本年度，我市城市管理綜合執(zhí)法局全體執(zhí)法人員在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十七屆四中全會(huì)、市委四屆九次全會(huì)精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作任務(wù)，以“優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)法為民”為己任，以規(guī)范化管理為重點(diǎn)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，真抓實(shí)干，努力營造良好的城市環(huán)境和秩序，為實(shí)現(xiàn)我市建設(shè)“xxxx”的戰(zhàn)略目標(biāo)做出了積極貢獻(xiàn)，取得了較好的成績�，F(xiàn)將今年的工作總結(jié)如下：
(一)加大執(zhí)法力度，占道經(jīng)營行為得到有效遏制。
針對(duì)這一難點(diǎn)問題，全局執(zhí)法人員本著“重點(diǎn)街路管死、日常巡查區(qū)域管嚴(yán)、偏遠(yuǎn)區(qū)域有效控制”的原則，采取定崗定位管理和往返機(jī)動(dòng)巡查相結(jié)合的辦法，節(jié)假日不休息，早、中、晚加班，實(shí)行全方位、全天候管理。共進(jìn)行集中清理行動(dòng)15次，警告店外店、馬路工廠等700多戶次，清理馬路流動(dòng)商販2000多人次，糾正各類違章行為600多人次，教育訓(xùn)誡300多人次，處罰800人次，查處擾民的加工作坊、自唱廳、燒烤店等265家，沒收高音小喇叭54個(gè)。特別針對(duì)各學(xué)校、醫(yī)院反映的門前“三亂”問題，各大隊(duì)按照局黨委指示，每天早晨、中午、下午上放學(xué)期間站崗值勤，確保人流高峰期這些學(xué)校門前無流動(dòng)商販、占道經(jīng)營，保證交通秩序的正常、通暢以及在校師生的人身安全。同時(shí)，“門前五包”辦公室樹立處罰與教育相結(jié)合的人性化管理思想，積極探索“管理+商戶”共建共管模式，促進(jìn)了人民群眾及社會(huì)各界對(duì)城市管理工作的認(rèn)識(shí)、理解和支持，取得了比較好的效果。并積極與公安巡警、交警、工商局等“門前五包”成員單位聯(lián)系協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)配合，進(jìn)行了多次集中整治，下達(dá)警告通知單64家，處罰32家。較好地解決了城市管理工作中遇到的各類難點(diǎn)、熱點(diǎn)、突發(fā)性問題。
(二)加快建設(shè)餐飲商業(yè)街。
年初以來，我局執(zhí)法人員在時(shí)間十分緊迫的情況下，積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，完成了餐飲商業(yè)街的規(guī)劃藍(lán)圖，以及現(xiàn)代化標(biāo)志物、跨街霓虹燈彩虹門等建設(shè)項(xiàng)目的具體規(guī)劃設(shè)計(jì)工作;研究制定了《餐飲商業(yè)街項(xiàng)目建議書》等資料，并上報(bào)市發(fā)展改革局。3月23日，我局收到發(fā)展改革局的立項(xiàng)批文。之后兩日內(nèi)，我局完善了招投標(biāo)所需要的全部相關(guān)材料，并向發(fā)改局遞交了《招標(biāo)申請(qǐng)書》。3月25日，營口惠信工程造價(jià)咨詢有限公司正式介入該工程的招投標(biāo)前期工作。按照法定程序要求，從發(fā)布《招標(biāo)公開》之日到最終公開招標(biāo)，整個(gè)過程共需要近一個(gè)月的時(shí)間。其間，各相關(guān)部門于4月7日舉行了投標(biāo)預(yù)備會(huì)，有遼寧營園裝飾公司等6家企業(yè)參加了會(huì)議。之后，由于參與投標(biāo)的6家企業(yè)在的資質(zhì)認(rèn)證中只有2家企業(yè)通過，未能達(dá)到法定的3家以上，使該次招投標(biāo)未能如期進(jìn)行。5月12日，我局再次向發(fā)改局遞交了《招標(biāo)申請(qǐng)書》，并面向社會(huì)公開招標(biāo)。按照法定程序，于5月21日召開了招標(biāo)預(yù)備會(huì)， 6月4日召開了招標(biāo)會(huì)，最終該項(xiàng)目由大石橋市鋼都建筑有限責(zé)任公司中標(biāo)，按照招標(biāo)協(xié)議規(guī)定，該項(xiàng)目將于7月中旬竣工并交付使用。目前，該項(xiàng)目正在緊鑼密鼓的建設(shè)當(dāng)中。屆時(shí)，現(xiàn)云橋廣場(chǎng)夜市的所有商販將全部安置在該區(qū)域內(nèi)經(jīng)營，云橋廣場(chǎng)附近居民的夜間休息狀況，以及周邊的交通狀況、衛(wèi)生狀況等將得到極大改善，“城市頑疾”將得到徹底根治。
