一、今年來的工作情況
1、救災(zāi)救濟(jì)及時(shí)有效
今年以來，全市轄區(qū)相繼發(fā)生了旱災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)和暴雨襲擊，使轄區(qū)內(nèi)83個(gè)村委會(huì)58300人受災(zāi)，農(nóng)經(jīng)作物受災(zāi)面積7834公頃，成災(zāi)面積2851公頃，房屋損壞2531間，直接經(jīng)濟(jì)損失4584萬(wàn)元。
災(zāi)情發(fā)生后，各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)親自到第一線指揮救災(zāi)，查災(zāi)報(bào)災(zāi)，組織群眾開展生產(chǎn)自救，解決災(zāi)民的實(shí)際問題。市政府年內(nèi)安排市級(jí)救災(zāi)資金33萬(wàn)元，下?lián)苌霞?jí)救災(zāi)資金270萬(wàn)元，幫助受災(zāi)村民恢復(fù)生產(chǎn)，救濟(jì)群眾生活。購(gòu)置棉被2220床，大米13噸，衣服540套用于災(zāi)民困難群眾救濟(jì)，安排臨時(shí)救濟(jì)困難戶24戶2。6萬(wàn)元。國(guó)慶中秋節(jié)慰問受災(zāi)戶224戶，開支44800元。
2、地質(zhì)災(zāi)害搬遷工作有序展開
去年的“8。09”洪災(zāi)，導(dǎo)致大曼咪、納回帕、勐波、帕當(dāng)、八家寨、小黑箐、香煙箐、巴灑一隊(duì)、呂相村需要搬遷。根據(jù)州發(fā)改局通知，其中的大曼咪、納回帕、勐波、帕當(dāng)、小黑箐、香煙箐、巴灑一隊(duì)七個(gè)村組列入因?yàn)?zāi)搬遷省級(jí)財(cái)政預(yù)算，今年下半年已完成因?yàn)?zāi)村寨搬遷方案，爭(zhēng)取早日落實(shí)上級(jí)預(yù)算資金，完成搬遷建房任務(wù)。當(dāng)前在州委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，在市委市政府的帶領(lǐng)下，搬遷工作正在有序展開。特別是州委書記多次親臨到搬遷工作任務(wù)繁重的基諾鄉(xiāng)巴灑一隊(duì)和災(zāi)情嚴(yán)重的大曼咪村等村組，進(jìn)行指導(dǎo)，從選擇新址、規(guī)劃設(shè)計(jì)到開工建設(shè)及資金整合，都作出了重要指示，關(guān)心災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)恢復(fù)和日常生活，給我市的搬遷工作以極大的鼓舞和支持�，F(xiàn)在，巴灑一隊(duì)于6月23日開工建房，60幢已完成二層樓板澆灌，如果建房資金有保證，可在年底前完成土建部份施工，春節(jié)前后可搬遷入住。除建房費(fèi)用外，巴灑一隊(duì)搬遷工作已投入經(jīng)費(fèi)400多萬(wàn)元，經(jīng)費(fèi)主要來自鄉(xiāng)上墊支一期平整費(fèi)用，民政救災(zāi)專項(xiàng)資金，國(guó)土業(yè)務(wù)專項(xiàng)費(fèi)用等。
我市對(duì)因?yàn)?zāi)地質(zhì)災(zāi)害搬遷工作極為重視，市政府及時(shí)成立了因?yàn)?zāi)地質(zhì)災(zāi)害搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府領(lǐng)導(dǎo)各分管一個(gè)搬遷村寨，對(duì)搬遷工作進(jìn)行指導(dǎo)和掌控，保證搬遷工作的運(yùn)行。市政府多次召開專題會(huì)議研究部署，進(jìn)行調(diào)研，組織規(guī)劃設(shè)計(jì)，安排施工，進(jìn)行經(jīng)費(fèi)整合，解決搬遷工作的實(shí)際問題。針對(duì)搬遷工作進(jìn)展緩慢的問題，市委陳書記帶領(lǐng)有關(guān)部門從今年5月份開始用近兩個(gè)月的時(shí)間，深入到每個(gè)搬遷村寨進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)辦公，對(duì)搬遷工作提出了高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，對(duì)進(jìn)展緩慢、規(guī)劃設(shè)計(jì)不盡合理的提出了嚴(yán)肅批評(píng)并限期糾正，要求各單位負(fù)責(zé)人簽定責(zé)任書，不但要求保證工程質(zhì)量，還要求預(yù)防次生災(zāi)害的發(fā)生，確保災(zāi)區(qū)群眾的生命安全。
