二、主要工作
(一)調(diào)整思路，確定重點(diǎn)。年初以來，按照市政府工作的總體安排，緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)林基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、礦產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)、文化旅游特色產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)物流現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移地實(shí)施“項(xiàng)目牽動”戰(zhàn)略，突出資源區(qū)位招商，突出產(chǎn)業(yè)招商,突出大項(xiàng)目招商，突出園區(qū)招商，增強(qiáng)招商引資針對性，努力探索招商引資新途徑、新方法，不斷提高招商引資工作的效率和質(zhì)量。各縣(市)區(qū)也根據(jù)本地實(shí)際確定調(diào)整了工作思路。嫩江縣以建設(shè)“中國大豆城”，打造“大豆食品科技產(chǎn)業(yè)園”為重點(diǎn)。通過創(chuàng)新招商方式、落實(shí)招商責(zé)任，掀起了全民抓招商的新熱潮。北安市堅(jiān)定實(shí)施招商引資 “一號工程”，以培育發(fā)展區(qū)域性中心城市為核心，以工業(yè)園區(qū)為依托，以發(fā)展工業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了招商引資的新突破;合作區(qū)提出了“貿(mào)易營造優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑園區(qū)、環(huán)境塑造形象、服務(wù)推動發(fā)展”的工作思路;五大連池市確定了招商引資長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，立足于建設(shè)“礦泉旅游名城、休閑養(yǎng)生之都”，重點(diǎn)培育特色綠色農(nóng)業(yè)、農(nóng)林產(chǎn)品加工、礦泉系列產(chǎn)品、清潔能源、旅游休閑養(yǎng)生五大產(chǎn)業(yè)。愛輝區(qū)把資源開發(fā)作為全區(qū)招商重點(diǎn)，始終堅(jiān)持“保大限小、上大下小”和“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”的原則，按照“做好規(guī)劃、整合資源、嚴(yán)格管理、做大做強(qiáng)”的要求，加快招商引資工作的建設(shè)步伐。
(二)創(chuàng)新招商引資領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制。市委、市政府始終把招商引資工作放在各項(xiàng)工作的重中之重來抓，1月6日，黑河市委市政府召開了一次高規(guī)格、高層次、大規(guī)模的全市招商引資工作會議，劉剛書記在講話中就做好今年招商引資工作提出具休要求，并按照市政府的要求，在大會上與各縣(市、區(qū))簽訂了2013年招商引資目標(biāo)責(zé)任狀，規(guī)定了完成時限。成立了由市長張恩亮為組長的招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了一個完善的招商工作體系。各地黨委、政府都站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識招商引資對于解決地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，進(jìn)一步樹立招商的責(zé)任意識、領(lǐng)導(dǎo)意識，黨政一把手都切實(shí)承擔(dān)起了招商引資第一責(zé)任人的職責(zé)，既親自掛帥，又親自出征，拿出足夠的精力抓招商。嫩江縣實(shí)行定項(xiàng)目、定額度、定單位、定人員、定獎懲的“五定”責(zé)任制，制訂了《嫩江縣2013年招商引資工作方案》。成立了由縣主要領(lǐng)導(dǎo)為主任委員的招商引資工作委員會，下設(shè)二十八個招商工作組。北安市建立了項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，對不同的項(xiàng)目采取不同的政策和辦法，堅(jiān)持一個項(xiàng)目一套政策，一套推進(jìn)辦法，一套班子運(yùn)作，一條龍抓到底。愛輝區(qū)把招商引資工作做為總攬經(jīng)濟(jì)工作全局的核心，確定為一號工程全力組織實(shí)施。黨政“一把手”親自抓，各部門通力協(xié)作，形成了上下聚精會神抓招商的局面。
(三)加強(qiáng)項(xiàng)目庫建設(shè)，努力拓寬渠道。項(xiàng)目庫建設(shè)有新突破。全市確定 個重點(diǎn)招商項(xiàng)目，同時將費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、優(yōu)惠政策等內(nèi)容重新統(tǒng)計(jì)并充實(shí)到項(xiàng)目冊中，提高了項(xiàng)目冊的可操作性，并編印了中英文版本項(xiàng)目冊 冊。各縣(市)區(qū)也把建立高標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目庫作為招商引資工作重點(diǎn)。認(rèn)真搞好項(xiàng)目可研，做出了一批高質(zhì)量、潛力大、市場前景好、吸引力強(qiáng)、回報率高、財政貢獻(xiàn)率大、支持作用強(qiáng)的符合國際慣例，具有本地特色和優(yōu)勢的招商項(xiàng)目。五大連池風(fēng)景名勝區(qū)年初從財政拿出足夠的資金作為制作項(xiàng)目冊和招商引工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，篩選編制了招商項(xiàng)目，并對項(xiàng)目進(jìn)行了精心包裝，提高了招商項(xiàng)目冊的質(zhì)量，增加了招商項(xiàng)目的吸引力。