(三)全力保障城市建設(shè)。
2010年，是我市“城市南移西拓”戰(zhàn)略實(shí)施的關(guān)鍵之年。先后有一系列的重點(diǎn)工程項(xiàng)目陸續(xù)進(jìn)入開工建設(shè)階段。為了確保城市建設(shè)的順利進(jìn)行，局領(lǐng)導(dǎo)班子審時(shí)度勢(shì)，周密部署，充分發(fā)揚(yáng)“敢打硬仗、善做細(xì)活”的優(yōu)良傳統(tǒng)，采取科室包片、人員包戶的方法，組織全體執(zhí)法人員進(jìn)行逐戶走訪，全面了解實(shí)際情況，宣傳法律法規(guī)，切實(shí)做到“無情拆遷、有情操作”，盡最大努力解決群眾面臨的各種困難，減少因強(qiáng)制拆遷給動(dòng)遷戶帶來的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)那些心存僥幸、觀望心理，遲遲未能按時(shí)搬遷的個(gè)別加工業(yè)戶。我局于6月3日早上6時(shí)，專門雇傭了吊車、板車、電焊工、電工等專業(yè)人員及機(jī)械車輛，出動(dòng)近百名執(zhí)法人員，在公安局、工商局等11個(gè)部門的大力配合下，依法對(duì)哈大路兩側(cè)未能按規(guī)定時(shí)間進(jìn)行搬遷的38戶彩板房加工作坊進(jìn)行了強(qiáng)制搬遷。經(jīng)過相關(guān)部門的共同努力，截止目前，營大路兩側(cè)的彩板加工作坊已全部搬遷完畢，確保了營大路兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
(四)嚴(yán)格執(zhí)法，有效治理違章建筑。
法制科充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)把臨時(shí)建筑、門市裝修等項(xiàng)目的審批關(guān)，對(duì)申請(qǐng)的審批事項(xiàng)嚴(yán)格審查，通過對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘察、實(shí)地測(cè)量，對(duì)不符合城市美化、亮化要求和影響市容市貌的項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批，保證了市容的整齊有序。同時(shí)，按照“力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不改、目標(biāo)不變”的要求，以鐵的態(tài)度、鐵的手段、鐵的措施、鐵的紀(jì)律嚴(yán)查違章建筑。對(duì)市區(qū)內(nèi)不經(jīng)申請(qǐng)、審批的各類擅自搭建的建筑物，以及臨時(shí)違章設(shè)立的商亭、電話亭依照有關(guān)法律和條例堅(jiān)決予以拆除，共拆除78處，面積達(dá)8400平方米，狠剎了亂建亂占風(fēng)，切實(shí)維護(hù)了城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，保證了市容的整齊有序。
(五)規(guī)范戶外廣告牌匾，扮靚城市市容市貌。
戶外廣告牌匾的規(guī)范、亮化是城市管理工作的重點(diǎn)。為穩(wěn)妥開展此項(xiàng)工作，局黨委專門修訂了戶外廣告牌匾的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，研究制定了專項(xiàng)整治方案。從年初至今，我局已進(jìn)行了80余次戶外廣告牌匾的專項(xiàng)整治行動(dòng)，幾乎每星期最少進(jìn)行一次。戶外牌匾廣告整治工作涉及千家萬戶，觸及廣大商戶的切身利益，是一次非常艱巨的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，但全體執(zhí)法人員不畏嚴(yán)寒、耐心說服，徒步下達(dá)《限期整改通知書》1300余份，最終把這一工作難點(diǎn)干成了工作亮點(diǎn)。