一、牢固樹立強(qiáng)本固基的思想，進(jìn)一步把司法行政的基層基礎(chǔ)夯實打牢
1、積極做好基層基礎(chǔ)工作，努力加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)。去年底，我市司法所已全部恢復(fù)建制。今年初，根據(jù)省委辦公廳會議紀(jì)要精神，進(jìn)一步鞏固、完善司法所機(jī)構(gòu)建設(shè)，并將開展司法所規(guī)范化建設(shè)作為今年工作重點。制定下發(fā)了《蕪湖市關(guān)于司法所規(guī)范化建設(shè)的意見》，對全市司法所的組織機(jī)構(gòu)、管理體制、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、設(shè)施裝備、所務(wù)管理等方面規(guī)范化建設(shè)提出具體要求。為加快我市司法所規(guī)范化建設(shè)，特別是如何解決撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后司法所建設(shè)問題，在總結(jié)、調(diào)研南陵縣撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后高標(biāo)準(zhǔn)、高起點建設(shè)司法所經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，于今年三月四日在南陵縣何灣鎮(zhèn)召開了全市司法所建設(shè)現(xiàn)場會。會上南陵縣及何灣鎮(zhèn)介紹了司法所建設(shè)的經(jīng)驗。省廳、市委領(lǐng)導(dǎo)也就司法所建設(shè)問題提出了要求。會后，各縣區(qū)紛紛行動起來，抓住機(jī)遇，積極開展司法所規(guī)范化建設(shè)工作。繁昌、新蕪等縣區(qū)還組織去南陵參觀學(xué)習(xí)。南陵經(jīng)驗受到省廳領(lǐng)導(dǎo)好評。省廳專門派調(diào)研組來南陵調(diào)研，所撰寫調(diào)研報告在《安徽司法簡報》上刊登，在全省召開的基層司法行政工作會議上進(jìn)行交流。目前南陵縣八鎮(zhèn)司法所已向省廳上報要求進(jìn)行規(guī)范化司法所驗收報告。
2、積極開展“人民調(diào)解百日會戰(zhàn)”活動，充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用。為充分發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，切實維護(hù)社會穩(wěn)定，從三月至五月我市在全市范圍內(nèi)開展了“人民調(diào)解百日會戰(zhàn)”活動。為保證活動扎實開展，市局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施方案。整個活動分“宣傳發(fā)動、具體實施、總結(jié)表彰”三個階段。為及時指導(dǎo)每個階段活動開展，分別召開二次匯報會，并在第三階段對專項工作進(jìn)行了互查。據(jù)不完全統(tǒng)計，“百日會戰(zhàn)”期間，全市共張貼宣傳標(biāo)語3110條，出黑板報70余期，出動宣傳車64次，在廣播、電視、報紙共刊播消息253(條)，共對341025名外出務(wù)工人員，52987名外來流動人員以及3385名刑釋解教人員進(jìn)行了登記。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共舉辦調(diào)解員培訓(xùn)班70期，培訓(xùn)調(diào)解骨干7767人，各級調(diào)解組織共調(diào)解民間糾紛723件，成功699件，制止群眾械斗360余人次，化解了群體性上訪677人次。市局對69名先進(jìn)個人、27個先進(jìn)集體予以表彰。百日會戰(zhàn)成效明顯，為維護(hù)基層社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。一是調(diào)處了一批疑難復(fù)雜、易激化糾紛;二是宣傳傳了相關(guān)的法律法規(guī)，特別是司法解釋及《人民調(diào)解若干規(guī)定》;三是培訓(xùn)了調(diào)解人員，提高了調(diào)解隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)，鍛煉了調(diào)解員隊伍;四是加強(qiáng)了各級調(diào)解組織建設(shè)，大部分縣區(qū)調(diào)解組織能夠做到文書、制度、標(biāo)牌、印章、程序五統(tǒng)一;五是擴(kuò)大了司法行政機(jī)關(guān)的影響。會戰(zhàn)期間，市局共出簡報�？咂�，在《安徽法制報》、《安徽法治》、《蕪湖日報》共刊登七篇報道(不含縣區(qū))，其中，6月22日，《蕪湖日報》焦點透視整版刊登了“人民調(diào)解在蕪湖”一文，介紹了我市人民調(diào)解工作開展情況。為加強(qiáng)人民調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)，市局投資三萬元在我市最大的居住小區(qū)南瑞街道建成規(guī)范化調(diào)解庭，以推進(jìn)全市人民調(diào)解委員會的建設(shè)。
