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一、創(chuàng)新財(cái)政集中支付新模式。
在“十二五”期間堅(jiān)持改革的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建了“遠(yuǎn)程報(bào)帳、審核憑證、直接支付、監(jiān)督服務(wù)”的財(cái)政集中支付運(yùn)行新模式。用遠(yuǎn)程報(bào)帳方式進(jìn)一步確立了部門單位的獨(dú)立核算權(quán)，在支付前細(xì)化對(duì)支出憑證的審核實(shí)現(xiàn)了財(cái)政事前監(jiān)督職能，全部采取直接支付方式提高了財(cái)政集中支付的效能，提供一流的會(huì)計(jì)服務(wù)寓監(jiān)督于服務(wù)之中提高了財(cái)政支出管理效能。財(cái)政支付中心已真正成為財(cái)政資金的集中式支付中心、支出預(yù)算的“閘口”式執(zhí)行中心、市級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)統(tǒng)一式管理中心。按照科學(xué)化精細(xì)化管理要求，提升財(cái)政支出管理水平;加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，樹立良好的窗口形象。
創(chuàng)新財(cái)政集中支付工作，堅(jiān)持預(yù)算單位財(cái)權(quán)不變、責(zé)任不變、利益不變的“三不變”原則，實(shí)現(xiàn)財(cái)政集中支付與財(cái)政監(jiān)督、會(huì)計(jì)管理、財(cái)政服務(wù)的“三結(jié)合”目標(biāo)，取得對(duì)違規(guī)支出、超預(yù)算支出、不真實(shí)支出進(jìn)行事前“三控制”成效。
二、實(shí)施專項(xiàng)支出全過程監(jiān)管。
為了落實(shí)財(cái)政精細(xì)化管理措施，規(guī)范專項(xiàng)支出管理，預(yù)防被擠占或移用，提高其支出效能，創(chuàng)新工作方法，開展全過程專項(xiàng)支出追蹤監(jiān)管。具體監(jiān)管措施如下：
首先，統(tǒng)一支出科目監(jiān)管，集中會(huì)計(jì)科目設(shè)置權(quán)限，保持會(huì)計(jì)科目與預(yù)算項(xiàng)目的一致性，提高控制效果，防止不按預(yù)算安排自立項(xiàng)目轉(zhuǎn)移支出。
其次，統(tǒng)一審核質(zhì)量監(jiān)管，堅(jiān)持支出內(nèi)容對(duì)應(yīng)性審核原則，保持憑證內(nèi)容與會(huì)計(jì)科目的一致性，提高審核質(zhì)量，防止公用經(jīng)費(fèi)擠占專項(xiàng)資金。
第三，統(tǒng)一預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管，將撥出經(jīng)費(fèi)、撥出�？�、專款支出統(tǒng)一納入專項(xiàng)支出管理范圍，進(jìn)行預(yù)算指標(biāo)對(duì)應(yīng)審核和執(zhí)行控制，提高預(yù)算執(zhí)行能力，防止發(fā)生專項(xiàng)資金以撥代支現(xiàn)象。
第四，統(tǒng)一往來核算監(jiān)管，建立經(jīng)費(fèi)暫付的審核、復(fù)核和限期核銷制度，禁止將預(yù)撥款項(xiàng)列入往來核算，消除專項(xiàng)支出的失控漏洞，防止在部門發(fā)生政府財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
第五，統(tǒng)一專項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)監(jiān)管，對(duì)具有政策性和工程類專項(xiàng)按滾動(dòng)管理辦法進(jìn)行年終專項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)，對(duì)未使用的一般性專項(xiàng)提請(qǐng)部門預(yù)算在下年度重新安排，防止發(fā)生套取財(cái)政資金行為。
三、建立規(guī)范化操作流程。
統(tǒng)一《撥款申請(qǐng)書》，確立單位的所有權(quán)。實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行剛性目標(biāo)。
遠(yuǎn)程報(bào)帳，確立單位的核算權(quán)。實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)集中核算模式向財(cái)政集中支付制度的轉(zhuǎn)軌
統(tǒng)一結(jié)算，明確單位的法律責(zé)任。單位依據(jù)《會(huì)計(jì)法》負(fù)會(huì)計(jì)法人責(zé)任，財(cái)政部門負(fù)財(cái)政監(jiān)督責(zé)任。
審核原始憑證，履行財(cái)政監(jiān)督職能。實(shí)行事前監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)事前控制。
直接支付，執(zhí)行國(guó)庫集中支付制度。實(shí)現(xiàn)單位資金財(cái)政集中管理。
統(tǒng)一核算平臺(tái)，推行政府會(huì)計(jì)管理改革。有效財(cái)政控管功能，實(shí)現(xiàn)單位會(huì)計(jì)核算規(guī)范化、公開化。