XX年，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)科室的大力協(xié)助下，我科緊緊圍繞“保紅線、保增長(zhǎng)”的指導(dǎo)思想，面對(duì)金融危機(jī)帶來的沖擊和影響，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力提高工作效率，較好地完成了耕地保護(hù)和用地保障各項(xiàng)工作�，F(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)如下：
一、用地保障工作
一年來，我科結(jié)合今年開展的“保增長(zhǎng)保紅線”和“企業(yè)發(fā)展服務(wù)年”活動(dòng)，積極應(yīng)對(duì)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，從保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，主要做了以下工作：
(一)創(chuàng)新工作方式，全力保障我市建設(shè)用地
1、建章立制，承諾時(shí)限。
我科除全面、規(guī)范貫徹落實(shí)部、省有關(guān)擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)等各項(xiàng)文件精神外，起草下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)幫扶工作深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)的通知》(焦國(guó)土資〔XX〕95號(hào))。進(jìn)一步提高辦件效率，按照上級(jí)部門要求簡(jiǎn)化并規(guī)范了建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批材料和建設(shè)項(xiàng)目審核程序，著力減少申報(bào)用地中的不規(guī)范、不完善現(xiàn)象。同時(shí)承諾在辦理建設(shè)項(xiàng)目用地審批過程中，屬權(quán)限內(nèi)審批的，凡符合要求的并受理的報(bào)件，從受理到辦結(jié)，均控制在6—8個(gè)工作日內(nèi)完成;屬權(quán)限外審批的，對(duì)符合要求并受理的報(bào)件，從受理到上報(bào)，必須在4-6個(gè)工作日內(nèi)完成，切實(shí)為用地單位提供最優(yōu)質(zhì)、最快捷的服務(wù)。
2、超前服務(wù)，全程跟蹤。一是年初組織召開了四城區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、西部工業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)、教育局、電廠、焦煤集團(tuán)等單位用地計(jì)劃申報(bào)座談會(huì)，及時(shí)掌握項(xiàng)目用地意向，并要求各轄區(qū)分局積極與有關(guān)部門溝通，超前介入，幫助把好產(chǎn)業(yè)政策關(guān)和節(jié)約用地關(guān)，為加快審批創(chuàng)造了條件;二是建立臺(tái)帳，全程跟蹤服務(wù)。今年我市中央投資項(xiàng)目、省重點(diǎn)項(xiàng)目、8511項(xiàng)目、1074項(xiàng)目、市重點(diǎn)等各類重點(diǎn)項(xiàng)目141個(gè)，為及時(shí)掌握每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展，我科建立項(xiàng)目日?qǐng)?bào)制，每天將項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，建立了用地服務(wù)臺(tái)帳，從項(xiàng)目用地預(yù)審、土地利用總體規(guī)劃調(diào)整、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程服務(wù)。并指派專人做好有關(guān)建設(shè)用地申報(bào)工作，加快了項(xiàng)目建設(shè)用地審批進(jìn)程，推動(dòng)項(xiàng)目早日動(dòng)工。同時(shí)還抽派專人到市重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批辦公室工作，積極指導(dǎo)用地單位手續(xù)辦理，積極主動(dòng)服務(wù)我市各類重點(diǎn)項(xiàng)目用地;三是加大和省廳、市財(cái)政、勞動(dòng)部門的溝通協(xié)調(diào)力度，盡可能縮短取到批文時(shí)間。針對(duì)XX年未批復(fù)的用地項(xiàng)目，一方面積極與省廳溝通協(xié)調(diào)，專人吃住鄭州，跟蹤辦理，及時(shí)掌握用地項(xiàng)目報(bào)批進(jìn)度，另一方面提前向政府匯報(bào)已批項(xiàng)目情況和需繳新增有償使用費(fèi)情況，協(xié)商財(cái)政部門及早繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，多次和勞動(dòng)保障部門協(xié)商出具被征地農(nóng)民社會(huì)勞動(dòng)保障審核意見等等。截止目前，XX年全市上報(bào)的68個(gè)批次用地，單選4批已全部獲省政府批準(zhǔn)，其中市區(qū)新增費(fèi)亦全部繳納完畢，確保了焦作煤業(yè)合晶科技、20萬噸離子膜燒堿、南水北調(diào)安置小區(qū)、焦作市看守所等一批省、市重點(diǎn)項(xiàng)目用地。國(guó)家、省、市各類重點(diǎn)項(xiàng)目有104個(gè)用地手續(xù)已辦理完畢，辦結(jié)率為73.8。已審查上報(bào)用地報(bào)件16個(gè)批次(其中市批農(nóng)轉(zhuǎn)用3個(gè)批次，上報(bào)征收12個(gè)批次，單獨(dú)選址項(xiàng)目1件)，面積達(dá)303.8179公頃(合計(jì)4557畝)，另有“職教園區(qū)一期”、“工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠”、“廈工工業(yè)園區(qū)”等4個(gè)已上報(bào)至省國(guó)土資源廳;9個(gè)市局正在審查，近期即可上報(bào)省廳，9個(gè)縣(市)局和分局正在組織報(bào)件，15個(gè)項(xiàng)目正在申報(bào)立項(xiàng)
3、嚴(yán)格建設(shè)用地報(bào)批材料審查及批后報(bào)備。首先是嚴(yán)格按照建設(shè)用地審批集體會(huì)審、會(huì)簽制度對(duì)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批材料進(jìn)行的審查，通過相關(guān)業(yè)務(wù)口審查會(huì)簽制度的實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目用地的審查程序和審查質(zhì)量;其次是堅(jiān)持落實(shí)各業(yè)務(wù)口會(huì)簽通過后再辦理制度，杜絕走形式，確保每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的審批都能作到公開和公正，準(zhǔn)確無誤;三是嚴(yán)格建設(shè)用地報(bào)備制度。各縣(市)在國(guó)家、省批準(zhǔn)建設(shè)用地后10內(nèi)向省報(bào)備相關(guān)電子文字、圖件等數(shù)據(jù)材料，為進(jìn)一步強(qiáng)化征地批后監(jiān)管提供有力保障。