工作中，面對(duì)來自各方面的說情和干擾，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭做到面子不給、口子不開，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作模式。截止目前，已有近1600戶的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主動(dòng)更換了不符合標(biāo)準(zhǔn)的牌匾，執(zhí)法人員強(qiáng)制拆除各類陳舊、破損嚴(yán)重的大中型燈箱廣告、門市牌匾780余塊。累計(jì)拆除違規(guī)廣告、刀匾1560余處，沒收、銷毀落地?zé)粝鋸V告牌匾1800余塊。同時(shí)，審批科重新制定了全市亮化標(biāo)準(zhǔn)，要求主要街路兩側(cè)的建筑物、門市牌匾上必須設(shè)置亮化設(shè)施，并在期間一律亮起來。目前，已有5個(gè)單位設(shè)置了大型樓體顯示屏，60多個(gè)單位安裝了樓型燈、射燈，110余家店面安裝了集美觀性、裝飾性、藝術(shù)性于一體的霓虹燈牌匾，構(gòu)建了市區(qū)立體化、多層面的夜間景觀。隨著整治行動(dòng)的不斷推進(jìn)，我市戶外廣告牌匾面貌發(fā)生了令人欣喜的變化。哈大路、震興路等主要街路兩側(cè)原來破舊雜亂的廣告牌匾已被造型新穎、美觀大方的新式廣告牌匾所代替。
(六)加強(qiáng)市民投訴處理力度，信訪工作扎實(shí)推進(jìn)。
信訪工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、化解社會(huì)矛盾的一項(xiàng)重要工作。年初以來，我局繼續(xù)深化“一把手工程”，全面貫徹落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的信訪工作新機(jī)制。共接待群眾上訪、投訴100余人次，登記處理違章建筑、噪音擾民、油煙污染、占道經(jīng)營等各類舉報(bào)案件70余起，處理民心網(wǎng)投訴案件6起，市政府“444”、“優(yōu)化辦”、信訪辦、監(jiān)察局交辦案件3起。經(jīng)全局上下共同努力，這些投訴、信訪案件都已全部辦結(jié)，做到了事事有結(jié)果，件件有回音，群眾反映的問題和建議大部分都得到妥善處理，處理率100%，結(jié)案率100%，滿意率達(dá)98%以上，大大提高了政府在人民群眾中的形象。同時(shí)，今年我局承辦的4件人大議案、4件政協(xié)提案也已全部辦理完畢，并達(dá)到了“辦結(jié)率、滿意率、見面率”三個(gè)100%。
回顧的工作，我們?cè)诳吹匠煽兊耐瑫r(shí)，也清醒地認(rèn)識(shí)到，我局在隊(duì)伍建設(shè)和平時(shí)工作中仍存在不少的薄弱環(huán)節(jié)和差距，執(zhí)法隊(duì)員執(zhí)法水平、服務(wù)意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。下半年，綜合執(zhí)法局將以深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，真抓實(shí)干，努力營造良好的城市環(huán)境和秩序。
一是突出一個(gè)“凈”字，抓好市容環(huán)境整治工作。
科學(xué)高效的管理體制是管理好城市市容的組織保障，總結(jié)以往城市管理工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合長效管理工作的實(shí)際，各基層單位將繼續(xù)落實(shí)城市管理工作目標(biāo)責(zé)任制。繼續(xù)實(shí)行定崗、定位、定責(zé)管理方式，切實(shí)抓好各自轄區(qū)的日程管理工作。同時(shí)，“門前五包”管理辦公室要強(qiáng)化“門前五包”責(zé)任制的具體落實(shí)工作，加大對(duì)人民大街、哈大路、振興路、石橋大街的嚴(yán)管力度，并組織各成員單位密切配合，共同治理，采取長效管理整治措施，逐步解決城市管理工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。
二是突出一個(gè)“快”字，抓好餐飲商業(yè)街的規(guī)劃建設(shè)。