（五）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，全力推進(jìn)亭湖經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展
一是努力做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。
在“2·20”市區(qū)水源污染事件發(fā)生后，每天派工作人員在黃尖、伍佑等5個(gè)河流斷面進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)測(cè)，每隔1小時(shí)送水樣到市中心站，持續(xù)1個(gè)月，圓滿完成了上級(jí)交辦的工作任務(wù)。在新洋港死魚(yú)事件、汛期監(jiān)測(cè)、節(jié)假日監(jiān)測(cè)、鐵錳等重金屬超標(biāo)監(jiān)測(cè)采樣中都能保質(zhì)保量完成任務(wù)，未出任何差錯(cuò)。今年7月份以來(lái)，累計(jì)到城西水廠取水口采樣300余人次，行程4000余公里。全面完成了全區(qū)農(nóng)村地表水監(jiān)測(cè)任務(wù)。投入資金新添置智能空氣采樣器、tsp大氣采樣器各4臺(tái)套。積極開(kāi)展了“助民助企”環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)月活動(dòng)，在各社區(qū)為市民免費(fèi)開(kāi)展室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)服務(wù)，為匯源食品飲料有限公司開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)專項(xiàng)服務(wù)，幫助企業(yè)完善相關(guān)的監(jiān)測(cè)質(zhì)控體系、整理監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、建立資料臺(tái)賬。全年進(jìn)行日常監(jiān)督性監(jiān)測(cè)9批，信訪監(jiān)測(cè)12次，重點(diǎn)源監(jiān)測(cè)32家，共獲得1747個(gè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。
二是招商引資爭(zhēng)取資金工作取得新突破。
局黨組非常重視招商引資工作，在年初審時(shí)度勢(shì)地成立了項(xiàng)目辦，由一名經(jīng)驗(yàn)豐富、工作能力強(qiáng)的科長(zhǎng)兼任項(xiàng)目辦主任。全年多次由局主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，分赴上海、天津、宜興、寧波等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市招引項(xiàng)目。完成了招引4000萬(wàn)元的項(xiàng)目1個(gè)（鹽城三人行印染有限公司），6000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目2個(gè)（鹽城俊穎置業(yè)有限公司房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、鹽城聯(lián)達(dá)建材有限公司商品混凝土項(xiàng)目），同時(shí)還有一個(gè)投資3億元的江蘇興邦環(huán)保工程科技有限公司水處理膜環(huán)保技術(shù)項(xiàng)目即將簽約。積極為江蘇飛馳、萬(wàn)源化工分別爭(zhēng)取省節(jié)能減排專項(xiàng)引導(dǎo)資金50萬(wàn)元、150萬(wàn)元；為城北污水處理廠爭(zhēng)取淮河流域中央財(cái)政水污染防治補(bǔ)助資金618萬(wàn)元；為金陳、蔡墩、鹽灣三村爭(zhēng)取農(nóng)村環(huán)境綜合整治補(bǔ)助資金60萬(wàn)元。
三是不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
開(kāi)展了環(huán)保法律、自律、紀(jì)律的“三律”教育，編印了《鹽城市亭湖區(qū)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)工作人員行為規(guī)范若干規(guī)定》。對(duì)重點(diǎn)崗位進(jìn)行督查，出臺(tái)了《亭湖區(qū)環(huán)境監(jiān)察稽查辦法》，對(duì)環(huán)境監(jiān)察、收費(fèi)、信訪進(jìn)行內(nèi)部稽查和責(zé)任追究，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了堅(jiān)決地糾正，辭退了一名聘用人員，對(duì)兩名工作人員進(jìn)行誡勉談話，進(jìn)一步促進(jìn)了我局工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和執(zhí)法的規(guī)范。成立了局民主理財(cái)小組，每季對(duì)全局財(cái)務(wù)情況進(jìn)行檢查剖析，并在一定范圍內(nèi)分開(kāi)理財(cái)情況，財(cái)務(wù)管理實(shí)現(xiàn)了全過(guò)程監(jiān)督、全方面公開(kāi)。開(kāi)展了“勤廉點(diǎn)述”活動(dòng)，邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)和10位行風(fēng)監(jiān)督員參加點(diǎn)評(píng)會(huì)議，由局班子成員進(jìn)行廉政述職，并由局班子成員根據(jù)各自分工對(duì)現(xiàn)場(chǎng)提出的“點(diǎn)題”內(nèi)容作出了詳細(xì)的說(shuō)明。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)要求，努力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。使我們整個(gè)環(huán)保隊(duì)伍在黨風(fēng)廉政教育的過(guò)程中，不斷提升貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，不斷提升工作業(yè)務(wù)的能力，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，不斷提升保障環(huán)境安全的能力。
二、2011年工作思路
2011年，是 “十一五”目標(biāo)任務(wù)的收官之年，是“十二五”開(kāi)局打基礎(chǔ)關(guān)鍵之年，是環(huán)保部門(mén)搶抓新機(jī)遇，求得新發(fā)展，再登新臺(tái)階之年。我區(qū)環(huán)保工作的總體思路是：
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)十七大精神和環(huán)保優(yōu)先方針，以生態(tài)區(qū)建設(shè)為載體，以改善環(huán)境質(zhì)量為根本，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，全力以赴抓減排，堅(jiān)持不懈抓執(zhí)法，審時(shí)度勢(shì)抓“創(chuàng)模”，努力讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，加快建設(shè)生態(tài)文明，為新亭湖作出積極貢獻(xiàn)。
（二）基本思路
