縱向來看，“三化”建設(shè)為清遠海事科學發(fā)展提供了歷史新機遇。今年，交通運輸部黨組在敏銳把握政府職能轉(zhuǎn)變和建設(shè)海洋強國部署，審慎分析海事系統(tǒng)在綜合交通運輸體系建設(shè)中的功能定位和作用發(fā)揮基礎(chǔ)上，作出加強全國海事系統(tǒng)“革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化”建設(shè)的重要決策。清遠海事局地處北江中下游，受轄區(qū)水域經(jīng)濟不發(fā)達影響和氣候制約，海事監(jiān)管面臨“安全監(jiān)管水域分散、發(fā)展基礎(chǔ)條件差、監(jiān)管行政成本高”的基本局面。“三化”建設(shè)的提出，為清遠海事科學發(fā)展指明了方向，提供了有效途徑。橫向來看，地方經(jīng)濟和水運行業(yè)的發(fā)展對海事部門在保障水上物流快速、便捷、安全方面提出了新的更高要求。
一方面，廣東省近年加大了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模，交通、港口碼頭等涉水工程建設(shè)增加，給水安全監(jiān)管工作增加了風險和壓力。并隨著XX市“橋頭堡戰(zhàn)略”的實施，帶動清遠成為廣東與內(nèi)地、粵北與珠三角合作發(fā)展的門戶樞紐、重要通道和產(chǎn)業(yè)基地，而水路運輸成本低、能耗小、運量大的優(yōu)勢，為物資流通激增導(dǎo)致的物流瓶頸提供了良好的解決方案，粵北物資通過水路安全運輸?shù)男枨蟾惹小Ａ硪环矫�，廣東省《關(guān)于加快內(nèi)河水運發(fā)展的實施意見》、XX市《關(guān)于加快我市內(nèi)河水運和船舶制造業(yè)發(fā)展的實施意見》的實施，直接帶動了轄區(qū)港口、航運、造船、水上旅游及相關(guān)行業(yè)的快速發(fā)展，為清遠海事局進一步拓寬了發(fā)展空間，對清遠海事在超前思考服務(wù)、提前介入規(guī)劃、發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢、主動融入地方經(jīng)濟社會建設(shè)提出了更高的要求。同時轄區(qū)港口吞吐量增加，水上活動激增，水上安全事故風險增大，轄區(qū)具有的安全風險高、環(huán)境敏感度高、民生關(guān)聯(lián)度高的“三高”特點更顯突出，水上交通安全形勢依然嚴峻，保持轄區(qū)安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定成為當前的重要任務(wù)。
面對復(fù)雜多變的內(nèi)外環(huán)境和更加繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們必須要從海事是經(jīng)濟社會發(fā)展的保障性、服務(wù)性行業(yè)的實際出發(fā)，抓住機遇應(yīng)對挑戰(zhàn)，發(fā)揮優(yōu)勢克服劣勢，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，繼續(xù)堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“三化建設(shè)”為主題，以“四化建設(shè)”為抓手，堅持重履職、轉(zhuǎn)方式、保穩(wěn)定，推動清遠海事科學發(fā)展、安全發(fā)展。
一是堅持以“三化”引領(lǐng)“四化”。“三化”是海事發(fā)展綱領(lǐng)，是海事發(fā)展的政治路線，也是海事科學發(fā)展的方針，更是清遠海事局今后在科學發(fā)展進程中必須牢牢把握的主題。從形式上看，“三化”是“四化”的行動綱領(lǐng)，從內(nèi)容上看，“四化”是“三化”的內(nèi)涵延伸和具體落實。“四化”與“三化”一脈相承，“四化”是我局深入貫徹落實“三化”要求的具體體現(xiàn)和實踐探索。
二是堅持以安全監(jiān)管為履職根本�？茖W把握水上安全監(jiān)管規(guī)律，健全監(jiān)管長效機制，打造更加優(yōu)良的轄區(qū)通航環(huán)境，建立更加有效的事故防控體系，形成更加扎實的船舶管控能力。加強水域環(huán)境保護，有效防治船舶污染水域環(huán)境，有效應(yīng)對各類污染事故及險情，健全防污染應(yīng)急反應(yīng)體系，推動危管防污設(shè)施建設(shè)。
三是堅持以科技創(chuàng)新為發(fā)展驅(qū)動。推進信息化項目建設(shè)和應(yīng)用，推進局海事指揮中心信息系統(tǒng)項目課題研究，完善全局綜合管理信息平臺，逐步完善以“5+2”(ais、cctv、gis、vhf、fm978及飛霞、界牌監(jiān)控點)為主要脈絡(luò)的安全監(jiān)管和應(yīng)急指揮模式。提升技術(shù)裝備水平，加快以提高預(yù)警預(yù)控和快速反應(yīng)能力為核心的海事基建和裝備建設(shè)，逐步形成布局合理、規(guī)模適宜、技術(shù)先進、保障有力的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備保障體系。探索船員服務(wù)信息平臺建設(shè)，為北江船員提供信息服務(wù)。
四是堅持以依法行政為理念導(dǎo)向。加快推動地方立法，完善渡口渡船、餐飲船、游艇管理及船舶夜航管理等方面的地方制度，適應(yīng)海事執(zhí)法監(jiān)管和服務(wù)港航發(fā)展的需求。提高執(zhí)法水平，進一步明確執(zhí)法權(quán)限、統(tǒng)一執(zhí)法標準、規(guī)范業(yè)務(wù)流程，加強對行政指導(dǎo)行為的研究與應(yīng)用，深入實施海事行政執(zhí)法便捷化。注重執(zhí)法監(jiān)督與檢查的有機結(jié)合，強化各類督察的有效配合，提高督察整體效能。建立海事行政執(zhí)法風險分析評估與防范機制，提高執(zhí)法人員風險意識與應(yīng)對能力。
三、堅持統(tǒng)籌推進，著力實施人才強局戰(zhàn)略
10、強化隊伍執(zhí)行力建設(shè)。全面深化學習型組織建設(shè)，提升干部隊伍引領(lǐng)科學發(fā)展的能力，全面破解清遠海事發(fā)展中遇到的難題。按照《公務(wù)員法》切實推進隊伍正規(guī)化管理，以半軍事化管理作為隊伍革命化建設(shè)的有力著手，豐富半軍事化管理的方式方法，著力提高隊伍大局意識和執(zhí)行力。按照“五精”海事處的要求加強海事處領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實發(fā)揮好海事處窗口和前沿作用。
11、實施人才培育工程。;切實加大人才培養(yǎng)使用力度，圍繞“隊伍素質(zhì)精良、作風過硬，管理法制健全、科學規(guī)范”推進正規(guī)化建設(shè)，全面實施人才強局戰(zhàn)略，推進“4810”育才工程，加大干部競爭性上崗、干部交流輪崗力度，促進干部隊伍建設(shè)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，出臺人才分類分級管理辦法，對人才實施分類分級管理。落實拔尖人才選拔培養(yǎng)管理辦法，健全拔尖人才考核和動態(tài)管理制度。開展崗位練兵，推進專業(yè)崗位任職培訓(xùn)、準入考核、適任評估等制度建立。