**年上半年，我局緊扣“全市領(lǐng)先，全省前列，全國(guó)一流”工作定位，扎實(shí)推進(jìn)稅收征管改革、社會(huì)管理創(chuàng)新、稅務(wù)文化建設(shè)“三大工程”建設(shè)，強(qiáng)化稅收職能，優(yōu)化納稅服務(wù)，深化改革創(chuàng)新，弘揚(yáng)正文化，匯聚正能量，推進(jìn)新發(fā)展，勇當(dāng)先行區(qū)，使全局各項(xiàng)建設(shè)取得了新成績(jī)。
一、發(fā)揮稅收職能作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展新格局進(jìn)一步形成
上半年，我局堅(jiān)持以組織收入為中心，積極履行稅收職能，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。累計(jì)組織地方稅收收入63.86億元，同比增長(zhǎng)11.85%;實(shí)現(xiàn)一般預(yù)算收入53.71億元(含教育費(fèi)附加和耕、契“兩稅”)，同比增長(zhǎng)9.32%，占市局下達(dá)年度計(jì)劃的50.11%，順利實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”目標(biāo)。
一是加大組織收入力度。
利用稅收預(yù)測(cè)平臺(tái)、收入質(zhì)量監(jiān)控平臺(tái)、"四聯(lián)動(dòng)"平臺(tái)以及重點(diǎn)稅源企業(yè)預(yù)測(cè)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)收入的全過(guò)程管理。圍繞重點(diǎn)行業(yè)、社會(huì)熱點(diǎn)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，并形成稅收分析報(bào)告，客觀反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)與地方稅收的內(nèi)在關(guān)系。加強(qiáng)與園區(qū)街道溝通聯(lián)系，及時(shí)收集掌握各類稅情，爭(zhēng)取政府部門對(duì)組織收入工作的支持。
二是加大稅政服務(wù)發(fā)展力度。
做好稅收政策梳理，研究稅收政策與**產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)接點(diǎn)，發(fā)揮稅收政策對(duì)全區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的助推作用。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)跟蹤服務(wù)，開(kāi)展金融保險(xiǎn)業(yè)、勞務(wù)派遣公司等營(yíng)業(yè)稅政策效應(yīng)評(píng)價(jià)。做好高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、軟件企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)等資格認(rèn)定工作。定期走訪重點(diǎn)項(xiàng)目、行業(yè)協(xié)會(huì)、主管部門，突出做好對(duì)總部企業(yè)、“走出去”企業(yè)、上市公司、改組改制企業(yè)的稅收個(gè)性化服務(wù)。此外，向區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送地方稅收與**經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“營(yíng)改增”擴(kuò)容對(duì)**地方稅收影響以及上市公司個(gè)人限售股異地納稅問(wèn)題等專題調(diào)研報(bào)告，受到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，其中周謙書(shū)記兩次作了批示。
三是加大稅收保障民生力度。
積極落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障和促進(jìn)民生發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，完善稅種優(yōu)惠政策后續(xù)管理，做好政策性搬遷、國(guó)企退出商品房領(lǐng)域、債務(wù)重組、小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳輔導(dǎo)與落實(shí)，支持困難企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)省、市局分稅種減免稅規(guī)程，規(guī)范減免稅管理。目前，已為1.27萬(wàn)戶次納稅人減免稅收5.91億元。
二、調(diào)優(yōu)征管運(yùn)行機(jī)制，稅收管理轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)
上半年，我局突出調(diào)優(yōu)稅收征管運(yùn)行機(jī)制，不斷推進(jìn)稅收管理轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極提升稅收征管效能。
一是優(yōu)化征管機(jī)制。
按照省、市局深化改革要求，進(jìn)一步完善符合我區(qū)發(fā)展要求及發(fā)展特點(diǎn)的新征管體系，最大限度發(fā)揮新體系功效。規(guī)范統(tǒng)一稅源管理崗位配置，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作在各稅源管理崗位間的科學(xué)安排和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。建立與新型征管體制要求相適應(yīng)的業(yè)務(wù)工作任務(wù)統(tǒng)籌管理機(jī)制，促進(jìn)機(jī)關(guān)管理方式轉(zhuǎn)變。此外，按照稅源分類分級(jí)管理方法，積極推進(jìn)大企業(yè)互動(dòng)式管理、小型企業(yè)警戒線管理、個(gè)體工商戶分類管理、委托代征單位信息化建設(shè)。
