2014年，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市政管辦的精心指導(dǎo)和各窗口部門(mén)的大力配合下，縣政務(wù)服務(wù)中心堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，按照建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的要求，以優(yōu)化政務(wù)環(huán)境為目標(biāo)，以“便民、規(guī)范、高效、廉潔”為原則，以提高辦事效率和便民服務(wù)為宗旨，全面提高政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，不斷地完善政務(wù)服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)舉措、提高行政效能、提升中心窗口形象，全面完成了年初制定的工作目標(biāo)�，F(xiàn)將2014年工作情況點(diǎn)總結(jié)如下：
一、行政審批服務(wù)情況及成效
(一)行政審批服務(wù)業(yè)務(wù)辦件量及辦結(jié)率有效提升。截至11月30日止，縣政務(wù)服務(wù)中心共接待群眾咨詢1535件，申請(qǐng)11871件，受理11866件，辦結(jié)11690件，辦結(jié)率98.52%(其中當(dāng)月辦結(jié)率98.07%)，平均日結(jié)率61.41%;月均辦結(jié)1063件，月均辦結(jié)件數(shù)與去年同期相比增加987件;投資受理5860萬(wàn)元，同意投資5860萬(wàn)元。
(二)實(shí)現(xiàn)高效、快捷辦理行政審批服務(wù)工作目標(biāo)。進(jìn)駐中心辦理的行政審批服務(wù)事項(xiàng)平均對(duì)外承諾辦理時(shí)限由法定20.77個(gè)工作日壓縮為13.12個(gè)工作日，2014年1-11月份，縣政務(wù)服務(wù)中心受理的行政審批服務(wù)事項(xiàng)，平均受理時(shí)間0.33天，承諾件平均辦結(jié)時(shí)間3.93 個(gè)工作日，承諾提速36.83%;實(shí)際辦理提速74.67%。
(三)對(duì)外宣傳報(bào)道工作成效明顯。今年以來(lái)，政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范、高效、快捷、陽(yáng)光、廉潔的行政審批服務(wù)工作被柳城電視臺(tái)、柳州晚報(bào)、柳州日?qǐng)?bào)柳城專(zhuān)欄等媒體作為經(jīng)驗(yàn)和典型進(jìn)行宣傳報(bào)道。
(四)得到社會(huì)各界和辦事群眾廣泛認(rèn)可。從今年6-11月份，政務(wù)服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)率達(dá)64.44%，滿意度99.96%，回訪群眾58人次，無(wú)不滿意及投訴現(xiàn)象。
二、主要工作措施
(一)進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，大力推進(jìn)硬件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
繼去年我縣啟用新政務(wù)服務(wù)中心后，縣政管辦高度重視政務(wù)服務(wù)中心硬件建設(shè)，按照建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的要求，切實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，今年共投入經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元，為政務(wù)服務(wù)中心各窗口配備了25套政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)儀，更新了1臺(tái)電子觸摸屏，進(jìn)一步加強(qiáng)了監(jiān)督，方便了群眾，提高了行政透明度，著力打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。目前我縣已基本上實(shí)現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)中心審批項(xiàng)目、審批流程、辦事制度、服務(wù)模式、場(chǎng)地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。政務(wù)服務(wù)中心占地面積 400多平方米，內(nèi)設(shè)15個(gè)工作窗口，3個(gè)綜合窗口，進(jìn)駐事項(xiàng)197項(xiàng)，一個(gè)收費(fèi)窗口，一個(gè)投訴窗口，一個(gè)政府信息公開(kāi)查詢點(diǎn)，2個(gè)辦事群眾休息區(qū)。服務(wù)大廳寬敞明亮、設(shè)施齊全、環(huán)境整潔、功能完備，配置了休息座椅、書(shū)寫(xiě)文具、飲水器具、復(fù)印設(shè)備、液晶彩電、大廳工作窗口分布示意圖等多項(xiàng)便民服務(wù)設(shè)施，有電子監(jiān)控設(shè)備、電子評(píng)價(jià)儀、電子觸摸屏查詢?cè)O(shè)備、銀行等，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。
(二)完善運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化政務(wù)中心規(guī)范化管理
1、加強(qiáng)制度建設(shè)，完善運(yùn)行機(jī)制。在堅(jiān)持首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)制的同時(shí)，針對(duì)中心日常管理中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，制定和完善了《柳城縣政務(wù)服務(wù)中心流動(dòng)“服務(wù)示范窗口”評(píng)比辦法》、《辦件管理辦法》、《窗口單位及窗口工作人員績(jī)效考核辦法》、《首席代表管理暫行辦法》、《窗口工作人員服務(wù)規(guī)范》、《窗口服務(wù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制》等30項(xiàng)制度，強(qiáng)調(diào)了限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究、廉潔自律等方面的紀(jì)律，明確了窗口工作人員職責(zé)，規(guī)范了窗口的辦事程序及工作人員行為，完善了對(duì)窗口工作人員的考核評(píng)價(jià)體系。
