如何加強(qiáng)和規(guī)范歸正人員的安置幫教工作，預(yù)防和減少“歸正人員”重新違法犯罪，進(jìn)一步促進(jìn)和維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，是各級(jí)黨委、政府和司法行政機(jī)關(guān)維護(hù)穩(wěn)定工作的重要內(nèi)容。近幾年來(lái)，我所在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，黨委、政府的大力支持下，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)近期刑釋解教人員數(shù)量相對(duì)集中(XX年以來(lái)，全街道共有刑釋解教人員65名，其中刑釋56名，解教9名)這一情況，為幫助他們重新走上社會(huì)，克服和防止再犯罪的行為。我們根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況，始終堅(jiān)持把“教育、感化、挽救”這一工作方針作為安置幫教工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取“圍繞一條主線，把好兩道關(guān)口，強(qiáng)化三項(xiàng)管理，落實(shí)四條措施，抓好五個(gè)環(huán)節(jié)”的辦法，積極探索刑釋解教人員安置幫教工作新路子，取得了明顯成效。實(shí)現(xiàn)了安置幫教基地“安其身，暖其心，用其長(zhǎng)，育其人，正其本”的回歸目的。目前，XX年來(lái)刑釋解教的65名人員得到全部工作安置，安置率達(dá)100%，建立幫教對(duì)象檔案65宗，列入幫教對(duì)象65名，幫教率 100%，重新犯罪率為零，為維護(hù)轄區(qū)乃至整個(gè)社會(huì)的治安穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。下面我就我鎮(zhèn)今年的安置幫教工作做出如下總結(jié)：
一、圍繞一條主線，明確安置幫教工作的責(zé)任
近幾年來(lái)，我們始終圍繞黨委、政府“保穩(wěn)定，抓經(jīng)濟(jì)，促發(fā)展”的工作思路，把做好刑釋解教人員安置幫教，預(yù)防和減少他們重新違法犯罪，作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，搞好社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)入手，通過(guò)抓“三個(gè)落實(shí)”，形成有序的安置幫教工作機(jī)制。一是落實(shí)機(jī)構(gòu)。轄區(qū)31個(gè)行政村村村成立了刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)分管政法工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)總牽頭，鎮(zhèn)安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)綜治辦、司法所有關(guān)人員落實(shí)日常工作。并在各村(居)委會(huì)、各企業(yè)也相應(yīng)地成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成鎮(zhèn)、村、組三級(jí)幫教網(wǎng)絡(luò)。全鎮(zhèn)現(xiàn)已建立幫教小組32個(gè)，幫教人員108名;二是落實(shí)責(zé)任。把安置幫教工作列入有關(guān)單位、村年度綜治工作的考核內(nèi)容，通過(guò)層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，并實(shí)行“三包”(即包幫助安置、包考察教育、包思想轉(zhuǎn)化)，促進(jìn)安置幫教各項(xiàng)內(nèi)容、措施落實(shí)。三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)。近年來(lái)，我鎮(zhèn)在財(cái)政比較困難的情況下，每年拿出2萬(wàn)元用于刑釋解教人員安置幫教工作的運(yùn)行，確保各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。
二、把好“兩道關(guān)口”，確保刑釋解教人員的思想穩(wěn)定
許多正反事實(shí)證明，“歸正人員”回歸社會(huì)后的最初環(huán)節(jié)是他們今后人生的決定性因素，家庭、社會(huì)的寬容心、接納度直接影響他們的棄舊圖新、重新做人的決心。為此，我們把有機(jī)銜接好監(jiān)所和社會(huì)開(kāi)放教育作為基地運(yùn)行的首要環(huán)節(jié)和刑釋解教人員心理穩(wěn)定的出發(fā)點(diǎn)、切入點(diǎn)，通過(guò)“把好接茬關(guān)、安置關(guān)”，確保刑釋解教人員的思想情緒穩(wěn)定。
(一)把好接茬關(guān)。
重點(diǎn)做到“五個(gè)及時(shí)”：一是及時(shí)造冊(cè)建檔。收到監(jiān)所寄發(fā)的通知書(shū)和區(qū)歸正人員安置幫教辦通知后，我們即著手做好接茬準(zhǔn)備工作。在接茬時(shí)，對(duì)刑釋解教在監(jiān)、所的表現(xiàn)情況和家庭狀況進(jìn)行詳細(xì)的記錄，為以后開(kāi)展安置幫教工作提供資料、打基礎(chǔ);二是及時(shí)家訪。歸正人員回家后，村(居)幫教工作小組隨即指派幫教人員到其家中進(jìn)行家訪，及時(shí)掌握其思想動(dòng)態(tài)，并動(dòng)員其家人共同做好思想轉(zhuǎn)化工作;三是及時(shí)簽訂幫教責(zé)任書(shū)。同有關(guān)村居、企業(yè)和家庭簽訂四方協(xié)作幫教責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確幫教雙方的權(quán)利與義務(wù);四是及時(shí)進(jìn)行法制教育。通過(guò)贈(zèng)送法律常識(shí)讀本、組織學(xué)習(xí)法律知識(shí)等途徑，開(kāi)展多種形式的法制教育，促使他們遵紀(jì)守法;五是及時(shí)制定和落實(shí)幫教措施。根據(jù)各人的不同情況，制定針對(duì)性的幫扶計(jì)劃，落實(shí)幫扶措施。使他們能夠自食其力，成為對(duì)社會(huì)有用之人。
(二)把好安置關(guān)。
主要采取五種安置形式：一是回鄉(xiāng)安置。對(duì)家住農(nóng)村的“回歸”人員，由村一級(jí)幫教小組具體負(fù)責(zé)落實(shí)責(zé)任田，讓他們有地可耕。二是工作安置。由于種種原因，一部分刑釋解教人員離開(kāi)監(jiān)所后成了無(wú)家可歸的流浪漢。我們深知，這一部分的安置幫教工作開(kāi)展如何，將直接影響整個(gè)工作的運(yùn)行，如果放任不管，勢(shì)必會(huì)重新使他們走上犯罪的道路。如歸正人員孔大寶，今年65歲，缺乏文化，不宜從事重體力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng)，便安排他到裴村面粉廠看大門(mén);二是鼓勵(lì)自謀職業(yè)。對(duì)一部分一時(shí)找不到工作的人員，盡量為他們創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)他們從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，這類(lèi)人員有3人。
三、強(qiáng)化“三項(xiàng)管理”，杜絕刑釋解教人員的再犯罪
作為一個(gè)特殊的群體，歸正人員的心態(tài)很不平穩(wěn)，存在過(guò)一天算一天的得過(guò)且過(guò)思想，為真正杜絕他們思想行為上的重復(fù)犯罪現(xiàn)象，我們?cè)诩訌?qiáng)思想教育、化解消極心態(tài)和安置落實(shí)工作的基礎(chǔ)上，重視對(duì)這一部分人員的跟蹤監(jiān)督管理工作。
一是落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)管理。我們每年均組織人員對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行一次以掌握了解基本情況為主的摸排管理工作。統(tǒng)一制作下發(fā)《刑釋解教人員基本情況登記卡》、《刑釋解教人員排查清理工作統(tǒng)計(jì)表》、《重點(diǎn)對(duì)象排查清理情況統(tǒng)計(jì)表》，對(duì)歷年刑釋解教人員進(jìn)行登記造冊(cè)、分類(lèi)梳理，全面掌握全鎮(zhèn)歸正人員的安置和幫教情況。
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