加快服務業(yè)發(fā)展的建議書

關于加快服務業(yè)發(fā)展的建議書范文

　　為貫徹落實市政府“關于進一步加快發(fā)展服務業(yè)的若干政策意見”專題會議精神，按照區(qū)領導的指示要求，結(jié)合本街道工作實際，從財政、稅收、規(guī)劃、補助、獎勵、人才、制度、考核等方面，提出以下建議：

　　一、抓好規(guī)劃實施工作。認真貫徹落實市、區(qū)上級部門的工作部署，街道有關科室應制訂實施方案，細化目標任務，明確工作責任，建立實施情況跟蹤評估制度，并認真組織實施。

　　二、強化組織領導。建立健全并發(fā)揮服務業(yè)發(fā)展領導小組的作用，定期召開會議，協(xié)調(diào)解決服務業(yè)發(fā)展中的突出問題。并配備專職工作人員，落實工作經(jīng)費，更好的發(fā)揮綜合規(guī)劃、政策制訂、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查落實、考核考評的作用，促進各項工作任務落實。

　　三、在優(yōu)化服務業(yè)市場發(fā)展環(huán)境方面，應進一步放寬準入門檻。各類服務業(yè)企業(yè)登記注冊時，一律不設前置性審批事項。法律、法規(guī)和國務院決定已有規(guī)定的，從其規(guī)定。文化、廣播電視、新聞出版、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、建設等部門要對本領域能夠?qū)嵭惺袌龌��?jīng)營的服務，提出放寬市場準入、清理進入壁壘等方面的具體措施。

　　四、加強對重點領域的支持。對區(qū)政府上級部門提出的傳統(tǒng)商貿(mào)、金融、科技、教育、旅游、文體衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、社區(qū)服務等領域，以及總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、大學經(jīng)濟、創(chuàng)意設計等現(xiàn)代服務業(yè)重點領域，在行業(yè)準入、土地供應、資金支持等方面給予重點傾斜。

　　五、扶持總部經(jīng)濟發(fā)展。重點培育傳統(tǒng)優(yōu)勢民營本土總部、

　　開放型經(jīng)濟跨境經(jīng)營總部、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域總部、現(xiàn)代服務業(yè)高端總部。鼓勵民間資本發(fā)展總部經(jīng)濟，扶持發(fā)展總部企業(yè)和總部基地。并根據(jù)街道下轄地區(qū)的特點，在經(jīng)濟政策上鼓勵引進國內(nèi)外大型企業(yè)服務機構(gòu)。

　　六、加大服務業(yè)重大項目扶持力度。應協(xié)調(diào)解決項目實施過程中出現(xiàn)的困難和問題。對符合服務業(yè)重點領域、且列入年度省、市、區(qū)級重點工程建設和服務業(yè)重點項目投資計劃的項目，在土地指標上給予重點支持。對符合條件的區(qū)級重點項目，積極申報省、市級服務業(yè)重大項目。此外，應積極搭建金融機構(gòu)和服務業(yè)企業(yè)的交流溝通平臺，促進服務業(yè)銀企融資對接，積極引導金融機構(gòu)加大對服務業(yè)基地和服務業(yè)重大項目的支持。

　　七、切實落實服務業(yè)用電、用水、用氣與一般工業(yè)同價政策。扎實推進服務業(yè)用水（桑拿、洗浴、洗車等高耗水行業(yè)除外）、用氣價格實現(xiàn)與一般工業(yè)同價。各有關部門應制定服務業(yè)用電與一般工業(yè)同價政策的執(zhí)行時間表，確保政策盡快全覆蓋。

　　八、切實加強服務業(yè)發(fā)展用地保障。進一步完善土地利用規(guī)劃和計劃管理，制定符合服務業(yè)行業(yè)實際的投資強度和用地標準，逐步增加服務業(yè)建設用地總量。對研發(fā)設計、文化創(chuàng)意、信息軟件、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)項目，實行與工業(yè)項目用地同等價格優(yōu)惠的供地方式。

　　九、加大服務業(yè)發(fā)展的金融支持。將服務業(yè)貸款比例納入金融機構(gòu)年度評價依據(jù)，引導金融機構(gòu)逐步增加服務業(yè)貸款規(guī)模，加大對符合條件的重點服務業(yè)企業(yè)的授信額度。鼓勵產(chǎn)業(yè)投資基金、私募投資基金、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)以及信用擔保機構(gòu)積極面向服務業(yè)中小企業(yè)開展服務。對于發(fā)展前景好的服務業(yè)企業(yè)，應支持其發(fā)行中長期企業(yè)債券、短期融資融券、中小企業(yè)集合票據(jù)；對

