今年以來，專賣監(jiān)督管理科在地區(qū)局(分公司)黨委和省局有關(guān)職能處室的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞工作目標(biāo)，站在講政治、講大局、講發(fā)展的高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)省局《關(guān)于煙草專賣管理工作新一輪三年階段性目標(biāo)的實(shí)施意見》，根據(jù)新時(shí)期專賣監(jiān)督管理工作的目標(biāo)、任務(wù)和要求，從狠抓基礎(chǔ)提高專賣稽查隊(duì)伍建設(shè)和稽查人員素質(zhì)入手，理清工作思路，強(qiáng)化專賣管理，規(guī)范煙草專賣執(zhí)法行為，依法行政，文明執(zhí)法。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持“守土有責(zé)、內(nèi)管外打”，采取抓重點(diǎn)、查源頭、端窩點(diǎn)等工作方式，通過路上查、關(guān)口堵、市場(chǎng)管，嚴(yán)厲打擊“兩煙”經(jīng)營(yíng)中的各違法行為。200*年共查處案件:7320起
(其中:無證運(yùn)輸83起，無證經(jīng)營(yíng)1176起，假冒商標(biāo)卷煙案件199起，非法渠道進(jìn)貨案件5853起，其他案件9起，適用筒易案件6092起);系統(tǒng)外:無證運(yùn)輸83起,查扣卷煙468.32萬支,沒收卷煙497.17萬支(其中:假煙162.59萬支，販私煙0.05萬支);搗毀地下煙廠:4個(gè)(畢節(jié)市3個(gè),黔西1個(gè));罰款:33.08萬元�，F(xiàn)就一年來的工作情況及下年工作安排總結(jié)如下：
一、抓隊(duì)伍建設(shè)努力培養(yǎng)提高專賣人員素質(zhì)
為了進(jìn)一步規(guī)范煙草專賣執(zhí)法行為，提高專賣執(zhí)法水平和專賣隊(duì)伍的整體素質(zhì)，樹立良好的畢節(jié)煙草新形象。元月七日和二月六日，專賣科分兩期在培訓(xùn)中心舉辦全區(qū)煙草專賣管理培訓(xùn)班，共培訓(xùn)全區(qū)8縣(市)煙草專賣局的專賣科長(zhǎng)、基層中隊(duì)長(zhǎng)及專賣骨干、辦證員共151人。專賣科根據(jù)新形勢(shì)下煙草專賣工作的性質(zhì)和要求，制定培訓(xùn)方案、擬訂培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)行培訓(xùn)前的宣傳發(fā)動(dòng)準(zhǔn)備工作。每期七天的培訓(xùn)，安排緊湊，內(nèi)容充實(shí)，學(xué)員們通過對(duì)《煙草專賣法》、《煙草專賣法實(shí)施條例》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《國(guó)家賠償法》以及國(guó)家局新《專賣執(zhí)法文書》的學(xué)習(xí)，豐富了學(xué)員們的法律知識(shí)，理清了過去在執(zhí)法過程中的一些模糊概念，從而使學(xué)員們?cè)鰪?qiáng)了法律意識(shí)，明白了在今后的執(zhí)法辦案中，必須堅(jiān)持規(guī)范辦案、程序合法的重要性和必要性。同時(shí)，為了讓廣大干部職工盡快的熟悉《行政許可法》的法律條文，元月上旬，專賣科從相關(guān)網(wǎng)站下載《煙草專賣法》、《行政許可法》和其他相關(guān)法律法規(guī)，制作了《煙草專賣執(zhí)法培訓(xùn)手冊(cè)》,發(fā)放到機(jī)關(guān)及基層干部職工手中，要求基層各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)《行政許可法》，健全和完善行政執(zhí)法程序、使行政執(zhí)法活動(dòng)程序化;努力提高專賣人員素質(zhì)、健全和完善內(nèi)部權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制、外部社會(huì)監(jiān)督機(jī)制、使執(zhí)法行為置于國(guó)家和社會(huì)的監(jiān)督之下、切實(shí)實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制。另外，八月至十月下旬，專賣科還積極配合相關(guān)科室在大方縣公司對(duì)全區(qū)專銷人員進(jìn)行專銷網(wǎng)建知識(shí)培訓(xùn)，共6期，240人次。
二、維護(hù)期間市場(chǎng)秩序，督促各縣(市)局(公司)進(jìn)行節(jié)日期間卷煙市場(chǎng)清理整頓工作