除巴灑一隊(duì)（78戶需要搬遷）外，大曼咪村需要搬遷44戶，現(xiàn)已完成新址平整、規(guī)劃設(shè)計(jì)，正在進(jìn)行擋土墻工程施工，等關(guān)門節(jié)后可動(dòng)工建房，現(xiàn)已投入資金150多萬(wàn)元，主要用于規(guī)劃設(shè)計(jì)、平整新址和擋土墻工程。
小黑箐村需搬遷45戶，已完成平整新址，規(guī)劃設(shè)計(jì)通過評(píng)審，下個(gè)月可開工建設(shè)。
勐波村48戶，已搬遷36戶，有12戶待搬遷。
納回帕需要搬遷98戶，已選好新址，正在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。
帕當(dāng)、香煙箐和八家寨兩個(gè)村的搬遷新址正在落實(shí)當(dāng)中。主要問題是土地置換工作復(fù)雜，涉及農(nóng)場(chǎng)土地的，需要省農(nóng)墾總局批準(zhǔn)，帕當(dāng)村的選址工作面臨許多復(fù)雜情況，選了兩年還沒有選定，現(xiàn)初步定在村小學(xué)，安排急需搬遷的農(nóng)戶。3、考察邊民生活狀況，落實(shí)“興邊富民”資金。
根據(jù)州民政局州財(cái)政局通知精神，云民保XX37號(hào)文件《關(guān)于做好沿邊定居群眾補(bǔ)助工作的通知》要求，對(duì)距邊境線1公里以內(nèi)定居群眾給予補(bǔ)助，鼓勵(lì)其從事與守土固邊相關(guān)的行為。我們3月份同市財(cái)政局一起到兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（勐龍鎮(zhèn)、景哈鄉(xiāng)）進(jìn)行調(diào)研，深入到邊境一線，了解邊民的生活生產(chǎn)情況，于四月二十二日下?lián)芙?jīng)費(fèi)103萬(wàn)元，其中勐龍56萬(wàn)元，景哈28萬(wàn)元，克木人富民興邊項(xiàng)目19萬(wàn)元，按照上級(jí)指示，保證距邊境線一公里內(nèi)的村民每戶1000元，多余的資金，擴(kuò)展到三公里內(nèi)的困難村民，使他們感受到黨和國(guó)家對(duì)邊境一線村民生活的關(guān)心和重視。
4、發(fā)揮農(nóng)房保險(xiǎn)在救災(zāi)工作的作用
去年8月28日，根據(jù)市決定的批示，我局同保險(xiǎn)公司簽定了為期一年的農(nóng)房保險(xiǎn)協(xié)議，至今年11月，轄區(qū)內(nèi)賠付了12起火災(zāi)，6起風(fēng)雹災(zāi)1365戶，4起15戶地質(zhì)災(zāi)害，洪澇災(zāi)6起325戶，共計(jì)房屋受損賠付1716戶，已賠付金額26。61萬(wàn)元。這項(xiàng)工作的開展，對(duì)我市受災(zāi)戶的救助起到了很大的作用，得到了農(nóng)戶的廣泛歡迎，群眾反映說，以前受了很大的災(zāi)害，只見統(tǒng)計(jì)災(zāi)情，不見救助款物，現(xiàn)在房屋受了災(zāi)就可得到賠償了，感謝政府為我們受災(zāi)群眾做的好事。這也是市政府認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)心受災(zāi)群眾生活的具體體現(xiàn)。
通過一年來的農(nóng)房保險(xiǎn)實(shí)踐，群眾反映政策性農(nóng)房保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)民有五大益處：一是受災(zāi)農(nóng)民能在最短時(shí)間得到救濟(jì)，開始重新建家園，恢復(fù)生產(chǎn)，這有助于農(nóng)民增強(qiáng)自救信心。保險(xiǎn)查勘一結(jié)束，理賠金即可現(xiàn)場(chǎng)給付。二是保險(xiǎn)已成為政府救助體系的重要補(bǔ)充手段。目前我國(guó)災(zāi)害救助有四種途徑，即自救、政府救助、保險(xiǎn)理賠和社會(huì)捐助。其中商業(yè)保險(xiǎn)因資金來源穩(wěn)定，被視為四個(gè)途徑中起關(guān)鍵作用的一環(huán)。三是農(nóng)房保險(xiǎn)能提高農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)。通過農(nóng)房保險(xiǎn)，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到，遭災(zāi)不能靠政府單一救助，還應(yīng)該借助商業(yè)保險(xiǎn)，這也是災(zāi)難救助的國(guó)際趨勢(shì)。四是有效放大財(cái)政補(bǔ)貼效應(yīng)。將財(cái)政補(bǔ)貼的錢用作保費(fèi)，通過保險(xiǎn)途徑能數(shù)倍放大效應(yīng)。五是有保險(xiǎn)公司專業(yè)化查勘，使農(nóng)房保險(xiǎn)不論在損失評(píng)估還是理賠數(shù)額確定上，更能做到公開、公正、公平。
