省本級(jí)審批收費(fèi)項(xiàng)目減少到10項(xiàng)，初步建立了重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程聯(lián)審會(huì)簽制度，基本完成了審批流程優(yōu)化工作。各市的行政審批收費(fèi)項(xiàng)目都減少到200項(xiàng)以下，進(jìn)一步優(yōu)化了審批流程、減少了審批環(huán)節(jié)、壓縮了審批時(shí)限，提高效率40%以上。
(二)進(jìn)一步完善了行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。在全省全面推進(jìn)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。省級(jí)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)已建成并順利運(yùn)行。各市、各省直部門(mén)按照行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的要求，完成了行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)前期基礎(chǔ)性工作,山西省9個(gè)市已建成行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，41個(gè)省直部門(mén)已經(jīng)基本完成行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作,審批項(xiàng)目全部納入電子監(jiān)察系統(tǒng)。預(yù)計(jì)到今年年底前，全省11個(gè)市及22個(gè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣都將建成行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。下一步將在完成第二批省直部門(mén)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)與市縣電子監(jiān)察系統(tǒng)的對(duì)接工作,形成省市縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的立體式行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。
六、整治吃拿卡要，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視。5月10日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《全省整治“吃拿卡要”問(wèn)題、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境實(shí)施方案》，成立了以省委常委、省紀(jì)委書(shū)記李兆前為組長(zhǎng)的整治領(lǐng)導(dǎo)組。各級(jí)各部門(mén)按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，把專項(xiàng)整治工作擺上重要議事日程，成立工作機(jī)構(gòu)、層層進(jìn)行動(dòng)員部署，全省上下迅速形成了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察牽頭協(xié)調(diào)、職能部門(mén)密切配合、人民群眾積極參與的良好工作格局。
(二)強(qiáng)力推進(jìn)。全省各級(jí)各部門(mén)共派出370多個(gè)監(jiān)督檢查小組，檢查各類單位4萬(wàn)多個(gè)，拍攝暗訪資料片3000多小時(shí)。建立了“視頻調(diào)度會(huì)制度”、“案件專報(bào)制度”、“輿情收集制度”、“信息報(bào)送制度”等，定期聽(tīng)取匯報(bào)、及時(shí)掌握情況、強(qiáng)化工作指導(dǎo)。截止目前，省專項(xiàng)整治辦公室共編發(fā)《案件專報(bào)》52期、《工作動(dòng)態(tài)》77期、《網(wǎng)絡(luò)輿情》20期，有力地指導(dǎo)了全省整治工作。
(三)突出重點(diǎn)。整治“吃拿卡要”、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，緊緊抓住“卡”這個(gè)重點(diǎn)，集中解決“慢”、“要”、“亂”的頑疾，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效審批、依法行政。整治的重點(diǎn)范圍是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行使公共權(quán)力的事業(yè)單位及其工作人員;重點(diǎn)內(nèi)容是各級(jí)決策、審批、執(zhí)法單位在服務(wù)市場(chǎng)主體中的“卡、拖、要、亂”行為，特別是該批的不批、該早批的不早批、辦事效率低下、影響發(fā)展環(huán)境、損害當(dāng)?shù)卣蜗蟮牧N行為。
七、結(jié)合山西實(shí)際，開(kāi)展專項(xiàng)治理
(一)在全省范圍內(nèi)開(kāi)展涉煤收費(fèi)專項(xiàng)清理督查。省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視涉煤收費(fèi)清理工作，王君省長(zhǎng)做了重要批示，成立了由牛仁亮副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委、省煤炭廳、省財(cái)政廳、省糾風(fēng)辦、省監(jiān)察廳、省物價(jià)局為成員單位的省清理規(guī)范涉煤收費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)組。省人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展涉煤收費(fèi)清理規(guī)范工作的通知》，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了涉煤收費(fèi)清理規(guī)范工作。重點(diǎn)對(duì)未經(jīng)國(guó)務(wù)院及省人民政府及其所屬財(cái)政、價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)的行政事業(yè)單位收費(fèi);市、縣政府部門(mén)未履行報(bào)批程序，自行出臺(tái)的收費(fèi);行政事業(yè)單位利用(借用)行政權(quán)力或壟斷地位擅自設(shè)立的收費(fèi);壟斷性企業(yè)利用壟斷地位擅自設(shè)立的收費(fèi);社會(huì)團(tuán)體(行業(yè)組織)、中介機(jī)構(gòu)自行設(shè)立的強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi)等進(jìn)行清理規(guī)范。
