2014年，全市科技工作在市委、政府以及自治區(qū)科技廳的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，經(jīng)過(guò)全系統(tǒng)同志們的共同努力，按照“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的科技工作方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)xx屆五中全會(huì)精神，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做了積極的努力�，F(xiàn)總結(jié)如下：
一、主要做法及取得的成效
(一)以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開(kāi)展為契機(jī)，進(jìn)一步整頓機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、加強(qiáng)政治思想教育、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為各項(xiàng)工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)奠定基礎(chǔ)
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，結(jié)合部門(mén)實(shí)際和職能，認(rèn)真確定活動(dòng)主題、活動(dòng)載體，認(rèn)真安排和把握每個(gè)活動(dòng)環(huán)節(jié)，將活動(dòng)的具體內(nèi)容、目標(biāo)、載體、主題緊緊同科技工作的實(shí)際相結(jié)合，為各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)奠定了基礎(chǔ)。二是按照上半年市委、政府整頓機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的統(tǒng)一安排和部署，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作制度，并就改善工作作風(fēng)、整頓紀(jì)律下發(fā)了文件，要求各單位、機(jī)關(guān)全體;加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)紀(jì)律性，樹(shù)立良好的公仆形象。通過(guò)一系列措施，使全系統(tǒng)工作作風(fēng)、工作紀(jì)律得到了更進(jìn)一步的改善，受到了市糾風(fēng)、紀(jì)檢、效能等考核檢查部門(mén)的好評(píng)。三是通過(guò)深入調(diào)研和外出考察，使全系統(tǒng)干部職工的思想得到進(jìn)一步解放，觀念得到進(jìn)一步更新，為開(kāi)展好各項(xiàng)工作起了積極的指導(dǎo)作用。四月份全系統(tǒng)赴湖南韶山的學(xué)習(xí)考察、七月份深入興和革命老區(qū)重溫入黨誓詞等活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步增強(qiáng)了全系統(tǒng)的凝聚力、戰(zhàn)斗力。這些活動(dòng)的開(kāi)展，使大家?jiàn)^發(fā)圖強(qiáng)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)、政務(wù)公開(kāi)、計(jì)生、綜合治理、依法行政、政風(fēng)行風(fēng)等共性工作中都取得了明顯的成效，得到各監(jiān)控考核部門(mén)的好評(píng)和表?yè)P(yáng)，順利通過(guò)了考核驗(yàn)收。為各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)奠定了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件。
(二)為市委、政府發(fā)展冷涼蔬菜打造首都副食品供應(yīng)基地，調(diào)整現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新戰(zhàn)略決策起了積極的參謀助手作用。一年來(lái)，通過(guò)實(shí)地調(diào)研和多次與北京市政府、科研院所、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的合作和會(huì)談，我局向市政府提出了發(fā)展冷涼蔬菜建立首都蔬菜供應(yīng)基地的建議，得到了王市長(zhǎng)等黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和肯定，認(rèn)為這是我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新方向，具有一定的前瞻性，并被列為全市的“十二·五”規(guī)劃中，這個(gè)項(xiàng)目的啟動(dòng)，將建立北京與烏蘭察布雙百萬(wàn)冷涼蔬菜基地，做為我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將拉動(dòng)我市g(shù)dp增長(zhǎng)率提高3%以上，是京與烏戰(zhàn)略合作的開(kāi)端，具有極其重要的戰(zhàn)略意義、政治意義和經(jīng)濟(jì)意義。
