今年以來(lái)，我局進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化涉稅信息采集，嚴(yán)格評(píng)估程序，認(rèn)真開(kāi)展納稅評(píng)估工作，加強(qiáng)部門配合，增強(qiáng)評(píng)估實(shí)效，使我局納稅評(píng)估工作上了一個(gè)新的臺(tái)階。2012年度，我局共對(duì)四個(gè)行業(yè)187戶納稅人進(jìn)行了評(píng)估，正常結(jié)論169戶，差異糾正性結(jié)論18戶，共評(píng)估出稅款581484元。實(shí)現(xiàn)了“以評(píng)促改、以評(píng)促管、以評(píng)促查、以評(píng)促收”的工作要求。
一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
我局根據(jù)XXX地稅發(fā)XXXX號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)省局印發(fā)《省納稅評(píng)估管理暫行辦法》的文件精神，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，強(qiáng)化納稅評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在2012年年初，連續(xù)下發(fā)了《定陶縣地稅局關(guān)于開(kāi)展2012年度納稅評(píng)估工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《定陶縣地稅局關(guān)于開(kāi)展好2012年度納稅評(píng)估工作的通知》，一是本著積極穩(wěn)妥的原則，在保持機(jī)構(gòu)不變，人員相對(duì)穩(wěn)定，落實(shí)征管責(zé)任制的前提下，組建片區(qū)管理模式下的納稅評(píng)估組織體系，即：以分局為評(píng)估機(jī)構(gòu)，賦予片管員納稅評(píng)估的職責(zé)，評(píng)估業(yè)務(wù)在稅源屬地管理、責(zé)任到人的前提下相對(duì)分離、相互制約;縣局負(fù)責(zé)本單位納稅評(píng)估工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、結(jié)論審核、案件移交、資料保管等綜合性管理工作。二是實(shí)行工作目標(biāo)責(zé)任制，調(diào)整納稅評(píng)估工作責(zé)任人，對(duì)各分局納稅評(píng)估工作的責(zé)任人員進(jìn)行了明確，加強(qiáng)工作考核。按照我局年初確定的工作計(jì)劃，納稅評(píng)估工作已列入我局征管日�？己斯ぷ黜�(xiàng)目中，從而奠定了納稅評(píng)估工作的基礎(chǔ)。三是加大納稅評(píng)估培訓(xùn)工作，本年度縣局組織了三次對(duì)納稅評(píng)估人員的培訓(xùn)，使人員素質(zhì)進(jìn)一步提高。
二、強(qiáng)化涉稅信息的采集，為納稅評(píng)估提供科學(xué)依據(jù)。
納稅評(píng)估需要借助一定的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)進(jìn)行科學(xué)地測(cè)算評(píng)估，因此全面采集和掌握涉稅信息是納稅評(píng)估的關(guān)鍵，根據(jù)納稅評(píng)估工作專業(yè)性強(qiáng)，需要廣泛采集信息的情況，我們將納稅評(píng)估與稅收管理員制度相結(jié)合，充分發(fā)揮片管員的作用。將轄區(qū)內(nèi)納稅人按照地域或稅源大小分配給評(píng)估人員，評(píng)估人員在日常管理中，多方面收集、掌握納稅人的動(dòng)態(tài)稅收信息，對(duì)企業(yè)納稅情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，根據(jù)工作需要采取各種手段對(duì)納稅人信息進(jìn)行核實(shí)，對(duì)有問(wèn)題嫌疑的或低于警戒指標(biāo)的納稅人進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤監(jiān)控，找準(zhǔn)產(chǎn)生異常申報(bào)的真實(shí)原因，有針對(duì)性的采取措施，防止稅收流失。通過(guò)納稅評(píng)估，使原有的稅務(wù)登記、等級(jí)認(rèn)定等信息能夠適時(shí)更新，得到充分利用。同時(shí)，我們?cè)诹⒆悻F(xiàn)有納稅企業(yè)申報(bào)資料的基礎(chǔ)，通過(guò)社會(huì)綜合治稅信息等渠道，隨時(shí)掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、資金變化情況，進(jìn)一步拓寬資料的占有領(lǐng)域，對(duì)企業(yè)實(shí)行全方位的監(jiān)控。我們還進(jìn)一步加強(qiáng)同工商、金融、計(jì)劃等部門的橫向聯(lián)系，全面掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)變化情況，為納稅評(píng)估提供真實(shí)可靠的依據(jù)。
三、按納稅評(píng)估操作規(guī)程，實(shí)施納稅評(píng)估。
