2015年，市人民銀行認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)金融工作會(huì)議和人民銀行總分行工作會(huì)議精神與工作部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，依法、高效履行基層央行職責(zé)。按照“能力提升、基礎(chǔ)支撐、創(chuàng)新引領(lǐng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、黨建保障”的整體工作思路，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，深入推進(jìn)“四型中支”建設(shè)，各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，有力支持和促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
一、認(rèn)真貫徹穩(wěn)健的貨幣政策，積極搭建平臺(tái)，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平不斷提高
2015年，市人民銀行主動(dòng)謀劃、組織和推動(dòng)全市金融機(jī)構(gòu)開展了“金融干部進(jìn)千企、金融產(chǎn)品(政策)進(jìn)萬(wàn)戶、金融服務(wù)進(jìn)千村”三大活動(dòng)，構(gòu)建了“人行推動(dòng)、銀行主動(dòng)、縣區(qū)聯(lián)動(dòng)”三位一體的工作推進(jìn)機(jī)制，有效引導(dǎo)金融資源投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了信貸增量合理增長(zhǎng)。
(一)搭建“金融干部進(jìn)千企”活動(dòng)平臺(tái)，打造“金融強(qiáng)企”工程。以全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為對(duì)象，組織全市金融干部深入走訪企業(yè)1282戶(其中規(guī)模以上企業(yè)859戶)，實(shí)施“一對(duì)一”的信貸輔導(dǎo)和金融服務(wù)2380次，幫助企業(yè)制定融資計(jì)劃551份，累計(jì)貸款38.75億元，貸款余額55億元，有效促進(jìn)了全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型，為轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)，促進(jìn)銀企對(duì)接交流，塑造新型銀企關(guān)系進(jìn)行了有益的探索，受到政府、銀行和企業(yè)的普遍好評(píng)，《金融時(shí)報(bào)》、《工作》等媒體進(jìn)行了專題報(bào)道。
(二)搭建“金融產(chǎn)品(政策)進(jìn)萬(wàn)戶”活動(dòng)平臺(tái)，打造“金融惠民工程”。以持續(xù)深化金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新為重點(diǎn)，組織金融新產(chǎn)品、服務(wù)新方式和金融新政策深入各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體(尤其是與民生相關(guān)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域)，提供“面對(duì)面”的金融服務(wù)，全市金融創(chuàng)新產(chǎn)品達(dá)47種，累計(jì)支持各類小企業(yè)和示范農(nóng)戶8.31萬(wàn)戶，累計(jì)貸款192.79億元;全市中小微企業(yè)貸款比年初增加42.29億元，增長(zhǎng)28.85%，高于全市平均信貸增速8.63個(gè)百分點(diǎn)�；顒�(dòng)的開展有效促進(jìn)了全市金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新，提高了金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的水平，也為宣傳金融政策，促進(jìn)社會(huì)更好地了解金融提供了新的載體。
(三)搭建“金融服務(wù)進(jìn)千村”活動(dòng)平臺(tái)，打造“金融助農(nóng)”工程。以落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)政策為著力點(diǎn)，積極推進(jìn)銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)，全年全市批設(shè)服務(wù)點(diǎn)2147個(gè)，覆蓋了全市1206個(gè)行政村，提前實(shí)現(xiàn)了“匯農(nóng)工程村村通”目標(biāo)，填補(bǔ)了我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下金融服務(wù)空白點(diǎn)，使農(nóng)民足不出村就可享受到便捷的取款、繳費(fèi)、轉(zhuǎn)賬、查詢等金融服務(wù)，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。該項(xiàng)目列入了市政府年度“十大惠民實(shí)事(工程)”。
(四)加強(qiáng)貨幣政策工具管理，金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力持續(xù)提升。主動(dòng)發(fā)揮差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整政策激勵(lì)約束作用，引導(dǎo)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)按照合意貸款要求均衡安排信貸投放。加強(qiáng)利率市場(chǎng)化微觀機(jī)制建設(shè)，開展了法人金融機(jī)構(gòu)利率風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)能力現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。宣傳、培育直接融資市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)直接融資32億元，同比多增24億元。
二、金融管理與服務(wù)機(jī)制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，金融監(jiān)管與金融風(fēng)險(xiǎn)防范工作進(jìn)一步加強(qiáng)
高度重視并持續(xù)加強(qiáng)“兩管理、兩綜合、重大事項(xiàng)報(bào)告和金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)”工作(以下簡(jiǎn)稱“2211”工作)，把“2211”制度與機(jī)制建設(shè)作為年度加強(qiáng)金融管理與服務(wù)、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)轄區(qū)金融穩(wěn)定、增強(qiáng)依法履職有效性和影響力的重要舉措和抓手，轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)對(duì)人民銀行工作的呼應(yīng)和配合進(jìn)一步提高，貫徹執(zhí)行人民銀行相關(guān)政策的工作水平進(jìn)一步提升，機(jī)構(gòu)信用代碼推廣、重大事項(xiàng)報(bào)告等工作走在全省前列。