(三)以科技示范引導(dǎo)為突破口，進(jìn)一步加大科技引領(lǐng)服務(wù)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的力度
為把我市的蔬菜、馬鈴薯、肉食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品打入京、津市場(chǎng)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。年內(nèi)，重點(diǎn)實(shí)施了“抓引進(jìn)、抓聯(lián)合、抓示范、抓園區(qū)、培市場(chǎng)”的“四抓一培”工程。一是以推進(jìn)和完善農(nóng)牧業(yè)科技特派員制度的組織化程度，扶持以科技特派員牽頭引領(lǐng)的各類農(nóng)民專業(yè)合作社為抓手，大力引進(jìn)適合我市栽培的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)牧業(yè)新品種。按照“抓大放小、扶大促小”的思路，加大了從區(qū)內(nèi)外科研院所、高等院校招聘專家教授的力度。這些專家教授通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社和科技特派員的組織和中介將新技術(shù)、新品種擴(kuò)散到千家萬(wàn)戶。今年從區(qū)外招聘了22位專家教授，組建農(nóng)民專業(yè)合作社52個(gè)，深入11個(gè)旗縣市區(qū)的800多個(gè)村和項(xiàng)目點(diǎn)，累計(jì)引進(jìn)試驗(yàn)推廣了180多個(gè)農(nóng)牧業(yè)新品種，累計(jì)示范推廣面積達(dá)80多萬(wàn)畝。二是以加大建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟力度，加強(qiáng)掛靠聯(lián)合為手段，努力提升科技引領(lǐng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平。為把我市薯、菜、肉、乳產(chǎn)品打入京、津市場(chǎng)，全力打造首都的副食品基地。我們與中國(guó)農(nóng)科院花卉蔬菜所、北京農(nóng)科院、北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品股份公司在設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)提升、名優(yōu)特新品種引進(jìn)和示范推廣、建立銷售市場(chǎng)等方面簽署了合作協(xié)議。一在大棚蔬菜提高產(chǎn)量、改進(jìn)栽培技術(shù)上進(jìn)行合作。二在大棚有機(jī)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、建立基地上進(jìn)行合作。三在共建副食品基地、共建市場(chǎng)上進(jìn)行合作。四在加快成果轉(zhuǎn)化、建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟上進(jìn)行合作。第一批28個(gè)名優(yōu)特蔬菜、果品、禽類新品種已在烏蘭察布市農(nóng)牧業(yè)科技產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范園區(qū)落戶試驗(yàn)。三是以抓示范、抓園區(qū)為手段，進(jìn)一步提高科技園區(qū)的示范輻射能力和科技引領(lǐng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新潮流的能力。為了把園區(qū)內(nèi)引進(jìn)試驗(yàn)的新技術(shù)、新品種、新成果通過(guò)示范盡快轉(zhuǎn)化輻射。在前兩年重點(diǎn)扶持建設(shè)的卓資融和、民豐薯業(yè)、老馬清真肉羊三大園區(qū)的基礎(chǔ)上，圍繞馬鈴薯、蔬菜、乳肉等支柱產(chǎn)業(yè)。今年，重點(diǎn)建設(shè)和扶持了具有一定示范功能的農(nóng)牧業(yè)科技園區(qū)54個(gè)、產(chǎn)業(yè)化園區(qū)23個(gè)。并在園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)推廣二項(xiàng)新技術(shù)、解決二個(gè)老問(wèn)題。一是在溫室大棚內(nèi)推廣示范二氧化碳?xì)夥市录夹g(shù)，解決大棚蔬菜只長(zhǎng)蔓不掛果的問(wèn)題，此項(xiàng)技術(shù)使大棚蔬菜增產(chǎn)幅度達(dá)到30%以上，畝增收1萬(wàn)多元。目前已在全市的300多座溫室大棚內(nèi)推廣。