今年以來(lái)，政府工作緊緊圍繞全年工作目標(biāo)，特別是面對(duì)突如其來(lái)的“非典”影響，正視困難，采取了一系列卓有成效的措施，確保了全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的持續(xù)、快速推進(jìn)，較好地完成了年初人代會(huì)提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、負(fù)重投入加快實(shí)事建設(shè)步伐。
今年以來(lái)，我鎮(zhèn)以建設(shè)現(xiàn)代化中心鎮(zhèn)為目標(biāo)，不斷加大城鎮(zhèn)建設(shè)投入力度，提高集鎮(zhèn)建設(shè)檔次，推進(jìn)城市化進(jìn)程。一是加快了重大工程建設(shè)進(jìn)程。塘橋醫(yī)院綜合大樓建設(shè)是全鎮(zhèn)標(biāo)志性建筑，在堅(jiān)持質(zhì)量第一的前提下，已累計(jì)完成投入工作量5600萬(wàn)元，目前大樓主體框架已經(jīng)完工，正在實(shí)施內(nèi)部裝飾和康復(fù)廣場(chǎng)建設(shè)�？偼度�400多萬(wàn)元、檔次較高的鹿苑影劇院已于11月底正式投入使用。完成了妙橋幼兒園改建和鹿苑幼兒園擴(kuò)建工程，總投資800萬(wàn)元，現(xiàn)已全部完工并投入使用。二是推進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。先后完成了南環(huán)西路、南園路、周巷路、妙橋海虞路、顧家路、鹿苑開(kāi)發(fā)區(qū)道路等主干道路鋪設(shè)工程，實(shí)施了青龍路等道路改造，加快了楊塘公路建設(shè)進(jìn)程，全鎮(zhèn)今年新做改造各類鎮(zhèn)級(jí)道路30多公里，用于道路建設(shè)的投入超過(guò)了3000萬(wàn)元。在加快道路建設(shè)的同時(shí)，今年我鎮(zhèn)還啟動(dòng)了道路交通設(shè)施配套工程，在鎮(zhèn)區(qū)12個(gè)路口新建了交通信號(hào)燈，并在20個(gè)路段增設(shè)了交通隔離設(shè)施。三是規(guī)范了農(nóng)村拆遷安置工程。全鎮(zhèn)拆遷各類房屋447戶，拆除建筑面積11萬(wàn)平方米，拆遷補(bǔ)償費(fèi)累計(jì)達(dá)4800萬(wàn)元。今年政府新規(guī)劃了胡南小區(qū)、何橋小區(qū)、銀橋二期等安置小區(qū)建設(shè)，確保了拆遷戶的安置。為使全鎮(zhèn)農(nóng)村拆遷工作更加規(guī)范有序，全鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹實(shí)施全市《農(nóng)村拆遷補(bǔ)償安置暫行辦法》，維護(hù)了全鎮(zhèn)農(nóng)村拆遷安置工作的公開(kāi)、公正和公平。四是加速推進(jìn)了危橋改造和河道清理。全鎮(zhèn)今年改造農(nóng)村危橋36座，疏浚鎮(zhèn)村河道163條，全長(zhǎng)54公里，土方55萬(wàn)方，徹底改善了農(nóng)村水環(huán)境。五是大力開(kāi)展了農(nóng)村實(shí)事建設(shè)。今年全鎮(zhèn)村級(jí)實(shí)事建設(shè)累計(jì)投入資金超過(guò)了2000萬(wàn)元，新建改造各類村級(jí)主干道近10公里，并創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生村2個(gè)。
二、立足增收深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
今年以來(lái)，我鎮(zhèn)始終把農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定放在全鎮(zhèn)工作的重要位置，突出抓好了全鎮(zhèn)農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是鞏固發(fā)展現(xiàn)有農(nóng)調(diào)項(xiàng)目。政府對(duì)全鎮(zhèn)7500畝農(nóng)調(diào)面積進(jìn)行了全面調(diào)研，重點(diǎn)抓好了淺水養(yǎng)殖、奶牛、獺兔養(yǎng)殖、無(wú)公害蔬菜種植和苗木栽培等特種養(yǎng)殖項(xiàng)目。全鎮(zhèn)淺水養(yǎng)殖面積達(dá)1800畝、奶牛圈養(yǎng)420頭、無(wú)公害蔬菜1200畝、苗木3000畝。綠園獺兔養(yǎng)殖基地已達(dá)到萬(wàn)頭規(guī)模，今年新列為市級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地，全鎮(zhèn)無(wú)公害基地總數(shù)達(dá)到5個(gè)。二是加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)。今年我鎮(zhèn)通過(guò)舉辦各類培訓(xùn)班，加大了對(duì)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的宣傳力度，累計(jì)培訓(xùn)5000多人次，印發(fā)宣傳資料5萬(wàn)余份。