篇一
20XX年，全市城市管理工作按照市委、市政府提出“大干新三年，再創(chuàng)新輝煌”的戰(zhàn)略決策和創(chuàng)建全國文明城市目標(biāo)，以十六屆三中全會為指針，以“大干新三年，再創(chuàng)新輝煌”為主線，以“四個進(jìn)一步”為重點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施“一六”工程，進(jìn)一步理順城管體制，完善城管體系;文秘部落進(jìn)一步改革城管機(jī)構(gòu)，健全城管機(jī)制;進(jìn)一步配套基礎(chǔ)設(shè)施，改造背街小巷;進(jìn)一步嚴(yán)格城管執(zhí)法，嚴(yán)肅隊伍管理，通過扎實(shí)有效的工作，促使市民素質(zhì)進(jìn)一步提升，街巷變新，城市變靚。年內(nèi)，市城管局被評為長沙市唯一的全省文明機(jī)關(guān)。
一、積極推行“重心下移”，城管體制進(jìn)一步理順
為努力構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效、設(shè)施完備，符合社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化要求的城市管理新體系，加強(qiáng)城市的經(jīng)常性管理，提高城管綜合執(zhí)法水平，探索城市管理長效機(jī)制的建立，充分調(diào)動市、區(qū)兩級政府抓城管工作的積極性。按照重心下移、責(zé)權(quán)一致和講求實(shí)效的要求，進(jìn)一步確立城區(qū)政府在城市管理中的主體地位，理順市、區(qū)、街道和社區(qū)的管理體制，明確各自在城市管理中的作用和職責(zé)，形成以市為核心、區(qū)為重點(diǎn)、街道為基儲社區(qū)配合的分工科學(xué)、責(zé)權(quán)明確、務(wù)實(shí)高效、運(yùn)行有序的管理體制。年內(nèi)，市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步理順城市管理體制的決定》正式出臺。于2005年1月正式實(shí)施。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)決策。年初，市里成立了以市委秦卓夫副書記為組長、市委常委謝建輝部長、市人大龔羅生副主任、市政府湘平副市長、市政協(xié)副主席李克儉等領(lǐng)導(dǎo)為副組長的城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市城管局局長吳念公任辦公室主任，市公安、國土、規(guī)劃、五區(qū)政府、衛(wèi)生、環(huán)保、工商等數(shù)十個部門的主要負(fù)責(zé)人參與的城管工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各區(qū)亦相應(yīng)成立了班子，為城管工作的有序開展提供了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)組織保障功能。
為改變過去城管系統(tǒng)市區(qū)兩級人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)、事權(quán)相分離的局面，2月份，由市城管局牽頭，從市委辦、編辦、市人事局、財政局、城管局抽調(diào)人員組成全市理順城管體制工作機(jī)構(gòu)，在市城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展體制理順工作。市委副書記秦卓夫、市政府副市長湘平多次帶隊到區(qū)街和城管系統(tǒng)展開調(diào)研，召開座談會，聽取意見;為理順城管體制提供了決策依據(jù)。市委、市政府召開常務(wù)會議專題討論，科學(xué)決策，《決定》初稿形成后，多次征求市直各部門及區(qū)街、基層干部的意見，人大代表、政協(xié)委員及社會各界人士的意見，幾易其稿，使《決定》的出臺具有前瞻性、科學(xué)性、可行性。
二是堅持“兩級政府兩級管理，兩級政府兩級投入”原則，充分調(diào)動市區(qū)兩個積極性，堅持“抓大放斜。為充分發(fā)揮各區(qū)街道辦事處、社區(qū)居委會在城市管理中的重要作用，加強(qiáng)日常性維護(hù)和管理工作，真正形成“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城管工作體系，參照北京、青島、杭州等先進(jìn)城市的作法，市級重點(diǎn)抓好城市主干道、市區(qū)二環(huán)線、五一大道、湘江大道、芙蓉路、韶山路6條主要干道和新世紀(jì)體育中心、五一廣嘗芙蓉廣嘗濱江風(fēng)光帶4個重要公共場所，將次要干道、背街小巷、居民社區(qū)管理職能下放到各區(qū)。
三是以進(jìn)一步理順財政管理體制為突破口，建立市區(qū)兩級公共財政投入機(jī)制。將城市管理工作的部分事權(quán)、財權(quán)下放到區(qū)、街道和社區(qū)，逐步建立起市、區(qū)兩級公共財政的投入機(jī)制。按照理順體制總體思路，市級管理任務(wù)的維護(hù)經(jīng)費(fèi)由市財政安排，區(qū)級管理任務(wù)的維護(hù)經(jīng)費(fèi)由區(qū)財政安排;原有專項工程遺留欠款由市財政逐年安排解決，市級財政對城市管理的投入力度不減，主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施的擴(kuò)容、提質(zhì)，垃圾站、公廁的新建改建，道路大、中修，城區(qū)綠化提質(zhì)改造以及解決專項遺留欠款考核獎勵等。區(qū)級財政增加的資金主要用于各區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施日常維護(hù)和離、退休人員的工資。
四是以環(huán)衛(wèi)、市政、園林三局改革為切入點(diǎn)，進(jìn)一步健全城管機(jī)制。按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，堅持“政事分開、政企分開、以費(fèi)養(yǎng)事、走向市潮的原則，深化城管各級機(jī)構(gòu)改革。根據(jù)理順體制總體思路，對屬于政府行使的行政審批、監(jiān)管權(quán)，按照公開透明的原則，集中由各級政府的城管行政主管部門行使。環(huán)衛(wèi)、市政、園林綠化的作業(yè)維護(hù)逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)化，同時堅持“公開、公平、公正、效益”的原則，根據(jù)市場化運(yùn)作機(jī)制，全市所有維護(hù)單位都將參與城市維護(hù)任務(wù)的招投標(biāo)。