今年以來，市商務(wù)局緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，認(rèn)真實(shí)施“6138工程”(即抓住6條主線，實(shí)現(xiàn)10個(gè)促進(jìn)，干好38件實(shí)事)，全神貫注抓發(fā)展，千方百計(jì)促提速，全面提升商務(wù)工作水平，各項(xiàng)工作走在了全省、全市前列。
一、主要目標(biāo)任務(wù)完成情況
提前完成全年利用
外資任務(wù)。1-12月份，全市共批準(zhǔn)外商投資企業(yè)33家，投資總額4575萬美元。由于老企業(yè)增資勢(shì)頭強(qiáng)勁，目前，全市實(shí)際進(jìn)入外資2.63億美元，能超額完成全年利用外資2.42億美元的任務(wù)，創(chuàng)改革開放以來直接利用外資的最好水平。
外貿(mào)出口穩(wěn)中有升。在全省出口形勢(shì)普遍下滑的情況下，我市外貿(mào)出口繼續(xù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。1—12月份，全市進(jìn)出口完成26.16億美元，同比增長(zhǎng)9.97%;其中，出口完成(含中煤)17.66億美元，同比增長(zhǎng)5.8%，已超額完成了16.4億美元的省定目標(biāo)任務(wù)，從目前外貿(mào)出口的運(yùn)行態(tài)勢(shì)看，到年底能夠完成18.5億美元的市定目標(biāo)任務(wù)。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作居全省前列。全市對(duì)外勞務(wù)輸出3037人，新批境外辦企業(yè)5家。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額穩(wěn)步增長(zhǎng)。1—12月份，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額151.6億元，同比增長(zhǎng)13.8%。預(yù)計(jì)能完成全年增長(zhǎng)12%的目標(biāo)任務(wù)。
“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程全面啟動(dòng)，“農(nóng)家店”成為新農(nóng)村建設(shè)的亮點(diǎn)。目前，全市已建設(shè)配送中心2個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)“農(nóng)家店”6個(gè)，村級(jí)“農(nóng)家店”210個(gè)，全市7個(gè)縣區(qū)、5家企業(yè)被商務(wù)部批準(zhǔn)為“萬村千鄉(xiāng)”試點(diǎn)縣和試點(diǎn)企業(yè)。“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程有效規(guī)范了農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)，使農(nóng)民得到了實(shí)惠。
在全省率先實(shí)施了《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃》。我市《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃》上半年已獲得市政府批準(zhǔn)并在全市正式實(shí)施�！兑�(guī)劃》的實(shí)施進(jìn)一步推動(dòng)了市場(chǎng)建設(shè)，到12月底，全市共建各類市場(chǎng)18個(gè)(其中投資額在1000萬元以上的大型建設(shè)項(xiàng)目7個(gè))，投資總額4.64億元，已完成投資1.1億元。
二、今年以來的主要工作及舉措
(一)多措并舉力推招商引資再上新臺(tái)階
一是提高針對(duì)性，大型招商活動(dòng)成效顯著。在今年我市組織參加的大型招商活動(dòng)中，我們堅(jiān)持事前謀劃，不打無準(zhǔn)備之仗，立足全市五大支柱產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真篩選項(xiàng)目，搞好產(chǎn)業(yè)對(duì)接，力求增強(qiáng)招商活動(dòng)針對(duì)性。在發(fā)布的64項(xiàng)重點(diǎn)對(duì)外招商項(xiàng)目中，涉及五大支柱產(chǎn)業(yè)及基地園區(qū)建設(shè)，項(xiàng)目總投資31.7億美元，擬利用外資25.5億美元。在河北省(香港)投資貿(mào)易洽談會(huì)上，我市簽訂利用外資項(xiàng)目協(xié)議6個(gè)，項(xiàng)目總投資1.27億美元，協(xié)議利用外資1.21億美元。9月份我市在韓國(guó)成功舉辦了大型投資環(huán)境暨招商項(xiàng)目推介會(huì)，推進(jìn)了在談項(xiàng)目、簽訂了部分項(xiàng)目協(xié)協(xié)議、舉辦了北京招商周等活動(dòng)。
