(四)完善利益導(dǎo)向機(jī)制，積極推進(jìn)計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作
進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制，認(rèn)真開展計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作。一是結(jié)合實(shí)際，制定了《XX區(qū)計(jì)劃生育獎勵(lì)實(shí)施意見》，將XX鄉(xiāng)雙農(nóng)戶的獨(dú)生子女父母獎勵(lì)費(fèi)，由原來每月5元增至每月10元，按規(guī)定發(fā)放獨(dú)生子女費(fèi)274500元。切實(shí)將對計(jì)劃生育家庭的獎勵(lì)和享有的優(yōu)惠政策落到實(shí)處。二是認(rèn)真抓好XX鄉(xiāng)計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作，制定了《XX區(qū)開展計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作實(shí)施意見》，并狠抓了落實(shí)。今年，XX鄉(xiāng)按要求落實(shí)計(jì)劃生育“三結(jié)合”戶72戶，并根據(jù)“三結(jié)合”戶的不同情況，重點(diǎn)在資金、就業(yè)，承包土地等方面給予優(yōu)惠，共幫扶資金5520元，優(yōu)先承包土地61畝，貸款1萬元，幫助就業(yè)7戶，使“三結(jié)合”工作落到實(shí)處，體現(xiàn)了黨和政府對計(jì)劃生育戶的關(guān)懷和照顧。
(五)結(jié)合區(qū)情，積極探索村級計(jì)生助理員管理的新路子
為了提高村級計(jì)生助理員的素質(zhì)，穩(wěn)定村級計(jì)生助理員隊(duì)伍，我們對XX鄉(xiāng)村級助理員管理進(jìn)行了積極的探索和嘗試。一是對村級計(jì)生助理員實(shí)行了“區(qū)管、鄉(xiāng)聘、村用”三級管理辦法;二是制定出臺了與“區(qū)管、鄉(xiāng)聘、村用”相配套的《村級計(jì)生助理員管理辦法及考核細(xì)則》，進(jìn)一步完善了對村級計(jì)生助理員的管理。三是提高并落實(shí)村級計(jì)生助理員的待遇，將村級計(jì)生助理員的待遇由原來的65元提高到120元。20xx年，XX鄉(xiāng)聘用了39名村級計(jì)生助理員，并頒發(fā)了證書，實(shí)行了一年一聘制。通過實(shí)施“區(qū)管、鄉(xiāng)聘、村用”三級管理辦法，調(diào)動了村級計(jì)生助理員工作的積極性，穩(wěn)定了村級計(jì)生助理員隊(duì)伍，有效地促進(jìn)了XX鄉(xiāng)的計(jì)劃生育工作。
(六)加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)待遇，確保計(jì)劃生育工作的順利開展
一是加強(qiáng)基層組織機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全區(qū)1個(gè)鄉(xiāng)、12個(gè)街道辦事處都設(shè)立了計(jì)生辦公室，鄉(xiāng)、辦事處至少配備了三名計(jì)生助理員，全區(qū)共有鄉(xiāng)級計(jì)劃生育助理員48名;全區(qū)24個(gè)行政村共有39名村助理員，346名居委會主任積極投身計(jì)生工作，全區(qū)上下形成了狠抓計(jì)劃生育工作的網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)。二是保證計(jì)生人員待遇的落實(shí)。今年以來，我們加大計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入，認(rèn)真落實(shí)了計(jì)生人員的相關(guān)待遇。此外，鄉(xiāng)、街道辦事處計(jì)生干部享受了每人每年200元的勞保福利待遇。每逢春節(jié)，區(qū)委、區(qū)政府都要對全區(qū)的計(jì)生干部，村助理員、居委會主任進(jìn)行慰問。20xx年春節(jié)，共慰問計(jì)生干部村(居)委會主任547人，送去慰問金5.22萬元。切實(shí)做到了計(jì)劃生育工作組織機(jī)構(gòu)、人員、待遇三落實(shí)。確保了全區(qū)計(jì)劃生育工作的順利開展。
(七)從制度建設(shè)入手，加強(qiáng)計(jì)劃生育管理工作
為使計(jì)劃生育工作常抓不懈，有章可循，今年以來，我們結(jié)合實(shí)際，制定出臺了四個(gè)管理制度，一是《計(jì)生局干部深入鄉(xiāng)、街道辦事處指導(dǎo)工作意見反饋制度》，這個(gè)制度的實(shí)施可以準(zhǔn)確掌握計(jì)生干部深入鄉(xiāng)、街道辦事處指導(dǎo)工作的情況及鄉(xiāng)、街道辦事處在計(jì)生工作方面存在的問題。二是《鄉(xiāng)、街道辦事處對計(jì)劃生育共管部門驗(yàn)證情況的反饋制度》，這個(gè)制度的制定主要目的是準(zhǔn)確掌握區(qū)計(jì)劃生育共管部門在辦理流動人口相關(guān)證件過程中，查驗(yàn)婚育證明的情況，以便督促共管部門進(jìn)一步做好查驗(yàn)婚育證明的工作，真正體現(xiàn)“一證先行”。三是《關(guān)于對鄉(xiāng)、街道辦事處計(jì)劃生育平時(shí)目標(biāo)質(zhì)量的考核制度》，這個(gè)制度主要是用于考核鄉(xiāng)、街道辦事處計(jì)劃生育工作平時(shí)工作目標(biāo)的完成情況，從而達(dá)到監(jiān)控、督促的目的。四是《建立隨時(shí)、隨機(jī)抽查村居委會計(jì)劃生育工作制度》，建立這個(gè)制度主要是強(qiáng)化計(jì)劃生育經(jīng)常性工作，檢查村(居)委會計(jì)劃生育工作是否扎實(shí)，是否常抓不懈。上述四個(gè)制度的推行從整體上切實(shí)推進(jìn)了鄉(xiāng)、街道辦事處乃至全區(qū)計(jì)劃生育工作的全面發(fā)展。
三、計(jì)劃生育工作中存在的主要問題及困難
1、在機(jī)構(gòu)改革和社區(qū)規(guī)模調(diào)整中，部分鄉(xiāng)、街道辦事處分管計(jì)生的領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生助理員及居委會主任進(jìn)行了調(diào)整，工作不太熟悉。
2、XX區(qū)是個(gè)老城區(qū)，各方面的條件都比較差，特別是舊城改造過程中，常住人口搬遷變動大，人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重，給計(jì)生工作造成一定的難度，增加了工作量。
3、由于流動人口具有流動性大，搬遷快的特點(diǎn)，一些從事商業(yè)性，臨時(shí)打工人員，無固定居所，搬遷頻繁，流動人口計(jì)劃生育管理難度大、任務(wù)重。
4、XX區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部面廣點(diǎn)多，XX鄉(xiāng)24個(gè)行政村分布在XX城區(qū)的周邊，城鎮(zhèn)人口、農(nóng)業(yè)人口和流動人口混居，增大了計(jì)劃生育管理的難度。
針對以上問題和困難，我們將認(rèn)真的加以分析和研究并采取有效措施，在今后的工作中認(rèn)真克服和解決。