今年5月19日，中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司版納州分公司向兩縣一市支公司下發(fā)通知，要求今年的農(nóng)房保險(xiǎn)保費(fèi)由去年的每戶5元提高到10元，保險(xiǎn)賠付最大金額由原來的5000元提高到7000元。市政府根據(jù)市民政局的請(qǐng)示，于XX年6月25日上午進(jìn)行了研究，決定從今年起，政府為每戶交5元，農(nóng)戶承擔(dān)5元，同時(shí)為全市農(nóng)村低保戶、五保戶和重災(zāi)戶全額投保，繼續(xù)做好農(nóng)房續(xù)保工作，讓這項(xiàng)惠民政策得以順利延續(xù)，使受災(zāi)農(nóng)戶的農(nóng)房救助有了保障。市民政局和保險(xiǎn)公司于8月28日簽定農(nóng)房續(xù)保協(xié)議。
二、存在問題及對(duì)策
1、救災(zāi)資金不足。近兩年來，我市災(zāi)情嚴(yán)重，洪災(zāi)、風(fēng)雹災(zāi)連續(xù)不斷，造成群眾糧食作物減產(chǎn)，冬春口糧短缺，需要投入救濟(jì)資金進(jìn)行救濟(jì)，而上級(jí)撥的救災(zāi)資金逐年減少，不能保證救濟(jì)災(zāi)民生活，需要上級(jí)給予支持。
2、搬遷村寨選址難度大。由于地質(zhì)災(zāi)害威協(xié)需要搬遷的村寨較多，而轄區(qū)受災(zāi)的村寨附近自身能夠作宅基地的土地有限，而用其他村寨或農(nóng)場(chǎng)的閑置土地作搬遷新址，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)協(xié)調(diào)難度較大，導(dǎo)致我市帕當(dāng)村、香煙箐村等村寨搬遷工作受阻，而不能選好新址就不能作出可操作性的搬遷方案，從而影響整個(gè)搬遷工作有實(shí)施。請(qǐng)求上級(jí)出面進(jìn)行協(xié)調(diào)。3、搬遷村寨建房資金緊張�，F(xiàn)有搬遷村寨建房，主要是依靠政府貼息貸款，由于多數(shù)搬遷村寨群眾生產(chǎn)單一，一年的收入只能保證基本生活所需，出現(xiàn)許多村民由于收入有限無法返還貸款的現(xiàn)象，請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)給予重視。
三、明年工作打算
1、做好春節(jié)前后困難群眾的救濟(jì)工作。由于今年風(fēng)雹災(zāi)嚴(yán)重，導(dǎo)致多數(shù)群眾缺糧，需要在冬春期間進(jìn)行救濟(jì)，計(jì)劃購(gòu)置30噸大米，1000件衣物及1000床被子，下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使困難群眾度過難關(guān)。
2、繼續(xù)做好農(nóng)房保險(xiǎn)工作。通過一年多的實(shí)踐，受災(zāi)群眾從農(nóng)房保險(xiǎn)中得到了好處，受到群眾的好評(píng)，認(rèn)為政府為受災(zāi)群眾辦了一件好事。計(jì)劃明年的農(nóng)房保險(xiǎn)由政府全額為農(nóng)房投保，每戶10元，計(jì)54萬(wàn)元。
3、抓緊做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村的《重特大災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》及災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)上級(jí)要求，認(rèn)真做好預(yù)案的補(bǔ)充和完善，每個(gè)行政村都要有可操作性科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案，并按上級(jí)要求，對(duì)災(zāi)害信息員進(jìn)行培訓(xùn)，努力做好災(zāi)害的統(tǒng)計(jì)和報(bào)告，為上級(jí)決策提供有力的保障。