代理記賬工作總結(jié)

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　　今年是全面貫徹落實黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局全體干部職工堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬財政工作，緊緊圍繞建設(shè)和諧鹽田、效益鹽田和現(xiàn)代化旅游海港城區(qū)的目標(biāo)，克服各種不利因素，狠抓增收節(jié)支，深化財政改革，推進依法理財，不斷提高公共財政保障能力，促進了財政可持續(xù)發(fā)展，財政各項工作都取得了新的進展。
 
　　一、科學(xué)編制年度預(yù)算，強化收入征管，財政收入再攀歷史新高
 
　�。ㄒ唬┙Y(jié)合我區(qū)實際編制20xx年度財政預(yù)算草案，預(yù)算執(zhí)行情況良好。今年年初，通過認真分析國內(nèi)外各項因素對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、財稅收入變化的影響，合理確定全年收入總量。預(yù)算支出上，堅持“收支平衡、略有結(jié)余”，保證政策性資金需求，統(tǒng)籌資金安排。通過仔細測算，合理確定了收支增長比例和規(guī)模，起草了《關(guān)于鹽田區(qū)20xx年預(yù)算執(zhí)行情況和20xx年預(yù)算（草案）的報告》，經(jīng)區(qū)三屆人大四次會議審議通過并予以實施。20xx年，我區(qū)計劃完成一般預(yù)算收入113,286萬元，同比增長12.0%。實際完成120,018萬元，完成全年任務(wù)的105.9%。
 
　　（二）積極組織財政收入，確保全年收入目標(biāo)完成。面對全球金融海嘯對經(jīng)濟的沖擊，以及原材料、人工成本上漲導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營困難等，影響稅收增長的不利因素，我局積極主動與稅務(wù)部門溝通協(xié)調(diào)，積極應(yīng)對，加強稅源調(diào)查和摸底，定期磋商，跟蹤入庫進度，協(xié)調(diào)解決稅收征管過程中的各種矛盾和困難，確保稅收按進度及時、足額入庫。全年完成一般預(yù)算收入120,018萬元，比去年同期增長18.7%，財政收入完成情況歷年同期最好，呈現(xiàn)增收規(guī)模大、增長幅度高、完成進度快三大特點。
 
　　二、嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，各項民生重點支出需求保障有力
 
　　我局堅持全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)和諧鹽田、效益鹽田的目標(biāo)，調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，合理調(diào)度資金，有效保證了我區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展資金需要，公共財政建設(shè)得到進一步加強。人代會批準(zhǔn)20xx年預(yù)算后，及時下達各預(yù)算單位，杜絕無項目、無預(yù)算支出。強化預(yù)算約束力，對臨時性請款文件嚴(yán)格審核，提出合理化建議，加強預(yù)算執(zhí)行剛性。在支出安排上，以民生凈福利指標(biāo)為指針，有效保證了以民生民計為重點的各項事業(yè)的發(fā)展資金需要。加大對公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，重點保障基本建設(shè)、科教文衛(wèi)、城市管理以及社會保障、社會治安等關(guān)系民計民生方面的投入。與此同時，厲行節(jié)約，按中央、省、市有關(guān)精神，起草了《關(guān)于壓縮20xx年度部門預(yù)算公用經(jīng)費定額5%的請示》并報區(qū)政府常務(wù)會議通過，大力壓縮不必要的開支，努力降低行政運行成本，支援地震災(zāi)區(qū)建設(shè)，并撥付抗震救災(zāi)資金178萬元，用于支援災(zāi)區(qū)人民生活和災(zāi)后重建。
 