重點(diǎn)工作創(chuàng)新突破，單項(xiàng)工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，整體工作名列前茅。
（三）主要目標(biāo)
創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；全面完成市下達(dá)我區(qū)的主要污染物排放總量年度削減指標(biāo)；完成生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、“十一五”環(huán)保規(guī)劃和農(nóng)村環(huán)境綜合整治年度目標(biāo)任務(wù)；全區(qū)飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100％，全區(qū)地面水、空氣環(huán)境質(zhì)量和聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到各環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；黨風(fēng)廉政建設(shè)和文明行業(yè)創(chuàng)建位次前移。
（四）推進(jìn)措施
1、以推進(jìn)科學(xué)發(fā)展為中心，努力推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧發(fā)展。
加大污染減排力度。積極推進(jìn)工程、項(xiàng)目、監(jiān)管減排，確保完成年度主要污染物減排任務(wù)。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)城北污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)、伍佑鎮(zhèn)生活污水處理管網(wǎng)及提升泵站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工程減排；加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，嚴(yán)格把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)、環(huán)評(píng)關(guān)、驗(yàn)收關(guān)，切實(shí)提高項(xiàng)目準(zhǔn)入門(mén)檻，實(shí)施源頭控制，實(shí)施結(jié)構(gòu)減排；通過(guò)強(qiáng)化對(duì)企業(yè)污染治理設(shè)施的監(jiān)督管理，確保所有治理設(shè)施高效穩(wěn)定運(yùn)行，實(shí)施監(jiān)管減排。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，致力提高產(chǎn)業(yè)向園區(qū)發(fā)展集聚度，致力突破龍頭帶動(dòng)項(xiàng)目，致力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。堅(jiān)持以打造環(huán)保、led和新光伏、汽車零部件三大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)為抓手，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品升級(jí)步伐，推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)轉(zhuǎn)變。優(yōu)化發(fā)展布局，打造特色園區(qū)、城市新區(qū)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增創(chuàng)發(fā)展新特色、新優(yōu)勢(shì)。
鼓勵(lì)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。
大力發(fā)展循環(huán)生產(chǎn)，建設(shè)綠色工廠。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)按照資源循環(huán)利用的要求優(yōu)化生產(chǎn)流程，實(shí)施“水與媒介閉路循環(huán)”和“物料與能量多級(jí)利用”。對(duì)超標(biāo)、超總量排污企業(yè)，沒(méi)有完成減排任務(wù)的企業(yè)，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。積極推動(dòng)企業(yè)iso14000環(huán)境管理體系建設(shè)。充分發(fā)掘各方面的潛力，不斷推進(jìn)具有亭湖特色的環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)向集團(tuán)化、規(guī)�；⒏呖萍挤较虬l(fā)展。積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)和吸引三產(chǎn)業(yè)使用清潔能源，實(shí)施清潔論證，向環(huán)保型、清潔型轉(zhuǎn)化，從而推動(dòng)我區(qū)三產(chǎn)業(yè)綠色健康穩(wěn)定發(fā)展。
2、加快兩項(xiàng)創(chuàng)建進(jìn)程，促使區(qū)域環(huán)境質(zhì)量顯著改善
一是加大創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市力度，加快生態(tài)區(qū)建設(shè)進(jìn)程。扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)模”。 全面啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市。開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市的調(diào)研工作，根據(jù)《“十一五”國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則》，對(duì)6大類考核指標(biāo)進(jìn)行了認(rèn)真對(duì)照分析，明確各塊、各部門(mén)的職責(zé)分工，列出了“創(chuàng)模”工作時(shí)間表，制定出臺(tái)《創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市工作方案》。深入開(kāi)展大氣污染防治工作，確保大氣環(huán)境質(zhì)量的全面達(dá)標(biāo)。實(shí)施“碧水工程”。全力推進(jìn)水環(huán)境的綜合整治，不斷改善區(qū)域水質(zhì)狀況，確保功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。實(shí)施“寧?kù)o工程”，強(qiáng)化市區(qū)環(huán)境噪聲管理，督促市區(qū)營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所采取防護(hù)措施，做到隔聲降噪，達(dá)標(biāo)排放。有效控制并降低商業(yè)噪聲污染。穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)區(qū)建設(shè)。繼續(xù)組織實(shí)施十大類重點(diǎn)生態(tài)工程項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村以及環(huán)境友好企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色家庭等不同層次的良好生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)。重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。對(duì)全區(qū)保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管護(hù)情況進(jìn)行全面調(diào)查，抓好保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理。推動(dòng)以“六清六建”為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治。確保完成“十一五”和年度農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)。