(一)深入推進(jìn)“2211”制度機(jī)制建設(shè)。制定并完善了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)管理與服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》及13個(gè)配套制度和辦法，形成了以“2211”工程為主體，以“指導(dǎo)意見為統(tǒng)領(lǐng)、服務(wù)辦法為支撐、執(zhí)法評(píng)價(jià)為保障”的金融綜合管理與服務(wù)體系;注重發(fā)揮“2211”項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，對(duì)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)執(zhí)行人民銀行政策情況進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行“一行一通報(bào)”，與銀行機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人“一對(duì)一”談話，對(duì)評(píng)為C類的2家機(jī)構(gòu)啟動(dòng)了綜合執(zhí)法檢查，連續(xù)第6年開展了綜合執(zhí)法實(shí)踐活動(dòng)，綜合執(zhí)法與單項(xiàng)執(zhí)行比較分析的專題調(diào)查報(bào)告被總行條法司采用。重大事項(xiàng)報(bào)告制度和金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)、縣域全覆蓋，探索開展了重大事項(xiàng)報(bào)告制度落實(shí)情況現(xiàn)場(chǎng)核查，金融機(jī)構(gòu)累計(jì)上報(bào)重大事項(xiàng)118件，協(xié)調(diào)處理金融消費(fèi)糾紛27項(xiàng)。
(二)持續(xù)推進(jìn)金融改革和金融體系建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)行“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革并完成相關(guān)機(jī)構(gòu)考核評(píng)估，依法規(guī)范對(duì)建行改革效果、蕭縣信用聯(lián)社穩(wěn)健性以及泗縣農(nóng)合行內(nèi)控管理現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，對(duì)央行專項(xiàng)票據(jù)兌付后續(xù)監(jiān)測(cè)考核一類聯(lián)社給予支農(nóng)再貸款限額獎(jiǎng)勵(lì)與支持。支持金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)向縣域延伸，核準(zhǔn)淮海村鎮(zhèn)銀行、本富村鎮(zhèn)銀行等8家新設(shè)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)加入人民銀行金融管理與服務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)新設(shè)機(jī)構(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范開展。
(三)積極預(yù)防和處置風(fēng)險(xiǎn)，金融穩(wěn)定工作進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)守不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，深化銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警，開展了流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)綜合應(yīng)急演練;密切關(guān)注非正規(guī)金融組織發(fā)展，主動(dòng)參與了小額公司開業(yè)審核和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，參與實(shí)施了寄賣行等類金融組織現(xiàn)場(chǎng)檢查，建立了地方非金融機(jī)構(gòu)基本信息庫(kù)，召開了第四屆公檢法司暨類金融機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議，動(dòng)態(tài)掌握非正規(guī)金融組織狀況和對(duì)金融體系的影響。
三、認(rèn)真落實(shí)外匯改革政策，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
(一)認(rèn)真落實(shí)貨物貿(mào)易外匯改革各項(xiàng)便利化政策措施。積極落實(shí)國(guó)家外匯管理局取消對(duì)企業(yè)進(jìn)出口逐筆核銷制度，構(gòu)建了以總量篩選、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、分類監(jiān)管為特點(diǎn)的新型外匯管理模式。對(duì)全轄103家外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行了改革政策培訓(xùn)，完善了外匯政策宣傳QQ群，貨物貿(mào)易外匯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行順暢，行政效能、透明度以及監(jiān)管效率有效提高。企業(yè)出口退稅時(shí)間與改革前相比提前了一個(gè)月左右。
(二)加強(qiáng)外匯業(yè)務(wù)合規(guī)性管理。創(chuàng)新非現(xiàn)場(chǎng)核查方法，利用非現(xiàn)場(chǎng)檢查系統(tǒng)開展申報(bào)數(shù)據(jù)專項(xiàng)核查。督促外匯指定銀行切實(shí)履行代位監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)開戶企業(yè)外匯企業(yè)輔導(dǎo)。
(三)嚴(yán)格外匯市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。不斷完善銀行結(jié)售匯業(yè)務(wù)的市場(chǎng)驗(yàn)收內(nèi)容，對(duì)轄內(nèi)48家備案銀行網(wǎng)點(diǎn)結(jié)售匯市場(chǎng)準(zhǔn)入情況進(jìn)行了回訪，及時(shí)掌握了各銀行網(wǎng)點(diǎn)結(jié)售匯最新情況。
(四)跨境人民幣結(jié)算有序開展。積極宣傳跨境人民幣結(jié)算政策，支持企業(yè)“走出去”，涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和對(duì)外直接投資領(lǐng)域，成為省首個(gè)人民幣境外投資的地級(jí)市。