　　三、堅持開拓創(chuàng)新，務(wù)求實效，公共財政管理體制改革邁出了堅實的步伐。
 
　�。ㄒ唬┤�力推進國庫集中支付制度改革，順利實現(xiàn)試點上線
 
　　國庫集中支付改革是我區(qū)今年財政改革的重頭戲，我局按照全市的統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)特點，努力推進國庫集中支付改革工作。一是深入調(diào)研，確定改革基本思路。由我局牽頭，成立了以劉慧副區(qū)長負責(zé)的“國庫集中支付改革”課題組，對我區(qū)財政資金支付的現(xiàn)狀、存在問題進行認真分析，提出了我區(qū)實行國庫集中支付改革的基本思路，并就如何推動這一改革提出了具體的實施意見，形成了《實行國庫集中支付 深化預(yù)算管理改革》調(diào)研報告，為國庫改革指明了方向。二是成立信息資源規(guī)劃小組（irp小組），完善制度建設(shè)。我局抽調(diào)各科室業(yè)務(wù)骨干成立了irp小組，先后到市局和福田、龍崗區(qū)財政局進行了學(xué)習(xí)、取經(jīng)，研究制定了國庫集中支付中的指標(biāo)管理、計劃管理、支付程序等業(yè)務(wù)流程。起草了《鹽田區(qū)全面推行國庫集中支付制度改革實施意見》等“1+6”系列文件,并經(jīng)區(qū)政府三屆三十二次常務(wù)會議審議通過，形成預(yù)算執(zhí)行管理全過程的制度框架體系。三是完成軟硬件準(zhǔn)備工作，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)國庫改革的要求，完成了金財系統(tǒng)和銀行系統(tǒng)接口對接、財政及試點單位零余額賬戶的開設(shè)、服務(wù)器設(shè)置、確定代理銀行、財政零余額賬戶和試點單位零余額賬戶的開設(shè)等各項軟硬件準(zhǔn)備工作，并多次組織財務(wù)人員進行業(yè)務(wù)和系統(tǒng)操作培訓(xùn)。四是精心部署，試點工作進展順利。6月4日，我區(qū)召開了“鹽田區(qū)國庫集中支付改革動員大會”。龍岳華常務(wù)副區(qū)長到會并做了動員講話�，F(xiàn)場演示了授權(quán)支付流程，成功支付第一筆資金指標(biāo)，標(biāo)志著我區(qū)國庫集中支付改革試點正式啟動。根據(jù)“整體規(guī)劃分步實施”的原則，選定區(qū)紀(jì)委和區(qū)財務(wù)結(jié)算中心兩個單位先行開展試點。目前，系統(tǒng)運行平穩(wěn)，納入系統(tǒng)運行的所有財政性資金均安全、及時、準(zhǔn)確地撥付到位。通過改革不僅提高了資金撥付效率，縮短了資金鏈，也加強了對資金使用事前、事中的監(jiān)督，國庫集中支付改革優(yōu)勢均得到有效體現(xiàn)。
 
　�。ǘ�）完善部門預(yù)算編制，預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性進一步提高
 
　　一是切實貫徹區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，確保民計民生等重點支出優(yōu)先安排；二是加強部門預(yù)算執(zhí)行情況分析，向區(qū)人大常委會匯報《鹽田區(qū)20xx年財政決算報告》，認真分析查找財政預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，針對常委會提出的意見在下年度財政預(yù)算編制中切實加以整改；三是進一步加強與預(yù)算單位的溝通，8月12日召開部門預(yù)算征詢意見會議，征詢各單位對預(yù)算編制方法、標(biāo)準(zhǔn)等意見，了解單位經(jīng)費需求的實際情況，提高預(yù)算編制準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性；四是提早編制部門預(yù)算。針對往年預(yù)算編制時間較晚的狀況，8月26日，組織召開了全區(qū)20xx年部門預(yù)算工作會議，對預(yù)算編制工作進行了布置，較往年提前了近3個月，以更好配合人大年度審議工作的需要；五是完善定額支出標(biāo)準(zhǔn)，20xx年將水電費和物業(yè)管理費這兩項支出從定額支出調(diào)整至項目支出中安排，根據(jù)實際發(fā)生數(shù)列支，解決各單位水電費和物業(yè)管理費差別較大的問題；六是加強政府采購預(yù)算的編制。針對部分單位對采購預(yù)算不重視，不按要求編制采購預(yù)算情況，進一步強調(diào)采購預(yù)算的重要性，以避免采購資金尚未落實等不合規(guī)定的采購行為出現(xiàn)。
 
　�。ㄈ�）創(chuàng)新政府采購手段，政府采購監(jiān)管進一步加強
 
　　一是擬定政府采購制度和政策。制定并頒布《20xx年鹽田區(qū)政府集中采購目錄》，規(guī)定政府集中采購范圍、公開招標(biāo)金額標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議采購標(biāo)準(zhǔn)；下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于調(diào)整市直黨政機關(guān)辦公設(shè)備購置標(biāo)準(zhǔn)》，確定各單位辦公設(shè)備的配置標(biāo)準(zhǔn)；加強采購資金管理，對采購預(yù)算節(jié)約資金予以收回；加強政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)。召開會議，對政府采購政策、制度以及編制政府采購各項業(yè)務(wù)的流程進行業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)。二是擴大政府采購范圍和規(guī)模。政府采購資金擴展到所有財政性資金，日漸增多的民生項目成為政府采購規(guī)模擴大中的亮點。三是政府采購政策性功能實施取得重大突破。不斷推進政府采購促進自主創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的貫徹落實，推行綠色采購，協(xié)助區(qū)有關(guān)部門出臺了一系列促進節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新方面的制度辦法。四是依法采購水平提升。公開招標(biāo)作為主要采購方式的主導(dǎo)地位鞏固。采購計劃編制、采購方式審核、執(zhí)行各環(huán)節(jié)運轉(zhuǎn)機制更加健全，監(jiān)管與實施的職能更加明晰。
 