3、進(jìn)一步加大基層法律服務(wù)工作的監(jiān)管力度。結(jié)合法律服務(wù)所年檢和法律工作者注冊加大對基層法律服務(wù)工作的監(jiān)管。首先，為提高法律工作者水平，4月2日分四片對全市242名法律工作者進(jìn)行了業(yè)務(wù)考試，202人經(jīng)省廳注冊;其次，針對三縣撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，及時對三縣法律服務(wù)所機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新年檢，對已撤銷、合并的所進(jìn)行重新登記。
4、積極開展安置幫教工作，為加強(qiáng)對安置幫教工作宣傳。市局與市電視臺聯(lián)系，分別對馬塘區(qū)雙環(huán)機(jī)械廠、蕪湖縣方村鎮(zhèn)安置幫教工作進(jìn)行專題報道，同時也在蕪湖日報進(jìn)行了刊登，擴(kuò)大了影響。最近市局配合好監(jiān)獄對四區(qū)一縣的宿州女子監(jiān)獄16名刑釋人員改造質(zhì)量進(jìn)行了跟蹤調(diào)查。
二、繼續(xù)拓展和規(guī)范法律服務(wù)，律師管理工作取得新成效
1、律師職能作用得到了充分發(fā)揮。一是繼續(xù)重視刑事辯護(hù)質(zhì)量，為實現(xiàn)社會治安綜合治理和維護(hù)社會穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。對一些重大疑難案件，市局、市律協(xié)都組織律師進(jìn)行集體討論。年初，針對我市社會不穩(wěn)定因素增多的問題及時下發(fā)了《充分發(fā)揮律師職能作用，積極做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作》的通知。對律師
承辦涉及到群體性案件提出了明確要求，實行重大案件抄告制度，取得了明顯成效;二是以國企改制為中心，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局提供法律服務(wù)。律師擔(dān)任企業(yè)法律顧問及代理非訴訟法律事務(wù)的質(zhì)量明顯提高，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航;三是堅持為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)服務(wù)，全市廣大律師積極在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定等方面提供了大量、及時、有效的法律服務(wù)。全市有80多名律師志愿者參加了省律協(xié)組織的為追欠農(nóng)民工工資志愿團(tuán)。并義務(wù)承辦了多起案件，受到農(nóng)民工好評。四是努力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)提供法律服務(wù)。大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大意義。廣大律師積極在個體私營經(jīng)濟(jì)的拓寬融資渠道，擴(kuò)大規(guī)模，提高檔次以及開拓市場，維護(hù)合法權(quán)益等方面提供法律服務(wù)，促進(jìn)其健康發(fā)展;五是市屬律師事務(wù)所積極參與市長接待日活動。統(tǒng)一安排市屬各律師事務(wù)所律師輪流參與市政府每周三的市長接待日活動，為化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)政府部門依法行政做出了積極的貢獻(xiàn)。
2、管理工作更加規(guī)范。一是加強(qiáng)了對實習(xí)律師的管理。今年我市對符合條件的26名人員發(fā)放了實習(xí)律師證，強(qiáng)化了對非執(zhí)業(yè)律師人員的管理;二是認(rèn)真完成了XX年度律師年檢注冊工作，堅持對律師事務(wù)所實行嚴(yán)格的財務(wù)審計，堅持了對投訴未查清的律師暫不予年檢注冊。通過年檢注冊，做到了嚴(yán)把律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律關(guān)。律師注冊前，要求各縣司法局對縣屬律師事務(wù)所律師進(jìn)行職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律培訓(xùn)，市局分兩批對市直律師事務(wù)所律師進(jìn)行了培訓(xùn)。XX年，全市共有34家律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)通過年檢(含四家法援中心)，300名律師獲準(zhǔn)注冊;三是對市屬律師事務(wù)所進(jìn)行綜合考核。年初，市局成立考評組對市屬18家律師事務(wù)所XX年度工作進(jìn)行了全面考核，并對考評結(jié)果進(jìn)行了