《通知》要求清理規(guī)范工作實(shí)行屬地原則，各市對(duì)所屬行政區(qū)內(nèi)的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真清理規(guī)范。各地、各部門(mén)實(shí)行“一把手負(fù)責(zé)制”，班子成員包縣、包行業(yè)，做到分工明確、責(zé)任到人。要求對(duì)自查清理出來(lái)的問(wèn)題盡快處理，該廢止的要立即廢止，堅(jiān)決取締一切不合法、不合規(guī)的收費(fèi)行為。對(duì)重點(diǎn)督查查出的違法違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題，要按照法定程序，在準(zhǔn)確定性的基礎(chǔ)上，從重從快處理、處罰。對(duì)性質(zhì)惡劣、影響較大的典型案件，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。并要求各市政府要認(rèn)真收集、匯總、填報(bào)清理規(guī)范收費(fèi)情況登記表。11月11日至11月16日，省政府派出五個(gè)督查組前往全省11個(gè)市對(duì)涉煤收費(fèi)清理情況進(jìn)行督查，督查結(jié)果正在匯總。
(二)召開(kāi)焦化行業(yè)減負(fù)專題會(huì)議。針對(duì)焦化企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的問(wèn)題，省經(jīng)信委組織召開(kāi)了全省推進(jìn)焦化行業(yè)兼并重組暨減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)座談會(huì)。按照省政府領(lǐng)導(dǎo)指示精神，為準(zhǔn)確把握當(dāng)前我省焦化企業(yè)負(fù)擔(dān)情況，進(jìn)一步清理亂收費(fèi)行為，在全省范圍內(nèi)選取30戶焦化企業(yè)開(kāi)展企業(yè)負(fù)擔(dān)專題調(diào)研。對(duì)焦化企業(yè)2012年1-6月份所繳各項(xiàng)收費(fèi)。包括各類經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、基金和行政事業(yè)性收費(fèi)、攤派贊助費(fèi)用等進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。
(三)廢止相關(guān)文件，減輕煤焦企業(yè)負(fù)擔(dān)。今年以來(lái)，我省電力、焦化企業(yè)受到市場(chǎng)低迷和高煤價(jià)的雙重壓力，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)十分困難，虧損嚴(yán)重，對(duì)于我省煤炭運(yùn)銷領(lǐng)域收費(fèi)環(huán)節(jié)多、負(fù)擔(dān)重等情況，企業(yè)反映強(qiáng)烈。為落實(shí)省人民政府《關(guān)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》(晉政發(fā)〔2012〕21號(hào))文件精神，切實(shí)減輕煤焦企業(yè)負(fù)擔(dān)，保持我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)組下發(fā)文件對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省煤炭運(yùn)銷宏觀調(diào)控的通知》(晉經(jīng)能源字[2008]314號(hào))予以廢止。
(四)繼續(xù)執(zhí)行焦炭行業(yè)收費(fèi)減免政策。為進(jìn)一步扶持焦化企業(yè)走出困境，我省將列入執(zhí)行焦炭生產(chǎn)排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)惠政策名單的135戶省重點(diǎn)焦化企業(yè)，繼續(xù)實(shí)行排污減免優(yōu)惠政策，即：第一類省重點(diǎn)焦化企業(yè)80戶，征收標(biāo)準(zhǔn)由18元/噸焦降為3元/噸焦;第二類省重點(diǎn)焦化企業(yè)55戶，征收標(biāo)準(zhǔn)由18元/噸焦降為5元/噸焦。此項(xiàng)政策執(zhí)行至2012年12月底，全年減少排污費(fèi)收入約7.8億元。從2012年7月1日至2012年底，暫緩征收外運(yùn)出省焦炭運(yùn)銷服務(wù)費(fèi)，減輕焦化企業(yè)負(fù)擔(dān)約1億元。為我省焦炭行業(yè)骨干企業(yè)抗擊金融危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)企穩(wěn)向好起到了積極的作用。
(五)規(guī)范煤炭銷售環(huán)節(jié)收費(fèi)。為治理和規(guī)范涉煤收費(fèi)行為，促進(jìn)煤炭企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家文件和省人民政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神，對(duì)涉煤收費(fèi)行為進(jìn)行了清理和規(guī)范。取消了煤炭運(yùn)銷服務(wù)費(fèi)、代銷服務(wù)費(fèi)、煤檢費(fèi)等5項(xiàng)收費(fèi)，每年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約11億元。
八、企業(yè)反映較為突出的問(wèn)題
(一)企業(yè)調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在如下問(wèn)題:
1、國(guó)家出臺(tái)了免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費(fèi)，要求按照工信部中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。工信部中、小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)中將個(gè)體工商戶列入?yún)⒄請(qǐng)?zhí)行范圍，許多部門(mén)在制定惠及中小微企業(yè)的優(yōu)惠政策時(shí)，未將個(gè)體工商戶列入，導(dǎo)致部分地區(qū)和部門(mén)的優(yōu)惠政策，個(gè)體工商戶無(wú)法享受。