20xx年，我市認(rèn)真貫徹國家、自治區(qū)應(yīng)急管理工作的決策部署，以“一案三制”建設(shè)為核心內(nèi)容，突出重點(diǎn)，綜合協(xié)調(diào)，狠抓落實(shí)，應(yīng)急管理基礎(chǔ)性工作有序推進(jìn)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：
一、20xx年應(yīng)急管理工作基本情況
(一)建立完善各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，建立高效快捷運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。
我市市一級的應(yīng)急辦已于20xx年9月成立，履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)職能，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。當(dāng)月，我市還下發(fā)了《南寧市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我市應(yīng)急管理工作的通知》(南府辦〔20xx〕158號)，通知要求各縣(區(qū))要參照市應(yīng)急管理辦公室的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際，盡快組建縣(區(qū))應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，在未組建應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)之前，各縣(區(qū))要明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓應(yīng)急管理工作，并配備具體負(fù)責(zé)應(yīng)急工作人員。市各有關(guān)部門也要明確一位領(lǐng)導(dǎo)分管應(yīng)急工作，并明確負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的聯(lián)系人。至今，我市所轄各縣(區(qū))已基本成立應(yīng)急辦，基本上都設(shè)在縣(區(qū))政府辦公室。隨著各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的不斷建立完善，各級政府應(yīng)急管理的職責(zé)更加得以明確，應(yīng)急管理工作開展越發(fā)高效、順暢。
(二)不斷完善應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，通過演練檢驗(yàn)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，提高應(yīng)急救援、應(yīng)急處置整體水平。
20xx年9月10日，經(jīng)過對原總體應(yīng)急預(yù)案多次核改，我市正式發(fā)布實(shí)施了《南寧市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(南府發(fā)[20xx]94號)，總體應(yīng)急預(yù)案中，明確了25個專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、86個部門預(yù)案、19個縣(區(qū))級應(yīng)急預(yù)案的預(yù)案內(nèi)容和牽頭制定單位。至今，我市已制定實(shí)施其中的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案23個，部門應(yīng)急預(yù)案81個，19個縣(區(qū))級應(yīng)急預(yù)案也已完成，同時還形成了6000多個基層應(yīng)急預(yù)案。20xx年，我市共組織“八桂.20xx”反恐演習(xí)、煤礦透水事故應(yīng)急救援演練、首府南寧20xx年道路交通事故緊急醫(yī)療救援演練等大小應(yīng)急演練近2000次，通過演練，有效地檢驗(yàn)了預(yù)案的可操作性及相關(guān)部門協(xié)同配合的能力，進(jìn)一步提高了我市應(yīng)急救援、應(yīng)急處置的整體水平。
(三)積極開展各類突發(fā)公共事件風(fēng)險隱患排查和監(jiān)管工作。
20xx年，我市各有關(guān)部門根據(jù)自治區(qū)主管部門的要求，積極開展各類突發(fā)公共事件風(fēng)險隱患排查和監(jiān)管工作，較好地掌握了我市突發(fā)公共事件風(fēng)險隱患和應(yīng)急資源狀況，并對其開展有效監(jiān)管，通過加強(qiáng)監(jiān)督管理體系和應(yīng)急救援體系建設(shè)，形成檢查、監(jiān)控、救援三位一體的監(jiān)管和應(yīng)對突發(fā)公共事件模式，有效遏制了各類突發(fā)公共事件的發(fā)生，提高了應(yīng)對突發(fā)公共事件處置能力，為及時迅速開展救援工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(四)深入開展應(yīng)急知識宣傳，提高民眾應(yīng)急意識和應(yīng)急能力。
我市通過開展形式多樣的科普宣教活動，提高社會公眾維護(hù)公共安全意識和應(yīng)對突發(fā)公共事件能力。一是各縣(區(qū))、各有關(guān)部門結(jié)合各種主題活動日，如“安全生產(chǎn)月”、“國際減災(zāi)日”、“消防日”、“法制宣傳日”、“科技活動周”等進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)開展應(yīng)急科普宣教，發(fā)放宣傳資料、普及專項(xiàng)應(yīng)急知識;二是各縣(區(qū))、各有關(guān)部門積極采取措施，各盡所能地推廣普及應(yīng)急知識。如武鳴縣除印發(fā)《公眾應(yīng)急知識手冊》外，還在《武鳴時訊》設(shè)立應(yīng)急管理知識專欄，分期連載《手冊》知識;南寧市司法局、南寧市依法治市辦公室、南寧市城市應(yīng)急聯(lián)動中心聯(lián)合開展“應(yīng)急知識進(jìn)校園”系列活動，采取上一堂應(yīng)急知識培訓(xùn)教育課、組織部分學(xué)校師生舉行應(yīng)急演練、組織師生到應(yīng)急示范點(diǎn)參觀的辦法，在學(xué)校、學(xué)生當(dāng)中普及應(yīng)急常識;三是充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳渠道，對涌現(xiàn)出的突發(fā)公共事件應(yīng)對工作先進(jìn)人物和事跡進(jìn)行宣傳報導(dǎo)，對典型案例進(jìn)行分析討論，有效地引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向、弘揚(yáng)了社會正氣;四是結(jié)合我市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)5月份開展的應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)運(yùn)行五周年系列宣傳活動，向部分市民發(fā)放《南寧市市民防災(zāi)應(yīng)急手冊》簡裝本。通過上述辦法，讓廣大市民，尤其是基層民眾盡可能多地了解公共安全知識，掌握避險和自救、互救等基本知識，增強(qiáng)其公共安全意識。
(五)認(rèn)真做好應(yīng)急值守和信息報告工作。
