2017年是我局深化創(chuàng)一流之年，也是貫徹十八大精神的起始之年。根據(jù)新的形勢和任務(wù)，我局2017年工作的指導(dǎo)思想是：緊緊圍繞市委市政府和上級稅務(wù)機關(guān)的總體部署，以組織收入為中心，以服務(wù)轉(zhuǎn)型升級為主題，以鞏固、完善、提升實踐成果為原則，推進風險管理，強化信息管稅，著力構(gòu)建以信息化為支撐、以稅收風險管理為導(dǎo)向、體現(xiàn)信息管稅特征的大征管體制，深入推進深圳地稅創(chuàng)一流工作，為深圳經(jīng)濟社會科學發(fā)展做出新的貢獻。根據(jù)2017年工作的指導(dǎo)思想，我局將重點抓好以下六個方面工作：
一、抓好組織收入工作，確保收入持續(xù)穩(wěn)定增長
(一)正確把握收入形勢。預(yù)計2017年我局保持稅收收入高基數(shù)上持續(xù)增長的難度不斷加大，組織收入面臨更大壓力。為此，我局將通過密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營情況變化，做好經(jīng)濟稅收形勢研判，及時發(fā)現(xiàn)組織收入工作存在的問題，采取針對性的措施，牢牢把握住工作的主動權(quán)。
(二)加強收入統(tǒng)籌管理。深化經(jīng)濟稅收內(nèi)在發(fā)展規(guī)律的研究，健全組織收入工作聯(lián)動機制，完善組織收入工作預(yù)案，統(tǒng)籌抓收入的舉措和重點。依托三級稅源監(jiān)控體系，跟蹤重點稅源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、稅款入庫等情況以及異動原因，做好對資本市場、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等新興稅源的日常監(jiān)控。
(三)加強各稅種管理。一是加強流轉(zhuǎn)稅管理。繼續(xù)發(fā)揮營業(yè)稅的主體稅種作用，厘清營改增征管范圍，避免征管缺位造成稅源流失。依托“兩稅”信息比對平臺，做好數(shù)據(jù)分析比對，強化城建稅、教育費附加的征管。二是加大所得稅管理力度。加強注銷和重組企業(yè)所得稅清算管理。制定股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅管理指引。實施擬上市企業(yè)轉(zhuǎn)增股本的個稅臺賬管理。加大律師事務(wù)所個稅的查賬征收力度。三是強化地方稅管理。將房地產(chǎn)登記項目納入系統(tǒng)監(jiān)管，加強土地增值稅項目管理。做好與國土部門信息交換，規(guī)范存量房交易委托代征管理。對房產(chǎn)稅、土地使用稅開展評估管理。四是做好國際稅收管理。加大反避稅信息篩選力度，建立避稅地大額支付項目監(jiān)控機制。制定集團服務(wù)轉(zhuǎn)讓定價管理指引。
二、堅持服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，促進經(jīng)濟稅收協(xié)調(diào)發(fā)展
(一)推動前�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。探索前海稅收征管模式，落實相關(guān)工作方案。加強與前海管理局協(xié)作，及時調(diào)查前海增量稅源。落實前海企業(yè)所得稅優(yōu)惠管理辦法，讓進駐前海企業(yè)充分享受稅收優(yōu)惠。做好享受前海個稅優(yōu)惠政策的稅收數(shù)據(jù)審核工作。
(二)積極做好營改增工作。做好營改增試點的后續(xù)工作，協(xié)助市財政委落實試點企業(yè)財政扶持政策。針對企業(yè)反映的問題，開展地方配套政策研究，為完善試點政策提出建議。提前研究營改增試點擴大的應(yīng)對措施，做好銜接預(yù)案制定等準備工作。
(三)拓展稅收服務(wù)轉(zhuǎn)型升級的空間。繼續(xù)將新材料、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策落實情況納入跟蹤考核。開展產(chǎn)業(yè)稅收分析，及時反映產(chǎn)業(yè)稅源發(fā)展變化趨勢。按照鼓勵創(chuàng)新、改善民生、節(jié)能環(huán)保、轉(zhuǎn)型升級等新口徑統(tǒng)計減免稅，量化反映稅收主動服務(wù)轉(zhuǎn)型升級成果。梳理中小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，簡化稅收優(yōu)惠辦理流程。開展高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策落實的調(diào)研式稽查，了解優(yōu)惠資金用途及對企業(yè)發(fā)展的作用，檢查企業(yè)是否存在騙取優(yōu)惠、優(yōu)惠超期等行為，確保優(yōu)惠落到實處、發(fā)揮實效。
三、加強業(yè)務(wù)與技術(shù)融合，深入推進集約型征管體制建設(shè)
(一)穩(wěn)步推進稅源專業(yè)化管理。依托信息化手段，以稅收風險管理為導(dǎo)向，建立從收入分析到風險識別、任務(wù)生成，再從任務(wù)推送到任務(wù)應(yīng)對，最后到基層反饋的工作機制，推動組織收入向更注重利用信息化手段、更注重與風險管理相結(jié)合轉(zhuǎn)變。
(二)持續(xù)強化信息管稅。著力提升基層班子對信息管稅的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力和執(zhí)行力。結(jié)合稅源管理平臺的應(yīng)用，推動基層局在做好市局下派風險任務(wù)應(yīng)對的同時，自主生成任務(wù)，不斷積累風險管理經(jīng)驗。加強減免稅審批、退稅、核定征收等事項的跟蹤管理，完善后續(xù)管理辦法和業(yè)務(wù)規(guī)程。研究建立常態(tài)化的外部數(shù)據(jù)采集機制，以及第三方信息比對指標體系。大力推進簡易評估。
(三)進一步固化征管實踐成果。結(jié)合稅源管理系統(tǒng)應(yīng)用，推進風險管理實踐，修訂稅收管理員制度。有序推進全職能窗口建設(shè)和崗位職責調(diào)整等工作。完善戶籍管理、申報征收、發(fā)票管理、核定管理等征管制度。在共享專業(yè)市場代征信息，聯(lián)合開具納稅證明和征信證明等領(lǐng)域，加強國地稅協(xié)作。
(四)扎實推進信息化建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化系統(tǒng)功能。推進系統(tǒng)三期建設(shè)，從滿足納稅人自主辦稅的需求出發(fā)，拓展電子稅務(wù)局功能，開發(fā)移動辦稅、電子檔案、知識庫等項目;重點建設(shè)稅源管理系統(tǒng)二期，進一步豐富風險指標，提高風險分析識別水平;改造決策支持系統(tǒng)，逐步打造集稅收預(yù)測、稅源監(jiān)控、政策跟蹤、數(shù)據(jù)分析于一體的工作平臺。