通報。為規(guī)范市屬律師事務(wù)所業(yè)務(wù)檔案管理，市局與市檔案局共同下發(fā)了市屬律師事務(wù)所檔案升級達(dá)標(biāo)工作的通知，并舉辦了檔案人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步促進(jìn)了律師事務(wù)所的規(guī)范化建設(shè)。
3、律師法律進(jìn)社區(qū)工作進(jìn)一步深入。根據(jù)《蕪湖市開展城市社區(qū)法律服務(wù)工作實施方案》。今年，律師法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作在去年試點的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)入正常工作。市屬各律師事務(wù)所按照與街道辦事處分別簽訂的法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)協(xié)議，每月都安排律師進(jìn)社區(qū)開展法律服務(wù)。在3月份綜治宣傳月活動中，市屬宇浩、銘誠、盛國、安然、江聲、平衡、法援中心等七個單位與其對口聯(lián)系的七個安全文明社區(qū)聯(lián)系開展了以綜合治理為主要內(nèi)容的義務(wù)咨詢?nèi)栈顒�，還分別向?qū)诼?lián)系的社區(qū)贈送法律書籍500余冊，受到了社區(qū)居民的廣泛贊譽(yù)。
4、加強(qiáng)律師隊伍建設(shè)集中教育整頓活動。按照省司法廳統(tǒng)一部署和要求結(jié)合我市實際研究制定了《關(guān)于在全市律師隊伍中開展集中教育整頓實施方案》于6月19日召開了動員大會，進(jìn)行了全面部署。全市律師隊伍集中教育整頓，按照學(xué)習(xí)動員、自查自糾、集中查處建章立制、總結(jié)驗收五個階段進(jìn)行。目前，已轉(zhuǎn)入自查自糾階段，整個活動在今年底結(jié)束。
三、公證工作有新的起色
今年以來，全市公證工作發(fā)揮了服務(wù)、溝通、公正、監(jiān)督職能作用，公證人員克服困難，積極進(jìn)取，公證工作有新的起色，各項業(yè)務(wù)呈現(xiàn)了上升的趨勢。上半年，全市五個公證處共辦理各類公證事項 4178件(其中國內(nèi)公證事項3573件，涉外及涉港澳臺605件)，業(yè)務(wù)收費66萬元。
1、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公證體制改革，為貫徹落實省政批轉(zhuǎn)省司法廳關(guān)于公證體制改革的意見，積極推動我市公證體制改革，市局及時將省司法廳領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)的有關(guān)公證改制文件轉(zhuǎn)呈市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)閱示，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別作了批示。市屬公證處改制問題有望近期批準(zhǔn)。
2、貫徹落實《條例》，不斷拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域。今年元月是《安徽省公證條例》頒布實施三周年。市局及時轉(zhuǎn)發(fā)文件，要求各公證處結(jié)合實際做好《條例》的宣傳工作。繁昌縣公證處、蕪湖縣公證處高度重視，及時印制了公證宣傳冊及相關(guān)材料，利用雙休日組織公證員上街頭進(jìn)行義務(wù)咨詢，散發(fā)宣傳材料，蕪湖縣公證處利用縣人大、政協(xié)開會期間將公證宣傳手冊分發(fā)給每位人大代表、政協(xié)委員，獲得良好效果，市屬公證處加強(qiáng)了與金融、土地、房產(chǎn)、企業(yè)改制等部門聯(lián)系，大力拓展和鞏固上述領(lǐng)域的公證業(yè)務(wù)，為他們提供了高效的法律服務(wù)。
3、強(qiáng)化管理與監(jiān)督。一是按照規(guī)定和要求對全市五個公證處、19名公證員進(jìn)行了年檢注冊;二是根據(jù)司法部召開的規(guī)范現(xiàn)場公證監(jiān)督的電視電話會議精神。全市各公證處對近年來開展的現(xiàn)場監(jiān)督公證尤其是彩票開獎現(xiàn)場監(jiān)督公證進(jìn)行自查。通過自查活動，使公證員總結(jié)了經(jīng)驗，吸取了教訓(xùn)，提高了認(rèn)識;目前正按照省廳部署，加強(qiáng)對現(xiàn)場公證進(jìn)行管理。三是強(qiáng)化了公證員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流。今年來，我市推舉了3名公證員參加了省廳舉辦的公證業(yè)務(wù)培訓(xùn)，印發(fā)關(guān)于組織公證員撰寫實務(wù)論文的通知，鼓勵公證員撰寫論文參加省廳舉辦的實務(wù)交流，提高公證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