二是突出靈活性，小團(tuán)組招商活動(dòng)取得實(shí)效。一年來，我們堅(jiān)持大型招商活動(dòng)與小團(tuán)組招商相結(jié)合，發(fā)揮小團(tuán)組招商靈活性強(qiáng)、針對(duì)性強(qiáng)、效果好、費(fèi)用低的特點(diǎn)，積極開展了國(guó)內(nèi)外小團(tuán)組招商活動(dòng)。在赴韓小團(tuán)組招商中，有效地推進(jìn)了斗山株式會(huì)社玻璃制品項(xiàng)目、裕羅株式會(huì)社汽車線束項(xiàng)目，重點(diǎn)洽談了(株)東洞農(nóng)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工及農(nóng)產(chǎn)品物流基地項(xiàng)目，這三個(gè)項(xiàng)目都已落地投產(chǎn)。
三是“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，高層招商效果明顯。市委、市人大、市政府、市政協(xié)各位領(lǐng)導(dǎo)把招商工作納入重要議事日程，每逢外出必定把招商作為主要任務(wù)之一，走訪企業(yè)、聯(lián)系客戶、親自洽談項(xiàng)目。今年以來，分赴境內(nèi)外各地拜訪企業(yè)100多余家，足跡遍布日、韓、歐美、南非及長(zhǎng)三角、珠三角和東三省，接觸客戶近千人，達(dá)成投資合作意項(xiàng)50余項(xiàng)，落地簽約8項(xiàng)。與此同時(shí)，我們還接待了日本、韓國(guó)、美國(guó)、歐盟、臺(tái)灣、浙商協(xié)會(huì)、哈軸承、哈動(dòng)力等國(guó)內(nèi)外社團(tuán)客商來我市進(jìn)行商務(wù)考察，并就一批合作項(xiàng)目達(dá)成投資意向。如香港洽談會(huì)上，菅瑞亭市長(zhǎng)、劉辰彥副市長(zhǎng)帶領(lǐng)有關(guān)縣區(qū)分別拜訪了首長(zhǎng)國(guó)際有限公司、華潤(rùn)集團(tuán)、廣東控股有限公司、第一東方投資集團(tuán)、和記黃埔(中國(guó))有限公司等香港知名企業(yè)，介紹了我市投資環(huán)境及各項(xiàng)優(yōu)惠政策，推介了我市重點(diǎn)對(duì)外招商項(xiàng)目。會(huì)后，和記黃埔(中國(guó))有限公司高層領(lǐng)導(dǎo)考察了秦皇島港務(wù)集團(tuán)油碼頭、集裝箱碼頭以及開發(fā)區(qū)，并就港口領(lǐng)域方面的合作達(dá)成了投資意向。
四是發(fā)揮信息優(yōu)勢(shì)，網(wǎng)上招商初見成效。今年以來，我們依托商務(wù)部信息中心和秦皇島招商網(wǎng)，利用電子郵件、網(wǎng)上論壇、網(wǎng)站友情鏈接等多種網(wǎng)上推廣方式，積極開展網(wǎng)上招商，在網(wǎng)上累計(jì)發(fā)布招商項(xiàng)目140個(gè)。作為招商引資的平臺(tái),秦皇島招商網(wǎng)每年接待近30萬人次的訪問量。很多世界知名的企業(yè)常登錄我市招商網(wǎng)，篩選了解我市發(fā)布的項(xiàng)目，尋找合作商機(jī)。韓國(guó)斗山株式會(huì)社、芬蘭芬歐集團(tuán)等十幾批團(tuán)組，通過網(wǎng)上招商到我市考察。韓國(guó)斗山株式會(huì)社汽車線束項(xiàng)目通過網(wǎng)上洽談成功，目前還在洽談玻璃制品、造紙等項(xiàng)目。
五是加強(qiáng)調(diào)度，大力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落到實(shí)處。我們建立了重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，及時(shí)召開重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度分析會(huì)，積極幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的困難和問題，加快工程進(jìn)度，督促資金到位，為企業(yè)提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過我們的積極協(xié)調(diào)服務(wù)，確保了首秦公司9279萬美元的資金全部到位，為超額完成全年直接利用外資任務(wù)提供了保證;推動(dòng)美鋁渤海鋁業(yè)、華潤(rùn)雪花啤酒、威樂水泵、三養(yǎng)玉米深加工等項(xiàng)目如期開工建設(shè)。