(二)強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)約集約用地，努力構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制
一是嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，從源頭上抓好節(jié)約集約在計(jì)劃上，嚴(yán)格計(jì)劃管理，禁止超計(jì)劃用地，控制建設(shè)用地總量，嚴(yán)禁向國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明令禁止類項(xiàng)目供地。在布局上，引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)集聚區(qū)集中，以集中促節(jié)約。二是切實(shí)加強(qiáng)節(jié)約集約用地管理。依照節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)，用投資強(qiáng)度、投入產(chǎn)出效益、建筑容積率等指標(biāo)控制土地利用，提高節(jié)約集約用地水平。不斷盤活已批未用土地，起草下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省國(guó)土資源廳關(guān)于開展批而未征和征而未供專項(xiàng)清理工作的通知的通知》，對(duì)全市土地“批、供、用、補(bǔ)、查”進(jìn)行了調(diào)查摸底，經(jīng)市政府同意出臺(tái)了《關(guān)于焦作市批而未供土地專項(xiàng)清理工作方案》，允許將批而未用土地置換給急于落地的項(xiàng)目。三是優(yōu)先保障民生用地。對(duì)關(guān)系民生問題項(xiàng)目用地，優(yōu)先保障，供地程序上實(shí)行“綠色通道”，隨到隨批，保證了廉租房、新區(qū)醫(yī)院、工業(yè)聚集區(qū)安置房等項(xiàng)目供地。四是優(yōu)先保障市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目供地。完成了南水北調(diào)小區(qū)、中兵光電園、醋酸絲、多晶硅、佰利聯(lián)等工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的供地工作，共出讓土地18宗(其中掛牌11宗，協(xié)議出讓7宗)面積共計(jì)1505畝，收取土地出讓金12521萬元，劃撥土地3宗面積135畝，辦理集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)17宗，涉及土地面積達(dá)334畝。
(三)完善規(guī)范征地相關(guān)制度，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我市原有土地附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已不適應(yīng)當(dāng)前的實(shí)際情況，為保護(hù)地上附著物所有權(quán)人的權(quán)益，根據(jù)我市目前的物價(jià)水平，參考外地市實(shí)施的附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，我們起草并報(bào)政府出臺(tái)了《焦作市建設(shè)征收土地地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》，較大幅度提高了附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn);同時(shí)針對(duì)實(shí)際征地過程中出現(xiàn)的同地不同價(jià)，征地價(jià)格隨意強(qiáng)等導(dǎo)致征地難等問題，對(duì)XX年征地區(qū)片地價(jià)成果進(jìn)行了修訂，新修訂的征地區(qū)片綜合地價(jià)中增加了被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用，使得被征地農(nóng)民農(nóng)民生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。
二、耕地保護(hù)工作
(一)、強(qiáng)化耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制
今年我市首次將耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)從政府綜合目標(biāo)考核體系中單列，市政府與六縣(市)、五區(qū)政府簽訂了XX年度耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步明確了耕地保護(hù)的政府責(zé)任。同時(shí)出臺(tái)了《焦作市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核細(xì)則》，對(duì)耕地保護(hù)的各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)進(jìn)行了量化分解;成立了由賈書君副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任考核領(lǐng)導(dǎo)小組，確定由領(lǐng)導(dǎo)小組每年11月對(duì)各縣(市)區(qū)貫徹落實(shí)《耕地落實(shí)保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》情況進(jìn)行考核，評(píng)定考核等級(jí)，并對(duì)各縣(市)區(qū)年度耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行排名，實(shí)行獎(jiǎng)懲。
(二)、開展全面自查，認(rèn)真?zhèn)錂z
