今年以來(lái)，在縣委和市委組織部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開江縣組織工作始終按照“圍繞中心大局、突出重點(diǎn)難點(diǎn)、堅(jiān)持求實(shí)務(wù)實(shí)、追求模范過(guò)硬”的總體要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，注重系統(tǒng)謀劃，實(shí)施統(tǒng)籌推進(jìn)，積極為“實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)幸福開江”選干部、配班子，建隊(duì)伍、轉(zhuǎn)作風(fēng)，抓基層、打基礎(chǔ)，各項(xiàng)工作取得了初步成效。
一、突出為民務(wù)實(shí)清廉轉(zhuǎn)變作風(fēng)，教育實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開展
把開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)作為首要政治任務(wù)和2014年黨建中心工作，認(rèn)真履行“雙重責(zé)任”，聚焦“四風(fēng)”、務(wù)實(shí)重行，引導(dǎo)黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深入基層服務(wù)群眾。一是堅(jiān)持“規(guī)定動(dòng)作”不走樣，用整風(fēng)精神抓作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持從嚴(yán)審方案，活動(dòng)啟動(dòng)前，“三上三下”征求基層意見，反復(fù)制訂完善全縣“1+10”總體方案。堅(jiān)持“問(wèn)題不找準(zhǔn)不放過(guò)、目標(biāo)不明確不放過(guò)、措施不具體不放過(guò)”原則，從嚴(yán)審定參學(xué)單位實(shí)施方案，防止活動(dòng)跑偏走樣。堅(jiān)持從嚴(yán)抓督查，組建12個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)督導(dǎo)單位開展定期督查、定期評(píng)定“好、中、差”，實(shí)行雙周通報(bào)、末位述職，增強(qiáng)緊迫感，防止走過(guò)場(chǎng)。堅(jiān)持從嚴(yán)正風(fēng)紀(jì)，在省委確定的9項(xiàng)突出問(wèn)題基礎(chǔ)上，結(jié)合開江實(shí)際，新增“文山會(huì)海、鋪張浪費(fèi)、干部“走讀”、 在行政管理和服務(wù)中將中介組織(協(xié)會(huì))收費(fèi)作為前置條件、打牌賭博”5項(xiàng)突出問(wèn)題，出臺(tái)“9+5”專項(xiàng)整治方案，先后立案查處典型案件13件，糾正“四風(fēng)”問(wèn)題45件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分11人。二是突出“以上率下”作示范，用領(lǐng)導(dǎo)帶頭促整體推進(jìn)�？h“四套班子”領(lǐng)導(dǎo)建立聯(lián)系點(diǎn)50個(gè)，分層聯(lián)系到縣級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(社區(qū))�？h委常委班子成員帶頭參加學(xué)習(xí)討論、征求意見、查擺問(wèn)題、自我剖析，帶頭整治“四風(fēng)”問(wèn)題，帶頭到聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)活動(dòng)開展，示范推動(dòng)全縣活動(dòng)整體推進(jìn)。三是注重“開門開放”搞活動(dòng)，以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)。始終堅(jiān)持“讓群眾知曉、讓群眾參與、讓群眾評(píng)判”，通過(guò)召開民情懇談會(huì)、服務(wù)對(duì)象座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議、設(shè)立意見箱、開辟互動(dòng)平臺(tái)、設(shè)立專線電話等多種方式，征集各方面意見建議12000余條。邀請(qǐng)30名“兩代表一委員”、群眾代表等社會(huì)各界人士組建社會(huì)監(jiān)督組，負(fù)責(zé)列席重要會(huì)議、參加風(fēng)氣測(cè)評(píng)、開展明察暗訪，形成倒逼機(jī)制，將活動(dòng)效果評(píng)判權(quán)交給群眾。四是推行“入戶五四工作法”，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。立足全對(duì)口聯(lián)系“全覆蓋”，全縣1.1萬(wàn)余名財(cái)政供養(yǎng)人員與14萬(wàn)余戶常住普通居民戶建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”聯(lián)系。大力推行“入戶五四工作法”， 引導(dǎo)干部職工入戶開展“四問(wèn)訪談”(問(wèn)衣食冷暖、問(wèn)突出問(wèn)題、問(wèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、問(wèn)建議意見)“面對(duì)面”聽取民聲，建立“四本臺(tái)賬”(民生訴求臺(tái)賬、困難群眾臺(tái)賬、穩(wěn)定工作臺(tái)賬、“四風(fēng)”問(wèn)題臺(tái)賬)準(zhǔn)確把握群眾訴求，開展“四送活動(dòng)”(送政策、送信息、送資金、送技術(shù))實(shí)現(xiàn)民情全掌控，推進(jìn)“四大工程”(基礎(chǔ)建設(shè)工程、增收致富工程、優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程、文明教化工程)實(shí)現(xiàn)民憂全化解，展示“四種新風(fēng)”(求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、親民為民之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、清正廉潔之風(fēng))實(shí)現(xiàn)民心全凝聚。對(duì)入戶過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，建立一般問(wèn)題隨調(diào)隨處、疑難問(wèn)題包案化解、共性問(wèn)題聯(lián)合辦理三大機(jī)制，實(shí)行“村級(jí)每月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每?jī)稍�、�?lián)系部門每季度、縣級(jí)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)每半年”收集處理問(wèn)題及建議，直到群眾呼聲變掌聲、怨氣變滿意。通過(guò)實(shí)施“入戶五四工作法”，干部職工把身子撲在基層、把心思根植群眾，全縣送資金28.19萬(wàn)元，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)業(yè)貸款1000余萬(wàn)元，救助困難黨員481人，解決群眾生產(chǎn)生活實(shí)際困難和具體問(wèn)題2.83萬(wàn)件。
