今年以來(lái)，縣法制辦在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市法制辦的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞依法行政這個(gè)目標(biāo)，以法律參謀為重點(diǎn)，以文件審查為基礎(chǔ)，以復(fù)議監(jiān)督為主線，以證件管理為契機(jī)，努力發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的參謀、助手和法律顧問(wèn)作用，積極推進(jìn)政府法制工作。
一、當(dāng)好法律參謀，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策
始終把當(dāng)好縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的法律參謀作為工作重心，全力做好此項(xiàng)工作。一是積極派員列席縣政府歷次常務(wù)會(huì)議，為縣政府決策提供政策法律咨詢意見(jiàn)，確保政府決策合法合規(guī)。二是不斷完善決策機(jī)制。代政府草擬并經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)通過(guò)了《XX縣人民政府重大行政決策程序規(guī)定》和《XX縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位重大合同管理辦法》。今年以來(lái)，共審查、修改有關(guān)合同、協(xié)議等法律文書(shū)共118件次，審查、修改重大行政決策34件次，有效防范了法律紛爭(zhēng)的發(fā)生。三是根據(jù)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)要求，對(duì)行政決策和行政管理中遇到的政策法律問(wèn)題，提供政策法律咨詢意見(jiàn)共114件次。
二、審好規(guī)范性文件，確保政令合法
規(guī)范性文件是地方“政令”，我辦高度重視規(guī)范性文件的審查、備案和清理工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范性文件制定、發(fā)布程序。二是嚴(yán)格審查把關(guān)，始終堅(jiān)持合法性與可行性并重的審查原則，提高發(fā)文的科學(xué)性、實(shí)效性。截至11月，共審查規(guī)范性文件62件。其中：建議直接發(fā)文的 20件，建議修改后發(fā)文的42件。三是根據(jù)法律法規(guī)和國(guó)家方針政策的調(diào)整以及實(shí)際情況的變化，對(duì)規(guī)范性文件再次進(jìn)行了全面清理。全年共清理規(guī)范性文件 165件，其中繼續(xù)有效的100件，擬修改的33件，宣布廢止的32件。四是按規(guī)定及時(shí)將發(fā)布、修改、廢止規(guī)范性文件的結(jié)果報(bào)送市政府法制辦XX縣人大常委會(huì)備案，接受他們的指導(dǎo)和監(jiān)督。五是為了解規(guī)范性文件執(zhí)行效果和存在的問(wèn)題，開(kāi)展了規(guī)范性文件評(píng)估活動(dòng)。10月，我辦組織相關(guān)部門(mén)對(duì)《XX縣推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》和《XX縣城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》進(jìn)行了評(píng)估。
三、抓好行政調(diào)解，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
根據(jù)省委、省政府構(gòu)建大調(diào)解體系的要求，我辦積極開(kāi)展行政調(diào)解工作，充分整合調(diào)解資源，實(shí)現(xiàn)與人民調(diào)解、司法調(diào)解的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在我辦的指導(dǎo)下，全年全縣各級(jí)各類行政機(jī)關(guān)共受理矛盾糾紛1103件，其中行政糾紛429件，與行政管理相關(guān)的民事糾紛674件，調(diào)解結(jié)案927件，調(diào)解成功率達(dá)84%。我辦牽頭組織調(diào)處有重大影響和涉及全局的矛盾糾紛48件，其中行政糾紛35件，與行政管理相關(guān)的民事糾紛13件，調(diào)解結(jié)案43件，調(diào)解成功率90%。
在認(rèn)真開(kāi)展行政調(diào)解工作的同時(shí)，我辦還積極參與調(diào)處涉法信訪事件，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。今年以來(lái)共參與辦XX縣委、縣政府交辦的涉法信訪事件和不穩(wěn)定事件26件，在政策法律上把關(guān)，促使了糾紛及時(shí)有效處理。
四、做好涉法事務(wù)，維護(hù)政府形象
隨著公民法律意識(shí)的逐步增強(qiáng)，涉及政府及部門(mén)的訴訟日益增多。面對(duì)訴訟，我們積極應(yīng)對(duì)，調(diào)查案情、收集證據(jù)、查找法律依據(jù)，積極應(yīng)訴。截至11月底，我辦代表縣政府出庭辦理行政、民事應(yīng)訴案件13件，所有案件均得到了圓滿妥善處理。同時(shí)指導(dǎo)協(xié)助有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理行政、民事應(yīng)訴案件17件，切實(shí)維護(hù)了政府依法行政、依法辦事的良好形象。