我市及各縣區(qū)政府堅(jiān)持24小時值班制度，認(rèn)真做好日常值守應(yīng)急和信息匯總工作，不斷提高信息報告的效率和質(zhì)量，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報告制度和值班登記、交接班制度。根據(jù)國家、自治區(qū)關(guān)于突發(fā)公共事件信息報告工作的要求，完善突發(fā)公共事件的信息報告制度，明確信息報告要素、時限、渠道和責(zé)任主體，強(qiáng)化對重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總，規(guī)范突發(fā)公共事件信息接收、采集和報送工作。
我市的應(yīng)急聯(lián)動中心負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件接報和處置工作。20xx年，累計(jì)接聽處理報警求助電話和突發(fā)公共事件災(zāi)害信息報告約168萬個，共處理各類有效事件382526件，保證了平安南寧、和諧南寧的構(gòu)建，有效地保障了人民生命財產(chǎn)安全。
二、存在問題
(一)基層應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)速度較慢。
我市應(yīng)急管理工作起步較早，20xx年在全國率先建立了城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)之后，應(yīng)急聯(lián)動指揮平臺又延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。20xx年，中國第一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級應(yīng)急聯(lián)動中心——南寧市壇洛鎮(zhèn)應(yīng)急聯(lián)動中心成立，隨后，石埠鎮(zhèn)應(yīng)急聯(lián)動中心也相繼成立，但之后基層應(yīng)急管理體系建設(shè)速度遲緩，應(yīng)急管理到基層的工作均由市、縣(區(qū))、部門級負(fù)責(zé)組織開展，沒能充分發(fā)揮基層組織應(yīng)急管理的優(yōu)勢，基層應(yīng)急管理的體制、機(jī)制還需進(jìn)一步完善。
(二)應(yīng)急培訓(xùn)力度不大，培訓(xùn)面不廣。
隨著時代的進(jìn)步與發(fā)展，個人應(yīng)急管理水平的不足成為制約應(yīng)急管理工作持續(xù)深入開展的重要因素，應(yīng)急管理培訓(xùn)是這一問題最直接和有效的解決辦法。我市目前尚未建立系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)制，只有為數(shù)不多的人員直接或間接參加過自治區(qū)、市里組織的培訓(xùn)，無論從培訓(xùn)的面和效果上都是不足的。
(三)應(yīng)急保障能力有待提高。
具體表現(xiàn)為：應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍力量不足且技能單一。主要是專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍種類不全，裝備不足，技能掌握不全，需要形成長效的培訓(xùn)演練機(jī)制;專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障不足。南寧市依托應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)平臺開展突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作，應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)雖具有強(qiáng)大的功能，但在某些領(lǐng)域的應(yīng)用上還存在不足，仍需進(jìn)一步完善配套功能，這就需要專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障，從目前財政預(yù)算配套資金的保障上來看，還需加強(qiáng);應(yīng)急物資分散且裝備落后，救災(zāi)物資準(zhǔn)備不充分，還處于較低水平、低標(biāo)準(zhǔn)階段，儲備物資數(shù)量少、運(yùn)輸時間長、儲備品類單一，影響到實(shí)際救助能力。
三、20xx年工作計(jì)劃
(一)繼續(xù)以“一案三制”建設(shè)為核心內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)應(yīng)急管理工作。
1、以《突發(fā)事件應(yīng)對法》的頒布實(shí)施為契機(jī)，對我市已有的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行梳理和核改，增強(qiáng)預(yù)案的可操作性，制作應(yīng)急預(yù)案簡本，并有針對性、有計(jì)劃地對預(yù)案進(jìn)行演練，通過演練，更進(jìn)一步地修改完善各類應(yīng)急預(yù)案。
2、按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理”的原則，形成指揮統(tǒng)一、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制的總體要求，抓緊做好縣級和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)完善，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)公共事件的快速反應(yīng)能力，提高應(yīng)急處置工作水平;制定基層應(yīng)急管理體系建設(shè)目標(biāo)，對照目標(biāo)建設(shè)落實(shí);制定基層應(yīng)急管理組織職責(zé)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，制定考核辦法，形成考核機(jī)制。
3、健全應(yīng)急管理法律法規(guī)，我市目前所施行的《南寧市城市應(yīng)急聯(lián)動規(guī)定(試行)》屬于地方性規(guī)定，已在走立法程序，爭取08年通過市人大批準(zhǔn)，報自治區(qū)人大立法實(shí)施。
(二)深入開展不同層面的應(yīng)急管理培訓(xùn)。
目前，我市已在積極推進(jìn)這項(xiàng)工作，爭取在20xx年開展對全市處級、科級領(lǐng)導(dǎo)及科級以下公務(wù)員、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急管理工作人員、社區(qū)干部等的應(yīng)急培訓(xùn)，并將應(yīng)急培訓(xùn)列入干部年度培訓(xùn)計(jì)劃，形成長效培訓(xùn)機(jī)制。
(三)加大科普宣教工作力度。
多層次、多角度進(jìn)行應(yīng)急管理科普宣傳教育工作，深入宣傳應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃和政策措施，宣傳應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識，營造良好的社會輿論氛圍。向市民發(fā)放《應(yīng)急手冊》，按照災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后的不同情況，分類宣傳普及應(yīng)急知識，使公眾了解和掌握在遭遇突發(fā)公共事件時進(jìn)行自救、互救及配合政府救援的正確方法。