20**上半年來，市審管辦以優(yōu)化重點(diǎn)項(xiàng)目審批服務(wù)作為深化行政審批制度改革、改善投資發(fā)展軟環(huán)境的著力點(diǎn)和突破口，進(jìn)一步強(qiáng)化審批管理、規(guī)范平臺運(yùn)行、簡化審批流程、優(yōu)化全程服務(wù)，促進(jìn)重大投資項(xiàng)目審批提速提效，為我市大平臺、大城市、大民生建設(shè)提供強(qiáng)有力的要素保障�，F(xiàn)將今年以來的工作簡要總結(jié)如下：
一、以深化制度改革為主線，確保審批運(yùn)行提速
(一)完善聯(lián)合審批制度。繼續(xù)抓好“五個(gè)聯(lián)”審批—基本建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合會審、外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢、公益性生態(tài)墓地選址聯(lián)合踏勘、企業(yè)市場準(zhǔn)入登記多證聯(lián)辦、建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收。在此基礎(chǔ)上，針對聯(lián)合驗(yàn)收項(xiàng)目在辦理后續(xù)驗(yàn)收手續(xù)時(shí)遇到的申報(bào)材料繁瑣、流程復(fù)雜、裁量權(quán)過大等難點(diǎn)問題，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，提出分期驗(yàn)收、明確合理誤差、推進(jìn)“三測合一”、簡化驗(yàn)收環(huán)節(jié)、優(yōu)化驗(yàn)收流程等具體對策措施，從實(shí)質(zhì)上提高聯(lián)合驗(yàn)收效率。截止5月份，共辦理項(xiàng)目建設(shè)條件聯(lián)合審查18個(gè)，方案設(shè)計(jì)審查74個(gè)，初步設(shè)計(jì)會審29個(gè)，外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢70家，公益性生態(tài)墓地選址聯(lián)合踏勘24處，工商注冊戶設(shè)立登記“多證聯(lián)辦”1500余件，完成建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收67個(gè)項(xiàng)目，驗(yàn)收面積80.1萬平方米，涉及投資額25.5億元。
(二)優(yōu)化項(xiàng)目審批流程。組織實(shí)施《樂清市優(yōu)化民間投資建設(shè)項(xiàng)目審批流程實(shí)施辦法》，按照“流程最優(yōu)、環(huán)節(jié)最少、時(shí)間最短、服務(wù)最佳”的要求，通過改革創(chuàng)新，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，簡化審批程序，確保民間投資項(xiàng)目審批提速提效。一是合并審批環(huán)節(jié)。合并審批規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和初步設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，對于建筑高度在24米以下的多層建筑項(xiàng)目，規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查通過后，直接進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)階段。合并施工合同備案、開工安全生產(chǎn)條件審查和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)3個(gè)審批環(huán)節(jié)，做到同時(shí)受理、同時(shí)辦結(jié)。合并初步設(shè)計(jì)防雷審查和施工圖設(shè)計(jì)防雷審查環(huán)節(jié)，防雷審查在施工圖審查階段一并完成。二是簡化前置手續(xù)。明確進(jìn)入園區(qū)的各類民間投資項(xiàng)目，在土地出讓之前，由園區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理前期地質(zhì)災(zāi)害評估、水土保持方案、規(guī)劃環(huán)評、等有關(guān)審批手續(xù)，單個(gè)項(xiàng)目不再做上述評估和論證。對通過規(guī)劃環(huán)評的園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目，申辦環(huán)評審批時(shí)降低一個(gè)環(huán)評等級。三是優(yōu)化服務(wù)方式。全面推行聯(lián)合審批、全程代辦、模擬審批等審批方式，實(shí)行首次辦理預(yù)登記、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等制度，并對服務(wù)時(shí)限、服務(wù)要求、責(zé)任追究等予以明確。
(三)夯實(shí)審批服務(wù)平臺。貫徹落實(shí)省深化行政審批制度改革電視電話會議精神和市領(lǐng)導(dǎo)提出的樂清要力爭率先成為全省服務(wù)最優(yōu)、速度最快、保障最強(qiáng)的縣市的要求，著手開展“兩集中、兩到位”回頭看工作，通過審批案卷抽查、審批數(shù)據(jù)分析、辦件現(xiàn)場核實(shí)等形式對事項(xiàng)集中度和授權(quán)度進(jìn)行逐項(xiàng)分析、逐項(xiàng)研究、逐項(xiàng)落實(shí)，進(jìn)一步鞏固兩集中兩到位改革成果，全力打造一站式審批平臺。目前，市行政服務(wù)中心窗口工作人員共有188人，其中在編人員有168人，占89.4%;進(jìn)駐市行政服務(wù)中心辦理的審批服務(wù)事項(xiàng)共619項(xiàng)，審批事項(xiàng)集中度為93.4%;中心常駐窗口既受理又辦理的事項(xiàng)為548項(xiàng)，授權(quán)率為95.5%，有效杜絕行政審批“前店后廠”、“體外循環(huán)”的現(xiàn)象發(fā)生。
二、以強(qiáng)化審批管理為重點(diǎn)，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平
(一)加強(qiáng)管理考核。修改完善管理考核制度，制定全員績效考核方案，嚴(yán)格按照ISO9000質(zhì)量管理體系開展內(nèi)審工作，加強(qiáng)案卷抽查力度，開發(fā)考核管理軟件，實(shí)現(xiàn)行政審批服務(wù)的規(guī)范化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化。注重典型激勵(lì)，評選季度紅旗窗口9個(gè)、季度服務(wù)標(biāo)兵16名，并予以張榜公布，發(fā)文表彰，營造“學(xué)比趕超”的良好氛圍。
(二)自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)。充分利用干部大講堂這個(gè)學(xué)習(xí)載體，堅(jiān)持每周半天學(xué)習(xí)，每次安排二名干部主講，自出題目、自尋材料、自做課件，參加聽課的每位干部都要針對講課主題發(fā)表二三分鐘的點(diǎn)評，形成制度，雷打不動，使理論學(xué)習(xí)成為大家主動參與、認(rèn)真聽講、準(zhǔn)確點(diǎn)評的自覺行為，目前已開課18次，參加學(xué)習(xí)教育400余人次，撰寫學(xué)習(xí)體會109篇。組織審批服務(wù)相關(guān)人員開展各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高全員素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)意識。自4月份開始，分批組織市“千名干部破難攻堅(jiān)促發(fā)展”活動重要項(xiàng)目推進(jìn)小組成員進(jìn)行基本建設(shè)項(xiàng)目審批業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，目前已開展2期培訓(xùn)。6月份，組織各窗口負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干舉行新審批系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。