　　于規(guī)模較小但具有穩(wěn)定現(xiàn)金流的項目，支持其通過項目信托計劃、資產(chǎn)證券化等多種方式擴大資金來源。支持符合條件的服務業(yè)企業(yè)集團申報設立財務公司等非銀行金融機構(gòu)。

　　十、加大服務業(yè)發(fā)展的財稅支持。今年我轄區(qū)內(nèi)為了積極響應國家稅收政策，并廣泛的做好了房屋契稅宣傳活動；開展了稅收政策咨詢服務化平臺。在轄區(qū)內(nèi)主要干道，設立宣傳點。此外，應繼續(xù)細化營業(yè)稅差額征稅具體政策規(guī)定，擴大營業(yè)稅差額征稅政策的惠及面，提高政策落實的針對性和可操作性。進一步完善營業(yè)稅差額征稅操作程序，簡化辦稅手續(xù)。對服務業(yè)重點領域的重點企業(yè)，以上一年實交地方稅收為基數(shù)，每年上交的地方稅收增速超過一定比重的，應予以獎勵；報經(jīng)地稅部門批準，對其新增加的房產(chǎn)和用地給予減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅的優(yōu)惠。

　　十一、積極引進和培育各類現(xiàn)代服務業(yè)高層次人才。對于服務業(yè)企業(yè)聘用的高層次歸國人員、全球高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，按照相應的政策進行獎勵和扶持。對服務業(yè)企業(yè)聘用的國內(nèi)外領軍人物，參照引進高層次歸國人員、全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊的相應政策進行獎勵和扶持。對規(guī)模較大或創(chuàng)新能力較強，能引領行業(yè)發(fā)展的服務業(yè)企業(yè)副總經(jīng)理以上人員，經(jīng)有關部門批準，可不受學歷、資歷、任職資格等限制，破格直接申報高級經(jīng)濟師資格；對經(jīng)資格認定的留學回國人員，可根據(jù)其學歷、資歷，直接申請申報相應專業(yè)技術(shù)資格。完善和規(guī)范服務業(yè)職業(yè)資格制度，規(guī)范服務業(yè)職業(yè)資格準入機制、注冊考核機制和退出機制。大力發(fā)展人力資源服務業(yè)，公共人力資源服務機構(gòu)可按規(guī)定申請為非營利組織，享受相關政策。

　　十二、完善統(tǒng)計監(jiān)測分析。加強服務業(yè)統(tǒng)計工作，開展統(tǒng)計方法研究，建立健全行業(yè)統(tǒng)計體系，努力做到應統(tǒng)盡統(tǒng)，客觀真實反映我地區(qū)服務業(yè)發(fā)展水平。加強服務業(yè)形勢分析季度例會制度，完善服務業(yè)和重點聯(lián)系企業(yè)運行監(jiān)測分析。

　　十三、強化服務業(yè)考核。鼓勵各地發(fā)展服務業(yè)尤其是現(xiàn)代服務業(yè)，對服務業(yè)營業(yè)稅收入增長快的單位應給予獎勵。建立健全服務業(yè)績效考核辦法，科學調(diào)整考核內(nèi)容，增加服務業(yè)政策落實情況考核，增設重點服務業(yè)主管部門定量發(fā)展目標，加強服務業(yè)發(fā)展水平評估報告的分析指導作用。

　　十四、認真完成用能重點單位節(jié)能減排任務，促進城市生活垃圾資源化利用。建立重點用能單位節(jié)能管理三級網(wǎng)絡，督促社區(qū)單位完成節(jié)能任務，開展綠色招商，確保無高能耗、高污染企業(yè)引進，定期檢查指導節(jié)能減排工作。強化社區(qū)大型公共建筑能源運行監(jiān)督，對大型商場、賓館、辦公樓等試行用能定額管理制度。加強垃圾處理基礎設施建設，合理布局區(qū)域生活垃圾處理設施。全面推進城市生活垃圾分類體系建設，充分回收垃圾中的廢舊資源，發(fā)展垃圾綜合集成處理系統(tǒng)，鼓勵垃圾焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣體發(fā)電和供熱，發(fā)展垃圾綜合利用技術(shù)，實現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化。

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