二是推廣瓜類蔬菜多元嫁接技術(shù)，利用南瓜做砧木，黃瓜和西瓜為接穗，提高瓜類的抗病性，解決大棚瓜類重茬病害影響產(chǎn)量和質(zhì)量的問(wèn)題。目前，該技術(shù)已在豐鎮(zhèn)、卓資、中旗、化德等地推廣，增產(chǎn)幅度達(dá)到20-30%。四是為了加快引推速度，使引進(jìn)試驗(yàn)、示范的新技術(shù)、新成果加以快速推廣轉(zhuǎn)化，盡快使馬鈴薯、設(shè)施蔬菜和乳肉產(chǎn)品形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，打造首都的副食品基地，今年，我們加大了對(duì)技術(shù)人員和生產(chǎn)者勞動(dòng)技能的培訓(xùn)。第一，充分利用引進(jìn)招聘的區(qū)內(nèi)外專家教授掌握國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和市場(chǎng)信息的優(yōu)勢(shì)，采取座談會(huì)、講座等形式，集中培訓(xùn)市縣兩級(jí)科技特派員和技術(shù)干部，通過(guò)他們的傳授普及到村、到戶。每年，共舉辦科技特派員培訓(xùn)班20多期，培訓(xùn)科技特派員700多名。第二，利用園區(qū)、基地的示范優(yōu)勢(shì)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、展示會(huì)等現(xiàn)場(chǎng)觀摩方式，培訓(xùn)項(xiàng)目區(qū)、專業(yè)村(戶)等一線勞動(dòng)者，用實(shí)際效果傳播，加快推廣速度。全年共舉辦現(xiàn)場(chǎng)觀摩培訓(xùn)30多期，巡回40多個(gè)鎮(zhèn)的100多個(gè)自然村，有1000多能人大戶參加了培訓(xùn)。三是通過(guò)科技特派員在生產(chǎn)服務(wù)中的傳、幫、帶，在工作過(guò)程中邊干、邊傳、邊教。僅上半年，共舉辦各類培訓(xùn)班478期，培訓(xùn)師資500多人次，農(nóng)牧民22.5萬(wàn)人次，發(fā)放技術(shù)資料9.15萬(wàn)冊(cè)，每年完成70-80萬(wàn)人次的科技培訓(xùn)。
(四)以加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為目的，加快企業(yè)科技創(chuàng)新步伐。
按照市委、政府“加快現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力”的發(fā)展思路，以及“建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研合作的自主創(chuàng)新體系，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”的企業(yè)科技工作重點(diǎn)，首先，按照“要堅(jiān)持以大代小、以高代低、以新代舊，全面推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐”的原則，組織內(nèi)工大、內(nèi)大等專家教授對(duì)企業(yè)科技特派員服務(wù)的企業(yè)進(jìn)行了全面的摸底調(diào)查，尋找科技創(chuàng)新的關(guān)鍵和突破口，并形成了《烏蘭察布市企業(yè)科技特派員工作調(diào)查及對(duì)策研究》的調(diào)查報(bào)告，為加速推進(jìn)企業(yè)科技特派員制度在對(duì)策、方法上尋找突破口。第二，加大招商引資力度，通過(guò)項(xiàng)目拉動(dòng)為提升企業(yè)的科技創(chuàng)新能力提供支撐。2014年共申報(bào)各類項(xiàng)目50多項(xiàng)，爭(zhēng)取上級(jí)資金將突破2014年的1250萬(wàn)元，達(dá)到3000萬(wàn)元，創(chuàng)歷史最好水平。第三，大力推行企業(yè)科技特派員制度，通過(guò)引、聯(lián)、靠的辦法，先后從內(nèi)大、內(nèi)工大、中科院山西煤化所、山東大學(xué)等院校招聘企業(yè)科技特派員80多名，進(jìn)駐了19家企業(yè)，簽定技術(shù)合作項(xiàng)目27個(gè)，取得了明顯的成效。第四，積極為企業(yè)申報(bào)國(guó)家、自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、民營(yíng)科技企業(yè)、建立孵化器等工作開(kāi)展服務(wù)，通過(guò)認(rèn)定批復(fù)，享受國(guó)家和自治區(qū)在稅收、項(xiàng)目資助等方面的優(yōu)惠政策，為企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力營(yíng)造政策環(huán)境。