為了確保元旦、春節(jié)、五一、國(guó)慶期間的卷煙銷售正常運(yùn)行，嚴(yán)防“假、私、非”煙擾亂區(qū)內(nèi)市場(chǎng)，專賣科根據(jù)黨委安排，組織全區(qū)8縣(市)煙草專賣局開展了聲勢(shì)浩大的“兩煙”市場(chǎng)清理整頓活動(dòng)。在“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“國(guó)慶”的“兩煙”市場(chǎng)清理整頓活動(dòng)中，要求各縣(市)煙草專賣局成立由分管局長(zhǎng)親自掛帥的市場(chǎng)清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，召開由當(dāng)?shù)毓�、工商參加的�?jié)日市場(chǎng)清理整頓動(dòng)員會(huì)，在城鄉(xiāng)利用電視、流動(dòng)宣傳車廣泛宣傳《煙草專賣法》和省局《關(guān)于換發(fā)XX版煙草零售許可證的公告》�；顒�(dòng)期間，專賣科中層干部分片下到各縣(市)局督促指導(dǎo)市場(chǎng)清理整頓工作。各地?zé)煵輰Ｙu人員無論寒天、酷暑，不畏辛勞，在城區(qū)采取城關(guān)中隊(duì)、機(jī)動(dòng)中隊(duì)和公安、工商相配合，實(shí)行集中清理整治;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以轄區(qū)中隊(duì)為主，加強(qiáng)路檢路查，有的在交通要道檢查，有的深夜蹲點(diǎn)守候，有的在重點(diǎn)地段進(jìn)行“釣賣”，各出“新招”，重點(diǎn)打擊“假冒偽劣、非法販運(yùn)、非渠道”卷煙以及對(duì)樓堂館所等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行治理整頓。今年以來，專賣科組織了全區(qū)卷煙市場(chǎng)的清理整頓活動(dòng)，這些工作的開展，有力地打擊了違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益，確保了今年卷煙銷售任務(wù)的全面完成,樹立了煙草專賣的新形象。
三、樹立大局意識(shí)做好換證工作
換發(fā)XX版煙草專賣零售許可證工作，是為了進(jìn)一步提高煙草專賣零售許可證管理水平，充分發(fā)揮零售許可證在卷煙市場(chǎng)管理中的基礎(chǔ)性作用，適應(yīng)信息化管理的一項(xiàng)重要工作。在地區(qū)局(分公司)黨委的重視和分管領(lǐng)導(dǎo)的要求和指導(dǎo)下，專賣科嚴(yán)格遵循《行政許可法》、《煙草專賣法》及其相關(guān)法規(guī)，緊緊圍繞中心工作，突出零售許可證在卷煙市場(chǎng)管理中的基礎(chǔ)性作用，樹立大局意識(shí)，從講政治、鞏固煙草專賣制度、鞏固卷煙銷售市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)成果的高度來充分認(rèn)識(shí)換證工作的重要意義。根據(jù)國(guó)家局、省局換發(fā)XX版煙草零售許可證的有關(guān)要求，專賣科制定了換發(fā)XX版煙草零售許可證的實(shí)施方案，明確各縣(市)局分管領(lǐng)導(dǎo)為這次換證工作的第一責(zé)任人，并要求各單位要加強(qiáng)對(duì)換證工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要宣傳到位，專賣人員要放下架子，擺正位置，以理服人，要依法辦證、規(guī)范辦證，要根據(jù)實(shí)際情況，分期分批做好煙草專賣零售許可證的換發(fā)。在換證工作中，專賣科經(jīng)常深入基層各辦(換)證點(diǎn)，指導(dǎo)辦證人員要切實(shí)處理好證件管理與零售戶的關(guān)系，處理好證件管理與信息化建設(shè)的關(guān)系，處理好證件管理與市場(chǎng)合理化布局的關(guān)系，做到辦證與提高服務(wù)質(zhì)量相結(jié)合，辦證與鞏固專賣管理成果相結(jié)合，辦證與樹立全員專賣意識(shí)相結(jié)合，換證工作與卷煙銷售工作相結(jié)合。與此同時(shí)，還要處理好殘疾人、下崗職工的辦(換)證工作，防止因工作疏漏而帶來負(fù)面影響。各縣(市)局主動(dòng)把換證工作的有關(guān)精神，向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，得到了支持，各單位還充分利用這次辦(換)證的機(jī)會(huì)，采用電視、電臺(tái)、報(bào)刊、簡(jiǎn)報(bào)、黑板報(bào)等多種形式，向社會(huì)特別是持證零售戶作了一次煙草專賣法律、法規(guī)的宣傳。保質(zhì)保量完成了辦(換)證工作任務(wù)。全年共辦(換)證25788個(gè)(其中：集體84個(gè)、個(gè)體25704個(gè))。
