***司法局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)與支持下，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，按照“政治建局、業(yè)務(wù)興局、管理強局”的工作思路，各項工作取得了新的進展。下面，我代表司法局黨委就2004年以來司法行政工作情況做如下匯報，請審議并提出指導(dǎo)意見。
一、以司法行政建設(shè)為根本，全面提高隊伍素質(zhì)和工作實效
(一)抓司法隊伍建設(shè)
1、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一是在原有各項制度的基礎(chǔ)上，進一步完善和規(guī)范了黨委議事、廉政、監(jiān)督等規(guī)章制度。二是實行每周一例會，堅持人事調(diào)整、資金使用等重大事項黨委集體討論決策。三是成立司法局工會，選舉產(chǎn)生了局工會的第一屆委員會、經(jīng)費審查委員會和女職工委員會。通過以上措施，進一步健全了領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，保障了決策的執(zhí)行力和公信力。
2、加強機關(guān)隊伍建設(shè)。一是實行責(zé)任制戰(zhàn)略。從局長到職工，人人都制定了崗位責(zé)任制，對工作目標(biāo)、實施辦法、考核標(biāo)準(zhǔn)及獎懲措施予以明確細(xì)化。并成立了由局長、副局長為首的責(zé)任制考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期考核，獎優(yōu)罰劣，使干警既有緊迫感，又有積極性。二是實行規(guī)范化戰(zhàn)略。完成了局規(guī)范性文件的匯編工作，進一步健全了工作考勤、辦公用物、財務(wù)衛(wèi)生、局域網(wǎng)管理等各項制度，初步實現(xiàn)了“以制度理事，以職責(zé)管人”的工作機制。三是實行人才引進戰(zhàn)略。重視人才儲備，兩年間引進了3名法律專業(yè)的本科大學(xué)生，提高了司法行政隊伍的綜合素質(zhì)。四是實行人性化管理戰(zhàn)略。注重人才培養(yǎng)，組織44名司法助理員參加了北京市“司法助理員職業(yè)技能崗位練兵活動”，取得了全市總分第一的好成績。開展了“發(fā)展司法我出力，司法發(fā)展我受益”演講比賽活動，并組織機關(guān)干部到上海等地進行了學(xué)習(xí)考察，使干警認(rèn)識到不足，激發(fā)了斗志，有助于形成良性的競爭機制和蓬勃向上的工作氛圍。
3、加強基層司法所建設(shè)。在所務(wù)管理方面，制定了《基層司法所崗位責(zé)任制考核標(biāo)準(zhǔn)》，健全了百分達標(biāo)、監(jiān)督、獎懲、用車等工作制度。在隊伍建設(shè)方面，組織司法助理員到兄弟區(qū)縣學(xué)習(xí)取經(jīng)，并對負(fù)責(zé)宣傳報道、內(nèi)勤等人員進行了專題培訓(xùn)。在業(yè)務(wù)工作方面，對5名司法所長實行了輪崗交流，進一步統(tǒng)一了基層司法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化了司法工作觀念。通過采取以上措施，基層司法所建設(shè)得到了明顯加強。
(二)抓工作作風(fēng)建設(shè)
局黨委厲行求真務(wù)實的作風(fēng)建設(shè)。堅持發(fā)現(xiàn)問題，不隱瞞;遇到問題，不回避;處理問題，不護短。如公證處在辦理一份證據(jù)保全公證時，缺乏事實依據(jù)，局黨委堅持實事求是，按照真實性與合法性的原則，依據(jù)法律程序，對錯誤予以糾正，撤銷了此份公證。當(dāng)事人特向我局贈送錦旗以示感謝。在此基礎(chǔ)上，深化開展了“執(zhí)法為民，服務(wù)發(fā)展”主題活動，并成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步鞏固了改進工作作風(fēng)和強化服務(wù)觀念的立足點。在局黨委身體力行的影響下，全局上下形成了敢做敢為的良好風(fēng)氣和嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的辦事態(tài)度。
(三)抓信息化建設(shè)
局黨委高度重視信息工作，一是在今年三月份，調(diào)撥人員專門成立了外宣科，加大了宣傳力度。二是與各科室處所建立了信息投遞網(wǎng)絡(luò)，加強了與法制晚報、勞動午報、廣播電視等新聞媒體的聯(lián)系。三是對信息報道人員進行了攝影、照相技術(shù)的專題培訓(xùn)。初步實現(xiàn)了外宣工作的規(guī)范化和信息辦公的自動化。截止6月25日，局編發(fā)信息、通訊共計278篇，各級媒體刊播346篇次，稿件刊登量比去年同期增長480%，在全市區(qū)縣中躍居第三，取得了有史以來的最好成績。
二、以普法依法治理為先導(dǎo)，全面推進依法治區(qū)進程
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)
1、及時調(diào)整充實了依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組及法制報告員、宣傳員隊伍。目前，全區(qū)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)人員550名，報告員380名，宣傳員460名，法律志愿者480名，法制副校長84名�；拘纬闪巳舜蟊O(jiān)督，政府主導(dǎo)，社會共同參與的法制宣傳依法治理工作格局。
