二、不斷深化精神文明建設(shè)。
1、年初我局制定了《精神文明創(chuàng)建工作方案》，方案對局各股室及工商所文明創(chuàng)建工作提出了新的目標，要求在第九屆文明創(chuàng)建活動中要在確保第八屆文明創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，工商所在爭創(chuàng)省級文明單位上要有所突破，同時加大其他文明創(chuàng)建活動的力度，爭取在“青年文明號”、“青少年維權(quán)崗”、“巾幗創(chuàng)業(yè)文明崗”、“文明行業(yè)示范窗口”等創(chuàng)建活動中都取得佳績。4月份**分局順利地通過了**市團市委的檢查驗收，加入了**市“青年文明號”的行列，并獲得**市級“文明示范窗口”稱號;5月份12315消費者申訴服務(wù)臺被評為省級“青少年維權(quán)崗”;建立工商行政許可辦事大廳，把城區(qū)、童游工商所與市局大廳兩級注冊窗口合一，在全市工商系統(tǒng)率先將商標、廣告等行政許可審批事項集中于辦事大廳，真正實現(xiàn)“一廳式辦結(jié)”，同時實行個體辦照在鄉(xiāng)區(qū)工商所就近辦理;并投資近5萬元在局機關(guān)行政許可大廳設(shè)立電子觸摸屏，將全局概況、行政許可、辦事指南、政策法律、信用建設(shè)、大事記等七大塊內(nèi)容輸入電腦，并根據(jù)變化情況隨時更新，改變原來那種上墻公示的辦法，讓到我局辦事的人直接通過電子觸摸屏就可直觀、全面了解我局的主要情況、辦事指南等相關(guān)事項;并選撥業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的同志充實到辦事大廳，并采取定崗輪訓、集中授課、嚴格考試、模擬演練等辦法，對大廳窗口工作人員進行專門培訓，提升業(yè)務(wù)素質(zhì);結(jié)合在全局開展"四個創(chuàng)新"活動，深入開展系列服務(wù)活動，建設(shè)辦事大廳規(guī)范達標，方便群眾辦事。日前，辦事大廳在申報省級“青年文明號”。
2、重視樹先進典型。今年，我局發(fā)出了《關(guān)于向***學習的決定》，推出***級“五一勞動獎?wù)?rdquo;獲得者--**工商所所長***這一先進典型，號召全局干部職工向***學習，學習熱愛事業(yè)、甘于奉獻、堅守基層愛民為民的先進事跡。下半年，消委會被上級推薦參加國家級行業(yè)先進集體評選，我局有五位同志分別被上級局推薦參加國家總局、省局先進個人評選。通過樹立身邊先進典型，用的先進人物的先進事跡教育廣大干部弘揚了正氣，在全局營造學先進、比貢獻、樂奉獻的良好氛圍。
3、深化“共建帶創(chuàng)”和“牽手聯(lián)創(chuàng)”活動。根據(jù)***市委的部署，在與**鎮(zhèn)宸前村開展“共建帶創(chuàng)”活動的基礎(chǔ)上，又與***村開展“牽手聯(lián)創(chuàng)、互動發(fā)展”活動。一年來，先后開展了為宸前村訂《**省日報》等報刊，“六一”兒童節(jié)給**村小學同學們送去了6000多元的禮物，與同學們共慶兒童節(jié);組織局黨組成員、各股長與***村的11名村民結(jié)成幫扶對子，進村入戶幫助他們發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，組織市個私協(xié)義務(wù)服務(wù)隊下鄉(xiāng)，為**村小的同學們義務(wù)理發(fā)，還擠出2000余元經(jīng)費購買三臺柴油抽水機贈送給“牽手聯(lián)創(chuàng)”村――***村抗旱保豐收等。