　　四、監(jiān)管并重，規(guī)范財務(wù)管理，依法理財水平進一步提升
 
　　區(qū)財政部門針對新形勢下出現(xiàn)的新情況，努力探索新的財政監(jiān)督和管理方法，不斷改進和強化財政監(jiān)管，推進依法理財。
 
　�。ㄒ唬┴斦�資金管理進一步加強
 
　　一是加強政府投資項目資金管理。加強對項目資金申請的審批，改進財務(wù)管理軟件，加大基本建設(shè)資金直接支付的力度。加快支出進度，在撥付筆數(shù)和金額都有大幅增長的情況下，對每一筆支出認真把關(guān)，仔細核對，確保及時到位。二是加強政府性基金的管理。做好《20xx年深圳市鹽田區(qū)國土基金收支計劃》的編制工作，積極貫徹國家政策,重點傾向舊城改造和政策性住房資金保障,為落實國計民生事件提供堅實的經(jīng)濟后盾。認真抓好國土基金收入工作，確保國土基金收支計劃任務(wù)完成。三是加強專項資金管理。按照科技與企業(yè)發(fā)展專項資金等專項資金管理辦法，認真審核資金申請并按時撥付相關(guān)款項，做好專項資金核算工作，保證專項資金安全使用。四是嚴(yán)格罰沒收入的管理，強化財政監(jiān)督。按照程序做好公安移交殘舊廢車的拍賣工作，對法院歷年無明確案號的罰沒物資進行了集中處理，完成鹽田工商分局、公安分局等罰沒票據(jù)核銷、盤點工作。五是落實義務(wù)教育退費工作。切實落實免費義務(wù)教育政策，及時做好20xx年春季義務(wù)教育退費工作，使居民充分享受到改革開放的成果。
 
　�。ǘ�）財政監(jiān)督檢查進一步強化
 
　　一是組織全區(qū)范圍內(nèi)開展政府采購執(zhí)行情況檢查。由我局牽頭成立了區(qū)政府采購執(zhí)行情況專項檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對各單位政府采購進行了檢查，摸清政府采購工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提高單位依法采購的意識和能力，堵塞管理漏洞，促進廉政建設(shè)。二是開展收費檢查。聯(lián)合鹽田物價分局、區(qū)審計局認真做好我區(qū)行政事業(yè)性收費年審和教育收費檢查工作，做好有關(guān)收費的清理整頓，遏止亂收費，進一步規(guī)范和完善收支兩條線管理。三是開展會計檢查。對有關(guān)預(yù)算單位20xx年度會計信息質(zhì)量進行了檢查。促使單位加強內(nèi)部控制和管理，確保了財務(wù)制度的貫徹和落實，促進我區(qū)會計管理水平的提高。四是開展財政票據(jù)年檢工作。對全區(qū)38家財政票據(jù)領(lǐng)購單位進行年檢，把票據(jù)的檢查工作納入了日常管理工作中，強化了單位財政票據(jù)的管理，增強了單位管理的責(zé)任意識。五是全面開展代理記賬機構(gòu)檢查工作。對全區(qū)6家代理記賬機構(gòu)的設(shè)立、會計基礎(chǔ)工作、財經(jīng)法規(guī)貫徹及風(fēng)險控制情況進行檢查，進一步規(guī)范代理記賬業(yè)務(wù)和會計行為，促進代理記賬行業(yè)健康有序地發(fā)展。
 
　　（三）國有資產(chǎn)監(jiān)管力度進一步加強一是認真做好資產(chǎn)核實工作。印發(fā)了《鹽田區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查核實暫行辦法》，開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)損益認定和資產(chǎn)核實工作，協(xié)助區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局處置2003年前購置的固定資產(chǎn)。二是認真做好固定資產(chǎn)管理工作。積極完善資產(chǎn)管理制度，起草了《鹽田區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《鹽田區(qū)行政事業(yè)單位處置實施辦法》，并向各單位征求意見。三是認真做好區(qū)政府投資項目產(chǎn)權(quán)登記工作。加強與市、區(qū)清理辦溝通協(xié)調(diào)，主動聯(lián)系各有關(guān)單位，通知對方及時辦理政府投資項目產(chǎn)權(quán)登記工作。
 