五、管好執(zhí)法證件，提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)
一是加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育。今年，受相關(guān)單位邀請(qǐng)，派員對(duì)安監(jiān)、國(guó)土、建設(shè)等部門(mén)共500余名執(zhí)法人員進(jìn)行了分散培訓(xùn)。11月對(duì)全縣執(zhí)法人員700余人進(jìn)行了集中統(tǒng)一培訓(xùn)。培訓(xùn)中，以案講法，寓教于樂(lè)，有效地提高了參訓(xùn)者的法律素質(zhì)。二是嚴(yán)格行政執(zhí)法證件管理。今年3月，我辦嚴(yán)格按照規(guī)定，對(duì)全縣的行政執(zhí)法人員證件進(jìn)行進(jìn)行了驗(yàn)審備案。其中，合格 1171個(gè)，注銷31個(gè)，審驗(yàn)合格率達(dá)97%。三是嚴(yán)格行政執(zhí)法證件的管理。凡未參加上年度行政執(zhí)法資格考試或考試成績(jī)不合格者，一律不予申辦行政執(zhí)法證件，不準(zhǔn)上崗執(zhí)法。今年全縣共辦理行政執(zhí)法證389套。
六、落實(shí)優(yōu)惠政策，推進(jìn)“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”
開(kāi)展“落實(shí)優(yōu)惠政策”和“規(guī)范行政執(zhí)法”是“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”的兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。作為此兩項(xiàng)工作的牽頭單位，我辦高度重視、積極行動(dòng)。一是根據(jù)縣委、縣政府相關(guān)要求，制定了《關(guān)于“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”開(kāi)展“落實(shí)優(yōu)惠政策”和“規(guī)范行政執(zhí)法行為”活動(dòng)的實(shí)施方案》，明確了工作目標(biāo)、步驟、方法。二是宣傳動(dòng)員，組建機(jī)構(gòu)。為保障此項(xiàng)工作順利開(kāi)展，我辦及時(shí)召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)，明白了“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”實(shí)踐活動(dòng)的重大意義。組建了以辦主任為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。三是認(rèn)真開(kāi)展優(yōu)惠政策文件清理。對(duì)以縣委、縣政府及兩辦名義和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)制發(fā)的相關(guān)優(yōu)惠政策文件及時(shí)進(jìn)行了清理。四是開(kāi)展了以案卷評(píng)查為主的規(guī)范行政執(zhí)法行為的活動(dòng)。對(duì)評(píng)查出的問(wèn)題，向各執(zhí)法單位提出了整改意見(jiàn)。
七、辦好復(fù)議監(jiān)督案件，加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督
一是扎實(shí)開(kāi)展行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。健全了行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，充實(shí)了行政復(fù)議人員，強(qiáng)化了行政復(fù)議保障，完善了行政復(fù)議制度，使行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)順利通過(guò)省、市政府的檢查驗(yàn)收，并獲一致好評(píng)。二是認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，依法受理、辦理行政復(fù)議案件。今年以來(lái)共受理辦理行政復(fù)議案件23件，其中，決定撤銷的 2件，確認(rèn)違法的1件，決定變更的3件，決定維持的4件，(優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工作總結(jié))協(xié)調(diào)后撤回申請(qǐng)的13件。三是依法辦理監(jiān)督案件。今年以來(lái)共受理辦理行政執(zhí)法監(jiān)督案件11件，因當(dāng)事人投訴而立案受理7件，在工作檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題而立案4件。其中：決定撤銷的2件，決定變更的2件，決定維持的2件，協(xié)調(diào)后撤回投訴的5件。
八、強(qiáng)化行政權(quán)力清理審核，促進(jìn)公開(kāi)透明運(yùn)行