二、圍繞改革發(fā)展全局排兵布陣，班子隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)
堅(jiān)持20字“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)從嚴(yán)治黨治吏要求，突出思想政治建設(shè)和能力提升，不斷創(chuàng)新干部“選、育、用、管”機(jī)制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。一是深化《條例》學(xué)習(xí)貫徹。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修訂的《干部選任條例》，以“領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉、組工干部精通、黨員群眾了解”為目標(biāo)，編印下發(fā)學(xué)習(xí)讀本1000冊(cè)，邀請(qǐng)市委組織部領(lǐng)導(dǎo)舉辦專題講座，通過(guò)新舊《條例》對(duì)照學(xué)，確保入腦入心。結(jié)合新《條例》精神，進(jìn)一步修訂完善和優(yōu)化干部選任流程，及時(shí)廢止干部任職年齡界限、破格提拔等一系列與《條例》精神不相適應(yīng)、不相符合的政策規(guī)定。二是優(yōu)化干部選任機(jī)制。根據(jù)單位崗位需求，建立“學(xué)歷結(jié)構(gòu)優(yōu)、年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展型、社會(huì)事務(wù)型、執(zhí)法監(jiān)督型、政務(wù)綜合型、黨委群團(tuán)型”領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)模型，實(shí)現(xiàn)了班子結(jié)構(gòu)變化情況“月更新、季分析”，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合分析研判和結(jié)構(gòu)模型化管理提供了依據(jù)。以組織部長(zhǎng)到單位談心談話“全覆蓋”為目標(biāo)，定期開展領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況調(diào)研，傾聽干部心聲、疏導(dǎo)干部情緒、識(shí)別干部特征。截至6月，組織部長(zhǎng)已對(duì)全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、26個(gè)政府工作部門的425名領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了談心談話，為準(zhǔn)確把握班子隊(duì)伍現(xiàn)狀、科學(xué)選人用人提供了依據(jù)。三是細(xì)化干部考核管理。著眼干部考核評(píng)價(jià)差異化，探索建立《開江縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度綜合考核評(píng)價(jià)辦法(試行)》，從年度目標(biāo)績(jī)效考評(píng)、民主測(cè)評(píng)、獎(jiǎng)懲審評(píng)、廉政責(zé)評(píng)四個(gè)方面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)，著力破解“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”問(wèn)題。深入開展違規(guī)選用干部、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)和違規(guī)兼職、干部“走讀”三個(gè)專項(xiàng)治理行動(dòng)，以交流調(diào)整等方式，消化5個(gè)超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，免去4名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)的兼任職務(wù);通過(guò)定期督查和縣級(jí)財(cái)力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜、干部任用向一線傾斜，著力激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干事熱情，干部“走讀”問(wèn)題得到根本遏制。突出加強(qiáng)“一把手”管理考核，通過(guò)召開縣委全委會(huì)、縣委常委會(huì)、全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，不定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，對(duì)連續(xù)兩次測(cè)評(píng)均排在末三位的進(jìn)行組織調(diào)整。四是強(qiáng)化年輕干部培養(yǎng)。出臺(tái)《開江縣面向全社會(huì)公開遴選優(yōu)秀干部和人才工作實(shí)施方案》，實(shí)行“三三制”遴選培養(yǎng)辦法，嚴(yán)把優(yōu)秀年輕干部遴選“資格審查、筆試、結(jié)構(gòu)面試”三道關(guān)口，采取“黨校理論培訓(xùn)、高校專業(yè)培訓(xùn)、掛職實(shí)踐鍛煉”三種方式，強(qiáng)化“教學(xué)秩序管理、學(xué)員自我管理、全程跟班管理”三個(gè)管理，將公開遴選的40名優(yōu)秀年輕后備干部納入重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，40名鄉(xiāng)(科)級(jí)優(yōu)秀年輕干部已全面完成縣委黨校理論培訓(xùn)和西南大學(xué)專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)4名條件成熟的優(yōu)秀年輕干部及時(shí)提拔重用到關(guān)鍵崗位。深入開展“五個(gè)一批”實(shí)踐鍛煉，著眼梯次培養(yǎng)，先后遴選25名優(yōu)秀年輕干部開展“雙向互派”、“雙向交流”掛職鍛煉，選派50名年輕干部到重大工程、重要項(xiàng)目、重點(diǎn)工作一線和落后村(社區(qū))摔打歷練，推薦選派2名年輕干部人才赴藏區(qū)開展援助服務(wù)工作，選派20名大學(xué)生村干部到綜治、維穩(wěn)、信訪等群眾工作重點(diǎn)部門鍛煉，公開招錄133名干部人才到事業(yè)單位工作。
