xx年度，我辦以“機(jī)關(guān)效能”建設(shè)為契機(jī)，積極開展政府采購和工程招投標(biāo)的深化改革。一年來，采購規(guī)模增長迅速，工程招投標(biāo)工作健康、穩(wěn)步發(fā)展，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。政府采購和工程招投標(biāo)的政策規(guī)定體系已基本形成，招投標(biāo)辦法不斷完善，有形市場(chǎng)的作用得到充分發(fā)揮，招投標(biāo)監(jiān)管的力度逐步加強(qiáng)，腐敗現(xiàn)象明顯減少。全年累計(jì)政府采購共322次，預(yù)算金額5.50億元，實(shí)際采購資金4.33億元,比去年同期增加1.01億元, 節(jié)約資金1.17億元， 節(jié)資率達(dá)21.27%;完成工程招投標(biāo)項(xiàng)目413項(xiàng)551個(gè)標(biāo)的，預(yù)算造價(jià)31.4億元，中標(biāo)價(jià)23.83億元，節(jié)約資金7.57億元，平均綜合節(jié)資率24.1%。兩項(xiàng)合計(jì)共節(jié)約政府投資資金8.74億元。
一、20xx年度主要工作如下：
(一)強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)效能
認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施意見》精神，嚴(yán)格執(zhí)行“四條禁令”，以強(qiáng)化效能建設(shè)，提高辦事效率為契機(jī)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，公開辦事程序、辦事制度。先后下發(fā)了《考勤與請(qǐng)假制度》、《政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度》等內(nèi)部管理文件，強(qiáng)化內(nèi)部管理和政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高工作人員的自身素質(zhì)。落實(shí)經(jīng)辦人責(zé)任制，簡化和合并辦事程序，明確辦事流程和承諾時(shí)間，對(duì)招標(biāo)公告、招標(biāo)文件備案、直接發(fā)包確認(rèn)、中標(biāo)通知書核備等手續(xù)實(shí)行即時(shí)辦結(jié)制，將招投標(biāo)法規(guī)規(guī)定的23個(gè)步驟壓縮合并為14個(gè)，大大縮短了招投標(biāo)周期。
(二)及時(shí)調(diào)整工作思路，改進(jìn)監(jiān)管方式，查處違法違規(guī)行為
經(jīng)過一年半左右的探索和實(shí)踐，我市的招投標(biāo)秩序已日趨規(guī)范，一個(gè)“公開、公平、公正”、健康有序的招投標(biāo)環(huán)境已基本形成，為此，我辦及時(shí)調(diào)整工作思路，把工作重心從建立招投標(biāo)秩序向切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，重點(diǎn)查處違法違規(guī)行為轉(zhuǎn)變。今年十月，我辦下發(fā)了《 關(guān)于調(diào)整政府采購和工程招投標(biāo)辦事程序的通知》，監(jiān)管辦不再參加政府采購和工程招投標(biāo)資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)專家(供應(yīng)商)抽取、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，主要對(duì)政府采購和工程招投標(biāo)雙方、中介代理機(jī)構(gòu)在招投標(biāo)過程中的違法違規(guī)行為以及招投標(biāo)過程中的投訴舉報(bào)情況進(jìn)行查處。
采取日常監(jiān)督檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，對(duì)鎮(zhèn)街購買的消防車、20xx年度部分協(xié)議供貨項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。今年共查處政府采購違規(guī)供應(yīng)商4家，分別給予記入供應(yīng)商黑名單、暫停2-3年進(jìn)義烏政府采購市場(chǎng)投標(biāo)的處罰;工程招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)或肢解發(fā)包行為3起，均得到了及時(shí)糾正，查處投標(biāo)人弄虛作假行為55起，取消投標(biāo)資格55 例，取消中標(biāo)資格2例，其中2項(xiàng)工程進(jìn)行了重新招投標(biāo)。
(三)進(jìn)一步健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度
采招監(jiān)管辦成立以來，經(jīng)過一年半左右的運(yùn)作，基本形成了一整套完善的政府采購和招投標(biāo)監(jiān)管規(guī)章體系，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)從發(fā)布信息到投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)每道環(huán)節(jié)予以規(guī)范，保障了招投標(biāo)活動(dòng)依法有序進(jìn)行。我辦在鞏固和完善去年下發(fā)的各項(xiàng)制度并確保執(zhí)行到位的基礎(chǔ)上，針對(duì)目前招標(biāo)文件中對(duì)評(píng)標(biāo)辦法制定存在問題較多的實(shí)際情況，出臺(tái)了《政府招標(biāo)采購評(píng)標(biāo)辦法補(bǔ)充規(guī)定》、《義烏市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)細(xì)則(試行)》，統(tǒng)一評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，減少了評(píng)標(biāo)人員的人為影響。同時(shí)針對(duì)投標(biāo)企業(yè)編制預(yù)算質(zhì)量不高、缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、差錯(cuò)、投標(biāo)報(bào)價(jià)高低懸殊過大等情況，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)評(píng)審法施工招標(biāo)項(xiàng)目招投標(biāo)管理的通知》，采用工程量清單招標(biāo)，規(guī)范、引導(dǎo)企業(yè)合理報(bào)價(jià)。
下半年在全省實(shí)行新的《計(jì)價(jià)規(guī)則》的形勢(shì)下，與財(cái)政等部門密切配合，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于新老定額銜接和工程招投標(biāo)管理有關(guān)問題協(xié)調(diào)會(huì)紀(jì)要〉的通知》、為順利過渡到新定額打好基礎(chǔ)。同時(shí)還制定了《關(guān)于規(guī)范政府采購供應(yīng)商報(bào)名和資格審查有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)義烏市建設(shè)工程招標(biāo)公告發(fā)布管理的通知》、《政府采購和招投標(biāo)招標(biāo)人(采購人)不良行為認(rèn)定和處理辦法(暫行)》、《評(píng)審專家抽取管理辦法》等一些配套的規(guī)定。在制度上為確保公正、科學(xué)合理評(píng)標(biāo)夯實(shí)了基礎(chǔ)。