二是加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建生態(tài)園區(qū)力度，有效保護(hù)區(qū)域環(huán)境。
促使環(huán)保產(chǎn)業(yè)園成為環(huán)保先進(jìn)制造業(yè)基地、環(huán)保科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)發(fā)基地、環(huán)保文化創(chuàng)意基地和宜居宜業(yè)的生態(tài)新城，建成綠色生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，完善和落實(shí)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)制度，堅(jiān)持先環(huán)評(píng)，后建設(shè)。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，對(duì)不符合環(huán)保規(guī)劃要求、超過(guò)區(qū)域環(huán)境容量和生態(tài)承載能力的項(xiàng)目，予以調(diào)整或否決。加強(qiáng)環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)配套建設(shè)污水處理廠、集中供熱等環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)“三廢”集中處置。入園項(xiàng)目按照“三同時(shí)”的要求，加強(qiáng)污染處理設(shè)施建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違反環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”要求的建設(shè)項(xiàng)目，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。
3、強(qiáng)化三項(xiàng)基礎(chǔ)工作，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作有序開(kāi)展
一是加大飲用水源保護(hù)力度。編制完善全區(qū)飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，推進(jìn)保護(hù)區(qū)管理規(guī)范化建設(shè)；拆除集中式飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)所有工業(yè)或生活排污口，區(qū)內(nèi)所有廢水排放企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)關(guān)閉或搬遷；建立健全飲用水源應(yīng)急處置預(yù)案，有效應(yīng)對(duì)水源突發(fā)事件，確保飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，不發(fā)生重特大安全事故。
二是解決突出環(huán)境問(wèn)題。
繼續(xù)在全區(qū)組織環(huán)保突擊檢查行動(dòng)，緊緊盯住市及市以上環(huán)保審批監(jiān)管的建設(shè)項(xiàng)目、重污染源工業(yè)企業(yè)和群眾信訪投訴的熱點(diǎn)企業(yè)，定期或不定期的逐個(gè)突擊檢查，實(shí)施有效監(jiān)管。對(duì)省控、市控污染源和飲用水源取水口，實(shí)施在線監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)監(jiān)控。加大環(huán)境監(jiān)察頻次和處罰力度，提高污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)比例。對(duì)主要污染物未達(dá)標(biāo)、達(dá)量的排污單位必須依法實(shí)施限期治理，對(duì)違法排污企業(yè)嚴(yán)厲打擊。對(duì)不執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度、不正常運(yùn)轉(zhuǎn)治理設(shè)施或偷排漏排污染物、超標(biāo)排污、不遵守排污許可證制度造成重大環(huán)境污染事故等違法行為，予以重點(diǎn)查處。通過(guò)環(huán)境安全隱患排查，切實(shí)做到排查不留死角，整治不留后患，預(yù)防重特大環(huán)境污染事故的發(fā)生。
三是優(yōu)化環(huán)境服務(wù)經(jīng)濟(jì)。
在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審批中，努力做到既主動(dòng)服務(wù)，又嚴(yán)格把關(guān)，既保證經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，又在發(fā)展中解決環(huán)境問(wèn)題，爭(zhēng)取重大項(xiàng)目不因總量問(wèn)題而無(wú)法通過(guò)審批，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的雙贏。建立項(xiàng)目環(huán)評(píng)、審查、驗(yàn)收局長(zhǎng)會(huì)辦制度，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)�？⒐を�(yàn)收和試生產(chǎn)核準(zhǔn)關(guān)口的同時(shí)，創(chuàng)新完善驗(yàn)收和試生產(chǎn)工作制度和程序，加強(qiáng)驗(yàn)收和環(huán)境監(jiān)察之間的聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)強(qiáng)化試生產(chǎn)核準(zhǔn)工作力度，前移驗(yàn)收關(guān)口，優(yōu)化驗(yàn)收程序，使試生產(chǎn)核準(zhǔn)、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)、綜合性驗(yàn)收形成有效工作鏈條，杜絕可能引發(fā)環(huán)境事故的漏洞。制訂園區(qū)環(huán)境管理辦法，開(kāi)展整體環(huán)評(píng)和環(huán)評(píng)后評(píng)估，督促園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)全面實(shí)施。發(fā)動(dòng)全局系統(tǒng)干部職工，為區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園招商引資。積極申報(bào)專項(xiàng)專貸。