三、對(duì)接基層現(xiàn)實(shí)需求固本強(qiáng)基，基層組織活力有效激發(fā)
牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、黨建是第一保障”工作理念，緊扣服務(wù)型黨組織建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接基層需求、回應(yīng)群眾期盼，努力在聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的薄弱環(huán)節(jié)尋求突破。一是常態(tài)開展基層黨組織分類定級(jí)，破解“安于現(xiàn)狀”問(wèn)題。深化拓展“組織覆蓋”行動(dòng)，深入開展基層黨組織“三分類三升級(jí)”活動(dòng)，科學(xué)評(píng)定級(jí)次，建立管理臺(tái)賬，對(duì)134個(gè)先進(jìn)黨組織、291個(gè)一般黨組織、39個(gè)后進(jìn)黨組織，分類實(shí)施“旗幟工程、提升工程、轉(zhuǎn)化工程”，促進(jìn)整體晉位升級(jí);對(duì)黨組織級(jí)次實(shí)行定期評(píng)定、動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)增強(qiáng)先進(jìn)黨組織進(jìn)取意識(shí)、一般黨組織緊迫意識(shí)、后進(jìn)黨組織危機(jī)意識(shí)。二是聚焦基層“三化”現(xiàn)狀，破解“活力不足”問(wèn)題。針對(duì)基層“黨組織功能弱化、帶頭人年齡老化、黨員素質(zhì)退化”現(xiàn)狀，大力實(shí)施“一村一名新黨員”計(jì)劃，對(duì)連續(xù)2年未發(fā)展黨員、沒有35歲以下黨員、黨員平均年齡超過(guò)55歲以上的村黨支部，分別建立“三級(jí)預(yù)警”臺(tái)賬，及時(shí)對(duì)黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話預(yù)警;創(chuàng)新入黨積極分子積分考核辦法，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)考核和公開評(píng)議，嚴(yán)把入黨關(guān)口，優(yōu)化黨員發(fā)展源頭;加大農(nóng)村后備人才培養(yǎng)力度，建成200余名村級(jí)黨員干部后備人才庫(kù);實(shí)施無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，引導(dǎo)無(wú)職黨員在科技示范、信訪維權(quán)、環(huán)境保護(hù)等不同崗位上發(fā)揮作用;充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)作用，實(shí)施村干部輪流坐班制度，不斷拓展村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所功能;依托縣移動(dòng)通信公司建立短信平臺(tái)，廣泛宣傳基層黨建特色做法和先進(jìn)典型，不斷弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。三是深化黨內(nèi)人文關(guān)懷，破解“氛圍不濃”問(wèn)題。用好用活80萬(wàn)元黨內(nèi)救助資金，實(shí)行定額補(bǔ)助動(dòng)態(tài)管理，對(duì)享受定額困難救助的黨員進(jìn)行定期回訪，發(fā)放困難黨員和干部職工貧困家庭救助資金30余萬(wàn)元。熱烈慶祝建黨93周年，集中開展“慶祝大會(huì)、典型表彰、走訪慰問(wèn)、重溫誓詞、經(jīng)點(diǎn)回放、知識(shí)競(jìng)賽、主題座談”七個(gè)一活動(dòng)，進(jìn)一步凝聚推動(dòng)改革發(fā)展正能量。“七一”前夕，對(duì)10個(gè)先進(jìn)基層黨組織和111名優(yōu)秀黨員、老黨員、困難黨員進(jìn)行集中走訪慰問(wèn)，表彰優(yōu)秀基層黨組織40個(gè)、優(yōu)秀黨員53名、優(yōu)秀基層黨組織書記30名，形成了你追我趕、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。四是扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)“雙報(bào)到”志愿服務(wù)活動(dòng)，破解“服務(wù)不優(yōu)”問(wèn)題。深入開展“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生” 和“萬(wàn)名干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾”活動(dòng)，引導(dǎo)鼓勵(lì)機(jī)關(guān)黨組織和在職黨員到社區(qū)報(bào)到，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)公益服務(wù)崗位，推行“黨員義工日”，采取結(jié)對(duì)服務(wù)、“小心愿”服務(wù)、菜單服務(wù)、派單服務(wù)、集中服務(wù)、組團(tuán)服務(wù)等方式，廣泛開展各種志愿服務(wù)活動(dòng)，把志愿服務(wù)情況作為黨組織和黨員民主評(píng)議、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)以及干部“德”的考核的重要內(nèi)容。
四、緊扣人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略布局引才，區(qū)域人才洼地加速構(gòu)建