4、積極開展文化娛樂活動，培育隊伍團隊精神。我局堅持在每月中旬為當月生日的干部職工開一場生日座談會，讓每位干部職工通過一份小小的賀卡感受到工商局大家庭的溫暖;繼續(xù)組織局籃球隊、乒乓球隊，開展健康向上的體育活動，在***市“愛心杯”男子籃球賽中，局球隊取得第三名，在***市局組織的乒乓球賽中我局取得了個人第二名;登山協(xié)會組織隊員利用周六時間開展登山活動;在“三八節(jié)”期間組織女同志外出參觀學習，在市直機關(guān)黨工委組織的慶“三八” 活動中，我局女干部積極參與，表演了女子團體健身操;舉辦大型315文藝演出活動展現(xiàn)工商風采;“五一”組織全局干部職工及家屬共170多人游***市歸宗巖風景區(qū)，創(chuàng)我局外出活動人數(shù)之最;下午下班前半小時組織干部進行體育健身活動，提高身體素質(zhì)。
擠出經(jīng)費，為全局干部職工購買簡易人身保險，組織全局干部職工包括離退休老干部在內(nèi)人員參加體檢，并跟蹤建立了全局干部職工“健康檔案”;組織全局中層干部和鄉(xiāng)區(qū)工商所人員外出參觀學習，增長見識;對因病住院、生活困難、親人去世的干部職工由局領(lǐng)導帶隊慰問等。這些舉措調(diào)動了干部熱愛本職、崗位建功的內(nèi)在積極性，也活躍了干部職工業(yè)余文化生活，進一步凝聚了工商團隊精神。
三、扎實推進監(jiān)管模式改革
今年，我局監(jiān)管模式改革重點圍繞推行網(wǎng)絡(luò)化管理，促進市場主體的信用體系建設(shè)。建成了各工商所聯(lián)結(jié)局機關(guān)的電信10兆數(shù)字光纜和的內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)，工商所達到了按每人配備1臺電腦的標準，實現(xiàn)了工商所與市局間的綜合軟件系統(tǒng)和系統(tǒng)辦公網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，建成和完善了***工商紅盾信息網(wǎng)，建立了工商業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫和為企業(yè)提供服務(wù)的多功能信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)了局所信息資源共享;同時強化工商業(yè)務(wù)軟件的應(yīng)用，將經(jīng)濟戶口巡查軟件、系統(tǒng)軟件的操作應(yīng)用列入2004年單位和個人績效考評辦法，要求在崗人員都要會掌握、運用。
逐步完善對市場主體的誠信監(jiān)管體系。按照省局關(guān)于加強企業(yè)信用體系建設(shè)暫行辦法的要求，我局按照企業(yè)“一檔、一卡、一臺帳”，個體工商戶“一卡、一臺帳”建立經(jīng)濟戶口，注冊股及各工商所根據(jù)市場主體基本情況的變化，重點抓好動態(tài)監(jiān)管，及時充實、更新“經(jīng)濟戶口”檔案;按照合法、客觀、真實、公開的原則，建立信用信息采集、記錄、公示等制度，加強“經(jīng)濟戶口”資料的收集、整理、統(tǒng)計、歸檔工作，落實“經(jīng)濟戶口”的分類、分級監(jiān)管。在信用體系建設(shè)中，將我局兩年對市場主體實施分級分類監(jiān)管的實踐經(jīng)驗與國家局提出的按“綠、藍、黃、黑”實行分類監(jiān)管的要求相結(jié)合，按企業(yè)是否涉及生產(chǎn)經(jīng)營人民生命財產(chǎn)安全的商品，是否涉及前置審批等事項，對“綠”色企業(yè)按A、B、C進行三級監(jiān)管，對其中的B、C級企業(yè)參照藍、黃類企業(yè)結(jié)合轄區(qū)巡查對其開展監(jiān)督管理。在進一步加強企業(yè)信息的完整性上下功夫，調(diào)整原有數(shù)據(jù)庫，整合注冊登記時建立經(jīng)濟戶口的原生性數(shù)據(jù)、及時刷新經(jīng)濟戶口年檢時的再生性數(shù)據(jù)和及時充實經(jīng)濟戶口日常監(jiān)管的發(fā)生性數(shù)據(jù)，強化經(jīng)濟戶口動態(tài)記錄的特性，使經(jīng)濟戶口真正成為記載企業(yè)各類信息，建立企業(yè)警示系統(tǒng)，確定重點監(jiān)管對象的依據(jù)。