2、推進(jìn)規(guī)范化管理。一是加強(qiáng)巡查管理。今年下半年，我辦下文明確了各股室負(fù)責(zé)人及股室職責(zé)，同時(shí)將督查股調(diào)整到大廳辦公，加強(qiáng)對(duì)中心大廳的管理。督查股采取視頻巡查和每2次不定時(shí)到各窗口巡視相結(jié)合的方式進(jìn)行，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出，并做好記錄，實(shí)施對(duì)窗口工作人員有效監(jiān)督，確保政務(wù)服務(wù)中心真正建立起依法、規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制。二是嚴(yán)格考勤管理。對(duì)窗口工作人員日�？记趯�(shí)行每日上下班指紋考勤，掛牌上崗，每月統(tǒng)計(jì)一次政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員考勤情況，并將月考勤情況作為月度考核的主要內(nèi)容，在月度考核通報(bào)中進(jìn)行單列，促使窗口工作人員增強(qiáng)遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范窗口管理。三是堅(jiān)持考核管理。從11月份開(kāi)始，認(rèn)真組織實(shí)施窗口月考評(píng)工作，嚴(yán)格落實(shí)了每月對(duì)政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員進(jìn)行的月度考核和通報(bào)工作，并將考核數(shù)據(jù)匯總存檔，為年終考核和年終“服務(wù)示范窗口”、“服務(wù)標(biāo)兵”評(píng)比工作準(zhǔn)備了充分的考核依據(jù)。
3、使用“三套管理系統(tǒng)”及政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)儀，強(qiáng)化效能監(jiān)管
縣政務(wù)服務(wù)中心使用“三套管理系統(tǒng)”進(jìn)行管理，安裝了政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)儀，有效地強(qiáng)化了效能監(jiān)管和服務(wù)監(jiān)督。一是考勤管理系統(tǒng)，實(shí)行指紋認(rèn)證考勤，進(jìn)一步強(qiáng)化了內(nèi)部管理，規(guī)范了工作人員的上下班行為，樹(shù)立良好的政務(wù)服務(wù)形象;二是安裝區(qū)、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)各窗口工作人員現(xiàn)場(chǎng)行政審批行為實(shí)行全程視頻監(jiān)控，有效督促工作人員改變作風(fēng)、提升行政效能;三是統(tǒng)一使用自治區(qū)政務(wù)服務(wù)及電子監(jiān)察通用系統(tǒng)，政管辦可通過(guò)電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)各窗口受理的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行全程監(jiān)控，密切掌握辦件流向、狀態(tài)。政管辦技術(shù)人員利用該系統(tǒng)的超時(shí)預(yù)警功能對(duì)在辦的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，有效防止超時(shí)辦件的發(fā)生;四是在每個(gè)工作窗口安裝政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)儀，讓群眾對(duì)各窗口工作人員的服務(wù)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范審批服務(wù)行為。
(三)深入推進(jìn)鎮(zhèn)、村政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
今年下半年，我縣全面落實(shí)《柳州市建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心、村(社區(qū))便民服務(wù)站試點(diǎn)工作方案》(柳政務(wù)辦字〔2014〕2號(hào))文件精神，把建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心、村(社區(qū))便民服務(wù)站試點(diǎn)工作列入重要議事日程，予以強(qiáng)力推進(jìn)。一是積極開(kāi)展調(diào)研，共投入人力16人次，5次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委(社區(qū))開(kāi)展建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心專(zhuān)題調(diào)研工作，通過(guò)基層群眾代表座談、實(shí)地走訪等形式，對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)的辦公場(chǎng)地、服務(wù)項(xiàng)目等進(jìn)行摸底調(diào)查，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心運(yùn)行模式、服務(wù)方式、人員管理等進(jìn)行初步探討。