　　（四）財會管理進一步規(guī)范
 
　　一是認真做好會計從業(yè)資格證、會計電算化的報考、監(jiān)考工作，加強會計的日常管理。下半年首次采取網(wǎng)上預(yù)報名，現(xiàn)場確認的方式進行報名，減少了排隊等候的時間，加快了審核速度，進一步提高了效率，得到廣大報考人員的好評。二是積極開展新會計準(zhǔn)則、會計知識的推廣宣傳活動，努力提高會計業(yè)務(wù)水平。我局按照市財政局的統(tǒng)一部署，通過張貼橫幅、派發(fā)傳單及各種輔助資料、發(fā)動區(qū)屬單位征訂《中國會計報》等方式推動《新企業(yè)會計準(zhǔn)則》、會計知識的普及，使會計人員的業(yè)務(wù)知識得到及時更新。三是認真組織先進會計工作者評選和會計人員榮譽證書的資格審核工作，進一步宣揚會計行業(yè)恪盡職守、甘于奉獻的精神，努力塑造會計行業(yè)良好形象。
 
　　五、深入調(diào)查研究，客觀合理提出建設(shè)性建議，財政政策和體制研究力度進一步加強。
 
　　積極與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，分析稅源、稅種變化情況，主動開展公共財政保障機制及政策問題研究。一是參加新一輪思想大解放下我區(qū)20xx年改革創(chuàng)新課題研究，主動與區(qū)有關(guān)部門配合，完成了《啟動區(qū)國庫集中支付改革》和《深化區(qū)集體股份合作公司改革》兩個課題研究工作；二是積極配合上級財政部門加強非稅收入調(diào)研，及時總結(jié)我區(qū)政府非稅收入管理的經(jīng)驗，認真分析當(dāng)前資金管理工作中存在的問題，大膽探索我區(qū)政府非稅收入管理的方向；三是及時清理2002-20xx年我區(qū)行政事業(yè)性收費的收入情況，并開展了當(dāng)前收費管理模式及發(fā)展方向的調(diào)研，為行政事業(yè)性收費管理的改革提供了科學(xué)的依據(jù)；四是對各項非稅收入的管理現(xiàn)狀、支出情況等進行了調(diào)研，如租賃系統(tǒng)的租賃管理費管理情況和意愿、沙頭角街道辦事處田心幼兒園、科創(chuàng)中心的維修需求、民政局對殘疾人就業(yè)保障金年度專項預(yù)算的意見、工務(wù)局對政府投資項目資金管理的看法、罰沒公務(wù)倉的建立等。通過調(diào)研，我們對資金的來龍去脈有了更深層次的理解，進一步加強了與各單位的交流，為以后工作的順利開展夯實基礎(chǔ)；五是高度重視人大政協(xié)建議提案的辦理工作，明確辦理流程，專人辦理，跟蹤落實，在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上予以答復(fù)。全年共辦理人大政協(xié)建議和提案25件。
 
　　六、加強區(qū)屬國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)管，穩(wěn)步推進區(qū)屬國有和集體企業(yè)改革
 
　�。ㄒ唬┘訌娖髽I(yè)財務(wù)監(jiān)管
 
　　一是開展區(qū)屬國有企業(yè)20xx年度財務(wù)報告審計工作；二是組織和指導(dǎo)區(qū)屬國有企、集體企業(yè)業(yè)完成20xx年度財務(wù)（會計）決算報表，審核、匯總后上報市國資委和市財政局；三是開展20xx年度區(qū)屬國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記年度檢查工作，辦理有關(guān)企業(yè)注銷、變更、占有登記手續(xù)；四是受區(qū)政府委托起草了《關(guān)于區(qū)屬國有企業(yè)運營管理情況的報告》，向區(qū)人大常委會進行匯報。
 
　�。ǘ�）穩(wěn)步推進區(qū)屬國有和集體企業(yè)改革
 
　　一是到市國資委了解企業(yè)改制的最新政策，把握改制工作政策方向，指導(dǎo)沙商貿(mào)公司開展區(qū)工業(yè)發(fā)展公司和北山物業(yè)管理有限公司改制工作，并對社會穩(wěn)定風(fēng)險進行了評估，形成了分析報告；二是穩(wěn)步推進集體股份合作公司股權(quán)分配制度改革。聯(lián)合區(qū)紀(jì)委開展股份合作公司股權(quán)及收益分配改革有關(guān)課題調(diào)研，并協(xié)助區(qū)紀(jì)委完成了《關(guān)于我區(qū)集體股份公司改革與發(fā)展問題的調(diào)研報告》。指導(dǎo)鹽田街道制定《鹽田街道轄區(qū)居民小組集體收益分配辦法（暫行）》和《鹽田街道轄區(qū)居民小組財務(wù)管理辦法（暫行）》。