到目前為止，新奧集團(tuán)在今年召開(kāi)的全區(qū)科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上被評(píng)為全區(qū)十強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)，氣化采煤研發(fā)中心正在申報(bào)批復(fù)國(guó)家級(jí)工程研發(fā)中心;福瑞制藥被評(píng)為全區(qū)10強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè);全市有13家企業(yè)被認(rèn)定為自治區(qū)級(jí)民營(yíng)企業(yè)，12家被認(rèn)定為自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，2家認(rèn)定為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。
(五)以加大科技宣傳培訓(xùn)力度、建立信息服務(wù)平臺(tái)為載體，加大科技服務(wù)全社會(huì)的力度。
一是通過(guò)科技宣傳周、科技“三下鄉(xiāng)”和各種新聞媒介等渠道，加大科技的宣傳力度，力爭(zhēng)使科技服務(wù)的觸角涉及各領(lǐng)域，服務(wù)全社會(huì)，特別是5月份開(kāi)展的科普宣傳周活動(dòng)，與市委宣傳部、市科協(xié)聯(lián)合協(xié)調(diào)了30多個(gè)部門(mén)在全市各地同步展開(kāi)了以低碳經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、科技強(qiáng)警、科技興市等內(nèi)容和理念的大型科技宣傳活動(dòng)，我市被評(píng)為全國(guó)科技宣傳先進(jìn)集體并連續(xù)四年被評(píng)為全區(qū)的先進(jìn)集體。二是繼續(xù)加大各類科技培訓(xùn)的力度，通過(guò)科技特派員的“傳、幫、帶”科技園區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)觀摩和參加各類科技博覽會(huì)、交易會(huì)等形式共培訓(xùn)師資500多人次、企業(yè)員工1800多人次、農(nóng)牧民22.5萬(wàn)人次，極大地提高了園區(qū)的輻射示范能力和農(nóng)牧民的生產(chǎn)技能。三是通過(guò)進(jìn)一步完善12396信息平臺(tái)的服務(wù)功能，上半年與九千九咨詢策劃有限公司合作，建立了“農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)110指揮中心”，通過(guò)電信網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)牧民提供全程信息服務(wù)，徹底解決了科技特派員服務(wù)延伸不到和農(nóng)村信息最后一公里問(wèn)題。
二、存在問(wèn)題
一是各級(jí)財(cái)政用于科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占gdp的比重偏低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到《內(nèi)蒙古自治區(qū)科技進(jìn)步條例》“各級(jí)財(cái)政科技投入占本級(jí)財(cái)政上年度支出比例達(dá)到1%并隨著財(cái)政支出的增長(zhǎng)而逐年增長(zhǎng)”的要求，科技投入的嚴(yán)重不足導(dǎo)致科技職能弱化，綜合協(xié)調(diào)、宏觀調(diào)控能力不強(qiáng)，科技工作成了“頭大、脖子細(xì)、手長(zhǎng)、腿短”的畸形人。二是科技第一生產(chǎn)力尚未形成“黨政一把手”親自抓的格局�？萍颊f(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、關(guān)鍵時(shí)不要的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。特別是在今年的機(jī)構(gòu)改革中，11個(gè)旗縣市區(qū)科技局有7個(gè)旗縣市區(qū)科技局決定與其它部門(mén)合并，合并后，將給基層科技工作造成很大的影響，綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)功能將進(jìn)一步削弱。三是各級(jí)科技管理部門(mén)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、隊(duì)伍建設(shè)、條件平臺(tái)建設(shè)上尚需加強(qiáng)。特別是旗縣市科技部門(mén)大部分只有5-8個(gè)編制，除去行政、后勤、財(cái)務(wù)人員，科技管理干部幾乎沒(méi)有且知識(shí)老化、年齡偏高，難以適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展要求。四是科技人才隊(duì)伍知識(shí)老化、知識(shí)結(jié)構(gòu)偏低、分布不均勻也是制約科技創(chuàng)新能力不高的重要因素。特別是一些中小企業(yè)，表現(xiàn)尤為突出。
三、2014年工作重點(diǎn)