二是根據(jù)本縣實(shí)際情況，精心制定并印發(fā)《柳城縣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心、村(社區(qū))便民服務(wù)站試點(diǎn)工作方案》(柳城政辦〔2014〕93號(hào))，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作目標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度安排等具體事項(xiàng)，確保各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作按計(jì)劃有序推進(jìn)。三是成立了柳城縣建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心、村(社區(qū))便民服務(wù)站試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)區(qū)軍雄同志親自擔(dān)任工作組組長(zhǎng)，為開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè)工作提供強(qiáng)有力的組織保障。四是細(xì)化工作，“菜單式”推進(jìn)。采取操作性強(qiáng)的“菜單式”工作推進(jìn)模式，將試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近一個(gè)月內(nèi)要落實(shí)和完成的工作，詳細(xì)地列出菜單，要求試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“定人、定時(shí)、定責(zé)”，按時(shí)按質(zhì)按量完成工作。至10月31日，我縣兩個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及一個(gè)試點(diǎn)村委都順利完成了試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。今年11月10日，我縣馬山鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)中心舉行了揭牌儀式，標(biāo)志著我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心正式對(duì)外運(yùn)行。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行近一個(gè)月以來(lái)，共受理行政審批和服務(wù)事項(xiàng)2228 件，辦結(jié)率100% ，深受群眾歡迎和好評(píng)。
(四)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升工作人員綜合素質(zhì)
為促進(jìn)政務(wù)服務(wù)水平的提高，中心從教育工作入手，內(nèi)強(qiáng)管理，外樹(shù)形象，有計(jì)劃、分層次地開(kāi)展一系列政治思想教育活動(dòng)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，做到與時(shí)俱進(jìn)，力促作風(fēng)轉(zhuǎn)變。一是組織政管辦管理人員參加區(qū)、市舉辦的各類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的管理水平;二是組織窗口工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論、法律法規(guī)、政策業(yè)務(wù)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的知識(shí)，提高窗口工作人員的政治素養(yǎng)。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)窗口工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，提高了服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。今年以來(lái)，我辦共開(kāi)展政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)5期，其中邀請(qǐng)柳州市政管辦領(lǐng)導(dǎo)到我縣授課1期;組織全體窗口工作人員參加自治區(qū)政務(wù)服務(wù)信息化培訓(xùn)4期，學(xué)習(xí)覆蓋率達(dá)到100%。
(五)推行政務(wù)服務(wù)公開(kāi)，提高行政審批透明度
一是對(duì)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦理的行政審批服務(wù)事項(xiàng)，各窗口單位都按照中心的要求將所有事項(xiàng)的項(xiàng)目名稱(chēng)、設(shè)立依據(jù)、申報(bào)材料、辦理程序等八方面的內(nèi)容輸入中心電子觸摸屏向社會(huì)公眾公開(kāi)，并在各窗口為來(lái)辦事群眾提供辦事指南，實(shí)行一次性告知，提高行政審批的透明度。二是充分發(fā)揮柳城政府門(mén)戶網(wǎng)站的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)僻“政務(wù)服務(wù)”欄目，向社會(huì)公眾公開(kāi)了縣政務(wù)服務(wù)中心簡(jiǎn)介、進(jìn)駐中心審批服務(wù)事項(xiàng)、進(jìn)駐單位咨詢電話、中心的基本辦事流程圖及綜合窗口輪班表等內(nèi)容。群眾通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站可以了解政務(wù)服務(wù)中心的機(jī)構(gòu)情況、辦理業(yè)務(wù)的流程，并且可以通過(guò)撥打公開(kāi)公布的咨詢電話獲得更為詳細(xì)的審批服務(wù)信息。通過(guò)加強(qiáng)門(mén)戶網(wǎng)站“政務(wù)服務(wù)”欄目的建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)工作。
(六)開(kāi)展行政審批清理，促進(jìn)行政審批規(guī)范化
