為強(qiáng)化績效管理的理念意識，我市開展了多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。自9月以來，我市組織學(xué)員通過中華會計(jì)函授學(xué)校進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，主要學(xué)習(xí)了《經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目資金預(yù)算績效管理規(guī)則》、《公共支出政策績效評價(jià)》、《預(yù)算績效監(jiān)控案例》，課程新穎、生動，將枯燥的理論知識與生動的實(shí)際案例有機(jī)結(jié)合，增加了大家的感性認(rèn)識，方便了大家的實(shí)際操作，起到了事半功倍的效果，并通過測試的形式掌握學(xué)習(xí)情況，我市對參加網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的67名學(xué)員進(jìn)行了測試，通過測試進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏。同時(shí)，與兄弟市溝通交流，學(xué)習(xí)開展財(cái)政支出績效評價(jià)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，提高我市開展好此項(xiàng)工作的管理水平。二是通過積極走訪評價(jià)項(xiàng)目單位，做好宣傳，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，對被評價(jià)單位責(zé)任人進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，特別是對財(cái)政績效評價(jià)工作的程序、方法、績效目標(biāo)等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的講解和交流，研究部門單位提出的相關(guān)意見建議和解決問題的辦法措施，為進(jìn)一步開展好這項(xiàng)工作拓寬了思路，奠定了基礎(chǔ)。
二、財(cái)政支出績效評價(jià)工作取得的初步成效
(一)績效理念逐步樹立。通過績效評價(jià)，各部門單位逐步樹立了績效理念。對預(yù)算績效評價(jià)工作的態(tài)度逐漸由“被動接受”變?yōu)?ldquo;主動實(shí)施”。通過設(shè)定績效目標(biāo)，部門清楚地了解實(shí)施項(xiàng)目所要取得社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，其職能和目標(biāo)得到了進(jìn)一步明確，部門自我約束意識及責(zé)任意識明顯提高。“使用財(cái)政資金要進(jìn)行評價(jià)，必須講究效益”的理念正逐步在相關(guān)部門形成。
(二)支出結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。從單純的事后績效評價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)榕c開展績效目標(biāo)管理、事前評估、事中績效監(jiān)控相結(jié)合的預(yù)算績效管理方式，把預(yù)算編制與部門發(fā)展規(guī)劃和績效目標(biāo)聯(lián)系起來，并進(jìn)行跟蹤問效。一方面，促使預(yù)算的編制更科學(xué)、更規(guī)范，有利于財(cái)政部門優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，合理分配資金，使有限的財(cái)政資金發(fā)揮更大的效益。另一方面，通過開展績效評價(jià)，為項(xiàng)目單位找出項(xiàng)目管理中存在的問題及其原因，促使預(yù)算部門和單位積極采取措施，加強(qiáng)項(xiàng)目的規(guī)劃與科學(xué)論證，健全項(xiàng)目資金的核算與管理制度，改進(jìn)資金使用管理方式，逐步形成自我約束、內(nèi)部規(guī)范的良性機(jī)制，提高了管理水平和資金使用效益。
三、存在的問題
一年來，開展預(yù)算績效試點(diǎn)工作中也存在一些困難和問題。主要體現(xiàn)在：一是績效評價(jià)指標(biāo)有待進(jìn)一步完善和統(tǒng)一。建議上級按省市項(xiàng)目的不同類別，分別制訂相應(yīng)的項(xiàng)目績效評價(jià)辦法，對同類項(xiàng)目統(tǒng)一績效評價(jià)內(nèi)容、指標(biāo)體系、文本格式和標(biāo)準(zhǔn)，便于基層實(shí)際操作和結(jié)果應(yīng)用。二是評價(jià)中介機(jī)構(gòu)及專業(yè)人才相當(dāng)缺乏，在一定程度上制約了預(yù)算績效管理工作的開展。三是評價(jià)單位對預(yù)算績效管理工作的重視程度不一，有的部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要資金使用合法合規(guī)就行，至于使用效果如何與己責(zé)任不大，對預(yù)算績效管理工作重視還不夠。
四、下一步的工作思路和工作建議
(一)繼續(xù)完善績效評價(jià)體系
不斷學(xué)習(xí)借鑒其他地市的先進(jìn)做法，充分發(fā)揮相關(guān)主管部門的專業(yè)優(yōu)勢，不斷健全績效評價(jià)工作機(jī)制。探索設(shè)定項(xiàng)目個性化指標(biāo)，科學(xué)合理的設(shè)置評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善評價(jià)指標(biāo)體系，逐步提高評價(jià)工作質(zhì)量。制定并出臺《安康市財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦法》。
(二)逐步擴(kuò)大績效評價(jià)工作面
在今年績效評價(jià)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大評價(jià)項(xiàng)目的范圍和數(shù)量，進(jìn)一步加強(qiáng)績效評價(jià)項(xiàng)目選取的針對性，重點(diǎn)選取關(guān)乎民生、社會關(guān)注度高、影響大、具有明顯經(jīng)濟(jì)和社會效益的項(xiàng)目，開展重點(diǎn)評價(jià)工作。
(三)實(shí)施結(jié)果應(yīng)用工程
以績效評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用為落腳點(diǎn)，以促進(jìn)預(yù)算管理、推進(jìn)績效信息公開、實(shí)施結(jié)果獎懲為突破口，實(shí)現(xiàn)績效評價(jià)結(jié)果的有效應(yīng)用。一是促進(jìn)預(yù)算管理。建立完善績效報(bào)告機(jī)制、反饋整改機(jī)制以及與預(yù)算安排有機(jī)結(jié)合機(jī)制。20xx年起，各級財(cái)政部門要將預(yù)算部門報(bào)送的重點(diǎn)績效評價(jià)結(jié)果，向同級政府報(bào)送，為其決策提供依據(jù);財(cái)政部門和預(yù)算部門要將績效評價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋被評價(jià)單位，督促其整改評價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，促進(jìn)其提高預(yù)算管理水平;建立績效評價(jià)結(jié)果和預(yù)算安排有機(jī)結(jié)合機(jī)制，績效評價(jià)結(jié)果不好的，原則上不予安排或調(diào)減預(yù)算，績效評價(jià)結(jié)果好的，優(yōu)先安排;二是推進(jìn)績效信息公開。加強(qiáng)預(yù)算績效信息發(fā)布管理制度建設(shè)，完善績效信息公開機(jī)制，逐年擴(kuò)大績效目標(biāo)、績效報(bào)告、評價(jià)結(jié)果等績效管理信息在本部門內(nèi)部的公開范圍;三是實(shí)施結(jié)果獎懲。建立績效管理工作考核和結(jié)果通報(bào)、約談制度，對預(yù)算績效管理工作表現(xiàn)突出的市市和部門，予以表揚(yáng)和激勵，對預(yù)算績效管理工作做得較差的，予以督促，逐步建立績效問責(zé)機(jī)制。
(四)加強(qiáng)措施保障
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立財(cái)政部門統(tǒng)一組織指導(dǎo)、預(yù)算部門具體實(shí)施、專業(yè)機(jī)構(gòu)支持配合、社會各界廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制。二是加大宣傳力度，切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，積極培育績效管理，擴(kuò)大預(yù)算績效管理的社會影響，有效引導(dǎo)社會各界主動了解、支持預(yù)算績效管理，共同營造良好的社會氛圍。三是健全機(jī)構(gòu)人員。要完善機(jī)構(gòu)職能，充實(shí)工作人員，增強(qiáng)預(yù)算績效管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高預(yù)算績效管理的工作水平。
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