為深入貫徹落實(shí)《煤礦礦長保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》，進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范了礦長的職責(zé)，我局切實(shí)加大對“七條規(guī)定”的宣教，督促各煤礦礦長簽訂了“七條規(guī)定”責(zé)任書，并認(rèn)真組織開展了“保護(hù)礦工生命、礦長守規(guī)盡責(zé)”主題實(shí)踐活動(dòng)、“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)，“送百堂安全生產(chǎn)課”到礦教育活動(dòng)等20批次，受訓(xùn)1980余人次，發(fā)放《安全生產(chǎn)常識(shí)宣傳手冊》、《服務(wù)指南》、《應(yīng)急救護(hù)知識(shí)宣傳報(bào)》、《“七條規(guī)定”宣教細(xì)則》及《入井須知》等資料、書籍3000余份。同時(shí)，我局報(bào)送煤(石墨)礦主要負(fù)責(zé)人、管理人員和特種作業(yè)人員參加省、市煤炭主管部門組織的集中學(xué)習(xí)、復(fù)訓(xùn)學(xué)習(xí)和特種作業(yè)人員技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)260余人次，“三項(xiàng)”崗位人員培訓(xùn)持證上崗率100%，進(jìn)一步提高了企業(yè)管理(從業(yè))人員的自主保安能力和業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)。
(五)狠抓優(yōu)先創(chuàng)建，強(qiáng)化黨風(fēng)、作風(fēng)、行風(fēng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)機(jī)關(guān)隊(duì)伍和諧發(fā)展。
一年來，我局在黨風(fēng)、行風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)方面，始終堅(jiān)持“立”制度、“改”制度和“廢”制度相結(jié)合，不斷總結(jié)、不斷完善，不斷提高。財(cái)務(wù)管理、接待管理、車輛管理逐步規(guī)范;黨務(wù)公開、政務(wù)公開全面加強(qiáng);政務(wù)服務(wù)全面提升，截止日前，9名駐村“第一書記”累計(jì)駐村調(diào)研300余天，駐村390余天，到村走訪100余戶，撰寫民情日記200篇，招引現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，發(fā)展種植大戶、養(yǎng)殖大戶10人，幫助整修水利設(shè)施、維修硬化道路4000米。6至8月大旱時(shí)期，我局“第一書記”所駐守村組(隊(duì))受災(zāi)嚴(yán)重，群眾生活飲水困難。“第一書記”會(huì)同水利部門，幫助村民找水源，興修供水管路5000余米，成功抽出煤礦井下的泉水，解決1萬余名群眾生活飲用水的問題，受到了基層群眾的交口稱贊。
二、存在的問題
1、市場疲軟，煤礦企業(yè)運(yùn)營艱難。據(jù)調(diào)查，我縣煤礦企業(yè)所生產(chǎn)的煤炭的發(fā)熱量約5000至5200大卡左右，噸煤市場報(bào)價(jià)為500元至520元，若企業(yè)就近銷售煤炭(送往華塘電廠)，噸煤運(yùn)費(fèi)約50元、繳納煤炭稅費(fèi)80元、生產(chǎn)成本約410至450元。企業(yè)每生產(chǎn)銷售一噸原煤最低要540元，而市場結(jié)算價(jià)最高為520元，企業(yè)生產(chǎn)銷售一噸至少要虧損20元，銷售的越多虧損的就越大，為此，各煤礦企業(yè)干脆自主停工停產(chǎn)。
2、政策高壓，企業(yè)主投資信心嚴(yán)重缺失。2013年10月2日，國辦發(fā)99號(hào)文件明確要求“全國關(guān)閉2000處以上小煤礦，重點(diǎn)關(guān)閉9萬噸/年及以下不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，加快關(guān)閉和9萬噸/年及以下煤與瓦斯突出等災(zāi)害嚴(yán)重的煤礦，堅(jiān)決關(guān)閉發(fā)生較大及以上責(zé)任事故的9萬噸/年及以下的煤礦”，我縣13個(gè)煤礦全部屬于關(guān)閉對象。目前，省里的配套文件沒有出臺(tái)，煤礦都在等待政策明朗，但是投資信心嚴(yán)重缺失。
3、政府(行業(yè))行政管制，煤礦企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序不受保護(hù)。煤礦屬高危行業(yè)，辦礦的門框越來越高，安全生產(chǎn)條件方面的要求越來越嚴(yán)，各類安全檢查越來越頻繁，只要存有重大安全隱患或每逢特防期，政府(行業(yè))采取行政管制手段，無條件要求企業(yè)停產(chǎn)整改，停供火工品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一個(gè)證照齊全的煤礦和，一年正常生產(chǎn)經(jīng)營時(shí)間不會(huì)超過150天。在強(qiáng)勢的管制面前，煤礦企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序被嚴(yán)重?cái)_亂。
4、進(jìn)退兩難，南方石墨公司生存發(fā)展舉步為艱。南方石墨有限公司保有的10煤(石墨)礦權(quán)，其安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全，礦長、總工、副礦長、技術(shù)管理人員及特種作業(yè)人員等配備不齊，礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制成為一紙空文，“一套班子、一隊(duì)人馬”管理多個(gè)井口、“空班漏檢”的現(xiàn)象屢見不鮮，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任無法得以有效落實(shí)。另外，該公司下設(shè)6個(gè)煤礦全部存有跨級(jí)技改，其項(xiàng)目核準(zhǔn)必須經(jīng)過省級(jí)發(fā)改委批準(zhǔn)(高沼礦區(qū)旺家煤礦3改9跨級(jí)技改項(xiàng)目的核準(zhǔn)，從2011年到現(xiàn)在，未能獲得省發(fā)改委批準(zhǔn))。若公司按程序進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn)，時(shí)間長、程序繁瑣，結(jié)果不可預(yù)料，不走程序，技改施工建設(shè)屬非法違法行為，南方石墨公司正面臨著“進(jìn)退兩難”的尷尬局面。