行政權(quán)力清理審核工作是今年省、市、縣政府依法行政年度安排的重點(diǎn)工作。我辦高度重視。一是由我辦牽頭草擬，并經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)通過(guò)了《XX縣行政權(quán)力清理審核工作實(shí)施方案》。二是在9月下旬對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政部門(mén)具體負(fù)責(zé)行政權(quán)力清理工作人員，開(kāi)展了行政權(quán)力清理工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)行政權(quán)力清理審核的原則、范圍、標(biāo)準(zhǔn)及方法和步驟作了統(tǒng)一的培訓(xùn)。三是對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)上報(bào)的行政權(quán)力事項(xiàng)及流程圖進(jìn)行了初步審核。預(yù)計(jì)此項(xiàng)工作于明年3月完成。
九、開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)主題活動(dòng)，規(guī)范行政執(zhí)法
按照縣委、縣政府《關(guān)于開(kāi)展“黨風(fēng)廉政建設(shè)主題實(shí)踐”活動(dòng)的意見(jiàn)》的要求，我辦嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開(kāi)展了規(guī)范行政執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)。一是成立了以辦主任為組長(zhǎng)的規(guī)范行政執(zhí)法專項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。二是制定了《“黨風(fēng)廉政建設(shè)主題實(shí)踐”開(kāi)展規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)實(shí)施方案》。三是召開(kāi)部署動(dòng)員會(huì)。使各位職工深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法行為的重要性。四是專項(xiàng)檢查。采取執(zhí)法單位自查—走訪抽查—聯(lián)席評(píng)查的方式開(kāi)展規(guī)范行政執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)執(zhí)法單位存在的違法行為，提出意見(jiàn)，限期整改落實(shí)。
十、加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，積極推進(jìn)法治政府創(chuàng)建活動(dòng)
一是在9月中旬召開(kāi)了20xx全縣依法行政工作會(huì)議。傳達(dá)全市依法行政工作會(huì)議精神，安排部署了我縣下一步依法行政工作。二是制定了《XX縣依法行政20xx年工作安排》，明確了全年依法行政工作的目標(biāo)、任務(wù)、步驟及具體措施。三是開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查。每季度按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)提供的行政處罰案卷目錄，對(duì)各單位的行政處罰進(jìn)行了隨機(jī)抽查，今年以來(lái)共抽查118卷。共發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查整改通知書(shū)》32份，有關(guān)單位及時(shí)按整改通知書(shū)的要求進(jìn)行了整改。
十一、重視學(xué)習(xí)交流，提高業(yè)務(wù)水平
一是積極鼓勵(lì)職工加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是我辦先后派員多次參加省、市組織的行政執(zhí)法監(jiān)督、化解行政爭(zhēng)議糾紛、規(guī)范行政執(zhí)法等專題培訓(xùn)，對(duì)相關(guān)新出臺(tái)、新修訂的法律法規(guī)進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。三是組織縣法制辦XX縣法律顧問(wèn)團(tuán)成員每周進(jìn)行一次法律學(xué)習(xí)。四是為了加強(qiáng)信息交流和對(duì)各行政執(zhí)法部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，每月定期編印《依法行政》簡(jiǎn)報(bào)。
十二、取得的成績(jī)與存在的不足
今年以來(lái)，我辦曾先后多次被省、市、縣政府和有關(guān)單位表彰。我縣被XX市人民政府表彰為“20xx年推進(jìn)依法行政示范單位”，我縣行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)順利通過(guò)省市政府的檢查驗(yàn)收;我辦被省人社廳、省法制辦聯(lián)合表彰為“四川省法制辦系統(tǒng)先進(jìn)集體”，被縣委、縣政府表彰為“20xx—20xx年XX縣法制宣傳教育工作先進(jìn)集體”，被縣政府表彰為“20xx年度政務(wù)服務(wù)工作先進(jìn)集體”。
我辦的工作雖然取得了一定成績(jī)，但離上級(jí)要求和群眾的期盼還有差距。在以后的工作中我辦將緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作，使政府法制工作再上新臺(tái)階。