努力構(gòu)造起包含市場主體基本登記信息、市場準入的動態(tài)情況、市場信譽情況、日常監(jiān)督管理等信息的企業(yè)信用體系框架。至目前，已建立了涵蓋全市9000余戶個體工商戶、3000余戶等各類企業(yè)經(jīng)濟戶口電子檔案的數(shù)據(jù)庫，為建立企業(yè)信用體系打下了良好基礎(chǔ)。在信息采集時一方面，嚴格按照“誰登記，誰錄入;誰檢查，誰錄入;誰處罰，誰錄入”的原則，抓好自身業(yè)務(wù)中生成的信用信息記錄，另一方面，重視整合相關(guān)部門產(chǎn)生的信用信息，及時、準確、完整地記錄市場主體各種信用信息。同時建立完善信用信息披露制度，通過建陽工商紅盾網(wǎng)、大廳電腦觸摸屏等途徑，公開市場主體身份記錄，依法公告和向社會提供查詢服務(wù);公開違法行為記錄，披露涉及信用的重大信息，對所有行政處罰結(jié)果公開。
針對工商所管轄區(qū)域的調(diào)整，為強化對未設(shè)置工商所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的監(jiān)管執(zhí)法和服務(wù)工作，出臺了《**市工商局流動工作制度》，成立了流動工作領(lǐng)導小組及其主要辦事機構(gòu)――流動工作站，把“流動工作站”功能定位為“流動辦事廳”、“流動維權(quán)站”、“流動宣傳隊” ，以16個不設(shè)工商所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和30個重點行政村為重點工作區(qū)域，結(jié)合農(nóng)村墟場開展流動工作。其工作內(nèi)容主要有：受理審查各類登記事項;組織開展監(jiān)管執(zhí)法;受理消費者投訴舉報，指導農(nóng)村紅盾維權(quán)點開展工作，組織聯(lián)絡(luò)員跟班學習;指導辦理各類工商事務(wù)，實施重大項目代理服務(wù)制度、為“訂單農(nóng)業(yè)”服務(wù)工作等。從2月份起全面實施流動工作，有效地促進了工商監(jiān)管職能、12315消費維權(quán)等便民服務(wù)向農(nóng)村延伸，積極探索出一條在新形勢下加強農(nóng)村工商工作的路子，取得了當?shù)卣匾曋С帧⑷罕姎g迎滿意、工商強化監(jiān)管的喜人成效。
同時繼續(xù)從經(jīng)費、福利上加大對基層工商所(分局)的政策傾斜，不斷改善基層工作和生活環(huán)境，今年又投入近80多萬元，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改建城區(qū)工商所，改造****工商所，并根據(jù)基層的實際需要，增配了一些工作和生活設(shè)施，為工商所增配了電腦、執(zhí)法車輛、打印機、傳真機、照相機等辦公設(shè)施和冰廂、電視機、洗衣機、電熱水器等生活設(shè)施。
四、實施一般干部崗位交流，提高隊伍的工作積極性。一般干部崗位交流是我局人事制度改革的一項重要舉措。從2002年9月開始，局黨組在《***市工商局一般干部崗位交流制度》原則性規(guī)定的基礎(chǔ)上，不斷完善了城區(qū)崗位交流制度。2003年開始施行《**市工商局一般干部崗位交流實施辦法》，按機關(guān)、城區(qū)、鄉(xiāng)區(qū)三大塊，每年交流三分之一的比例，組織實施一般干部的崗位交流;2004年，又根據(jù)我局施行干部崗位交流的經(jīng)驗，對按機關(guān)、城區(qū)、鄉(xiāng)區(qū)三大塊，每年交流三分之一的比例進行干部崗位交流的做法作了進一步的完善：按照干部城區(qū)工作年限的排序，兼顧干部的工作能力和特長，以干部城鄉(xiāng)崗位交流為主，其他交流為輔的方式進行干部崗位交流，并把城區(qū)的中層副職也列入了城鄉(xiāng)交流的范圍。在今年初的干部崗位交流中，因崗位交流制度更加符合實際，加上措施得當、安排合理，本次崗位交流震動小，參加交流的12名干部思想波動不大，都能按要求到位。