一、基本情況
我區(qū)社區(qū)矯正試點工作自今年4月17日正式啟動以來，在區(qū)委、區(qū)政府和市司法局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在各成員單位和社會各界的有力配合和大力支持下，各級社區(qū)矯正組織克服困難、勇于探索、大膽實踐，創(chuàng)造性地開展工作。截止7月9日，已完成交接工作，于7月10日起轉(zhuǎn)入正常接收，步入常態(tài)化管理的軌道。目前，全區(qū)已經(jīng)累計接收各類矯正對象92名，已經(jīng)解矯8名，新接收26名。其間緩刑63人;刑滿釋放后繼續(xù)被剝奪政治權(quán)利的19人;假釋6人;暫予監(jiān)外執(zhí)行的2人;管制2人。我們的主要做法和體會是：
一、精心組織，規(guī)范運作，是做好社區(qū)矯正工作的前提
自社區(qū)矯正工作全面推行以來，區(qū)司法局作為牽頭部門，按照"兩辦"轉(zhuǎn)發(fā)的《社區(qū)矯正試點工作實施意見》的要求，全面組織開展工作。
(一)調(diào)查摸底、理清思路。今年3月，我們指導(dǎo)各街道、慈城鎮(zhèn)，對各轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的五類矯正對象進(jìn)行地深入細(xì)致排查，3月底進(jìn)行了匯總。與此同時，局長親自帶隊，多次走訪寧波市社區(qū)矯正試點單位鄞州區(qū)司法局，咨詢社區(qū)矯正工作難點和經(jīng)驗。在全區(qū)社區(qū)矯正工作動員大會召開前，我們通過走訪街道、慈城鎮(zhèn)，及相關(guān)部門進(jìn)行交流聽取意見，積極贏取各單位對社區(qū)矯正工作的支持。并在指導(dǎo)思想上、工作經(jīng)費、人員配備、辦公場所的落實等方面形成共識，初步理清了工作思路。為社區(qū)矯工作的全面推行打下了堅實的基礎(chǔ)。
(二)建章立制，規(guī)范運作。為了規(guī)范社區(qū)矯正試點工作，在起草《區(qū)社區(qū)矯正試點工作實施方案》的同時，制作出具體的工作實施方案，根據(jù)市里要求的三個階段，結(jié)合我們江北實際將工作任務(wù)細(xì)化到每一天。以區(qū)委辦文件形式下發(fā)了《區(qū)社區(qū)矯正試點工作意見》，明確了各成員單位的工作職責(zé)與分工、工作原則及目標(biāo)、工作范圍及任務(wù)，實施步驟、工作內(nèi)容、工作制度及工作流程。并建立了例會、請示報告、檔案統(tǒng)計、教育培訓(xùn)和獎懲考核六項制度。同時我們在檔案建設(shè)上下功夫，統(tǒng)一印制各類登記表、社區(qū)矯正人員登記名冊及幫教志愿者名冊。在排查過程中，我們發(fā)現(xiàn)很多社區(qū)矯正對象人戶分離，針對這一現(xiàn)象，及時研究，結(jié)合我區(qū)實際，參照試點單位制定了《關(guān)于人戶分離的社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，確保社區(qū)矯正工作日后的規(guī)范運行。
(三)指導(dǎo)督促，深入推進(jìn)。為了加強指導(dǎo)，由社區(qū)矯正工作委員會牽頭聘請了寧波大學(xué)法學(xué)院資深心理學(xué)教授組成江北區(qū)社區(qū)矯正法律事務(wù)和心理學(xué)專家咨詢指導(dǎo)組。同時為了推進(jìn)工作，區(qū)司法局多次到區(qū)法院、公安局、***等部門，就社區(qū)矯正工作的運作和銜接，爭取成員單位支持，深入推進(jìn)。并堅持工作重心下移，從“排找困難，強化指導(dǎo)”入手，區(qū)司法局多次深入到各街道、慈城鎮(zhèn)，了解掌握工作進(jìn)展情況，排找工作中存在的困難和問題，指導(dǎo)各街道、慈城鎮(zhèn)做好矯正基礎(chǔ)性工作。
4月17號下午。我區(qū)召開了全區(qū)社區(qū)矯正工作動員大會，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)作了動員報告，區(qū)司法局、區(qū)人民法院、區(qū)***、公安局江北分局分別部署工作。為我區(qū)全面推行社區(qū)矯正工作提供了有力保障。
二、求真務(wù)實，堅實基礎(chǔ)，是確保社區(qū)矯正工作順利運行的關(guān)鍵