六是研究制定《意見》，對(duì)推動(dòng)招商引資意義深遠(yuǎn)。針對(duì)我市招商引資工作存在的差距和問題，我們分赴唐山、邯鄲、保定等地學(xué)習(xí)考察，從剖析制約全市招商引資的瓶頸問題入手，積極研究探索解決對(duì)策，借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真謀劃、研究制定了《關(guān)于擴(kuò)大開放加強(qiáng)招商引資工作的意見》，以市委、市政府文件正式下發(fā)�！兑庖姟酚嗅槍�(duì)性提出了一些突破性措施，并具有很強(qiáng)的操作性，它是繼1999年市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化投資軟環(huán)境的若干規(guī)定》之后，我市出臺(tái)的加強(qiáng)招商引資、改善投資環(huán)境的又一重要文件，將對(duì)我市進(jìn)一步擴(kuò)大開放、推進(jìn)招商引資工作再上一個(gè)新臺(tái)階產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
(二)三項(xiàng)措施推進(jìn)外經(jīng)、外貿(mào)健康快速發(fā)展
一是改善出口結(jié)構(gòu)，培育出口產(chǎn)品多元化格局。出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，是困擾和制約我市外貿(mào)出口發(fā)展的瓶頸，為從根本上解決這一問題，我們從改善出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)入手，著力培育出口產(chǎn)品多元化格局，提高抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。努力做好四方面工作：1、積極為秦皇島康泰醫(yī)學(xué)公司等一批企業(yè)申請(qǐng)技改貼息和研發(fā)資助資金150萬元，支持企業(yè)技改研發(fā)工作。2、給予資金和政策支持，全力搞好服務(wù)，扶持戴卡公司和山海關(guān)船廠成為出口超億美元的企業(yè)，充分發(fā)揮出口大戶的帶動(dòng)作用，壯大機(jī)電產(chǎn)品出口份額。3、結(jié)合我市農(nóng)產(chǎn)品出口的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，我們會(huì)同農(nóng)業(yè)局、海關(guān)等相關(guān)部門研究制定了《秦皇島市擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)施意見》，針對(duì)我市蔬菜、水果產(chǎn)品出口的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，加大了對(duì)我市特色農(nóng)業(yè)的扶持力度，創(chuàng)建我市農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)秀品牌，壯大農(nóng)副產(chǎn)品出口。4、積極扶持特色產(chǎn)品出口，擴(kuò)大“亮點(diǎn)”。在抓好青龍板栗、正大肉雞產(chǎn)品、昌黎縫紉機(jī)配件等傳統(tǒng)特色產(chǎn)品出口的同時(shí)，積極支持、引導(dǎo)昌黎縣荒佃鄉(xiāng)建設(shè)皮毛交易市場(chǎng)，為農(nóng)副產(chǎn)品出口搭建平臺(tái)。
二是采取有效措施，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘。歐盟rohs指令正式實(shí)施后，我局認(rèn)真分析了該指令對(duì)我市機(jī)電產(chǎn)品出口的潛在影響，指導(dǎo)我市近十家企業(yè)積極采取應(yīng)對(duì)措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品達(dá)標(biāo)。面對(duì)日本《食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度》，我局深入企業(yè)調(diào)研，幫助企業(yè)采取有效應(yīng)對(duì)措施，保證了我市產(chǎn)品出口順利通過日本的貿(mào)易壁壘。
