二、20xx年港口工作思路
(一)加快規(guī)劃建設(shè)進(jìn)程，服務(wù)好全市發(fā)展大局
1、完善港口規(guī)劃體系。進(jìn)一步深化通州灣港區(qū)總體規(guī)劃研究，完善港區(qū)規(guī)劃方案和環(huán)評(píng)報(bào)告，積極做好跟批工作，爭(zhēng)取港區(qū)規(guī)劃方案早日通過(guò)交通運(yùn)輸部和省政府聯(lián)合批復(fù)，為港區(qū)開(kāi)發(fā)提供規(guī)劃依據(jù)。積極推進(jìn)《南通港總體規(guī)劃》修編，形成規(guī)劃文本后，迅速展開(kāi)報(bào)批、跟批工作。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，對(duì)港口“十二五”發(fā)展進(jìn)行評(píng)估，編制港口“十三五”發(fā)展規(guī)劃，明確港口今后五年的發(fā)展目標(biāo)、思路及舉措。
2、加快深水航道開(kāi)發(fā)。實(shí)施好呂四10萬(wàn)噸級(jí)航道建設(shè)，先期達(dá)到5萬(wàn)噸級(jí)通航標(biāo)準(zhǔn)。做好洋口15萬(wàn)噸級(jí)航道建設(shè)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)。抓好通州灣港區(qū)網(wǎng)倉(cāng)洪航道、長(zhǎng)江口北支航道整治相關(guān)研究，指導(dǎo)加快小廟洪水道至腰沙港池進(jìn)港航道研究工作。
3、抓好碼頭項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，跟蹤推進(jìn)港口企業(yè)碼頭工程使用岸線、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等報(bào)批工作。積極推進(jìn)南通綜合保稅區(qū)多用途碼頭建設(shè)前期工作。抓好長(zhǎng)青沙港池如皋港投碼頭、中海闊通用碼頭工程、太平洋重工海工碼頭、廣匯能源LNG分銷轉(zhuǎn)運(yùn)站碼頭、東灶港作業(yè)區(qū)通用碼頭土建工程、燕達(dá)重工配套碼頭、通州作業(yè)區(qū)一期工程等7個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和橫港沙作業(yè)區(qū)液化碼頭、聯(lián)海物流碼頭，呂四化工新材料工業(yè)園碼頭、海潤(rùn)達(dá)通用碼頭、通光光纜碼頭等5個(gè)新建項(xiàng)目。
(二)深化行業(yè)管理改革，服務(wù)好港口企業(yè)發(fā)展
1、繼續(xù)推進(jìn)行政服務(wù)改革。以十八屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，提高簡(jiǎn)政放權(quán)的含金量。在部分權(quán)力下放的基礎(chǔ)上，及時(shí)跟蹤指導(dǎo)，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步完善下放工作方案，不斷健全監(jiān)管機(jī)制，把權(quán)力下放到位，將監(jiān)管落到實(shí)處。同時(shí)，根據(jù)省交通運(yùn)輸廳及港口局要求，進(jìn)一步規(guī)范港口行政權(quán)力要素，統(tǒng)一市、縣兩級(jí)行政審批事項(xiàng)名稱、承諾期限、辦理流程和申報(bào)材料目錄，并定期組織督查、評(píng)比，逐步建立考評(píng)和追究等相關(guān)制度。
2、搭建企業(yè)對(duì)外合作平臺(tái)。根據(jù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)新支撐帶建設(shè)的要求，發(fā)揮港口管理部門的牽頭作用，在積極參與舉辦中國(guó)南通江海國(guó)際博覽會(huì)的同時(shí)，搭建對(duì)外合作平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，參與區(qū)域合作交流，尋求商機(jī)，開(kāi)拓市場(chǎng)，打造港口經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。
3、構(gòu)建良好港口法治環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)港口法治建設(shè)。建立完善執(zhí)法制度，推進(jìn)港口執(zhí)法的規(guī)范化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高執(zhí)法水平。對(duì)于港口工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)、港口統(tǒng)計(jì)、規(guī)費(fèi)征收以及環(huán)境保護(hù)等方面的違法行為，加大查處力度，督促進(jìn)行整改，維護(hù)良好的港口秩序。
4、強(qiáng)化企業(yè)信用評(píng)級(jí)結(jié)果運(yùn)用。在港口企業(yè)信用評(píng)級(jí)結(jié)果的應(yīng)用上下功夫，努力增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與誠(chéng)信評(píng)價(jià)活動(dòng)的積極性。建立經(jīng)營(yíng)異常名錄和“黑名單”制度，健全失信懲戒機(jī)制、信用約束聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，形成市場(chǎng)主體“一處違法，處處受限”的局面。
(三)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，保持港口和諧穩(wěn)定
1、全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè)。建立全員安全責(zé)任制，明確各層次、各崗位的具體安全責(zé)任、工作標(biāo)準(zhǔn)以及失責(zé)追究辦法，逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任保證書(shū)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”制度要求，督促各縣(市)、區(qū)港口管理部門加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保安全工作“屬地管理”原則得到切實(shí)有效執(zhí)行。