此外，律協(xié)工作卓有成效。年初，
四、法律援助工作穩(wěn)步發(fā)展
近年來，我市法援工作發(fā)展較快。今年，市法援中心突出工作重點，抓工作指導(dǎo)，抓條例宣傳，抓服務(wù)質(zhì)量，各項工作上了一個新臺階。
半年來，市法援中心共辦理援助案件96件，其中刑事16件，民事80件。在開展法律援助工作中，努力做到三個到位。一是指導(dǎo)縣區(qū)工作到位。加強(qiáng)了與縣區(qū)法援部門的溝通;二是宣傳到位，發(fā)揮基層法援組織作用，廣泛宣傳法援條例。先后開展法律咨詢活動六次，講座三次，以會代訓(xùn)培訓(xùn)了200多名基層司法助理員和人民調(diào)解員，在市經(jīng)廣臺“司法為民”節(jié)目中開展了法律援助服務(wù)熱線活動，在市廣播電視報上開辟了“法律援助在身邊”專欄，以及與電視臺開展了“直擊現(xiàn)場”欄目。三是法援工作任務(wù)完成到位。完成了局領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項法援工作任務(wù)，建立了市殘疾人聯(lián)合會法援工作站，積極辦理了市長接待日交辦的法援案件。
五、突出重點，增強(qiáng)法制宣傳教育和依法治理工作的針對性和實效性
1、認(rèn)真做好市人大對“四五”普法決議和條例貫徹情況檢查的準(zhǔn)備工作。年初，召開了全市法宣辦主任會議，對迎檢工作進(jìn)行了全面部署。各縣區(qū)認(rèn)真組織，主動開展自查自糾，自覺搞好補(bǔ)缺補(bǔ)差，對“四五”普法各種資料進(jìn)行了收集整理。四月中旬，根據(jù)市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要求，市法宣辦組成檢查組深入各縣區(qū)對迎檢工作進(jìn)行了檢查指導(dǎo)。四月底，市人大常委會受省人大常委會委托，組成高規(guī)格檢查團(tuán)。對我市《關(guān)于開展第四個五年法制宣傳教育的決議》和我省“法制宣傳教育條例”執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。檢查團(tuán)分五個檢查組對各縣區(qū)、市直有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、新聞媒體以及部分中小學(xué)、企業(yè)進(jìn)行了檢查。對我市“四五”普法工作所取得的成績給予了充分肯定。
2、繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。今年上半年，市法宣辦將憲法和行政許可法作為“四五”普法的一項重要內(nèi)容。在全市不斷掀起高潮。市委辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了市委宣傳部、市司法局關(guān)于加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳工作的通知，要求全市各級黨委宣傳部門和司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓好落實，把學(xué)習(xí)宣傳憲法作為“四五”普法的重要內(nèi)容，組織全體公民尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，增強(qiáng)憲法意識，自覺維護(hù)憲法權(quán)威。與市委宣傳部聯(lián)合舉辦了憲法骨干培訓(xùn)班，全市各縣區(qū)和市直各部門法宣工作人員參加了學(xué)習(xí)，并進(jìn)行了憲法知識測試�！缎姓S可法》實施之際，全市各縣區(qū)抓住契機(jī)，開展了一系列、多層次的《行政許可法》知識講座，重點對從事行政許可人員進(jìn)
行培訓(xùn)，培訓(xùn)場次達(dá)一百五十余場。同時各行政管理部門還對行政許可事項進(jìn)行清理，把握審批與管理關(guān)系，依法公布許可事項，為該法的實施和轉(zhuǎn)變政府職能，建立法制政府奠定了良好基礎(chǔ)。
3、不斷活躍普法形式，拓展普法工作深度和廣度。在“法律進(jìn)社區(qū)”活動中，開展了豐富多彩的“送法進(jìn)社區(qū)”，法制宣傳進(jìn)社區(qū)活動。繁昌縣開展了社區(qū)法制文藝演出;新蕪區(qū)開展了社區(qū)家庭法律知識測試，參加家庭達(dá)5千余戶;鏡湖區(qū)在街道成立社區(qū)居民法制學(xué)校、法官及交警走進(jìn)社區(qū)開展法律宣傳，解答居民咨詢等活動深受社區(qū)居民喜愛，對提高居民法律素質(zhì)和依法管理社區(qū)起到了積極作用。積極協(xié)助、配合市有線電視臺開辦了我市第一個專題電視法制節(jié)目——《直擊現(xiàn)場》。南陵縣司法局與縣電視臺聯(lián)合開辦了法制欄目——《與法同行》。市法宣辦創(chuàng)辦的《通訊》每期都發(fā)送到互聯(lián)網(wǎng)，普法依法治理信息直接通過電子郵件上報，并多次在省、市有關(guān)媒體上發(fā)表。