2、組織召開了兩屆依法治區(qū)工作會議�？偨Y(jié)經(jīng)驗，部署工作，分別對2002年度和200*年度普法依法治理先進進行了表彰。并與各委、鎮(zhèn)(街道)簽訂了《法制宣傳依法治理工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，進一步明確了考核重點和工作方向。
3、加強了規(guī)范化建設(shè)。制訂完善了有關(guān)重點對象、基層民主法制、宣傳隊伍建設(shè)等10項規(guī)范性文件。并對全區(qū)各部門在2001-2004年間學(xué)習(xí)法律法規(guī)的情況進行了整理匯編，即“折子工程”，為“四五”普法終期驗收奠定了基礎(chǔ)。
(二)抓好防非宣傳，倡導(dǎo)依法防非
一是及時下發(fā)文件，對全區(qū)防非法制宣傳工作提出具體要求。并將各種宣傳資料近萬份迅速轉(zhuǎn)發(fā)到全區(qū)各部門。二是成立了法制宣傳小分隊，先后深入到****等重點村鎮(zhèn)和集貿(mào)市場、建筑工地等密集區(qū)域，進行宣傳咨詢。三是充分運用板報櫥窗、廣播電視等多種形式做好農(nóng)村宣傳，要求做到村村有板報、戶戶有資料、天天有廣播。四是協(xié)調(diào)區(qū)廣播電臺、電視臺、“**周刊”開設(shè)了依法防非基本知識專題節(jié)目。通過以上措施，有效地提高了群眾的防非意識和戰(zhàn)勝“非典”的信心。
(三)開展主題活動，深化普法效果
1、堅持以文化活動為載體，2004年9月28日，與區(qū)政府、文化委等部門聯(lián)合在**廣場舉辦了專題法制文藝演出，2000多名觀眾到現(xiàn)場觀看。從中則優(yōu)選拔了相聲《****》、快板《****》參加了北京市法制文藝大賽，分別榮獲了“創(chuàng)作獎”和表演獎。
2、圍繞“12•4”憲法宣傳日，在****莊村，舉辦了書畫筆會活動，創(chuàng)作了法制文化作品50余幅;在****鎮(zhèn)舉辦了大型贈書儀式，向過往群眾贈送了《公民常用法律知識手冊》4000余份;在司法局法制培訓(xùn)中心，為群眾舉辦了以合同、土地承包和占地拆遷為主要內(nèi)容的免費法制講座，各地村民100余人參加。
3、圍繞村委會換屆選舉，今年6月—7月，先后深入到全區(qū)各鎮(zhèn)宣傳了村民委員會組織法，積極協(xié)助各村開展換屆選舉工作。并圍繞新頒布的法律法規(guī)，組織全區(qū)80余家單位開展了憲法、行政許可法、道路交通安全法的“三法”宣傳周活動。
通過開展這些喜聞樂見、集中強化的宣傳活動，擴大了宣傳效果，調(diào)動了干部群眾學(xué)法用法的積極性。
(四)加強陣地建設(shè)，創(chuàng)新普法形式
一是掛牌成立了**區(qū)法制教育培訓(xùn)中心，為我區(qū)干部群眾學(xué)習(xí)法律知識、進行法制宣傳開辟了新陣地。二是與北京**學(xué)院政法系共建了***區(qū)法律志愿者工作站，就法制宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法律援助工作簽訂了《交流合作協(xié)議》，并聘任了94名師生為法律工作志愿者。三是在全區(qū)開展了建立村(居)民法制學(xué)�；顒樱瑸閺V大群眾學(xué)習(xí)法律知識開辟了第二課堂。
(五)開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動
以落實“四民主”為核心，積極開展了創(chuàng)建活動，全區(qū)目前有34個村被評為區(qū)級“民主法治示范村”，其中4個村被評為市級首批“民主法治示范村”。***村還榮獲了全國“民主法治示范村”的榮譽稱號。
(六)完成了“四五”普法中期考核工作
按照依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展對區(qū)(縣)法制宣傳教育工作檢查的通知》要求，我們從組織保障、重點對象、社會宣傳、基礎(chǔ)工作、法制實踐5個方面，就34項內(nèi)容，進行了認(rèn)真準(zhǔn)備，組織全區(qū)有關(guān)部門召開了工作部署會，將各項任務(wù)落實到“家”，形成了既有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又有多方聯(lián)動的工作格局，為我區(qū)獲得“基層依法治理工作獎”盡了一份力量。
三、以創(chuàng)建平安司法為主線，切實維護社會穩(wěn)定
(一)人民調(diào)解工作
1、健全調(diào)解組織。針對調(diào)解員變動大的特點，堅持每年對基層調(diào)委會進行調(diào)整，不斷充實調(diào)解隊伍。目前，全區(qū)共有調(diào)解組織417個，調(diào)解人員1585名。其中，鎮(zhèn)級調(diào)委會17個142人，農(nóng)村、社區(qū)調(diào)委會387個1394人，廠礦企事業(yè)與市場調(diào)委會13個49人。健全的調(diào)解組織，為做好工作提供了組織保障。
2、加強規(guī)范化建設(shè)。開展了標(biāo)準(zhǔn)化人民調(diào)解委員會爭創(chuàng)活動，出臺了調(diào)解員崗位責(zé)任制、糾紛登記排查以及回訪、反饋等規(guī)章制度。對調(diào)解人員檔案實行電子管理，初步形成了“三級網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范建設(shè)、分片包干”的工作機制。
3、糾紛調(diào)處工作。以“調(diào)防結(jié)合，以防為主”為方針，以防止矛盾激化為重點，調(diào)處各類糾紛。兩年來，共調(diào)解糾紛8632件，調(diào)解成功8454件，成功率為98%。防止矛盾激化214件。減少了群眾的訴訟之累，又減輕了人民法院的負(fù)擔(dān)，發(fā)揮了人民調(diào)解第一道防線的作用。
(二)安置幫教工作