今年年初，我縣以柳城政辦〔2014〕5號(hào)文件的形式下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展行政審批事項(xiàng)清理工作的通知》，要求全縣有關(guān)單位開(kāi)展第二輪行政審批事項(xiàng)清理工作，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)間，簡(jiǎn)化辦事流程，提高工作效率。11月份，根據(jù)全區(qū)行政審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求和柳州市開(kāi)展第七輪行政審批和非行政審批事項(xiàng)清理工作的要求，我辦對(duì)年初開(kāi)展行政審批事項(xiàng)清理工作進(jìn)行了一次“回頭看”，對(duì)年初清理工作中存在的一些問(wèn)題，要求各單位對(duì)照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)行政審批項(xiàng)目清理結(jié)果的通知》(桂政發(fā)〔2014〕36號(hào))進(jìn)行整改、補(bǔ)充和完善，使我縣的行政審批事項(xiàng)目錄與區(qū)、市保持一致，逐步實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)規(guī)范化。
(七)開(kāi)展項(xiàng)目并聯(lián)審批，提高行政審批效率
中心在規(guī)范運(yùn)行的同時(shí)，積極探索項(xiàng)目并聯(lián)審批模式，開(kāi)通重大投資項(xiàng)目行政審批“綠色通道”，初步形成“一門(mén)受理，協(xié)同相關(guān)，聯(lián)合審批，限時(shí)辦結(jié)”的并聯(lián)審批機(jī)制，抓好投資建設(shè)項(xiàng)目前置審批聯(lián)審會(huì)和建設(shè)過(guò)程相關(guān)手續(xù)辦理協(xié)調(diào)會(huì)。今年，我縣政務(wù)服務(wù)中心與縣招商局共同組織了縣發(fā)改、國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保、工商等相關(guān)部門(mén)，召開(kāi)柳州市建通機(jī)械有限公司等4個(gè)招商引資項(xiàng)目并聯(lián)審批會(huì)，相關(guān)部門(mén)參會(huì)人員就四個(gè)項(xiàng)目選址、用地面積、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題進(jìn)行了會(huì)審。會(huì)審后，我辦積極督促中心相關(guān)窗口部門(mén)加強(qiáng)配合，按照“對(duì)各審批環(huán)節(jié)之間存在法定因果關(guān)系的，實(shí)行串聯(lián);對(duì)各審批環(huán)節(jié)之間無(wú)法定因果關(guān)系的，實(shí)行并聯(lián)”的原則，開(kāi)展“一窗式”并聯(lián)審批，最大限度地實(shí)現(xiàn)了各審批環(huán)節(jié)的同步審批，盡量減少和壓縮前置審批時(shí)間，提高行政審批效率。
(八)以開(kāi)展活動(dòng)為載體，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量
在總結(jié)去年開(kāi)展“政務(wù)服務(wù)年”的基礎(chǔ)上，中心今年又繼續(xù)開(kāi)展“政務(wù)服務(wù)提升年”活動(dòng)，并且將“政務(wù)服務(wù)提升年”與“作風(fēng)轉(zhuǎn)變工程”、“服務(wù)示范窗口”評(píng)比活動(dòng)有機(jī)融合，以評(píng)比活動(dòng)載體，不斷激發(fā)窗口工作人員的工作積極性和創(chuàng)造性，各窗口及工作人員不斷在工作效率、服務(wù)態(tài)度上學(xué)、趕、超，中心形成了人人爭(zhēng)先、愛(ài)崗敬業(yè)的工作氛圍，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)水平明顯提升。如國(guó)土窗口，非常注重細(xì)節(jié)服務(wù)，在窗口為辦事群眾提供老花鏡便民小設(shè)施;民政局窗口把辦理《老年人證》服務(wù)事項(xiàng)納入中心辦理，目前共為386名老年人辦理了證件;農(nóng)機(jī)窗口率先在廣西將發(fā)放農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼服務(wù)事項(xiàng)納入服務(wù)中心辦理，方便了群眾，獲區(qū)、市農(nóng)機(jī)局領(lǐng)導(dǎo)首肯。目前農(nóng)機(jī)窗口共受理農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼申請(qǐng)2710件，發(fā)放補(bǔ)貼1160.32萬(wàn)元。
三、存在的困難和問(wèn)題
今年是我縣政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化運(yùn)行的第一年，我縣政務(wù)服務(wù)工作開(kāi)局良好，但仍存在一些困難和不足，主要表現(xiàn)在：一是受場(chǎng)地限制，縣政務(wù)服務(wù)中心在拓展服務(wù)功能上難度較大;二是部分單位和窗口人員只強(qiáng)調(diào)自己業(yè)務(wù)的重要性、職能的特殊性，過(guò)多地考慮本單位或部門(mén)的利益，過(guò)多強(qiáng)調(diào)程序上的要求，導(dǎo)致各窗口間業(yè)務(wù)工作開(kāi)展的不平衡，影響了中心整體行政效能的提升;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行有待進(jìn)一步規(guī)范;四是“一服務(wù)兩公開(kāi)”工作管理體制未得到有效理順。在明年的工作中，我們將切實(shí)采取措施加以整改，積極探索新的項(xiàng)目審批和管理機(jī)制，著力提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)建良好的政務(wù)環(huán)境。