2016年我處在局黨組和分管局長(zhǎng)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)“四有兩責(zé)”和新修訂的《食品安全法》，緊緊圍繞“食品藥品安全內(nèi)蒙古”建設(shè)和總局、區(qū)局重點(diǎn)工作，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、突出監(jiān)管重點(diǎn), 提升餐飲食品安全水平，為自治區(qū)成立70周年慶典創(chuàng)造良好食品安全環(huán)境，重點(diǎn)抓了以下工作：
一、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、掃查風(fēng)險(xiǎn)隱患，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，全面開展餐飲食品安全監(jiān)管“三大攻堅(jiān)行動(dòng)”（大培訓(xùn)、大整頓、大督查）
“三大攻堅(jiān)行動(dòng)”主要圍繞貫徹落實(shí)總局、區(qū)局2016年食品安全重點(diǎn)工作安排、“兩個(gè)指導(dǎo)意見”、《量化分級(jí)等級(jí)提升三年行動(dòng)規(guī)劃》等10個(gè)方面展開。大培訓(xùn)期間成功舉辦培訓(xùn)班12期，累計(jì)培訓(xùn)旗縣以下監(jiān)管人員4270名，村級(jí)協(xié)管員9037名，與2015年同期相比，監(jiān)管人員受訓(xùn)人數(shù)增長(zhǎng)了3倍，協(xié)管員首次全員參加培訓(xùn)。在大整頓、大督查階段對(duì)全區(qū)餐飲服務(wù)單位進(jìn)行全面檢查、排查、巡查，檢查餐飲單位217987戶次，集中發(fā)現(xiàn)和排除各類風(fēng)險(xiǎn)隱患2051個(gè)（件），查處違法違規(guī)案件1219件，吊銷經(jīng)營(yíng)許可證18個(gè)。督查了12個(gè)盟市，2個(gè)單列市的42個(gè)旗縣（市區(qū)），84個(gè)蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。全區(qū)創(chuàng)建餐飲示范街277條，示范店6764家，進(jìn)一步推動(dòng)了餐飲行業(yè)的健康發(fā)展，達(dá)到了整頓的工作目的。
通過(guò)大培訓(xùn)做到兩個(gè)全覆蓋，對(duì)基層監(jiān)管人員包括村級(jí)協(xié)管員、信息員的培訓(xùn)達(dá)到全覆蓋；對(duì)全區(qū)餐飲服務(wù)單位的檢查、排查達(dá)到全覆蓋。通過(guò)培訓(xùn)達(dá)到兩個(gè)提高，使基層監(jiān)管人員的監(jiān)管能力得到提高；使餐飲單位的食品安全管理水平得到提高。通過(guò)培訓(xùn)落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，即監(jiān)管人員的監(jiān)管責(zé)任和經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任。通過(guò)大整頓（自查）使餐飲單位的經(jīng)營(yíng)行為得到規(guī)范，管理水平得到提升。通過(guò)大督查（評(píng)比）督促和推動(dòng)各地餐飲監(jiān)管工作，鼓勵(lì)先進(jìn)，樹立樣板，塑造典型，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)全區(qū)餐飲食品安全工作。
二、多措并舉，糾建并重，攻堅(jiān)克難，深入推動(dòng)全區(qū)餐飲服務(wù)單位量化分級(jí)管理提檔升級(jí)工作
按照自治區(qū)餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理等級(jí)提升三年規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程，2016年是提檔升級(jí)工作的關(guān)鍵之年，攻堅(jiān)之年，我們采取多種措施，根據(jù)調(diào)研情況先后出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理實(shí)施指南》、《關(guān)于嚴(yán)格量化等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)保證評(píng)定質(zhì)量的通知》，要求各地在保障質(zhì)量的前提下，做好提檔升級(jí)工作。截至目前，全區(qū)共有持證餐飲單位85095家，量化評(píng)定餐飲單位78333 家，量化率92%，其中A級(jí)8137 家、A級(jí)率占9.5%，B 級(jí)36060家、B級(jí)率占42.4%,C 級(jí)34136 家、C級(jí)率占40.1%，不超過(guò)45%。
與2015年同期相比，A級(jí)率增長(zhǎng)了86%，B級(jí)率增長(zhǎng)了19.1%，C級(jí)率下降了22.2%，符合三年規(guī)劃提升A、B級(jí)比例，壓縮C級(jí)比例的總體部署和要求。
三、 認(rèn)真貫徹落實(shí)“一法一條例”，創(chuàng)新監(jiān)管制度，管控餐飲風(fēng)險(xiǎn)隱患，強(qiáng)化日常監(jiān)管
為深入貫徹落實(shí)新修訂的《食品安全法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》，結(jié)合我區(qū)監(jiān)管工作實(shí)際，先后出臺(tái)了6項(xiàng)監(jiān)管制度。
一是印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)網(wǎng)絡(luò)訂餐食品安全監(jiān)督管理辦法》。對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)義務(wù)、法律責(zé)任以及食品加工制作等方面做出了詳細(xì)規(guī)定，著力解決網(wǎng)絡(luò)訂餐誰(shuí)來(lái)管、管什么、如何管的問(wèn)題。
目前全國(guó)共有5個(gè)�。ㄊ�、自治區(qū)）出臺(tái)了網(wǎng)絡(luò)訂餐管理辦法，我區(qū)此項(xiàng)工作走在了全國(guó)前列。
二是出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品攤販和小餐飲備案管理辦法》。對(duì)小餐飲實(shí)行備案管理，對(duì)其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和開辦條件提出明確要求，進(jìn)一步規(guī)范小餐飲的經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管。
三是制發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)“清單式”餐飲服務(wù)單位內(nèi)部巡查制度》。要求餐飲單位每天對(duì)照規(guī)定的檢查內(nèi)容進(jìn)行自我檢查，監(jiān)管部門對(duì)其進(jìn)行定期抽查。從制度上督促企業(yè)主動(dòng)查找食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。
四是出臺(tái)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障工作指南（試行）》。為今后全系統(tǒng)開展重大活動(dòng)特別是自治區(qū)成立70周年食品安全保障工作提供了“教科書”。