二是細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)管理。
落實(shí)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合各部門涉稅信息，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃統(tǒng)籌，提高計(jì)劃執(zhí)行規(guī)范性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性;參與全市風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)動(dòng)態(tài)管理，提高指標(biāo)識(shí)別準(zhǔn)確性和針對(duì)性;先行先用風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)控平臺(tái)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理流程控制，提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力和應(yīng)對(duì)能力。優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定崗人員配置，科學(xué)確定應(yīng)對(duì)工作量，提高應(yīng)對(duì)效率;貫徹風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)辦法，進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)對(duì)操作要求，提高應(yīng)對(duì)質(zhì)量;加大復(fù)審、培訓(xùn)和評(píng)價(jià)力度，提升干部應(yīng)對(duì)素質(zhì)。以需求為導(dǎo)向，擴(kuò)大第三方數(shù)據(jù)采集面，加強(qiáng)現(xiàn)有采集的第三方數(shù)據(jù)交換與整合，提升第三方數(shù)據(jù)的應(yīng)用效能。推進(jìn)重點(diǎn)稅源財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)中基礎(chǔ)信息核實(shí)的分析與監(jiān)控，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量管理模式，提高系統(tǒng)采集數(shù)據(jù)質(zhì)量。今年以來(lái)，推送279戶次中等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)，應(yīng)對(duì)入庫(kù)稅款5165.05萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)459.97%。此外，按照市局新辦戶稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作要求，完成106戶新辦戶基本信息核實(shí)任務(wù)。
三是強(qiáng)化稅種管理。
落實(shí)營(yíng)業(yè)稅申報(bào)管理辦法，加強(qiáng)營(yíng)業(yè)稅申報(bào)基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅店業(yè)等營(yíng)業(yè)稅稅源控管。提升建筑業(yè)預(yù)清算質(zhì)量，實(shí)行稅種聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)建筑業(yè)“甲供材”管理。密切關(guān)注營(yíng)改增試點(diǎn)工作的推進(jìn)情況，認(rèn)真落實(shí)改革各項(xiàng)工作。規(guī)范企業(yè)所得稅匯繳環(huán)節(jié)管理，依托企業(yè)所得稅后續(xù)管理信息化平臺(tái)，深化企業(yè)所得稅后續(xù)管理，探索稅前扣除審核標(biāo)準(zhǔn)化管理，強(qiáng)化所得稅匯繳審核風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)應(yīng)用，提升匯繳審核、復(fù)審質(zhì)量。截止5月31日，圓滿完成企業(yè)所得稅匯算清繳申報(bào)工作，全局應(yīng)匯繳企業(yè)所得稅戶6375戶(其中：查賬征收戶4510戶，核定征收戶1865戶)，匯繳申報(bào)率達(dá)100%。加強(qiáng)自然人數(shù)據(jù)庫(kù)使用，完善高收入者個(gè)人所得稅管理機(jī)制，強(qiáng)化股權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，推進(jìn)外籍個(gè)人約談制度，利用外籍人員管理軟件提升外籍人員個(gè)稅扣繳質(zhì)量。今年以來(lái)征收個(gè)稅7.61億元，同比增長(zhǎng)20.09%。規(guī)范土地增值稅管理，落實(shí)土地增值稅清算管理制度，做好二手房交易、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓土地增值稅的征收和清算工作;實(shí)施“以地控稅”管理模式，推行房、土兩稅明細(xì)申報(bào)，強(qiáng)化兩稅的有效控管;推動(dòng)契耕兩稅大集中全面上線，完善存量房估價(jià)體系。今年以來(lái)入庫(kù)土地增值稅3.41億元、房產(chǎn)稅1.05億元、城鎮(zhèn)土地使用稅8342萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)25.13%、134.92%、220.11%，此外，入庫(kù)契稅1.36億元、耕占稅1016萬(wàn)元。加強(qiáng)社保費(fèi)欠費(fèi)分類管理，規(guī)范各項(xiàng)代征基金費(fèi)的征繳工作。組織入庫(kù)防洪保安基金168萬(wàn)元，工會(huì)經(jīng)費(fèi)659萬(wàn)元，殘疾人保障金12萬(wàn)元，區(qū)級(jí)社保征繳入庫(kù)11.69億元。