我們根據(jù)納稅評(píng)估操作流程，確定評(píng)估對(duì)象，按照所搜集的評(píng)估對(duì)象有關(guān)資料，運(yùn)用預(yù)先設(shè)定的條件和參數(shù)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、政策法規(guī)和工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)評(píng)估對(duì)象的相關(guān)資料依據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)算和對(duì)比分析，查找存在的疑點(diǎn)、問(wèn)題及其形成原因。就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和疑點(diǎn)，邀請(qǐng)?jiān)u估對(duì)象進(jìn)行納稅約談、詢問(wèn)核實(shí)，并就評(píng)估分析和納稅約談過(guò)程中確認(rèn)的問(wèn)題，根據(jù)有關(guān)政策法規(guī)作出評(píng)估結(jié)論和進(jìn)行相應(yīng)處理，最后納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)將已終結(jié)評(píng)估的資料分戶整理、裝訂成冊(cè)、編號(hào)歸檔。從而使納稅評(píng)估工作得以順利展開(kāi)。
四、積極開(kāi)展日常評(píng)估、專項(xiàng)評(píng)估等各項(xiàng)納稅評(píng)估工作。
一是搞好日常評(píng)估試點(diǎn)工作。日常評(píng)估，是納稅評(píng)估的一種重要評(píng)估方式，是日常稅收征收管理的一項(xiàng)重要措施。目前，我縣在直屬分局、城關(guān)分局和部分農(nóng)村分局對(duì)日常納稅評(píng)估正在進(jìn)行試點(diǎn)工作。這些分局都設(shè)立了納稅評(píng)估崗，指定專人按照簡(jiǎn)易程序，對(duì)納稅申報(bào)的準(zhǔn)確性、欠繳稅款的真實(shí)性，按照篩選疑似對(duì)象、確定對(duì)象、約談核實(shí)、評(píng)定處理等步驟進(jìn)行評(píng)估，有效的促進(jìn)了日常稅收征管工作。專項(xiàng)評(píng)估是納稅評(píng)估的主要方式，為了確保專項(xiàng)評(píng)估的扎實(shí)推進(jìn)，我們?cè)诜ㄒ?guī)征管科設(shè)立了專門的納稅評(píng)估辦公室，選調(diào)業(yè)務(wù)水平較高、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、綜合素質(zhì)較強(qiáng)的同志，專職或兼職納稅評(píng)估工作;并根據(jù)納稅評(píng)估的工作特點(diǎn)，劃分了評(píng)估對(duì)象選擇、信息采集、評(píng)估分析、評(píng)定處理和評(píng)估復(fù)核等職責(zé)，建立起職責(zé)明晰、銜接緊密、監(jiān)督制約的納稅評(píng)估工作運(yùn)行機(jī)制。
五、統(tǒng)籌兼顧，搞好結(jié)合，講求實(shí)效。
在實(shí)施納稅評(píng)估過(guò)程中，我們注重與其他幾項(xiàng)重點(diǎn)工作的有機(jī)結(jié)合。
一是與“抓大控中定小”相結(jié)合，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。在納稅評(píng)估過(guò)程中，我們推廣了“重點(diǎn)稅源逐戶評(píng)估，一般稅源按行業(yè)評(píng)估、零散稅源按區(qū)域評(píng)估”的評(píng)估模式，不僅僅把納稅評(píng)估看作是對(duì)納稅人納稅申報(bào)質(zhì)量評(píng)定處理的一項(xiàng)管理活動(dòng)，更作為落實(shí)省局確定的“抓大控中定小”征管思路，切實(shí)提高稅源監(jiān)控水平的一項(xiàng)具體措施來(lái)抓，豐富了“抓大控中定小”的內(nèi)涵，提高了“抓大控中定小”的工作水平。
二是與社會(huì)綜合治稅相結(jié)合，延伸綜合治稅功能。我們?cè)谠u(píng)估分析時(shí)，充分利用部門提供的綜合治稅信息，既解決了納稅評(píng)估的信息來(lái)源，提高了納稅評(píng)估的準(zhǔn)確性，又提高了部門信息的綜合利用水平，延伸了綜合治稅功能。
三是與發(fā)票改革相結(jié)合，豐富發(fā)票改革內(nèi)涵。我們?cè)趯?duì)建筑、餐飲等行業(yè)的納稅人進(jìn)行評(píng)估分析時(shí)，充分借助稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握的納稅人發(fā)票使用量及發(fā)票金額開(kāi)具情況，提高了評(píng)估分析的針對(duì)性、實(shí)效性和準(zhǔn)確性。
四是與所得稅匯繳相結(jié)合，解決匯繳難點(diǎn)問(wèn)題。企業(yè)所得稅匯繳檢查發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)的，轉(zhuǎn)入納稅評(píng)估程序，實(shí)施約談核實(shí)，邀請(qǐng)納稅人就疑點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解釋說(shuō)明。納稅人說(shuō)明情況，主動(dòng)補(bǔ)繳稅款的，不予處罰;對(duì)疑點(diǎn)不能排除的，轉(zhuǎn)入稅務(wù)稽查程序。評(píng)估程序的介入，在一定程度上解決了匯繳重點(diǎn)檢查中出現(xiàn)的“定案難、處罰難、入庫(kù)難”的問(wèn)題。
五是與納稅信用等級(jí)評(píng)定相結(jié)合，提高評(píng)定準(zhǔn)確性。通過(guò)納稅評(píng)估，對(duì)納稅人的日常申報(bào)的準(zhǔn)確性及時(shí)評(píng)定。
六、充分應(yīng)用《XXXX地稅納稅評(píng)估管理系統(tǒng)》。
我們?cè)?月18日和19日，對(duì)全縣納稅評(píng)估人員進(jìn)行了軟件操作培訓(xùn)，借助納稅評(píng)估軟件系統(tǒng)，各分局通過(guò)納稅評(píng)估管理系統(tǒng)共提報(bào)了49條計(jì)劃，本年度評(píng)估歸檔完畢的有48條，通過(guò)軟件評(píng)估117戶納稅人，評(píng)估稅款285957元。通過(guò)軟件評(píng)估有效解決了人工評(píng)估由于信息數(shù)據(jù)量大，處理不便、運(yùn)算繁瑣以及人員素質(zhì)造成的納稅評(píng)估效率底，效果難以保證兩大要害問(wèn)題。