勢”。充分發(fā)揮杭州普惠郵政的先天優(yōu)勢，拓展普遍服務與快遞合作領域，通過提高標準、疊加品種、強化保障、嚴格監(jiān)督等手段使普遍服務更加便捷，通過推進覆蓋城鄉(xiāng)、配套銜接、布局合理的網(wǎng)絡使普遍服務更加快速，通過建立服務質(zhì)量保障體系等方式使普遍服務更加優(yōu)質(zhì)。
推動智慧郵政“新發(fā)展”。努力實現(xiàn)杭州高質(zhì)量、高標準的智慧郵政，加強大數(shù)據(jù)開發(fā)和應用，構建智能化的監(jiān)管環(huán)境、服務環(huán)境和決策環(huán)境，充分運用現(xiàn)代化信息技術，實現(xiàn)郵政業(yè)管理信息化、生產(chǎn)自動化、運輸綜合化、配送智能化、過程可視化、裝備高效化，推動行業(yè)向技術、勞動密集型轉(zhuǎn)變。
鞏固安全郵政“新成果”。牢固樹立安全發(fā)展理念，深化安全生產(chǎn)改革創(chuàng)新，健全完善安全監(jiān)管體制機制，加強安全執(zhí)法檢查力度，提高安全管理效能，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，完善應急救援體系，切實提高政府管理服務水平。
營造誠信郵政“新環(huán)境”。加強政府誠信建設，建立誠信獎勵和失信懲戒機制，企業(yè)也要建立誠信評價體系，完善對加盟企業(yè)、員工和消費者的誠信記錄和評價，建立違規(guī)寄遞“黑名單”制度，制定行業(yè)自律體系，加大失信懲戒力度，營造全行業(yè)知信、守信的良好環(huán)境。
實現(xiàn)綠色郵政“新跨越”。要通過減少收寄、分揀、封發(fā)、運輸、投遞等各個環(huán)節(jié)對環(huán)境的污染和資源消耗，實現(xiàn)杭州郵政業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。推動企業(yè)落實國家鼓勵節(jié)能減排、循環(huán)利用資源等優(yōu)惠政策，采用清潔生產(chǎn)技術降低原材料和能源消耗，鼓勵企業(yè)使用新能源和清潔能源車輛，優(yōu)化運輸路線、提供運輸效率。
堅持依法治郵不動搖
第二，堅持依法治郵不動搖。建立行政權力清單、責任清單和市場準入負面清單制度，以建設性思路確定郵政管理制度、解決郵政行業(yè)管理中的問題。健全完善重大行政決策機制，堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序。堅持執(zhí)法綜合管理，加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設，建立執(zhí)法全過程記錄制度，嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。健全完善郵政行政裁量權基準制度，進一步規(guī)范裁量范圍、種類、幅度。創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高執(zhí)法的效率和規(guī)范化水平。強化層級監(jiān)督，堅持日常監(jiān)督與專項監(jiān)督、主動監(jiān)督與受理申訴舉報、事前監(jiān)督與事中事后監(jiān)督相結合，增強監(jiān)督合力和實效。推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。
實施“郵政+”發(fā)展戰(zhàn)略
第三，實施“郵政+”發(fā)展戰(zhàn)略。促進市場開放、資源共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、綠色環(huán)保發(fā)展。大力實施“郵政+”戰(zhàn)略，聚焦電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點城市和中國(杭州)跨境電子商務綜合實驗區(qū)建設，通過跨境貿(mào)易、先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，進一步拓展產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和服務鏈，釋放內(nèi)生動力。發(fā)揮杭州基礎優(yōu)勢，加快電商下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城網(wǎng)絡建設，優(yōu)化村郵站運營管理，不斷提升郵政普遍服務能力，促進郵政基本公共服務均等化。加速推動快遞業(yè)務板塊從“1+1”向“1+3”擴容轉(zhuǎn)型，積極服務“中國制造2025”。力爭實現(xiàn)“十二五”圓滿收官，扎實推進“十三五”規(guī)劃編制。充分融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略，堅持“走出去”與“引進來”有機結合，以擴大開放促行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大快遞“向外”步伐，支持郵政業(yè)向航空發(fā)展，加快搶占高空快遞貨運領域。
天高任鳥飛，海闊憑魚躍。趙武表示，我們堅信，在國家郵政局、浙江省郵政管理局和市委市政府的正確領導下，在業(yè)內(nèi)各市場主體的緊密配合和共同努力下，杭州市郵政業(yè)轉(zhuǎn)型升級、改革創(chuàng)新的步伐將更加穩(wěn)健。我們將不斷開拓進取、奮發(fā)有為，努力推動杭州郵政業(yè)在高起點上的新發(fā)展，為建設東方品質(zhì)之城、幸福和諧杭州做出新的更大的貢獻!
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