我區(qū)把求實效作為工作目標(biāo)，注重基礎(chǔ)，大膽實踐，確保社區(qū)矯正工作順利運行。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全。為加強社區(qū)矯正工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我們分別向分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門、區(qū)常務(wù)會匯報情況，主動上門與相關(guān)部門溝通協(xié)商，已便獲得最大的支持。同時，成立了江北區(qū)社區(qū)矯正工作委員會。并按委員會統(tǒng)一要求，人事部門本著急事急辦的原則，報請并同意，通過內(nèi)部調(diào)整，成立了社區(qū)矯正及安置幫教科。財政部門按照需求，落實社區(qū)矯正工作啟動經(jīng)費和人頭經(jīng)費;公、檢、法三部門全力協(xié)助配合，為確保社區(qū)矯正的順利運行提供了強有力的支持。同時各街道、慈城鎮(zhèn)成立了社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，并明確由街道、鎮(zhèn)分管政法工作的副書記擔(dān)任組長。各街道、鎮(zhèn)結(jié)合工作任務(wù)，將民政、教育部門列入領(lǐng)導(dǎo)小組成員。各司法所落實了相對專一的工作人員，全面負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作的日常管理。
(二)加大宣傳，營造聲勢。社區(qū)矯正是公共治理的重要方面，是一項開創(chuàng)性的工作，所以廣泛宣傳，提高人們對社區(qū)矯正試點工作的認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，是做好這項工作的基礎(chǔ)。為此，我們在全面推行社區(qū)矯正工作的初期，就著手編制印發(fā)有關(guān)社區(qū)矯正工作的學(xué)習(xí)資料和宣傳冊，其中《社區(qū)矯正工作指南》共印2000冊，《社區(qū)矯正工作資料匯編》共印500冊，同時從省里購買了《社區(qū)矯正實務(wù)》《浙江省社區(qū)矯正工作資料匯編》60多冊。確保區(qū)社區(qū)矯正工作委員會成員及各街道、鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各村、社區(qū)干部、社區(qū)矯正工作幫教志愿者以有社會服刑人員的單位負(fù)責(zé)人人手一份。同時，充分利用我區(qū)《新江北》報刊及廣播電視臺這一新聞陣地。發(fā)布了社區(qū)矯正工作的專訪報導(dǎo)，對社區(qū)矯正工作的重大活動及時予于宣傳。各街道、鎮(zhèn)充分利用宣傳廚窗、板報欄和橫幅等廣泛宣傳。從而動員社會各界理解、關(guān)心、支持和參與社區(qū)矯正工作。
(三)汲取經(jīng)驗，強化培訓(xùn)。為了避免在工作中走彎路，局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊多次走訪兄弟單位。在社區(qū)矯正工作全面啟動后，又組織各街道(鎮(zhèn))司法所分管領(lǐng)導(dǎo)與司法所所長一同，到我市社區(qū)矯正工作試點單位學(xué)習(xí)參觀，聽取經(jīng)驗，翻閱檔案。在社區(qū)矯正工作者上崗之前，我們組織司法所所長、社區(qū)矯正工作專門負(fù)責(zé)人和內(nèi)勤進(jìn)行崗前培訓(xùn)二天。聘請了區(qū)法院專業(yè)人士，對社區(qū)矯正工作的重要性及所依據(jù)的法律、法規(guī)、社區(qū)矯正工作流程、考核、檔案建立等知識進(jìn)行了系統(tǒng)講解。同時，各街道、鎮(zhèn)分別集中組織社區(qū)矯正工作幫教志愿者進(jìn)行相關(guān)知識培訓(xùn)，提高了隊伍的整體素質(zhì)。
三、嚴(yán)把三關(guān)，是做好社區(qū)矯正起步工作的保障
社區(qū)矯正工作是一項全新的工作，可鑒見的經(jīng)驗有限，大多數(shù)工作還是要靠自己邊實踐、邊探索、邊提高，為了確保社區(qū)矯正工作的質(zhì)量，我們嚴(yán)把工作環(huán)節(jié)。
(一)把好移交關(guān)。首先是社區(qū)矯正對象相關(guān)材料的移交。為了確保銜接工作準(zhǔn)確無誤，我們采取了由公安局江北分局相關(guān)部門收齊整理后，統(tǒng)一移交給區(qū)司法局的形式。公安機關(guān)按照工作要求，對社區(qū)服刑人員的檔案進(jìn)行整理補缺，做到檔案不補齊不移交，人檔不對號不移交，對象下落不明不移交。在接收材料時，我們按照事先印制的各類社區(qū)矯正服刑人員所需材料名細(xì)表，一一對照，查看是否有缺失。其材料做到了百分百合格，全部一次性過關(guān)，通過簽字確認(rèn)移交。再由我局基層科分別移送給各司法所，確保材料齊全。其次在社區(qū)矯正工作的移交型式上，我們對會議流程、相關(guān)材料，做了統(tǒng)一規(guī)定，并多次組織人員到場進(jìn)行指導(dǎo)，確保交接會議不圖形式走過場。同時各街道、鎮(zhèn)現(xiàn)場會結(jié)束后，按計劃組織社區(qū)矯正人員參加了第一次集中政治學(xué)習(xí)。由司法所工作人員宣講了社區(qū)矯正對象的權(quán)利與義務(wù)，治安處罰法有關(guān)內(nèi)容及請消假、會客、搬遷等相關(guān)制度。全區(qū)8個街道、鎮(zhèn)在移交、學(xué)習(xí)過程中都平穩(wěn)有序，社區(qū)矯正對象積極配合，表示自覺接受社區(qū)矯正機構(gòu)的監(jiān)督管理。
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