五是印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任人約談制度》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)餐飲食品安全督查督辦制度》。將責(zé)任約談和督查督辦制度化、規(guī)范化。已成為督促基層落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)工作的有力手段。
四、貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于整合調(diào)整餐飲服務(wù)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營(yíng)許可證的決定，做好四類場(chǎng)所許可整合工作
2016年，國(guó)家對(duì)飯館、咖啡館、酒吧、茶座等四類公共場(chǎng)所監(jiān)管職能和許可事項(xiàng)整合調(diào)整。我處按規(guī)定和要求認(rèn)真貫徹落實(shí)。先后與自治區(qū)衛(wèi)計(jì)委聯(lián)合對(duì)盟市做好此項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署，并對(duì)各地“兩證合一”情況開展了督查。截止2016年10月，全區(qū)完成了四類場(chǎng)所衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營(yíng)許可證的整合工作，對(duì)上述四類場(chǎng)所衛(wèi)生許可證，由食品藥品監(jiān)管部門一家許可，統(tǒng)一監(jiān)管。順利完成了餐飲服務(wù)單位公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營(yíng)許可證的“兩證合一”。
五、貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院食安辦等六部門和自治區(qū)人民政府“兩個(gè)監(jiān)管工作意見”
按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校校園及周邊食品安全工作的意見》和自治區(qū)人民政府《關(guān)于加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的意見》規(guī)定和要求我們與自治區(qū)教育廳、旅游局等行業(yè)主管部門聯(lián)合、聯(lián)手、聯(lián)動(dòng)開展了多項(xiàng)整治行動(dòng)。
一是與自治區(qū)旅游局共同在全區(qū)開展了旅游景區(qū)餐飲食品安全大整治、大檢查活動(dòng)。先后派出6個(gè)督查組對(duì)呼倫貝爾、興安盟、錫盟等9個(gè)盟市的56個(gè)進(jìn)行餐飲食品安全督查，嚴(yán)查無(wú)證經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)、超負(fù)荷接待、食品安全管理制度落實(shí)、食品安全操作規(guī)范等問(wèn)題，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任。
二是在春秋季學(xué)校開學(xué)期間和中高考期間等重點(diǎn)時(shí)段加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂及其周邊餐飲的監(jiān)督檢查。今年與教育廳聯(lián)合開展了4次全區(qū)學(xué)校食品安全大檢查、大排查，發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，提出整改時(shí)限，強(qiáng)化了學(xué)校主體責(zé)任的落實(shí)。
三是對(duì)春節(jié)等重大期間餐飲食品安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，以婚慶宴、升學(xué)宴等集體聚餐和高速公路服務(wù)區(qū)餐飲為重點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)查嚴(yán)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、消除隱患。
四是與監(jiān)獄的管理局聯(lián)合開展了全系統(tǒng)食品安全評(píng)價(jià)、調(diào)度工作，共同召開了聯(lián)席會(huì)議，促進(jìn)監(jiān)獄食堂規(guī)范化管理，推動(dòng)了該系統(tǒng)食品安全工作。
六、落實(shí)“兩個(gè)指導(dǎo)意見”，加強(qiáng)集體聚餐監(jiān)管
在開展的 “三大攻堅(jiān)行動(dòng)”中，始終把貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院食安辦《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見》和自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校食堂等餐飲服務(wù)業(yè)態(tài)食品安全監(jiān)管工作的意見》列為重點(diǎn)工作項(xiàng)目，對(duì)一次性舉辦10桌以上集體用餐的社會(huì)餐飲、農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐和學(xué)校食堂、托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)生小飯桌、工地食堂、旅游景區(qū)飯店、高速公路沿線餐飲和城鄉(xiāng)結(jié)合部餐飲食品安全進(jìn)行了專項(xiàng)檢查、規(guī)范整頓，取得了明顯成效。
全區(qū)各盟市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，先后出臺(tái)了農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐和“小飯桌”管理辦法。農(nóng)村牧區(qū)集體聚餐開辦者、舉辦者全部實(shí)行了申報(bào)備案制度。
七、各級(jí)聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)，全力做好重大活動(dòng)餐飲食品安全保障工作
按照自治區(qū)指導(dǎo)，盟市屬地負(fù)責(zé)的原則，今年組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)圓滿完成了張德江委員長(zhǎng)、公安部的部長(zhǎng)、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)等中央領(lǐng)導(dǎo)在我區(qū)考察工作期間的餐飲食品安全保障工作以及自治區(qū)人大、政協(xié)“兩會(huì)”和國(guó)際賽事重大活動(dòng)的餐飲食品安全保障工作。特別是在張德江委員長(zhǎng)到我區(qū)視察前夕，楊鳳屹副局長(zhǎng)帶領(lǐng)監(jiān)管人員和專家對(duì)呼和浩特市的餐飲安全進(jìn)行了歷時(shí)1個(gè)月的拉網(wǎng)式檢查。
自治區(qū)第十次黨的代會(huì)期間，我們與呼市局精心部署、周密安排，制定了嚴(yán)謹(jǐn)有效的保障方案，集中力量、狠抓落實(shí)，確保了黨的代會(huì)期間餐飲食品安全沒出任何問(wèn)題，受到自治區(qū)黨委的表?yè)P(yáng)。