(四)完善了招商引資目標(biāo)監(jiān)督責(zé)任機(jī)制。全市確定2013年招商引資目標(biāo)168.6億元，增長35%。為保證任務(wù)的完成，由市委市政府聯(lián)合發(fā)文，將目標(biāo)分解到各縣市區(qū)，并與績效工程有機(jī)結(jié)合，制定了強(qiáng)力有效的考核措施。各縣(市)區(qū)也全面實(shí)行了縣(市)領(lǐng)導(dǎo)、部門單位和企業(yè)負(fù)責(zé)人“三點(diǎn)一線”項(xiàng)目負(fù)責(zé)制和目標(biāo)任務(wù)管理責(zé)任制，通過簽訂目標(biāo)責(zé)任狀形式將任務(wù)層層分解，落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門，并定期對項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行督促檢查做到人人身上有指標(biāo)、人人身上有壓力。
(五)創(chuàng)新方式，擴(kuò)大成果。不斷創(chuàng)新招商方式，努力培養(yǎng)造就一支專業(yè)化招商隊(duì)伍，提高招商引資工作水平，加快實(shí)現(xiàn)招商引資向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變。研究組建專業(yè)駐外招商機(jī)構(gòu)，在環(huán)渤海、長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)駐點(diǎn)招商。強(qiáng)化駐京辦、駐哈辦招商職能，加強(qiáng)對市直11個設(shè)有招商科的單位指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，督促其利用各種渠道和方式開展各種形式的招商活動。大力發(fā)展異地經(jīng)濟(jì)，依托各縣(市、區(qū))資源優(yōu)勢和主攻方向，打破行政區(qū)域界限，促進(jìn)資源共享。
(六)出訪招商，取得成效。年初至今,我市開展了廣泛的招商活動，增強(qiáng)項(xiàng)目對接的針對性和實(shí)效性，先后參加了香港活動周、阿洽會、第二十四屆哈洽會等經(jīng)貿(mào)洽談會等大型招商活動，黑河市組成由市委副書記、市長張恩亮帶隊(duì)，市商務(wù)局、發(fā)改委，工信委、財政局、國土局、文廣新局、駐哈辦，駐京辦及部分縣市區(qū)參加的經(jīng)貿(mào)招商團(tuán)，于5月6日至5月20日，分別在深圳、廣州、中山、東莞、福州、福清、廈門等地開展了招商活動，先后與當(dāng)?shù)厣虆f(xié)會及相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了對接洽談。并于5月21日至5月25日我市重點(diǎn)參加了黑龍江省在香港、深圳、廣東召開的對俄合作懇談會。期間，張恩亮市長香港媒體進(jìn)行了互動交流，并接受了香港大公報專訪，在5月28日香港大公報上進(jìn)行了宣傳報道;在廣州懇談會上，張恩亮市長進(jìn)行了主旨發(fā)言，全面推介了黑河的地緣與資源優(yōu)勢。此次活動共達(dá)成合作意17項(xiàng)，總投資53.9億元。其中，合同項(xiàng)目4項(xiàng)，總投資4.4億元。認(rèn)真開展招商之冬活動，把4、5月份作為黑河招商月，集中全力搞招商，在嫩江縣舉行2013年黑河(嫩江)招商引www.資項(xiàng)目簽約儀式。各縣市(區(qū))也都組成招商團(tuán)對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行考察招商，進(jìn)一步擴(kuò)大了影響，溝通了感情。五大連池市組成了由發(fā)改局、工信局、財政局、招商局參加的考察團(tuán)赴北京、江西、山東、遼寧等地進(jìn)行了項(xiàng)目回訪、考察、對接。愛輝區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)多次赴天津、北京、香港、深圳、寧波等地開展招商活動，為全區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。哈洽會是我市招商引資的主要平臺，也是一次重大招商活動，通過積極的洽談與對接，國內(nèi)招商工作取得了豐碩成果。哈洽會期間，我市簽訂外貿(mào)簽約項(xiàng)目11項(xiàng)，簽約額106953萬美元;對外(俄)合作項(xiàng)目5項(xiàng)，簽約額 3377 萬美元，內(nèi)資簽約合作項(xiàng)目 5 項(xiàng)、總金額 16.2 億元，其中會上，對外(俄)合作簽約項(xiàng)目1 項(xiàng)，簽約額 2060 萬美元;內(nèi)資簽約合同項(xiàng)目5 項(xiàng)、簽約額 16.2 億元;對外經(jīng)合簽約項(xiàng)目 1 項(xiàng)，合同總金 1500 萬美元。
(七)夯實(shí)基礎(chǔ)，改善環(huán)境。我們始終堅(jiān)持把改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境做為招商引資重要的基礎(chǔ)性工作，從抓基礎(chǔ)入手，從抓環(huán)境改善入手。首先，出臺了最新的招商引資優(yōu)惠政策和招商引資獎勵辦法，完善和充實(shí)了招商引資項(xiàng)目庫。其次，加強(qiáng)了園區(qū)建設(shè)和整合，對市直的三個園區(qū)進(jìn)行了整合，規(guī)劃建設(shè)了農(nóng)林產(chǎn)業(yè)園，各縣(市)區(qū)也對現(xiàn)有的園區(qū)進(jìn)行了提檔升級，為招商引資上項(xiàng)目提供了有效的載體。第三，提供便捷高效的服務(wù)，對前來考察、洽談、投資的企業(yè)我們實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，有什么問題幫助協(xié)調(diào)解決什么問題，使來黑的客商高興而來，滿意而歸。同時，市政府成立的“行政審批服務(wù)中心”已經(jīng)完善。北安市、嫩江縣也相繼成立了“行政審批服務(wù)中心”，實(shí)現(xiàn)了一站式審批、一條龍服務(wù)，提高了辦事效率和服務(wù)水平。