三是加強(qiáng)境外投資基地建設(shè)，搭建好境外投資平臺(tái)。今年以來，我們積極開拓老撾市場(chǎng)，協(xié)助鑫河公司做好在老撾投資礦業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取在老撾逐步形成以礦產(chǎn)資源開發(fā)利用為特色的產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，我們還多方聯(lián)系，借鑒以往成功經(jīng)驗(yàn)，積極促進(jìn)渤海輪轂公司銅礦項(xiàng)目和青龍縣天池公司“地質(zhì)勘探和礦產(chǎn)測(cè)試中心”等項(xiàng)目順利獲批。我們還繼續(xù)加大“南非秦皇島工業(yè)園區(qū)”基地建設(shè)，推動(dòng)北戴河渤海安全玻璃有限公司盡早進(jìn)入“園區(qū)”和南非天宇安全玻璃有限公司藥業(yè)項(xiàng)目早日開工建設(shè)。
(三)把握三個(gè)重點(diǎn)，打造商貿(mào)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，安全消費(fèi)
一是加強(qiáng)肉類、酒類和成品油市場(chǎng)監(jiān)管，讓老百姓放心消費(fèi)。誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、放心消費(fèi)是市場(chǎng)監(jiān)管的首要任務(wù)和永恒主題。今年以來，圍繞群眾關(guān)注度最高的肉類、酒類和成品油等商品，我們采取有效措施，加大監(jiān)管力度，確保百姓放心消費(fèi)。1、強(qiáng)化監(jiān)管，確保生豬實(shí)行定點(diǎn)屠宰，在豬肉經(jīng)營(yíng)商中開展簽訂“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)協(xié)議”活動(dòng)，簽約率達(dá)80%以上，實(shí)現(xiàn)自律與他律的統(tǒng)一。2、推行《酒類流通隨附單》制度，實(shí)現(xiàn)酒類商品放心消費(fèi)。3、加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管，開展評(píng)選“明星加油站”及“服務(wù)明星”活動(dòng)。今年以來，授予全市10座加油站為優(yōu)質(zhì)服務(wù)“明星加油站”，有效提高了企業(yè)的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。
二是把握主渠道，營(yíng)造綠色消費(fèi)環(huán)境。為確保食品安全，我們牢牢把握主渠道，通過市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)節(jié)機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)管理。重點(diǎn)是在城市區(qū)200平方米以上的38家大中型超市實(shí)行《食品經(jīng)營(yíng)進(jìn)貨備案登記和索證索票制度》的試點(diǎn)工作。與此同時(shí)，我們還積極開展“提倡綠色消費(fèi)、培育綠色市場(chǎng)、開辟綠色通道”為主要內(nèi)容的“三綠工程”建設(shè)，北戴河集發(fā)公司蔬菜配送中心順利通過商務(wù)部、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的認(rèn)證審核，成為我省首家通過國(guó)家級(jí)認(rèn)證的綠色市場(chǎng)。
三是弘揚(yáng)商貿(mào)文化，倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。為了挖掘商貿(mào)文化底蘊(yùn)，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的商貿(mào)文化氛圍，今年以來，我們?cè)谌猩虅?wù)系統(tǒng)深入開展以“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、放心消費(fèi)”為主題的商貿(mào)漫畫、商貿(mào)征文、商貿(mào)文化進(jìn)社區(qū)、商貿(mào)文藝演出等“商貿(mào)文化年”系列活動(dòng)，并將這一活動(dòng)貫穿整個(gè)商貿(mào)工作的始終。圍繞誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)主題，深入開展“百城萬店無假貨”活動(dòng)并取得顯著成效，商城商場(chǎng)被評(píng)為全國(guó)“百城萬店無假貨”活動(dòng)示范店，金三角市場(chǎng)被中國(guó)市場(chǎng)指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)為“五星級(jí)”市場(chǎng)。