四、糾正地方保護(hù)的專賣執(zhí)法行為
根據(jù)行署法制辦、審改辦的要求，專賣科認(rèn)真清理了違反《煙草專賣法》及《煙草專賣實(shí)施條例》制定的地方保護(hù)相關(guān)規(guī)定。在該項(xiàng)工作中，上報(bào)了該保留的法律、法規(guī)、規(guī)章三個(gè)。同時(shí)，通過對(duì)全區(qū)上半年專賣管理工作的檢查：全區(qū)對(duì)正常銷售的省外卷煙沒有設(shè)歧視性專賣管理規(guī)定。專賣科還在“整頓和規(guī)范專賣執(zhí)法行為”和“糾正地方保護(hù)的專賣執(zhí)法行為”的活動(dòng)中，注意糾正地方保護(hù)的專賣執(zhí)法行為，重申要加強(qiáng)“五法一條例”和《行政許可法》的貫徹學(xué)習(xí)，為新一輪“專賣管理三年階段性工作目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)，奠定了基礎(chǔ)。
五、加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)專賣管理，規(guī)范“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)
根據(jù)國(guó)家局第四次、第五次清理整頓卷煙體外循環(huán)電視電話會(huì)議精神和省局關(guān)于貫徹國(guó)家局專項(xiàng)治理卷煙體外循環(huán)的通知。專賣科根據(jù)地區(qū)局(分公司)領(lǐng)導(dǎo)的安排，積極與相關(guān)科室配合，投入到全區(qū)8縣(市)公司的清理整頓卷煙體外循環(huán)的工作中，下大力專項(xiàng)治理轄區(qū)內(nèi)卷煙體外循環(huán)問題，并把專項(xiàng)治理卷煙體外循環(huán)工作作為一項(xiàng)具有重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的重要工作來抓，克服松勁情緒、厭戰(zhàn)情緒，注重過程控制，從細(xì)節(jié)入手，按照省局《網(wǎng)標(biāo)》，夯實(shí)卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)基礎(chǔ)，堅(jiān)決杜絕一切不規(guī)范的卷煙銷售經(jīng)營(yíng)行為的發(fā)生。為此專門下發(fā)文件，要求各縣(市)煙草專賣局組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《國(guó)家煙草專賣局張輝副局長(zhǎng)在煙草行業(yè)專項(xiàng)治理卷煙體外循環(huán)第五次電視電話會(huì)議上的講話》精神，并結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真清理、整改卷煙經(jīng)營(yíng)中不規(guī)范行為，切實(shí)搞好自查自糾工作。同時(shí)，專賣科還與相關(guān)科室組成聯(lián)合檢查組對(duì)各縣(市)局專項(xiàng)治理卷煙體外循環(huán)自查自糾情況進(jìn)行全面檢查、核實(shí)。一是采取了嚴(yán)格監(jiān)控“兩煙”流通過程，實(shí)行到貨確認(rèn)監(jiān)督制度，嚴(yán)格省外調(diào)運(yùn)在國(guó)家局網(wǎng)站確認(rèn)、省內(nèi)區(qū)外調(diào)運(yùn)由收貨方專賣部門協(xié)助確認(rèn)、區(qū)內(nèi)調(diào)運(yùn)由各縣(市)局專賣管理科簽章確認(rèn);二是加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)有針對(duì)性地進(jìn)行生產(chǎn)銷售計(jì)劃和追蹤檢查;三是嚴(yán)肅查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)或單位實(shí)行“停辦或限辦”調(diào)出調(diào)入專賣品準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)，以及在區(qū)內(nèi)通報(bào)或上報(bào)省局查處，使全區(qū)清理整頓卷煙體外循環(huán)工作有序進(jìn)行。