四是夯實(shí)征管基礎(chǔ)。
推進(jìn)發(fā)票綜合改革，加強(qiáng)發(fā)票開(kāi)具明細(xì)控制管理和發(fā)票信息獲取分析，開(kāi)展部分行業(yè)發(fā)票專項(xiàng)治理，擴(kuò)大推廣使用無(wú)號(hào)發(fā)票和手持稅控機(jī)，電子發(fā)票推廣率達(dá)100%。強(qiáng)化征管狀況監(jiān)控分析，積極配合市局完善指標(biāo)體系，優(yōu)化評(píng)價(jià)機(jī)制。目前，各項(xiàng)征管指標(biāo)在系統(tǒng)掛名靠前。開(kāi)展納稅人基礎(chǔ)信息核實(shí)確認(rèn)及稅務(wù)登記注銷復(fù)審工作，落實(shí)非正常戶分類管理措施，加強(qiáng)非正常戶管理，提高稅戶基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確性。深化國(guó)地稅聯(lián)合征管，利用國(guó)地稅聯(lián)合征管平臺(tái)，拓展聯(lián)合征管工作廣度和深度，定期開(kāi)展國(guó)地稅稅務(wù)登記信息比對(duì)，清理國(guó)地稅疑點(diǎn)戶，提升稅務(wù)登記準(zhǔn)確率和數(shù)據(jù)質(zhì)量。全面推廣應(yīng)用省局電子檔案管理軟件，規(guī)范和加強(qiáng)業(yè)務(wù)檔案管理，推進(jìn)檔案工作創(chuàng)新，加快數(shù)字化檔案室建設(shè)。
五是強(qiáng)化信息支撐。
利用發(fā)票監(jiān)控系統(tǒng)、稅源與征管狀況監(jiān)控平臺(tái)和國(guó)地稅聯(lián)合征管平臺(tái)等檢測(cè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)征管全過(guò)程、各環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控。完善運(yùn)維問(wèn)題管理機(jī)制，加強(qiáng)硬件基礎(chǔ)設(shè)施管理，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)安全管理環(huán)境，降低系統(tǒng)運(yùn)維壓力和運(yùn)維風(fēng)險(xiǎn)。建立健全信息安全應(yīng)急預(yù)案并開(kāi)展應(yīng)急演練，強(qiáng)化安全監(jiān)督與常態(tài)管理。上半年未發(fā)生信息安全事故。
三、借助社會(huì)管理創(chuàng)新，征納關(guān)系和諧發(fā)展新空間進(jìn)一步拓展
上半年，我局充分發(fā)揮稅務(wù)部門在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中所肩負(fù)的重要職責(zé)，優(yōu)化納稅服務(wù)，促進(jìn)征納和諧，服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)。
一是強(qiáng)化稅收宣傳。
加強(qiáng)與媒體溝通，創(chuàng)新宣傳形式，拓寬宣傳渠道，開(kāi)展分類式稅法宣傳。利用“納稅人學(xué)校”，對(duì)新辦納稅人開(kāi)展宣傳;會(huì)同**高新園財(cái)政分局，聯(lián)合開(kāi)展“財(cái)稅與青奧同行”宣傳活動(dòng);與**曉莊學(xué)院聯(lián)合成立我省首個(gè)大學(xué)生納稅服務(wù)實(shí)踐基地和首家準(zhǔn)納稅人學(xué)校;邀請(qǐng)**市稅收文化基地講解員，為**中專學(xué)校財(cái)會(huì)專業(yè)全體學(xué)生及其余專業(yè)學(xué)生代表400余人上稅收知識(shí)課;在全區(qū)31所中學(xué)開(kāi)展稅收征文活動(dòng)，共收到征文2967篇，上報(bào)市局80篇，其中8篇文章分別獲二、三等獎(jiǎng)，我局和區(qū)教育局雙雙獲優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。
二是優(yōu)化辦稅服務(wù)。
開(kāi)展納稅服務(wù)明星評(píng)比，嚴(yán)格執(zhí)行辦稅指引和崗位手冊(cè)，以及辦稅業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范辦稅服務(wù)。重視納稅人學(xué)校、納稅人之家等傳統(tǒng)渠道納稅人需求采集，加大納稅人需求管理系統(tǒng)推廣應(yīng)用，開(kāi)展需求分析，整合各類資源，完善服務(wù)機(jī)制，快速響應(yīng)納稅人需求。
三是規(guī)范涉稅咨詢。
以知識(shí)庫(kù)和管理系統(tǒng)為依托，加強(qiáng)咨詢答復(fù)規(guī)范化管理，完善標(biāo)準(zhǔn)化答復(fù)流程，提升辦稅廳咨詢輔導(dǎo)水平。按照專業(yè)化要求，完善首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、教育培訓(xùn)制等制度，提高咨詢技巧和稅收綜合業(yè)務(wù)水平。改進(jìn)咨詢方式，從被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變、從普遍性服務(wù)向個(gè)性化服務(wù)轉(zhuǎn)變、從淺層次服務(wù)向深層次服務(wù)轉(zhuǎn)變，提高咨詢的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。
四是深化維權(quán)服務(wù)。
強(qiáng)化“以納稅人需求為導(dǎo)向”的服務(wù)理念，落實(shí)納稅人訴求“一把手負(fù)責(zé)制”，認(rèn)真做好市局轉(zhuǎn)辦的“12345”政府熱線服務(wù)工單的處理。建立重要辦稅事項(xiàng)快速反應(yīng)通道，采取多種應(yīng)對(duì)手段，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益。上半年，辦理各類涉稅服務(wù)工單118件，納稅人滿意率(含基本滿意率)達(dá)100%。