今年，為迎接省耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況期中考核、部XX年度耕地占補(bǔ)平衡考核、省政府對(duì)XX年度省轄市政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查及國(guó)家三部(局)對(duì)XX年度省轄市政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查，我科及時(shí)向市政府做了專題匯報(bào)，按照“規(guī)范化、高標(biāo)準(zhǔn)”原則，規(guī)范內(nèi)業(yè)檔案資料，制作了焦作市耕地保護(hù)宣傳片，并從目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)、耕地保有量及基本農(nóng)田保護(hù)面積情況等九個(gè)方面認(rèn)真進(jìn)行了自查，向省廳報(bào)送了《關(guān)于耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況的報(bào)告》(焦國(guó)土資〔XX〕29號(hào))。對(duì)全市XX年11月1日至XX年12月31日內(nèi)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地的非農(nóng)建設(shè)用地耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目進(jìn)行了清查和匯總，于XX年3月上報(bào)省廳《焦作市國(guó)土資源局關(guān)于XX年度耕地占補(bǔ)平衡考核工作的報(bào)告》(焦國(guó)土資〔XX〕31號(hào))，對(duì)全市XX年度耕地占補(bǔ)平衡考核工作進(jìn)行匯總、分析。4月10日順利通過了部耕地占補(bǔ)平衡考核組對(duì)修武縣XX第八批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目進(jìn)行了抽查。4月21至22日順利通過了省政府對(duì)我市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況的檢查，檢查組調(diào)閱了修武縣、博愛縣國(guó)土資源局耕地保護(hù)部分資料，實(shí)地查看了修武縣基本農(nóng)田補(bǔ)劃現(xiàn)場(chǎng)和博愛縣補(bǔ)充耕地現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)我市耕地保護(hù)近年來取得的工作成績(jī)給予了充分肯定。3月份，國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部國(guó)家統(tǒng)計(jì)局下發(fā)《XX年度省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查工作方的通知》(國(guó)土資發(fā)〔XX〕33號(hào))，根據(jù)通知要求，我科及時(shí)向市政府進(jìn)行了匯報(bào)，成立了由市政府牽頭，國(guó)土局、農(nóng)業(yè)局和統(tǒng)計(jì)局組成的迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了詳細(xì)的迎檢工作方案，認(rèn)真進(jìn)行了自查并代市政府起草了《焦作市人民政府關(guān)于XX年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況的自查報(bào)告》(焦政文〔XX〕41號(hào))，制作了耕地保護(hù)專題片和宣傳展版，建立了《焦作市XX年度補(bǔ)劃基本農(nóng)田登記臺(tái)賬》、《焦作市XX年度耕地占補(bǔ)平衡臺(tái)賬》、《焦作市XX年度補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備指標(biāo)劃轉(zhuǎn)登記臺(tái)賬》、《焦作市XX年度占補(bǔ)平衡情況統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬》、《焦作市XX年度耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目驗(yàn)收情況統(tǒng)計(jì)表》、《焦作市XX年度建設(shè)用地臺(tái)賬》和《焦作市新增耕地臺(tái)賬》等相關(guān)臺(tái)賬，5月30至31日，國(guó)家耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查組對(duì)我市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行了檢查。檢查組聽取了市政府和孟州市耕地保護(hù)專題匯報(bào)，查閱了市本級(jí)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況的相關(guān)資料，并對(duì)孟州市基本農(nóng)田補(bǔ)劃現(xiàn)場(chǎng)、國(guó)投項(xiàng)目區(qū)和補(bǔ)充耕地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了實(shí)地查看，同時(shí)又對(duì)我市黃河灘區(qū)土地開發(fā)整理項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行了視察。由于制度健全、措施得力、落實(shí)到位，我市耕地保護(hù)各項(xiàng)工作得到了部、省好評(píng)，為河南省名列全國(guó)第二做出了積極貢獻(xiàn)。
(三)、加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目管理和儲(chǔ)備庫建設(shè)，啟動(dòng)土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目信息網(wǎng)上電子備案工作
為進(jìn)一步規(guī)范我市耕地占補(bǔ)平衡工作，我科起草印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡工作的通知》(焦國(guó)土資〔XX〕24號(hào))，明確了占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、實(shí)施，驗(yàn)收等具體要求;對(duì)經(jīng)驗(yàn)收合格的耕地及時(shí)報(bào)請(qǐng)省廳核查確認(rèn)，核查合格后及時(shí)錄入“土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫”進(jìn)行電子備案;并做好建設(shè)用地和占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的掛鉤工作，確保用地項(xiàng)目上報(bào)審批和我市耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。同時(shí)，按照國(guó)家、省對(duì)土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目信息備案的相關(guān)要求，對(duì)各縣(市)區(qū)負(fù)責(zé)電子信息報(bào)備的信息人員和耕�？迫藛T進(jìn)行了土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目網(wǎng)上報(bào)備培訓(xùn)，明確了責(zé)任人，為用地報(bào)件及時(shí)上報(bào)審批奠了基礎(chǔ)。截止目前，我市共上報(bào)審批非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地147.7816公頃，補(bǔ)充耕地147.7816公頃，通過土地整理復(fù)墾開發(fā)進(jìn)行電子報(bào)備2036.0177公頃，儲(chǔ)備耕地1404.6744公頃。
(四)強(qiáng)化土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理，不斷提高耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量