重點(diǎn)對(duì)苦瓜菜生產(chǎn)加工基地、黃泗浦健康蔬菜園、綠園獺兔養(yǎng)殖基地、水蜜桃種植基地、淺水藕種植基地和無(wú)公害大米生產(chǎn)基地進(jìn)行了典型培育，做到了基地生產(chǎn)有組織、有臺(tái)帳、有規(guī)模、有制度，為全鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供了樣板。三是推進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技示范。今年全鎮(zhèn)舉辦農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)人數(shù)1000多人次，先后開(kāi)辦了5期科技早市，開(kāi)展了送技下鄉(xiāng)入戶活動(dòng)，有力促進(jìn)了農(nóng)民的科學(xué)種養(yǎng)水平。今年全鎮(zhèn)有3個(gè)種養(yǎng)項(xiàng)目獲得了市科技局扶持的科研經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元。四是加強(qiáng)了農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)。今年全鎮(zhèn)新增加農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人200人，累計(jì)達(dá)到750人，先后組建奶牛、苗木等農(nóng)業(yè)合作社7家，促進(jìn)了廣大農(nóng)民有組織地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)撃�。五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程取得實(shí)效。到今年底，全鎮(zhèn)已建成各類農(nóng)業(yè)企業(yè)16個(gè)，注冊(cè)資金500萬(wàn)元，項(xiàng)目總投入2000多萬(wàn)元，今年實(shí)現(xiàn)銷售2200萬(wàn)元。通過(guò)這些農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大，對(duì)提升農(nóng)業(yè)檔次，建立農(nóng)業(yè)基地，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn)發(fā)揮了帶動(dòng)作用。今年全鎮(zhèn)多種經(jīng)營(yíng)純收入2.8億元，農(nóng)民人均純收入7100元。
三、創(chuàng)新理念，探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新思路。
今年以來(lái)，我鎮(zhèn)在加快農(nóng)村發(fā)展，改變農(nóng)村面貌，增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)民生活質(zhì)量方面積極探索新的路子，創(chuàng)出了新的特色并取得了明顯成效。一是發(fā)展土地股份合作制。針對(duì)農(nóng)村耕地急劇減少、農(nóng)民就業(yè)困難的現(xiàn)實(shí)狀況，我鎮(zhèn)今年在韓山村試點(diǎn)實(shí)施了農(nóng)村土地股份合作制，集體提供土地搞好平整，農(nóng)戶入股建房對(duì)外招租，土地租金由農(nóng)戶承擔(dān)，收益歸參股農(nóng)戶所有，按照這一運(yùn)作模式，韓山村通過(guò)農(nóng)民入股籌資建設(shè)了面積達(dá)4000平方米的外來(lái)人員集中居住區(qū)，實(shí)踐證明入股農(nóng)戶收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了傳統(tǒng)種田收益。二是實(shí)施新型農(nóng)村社區(qū)創(chuàng)建。今年我鎮(zhèn)積極響應(yīng)市委、市政府關(guān)于建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范村的號(hào)召，在韓山、周巷、青龍創(chuàng)建了三個(gè)具有較高標(biāo)準(zhǔn)和較大規(guī)模的新型農(nóng)村社區(qū)，配套建設(shè)了農(nóng)民廣場(chǎng)、休閑活動(dòng)場(chǎng)所，并從人性化角度出發(fā)，在社區(qū)設(shè)立了便民、家政、求助等社會(huì)服務(wù)中心，制訂了社區(qū)服務(wù)指南，為社區(qū)居民提供多方面的服務(wù)，讓農(nóng)民充分體會(huì)到社區(qū)生活帶來(lái)的便利。
四、標(biāo)本兼治提升城鎮(zhèn)管理水平。
今年以來(lái)，我鎮(zhèn)切實(shí)加強(qiáng)了城鎮(zhèn)管理力度，特別是三鎮(zhèn)合并后，政府統(tǒng)一了中心鎮(zhèn)區(qū)和街道辦的城管標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)管理責(zé)任，狠抓城管執(zhí)法，使全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理水平得到了明顯提高。一是完善了衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有公廁45只，垃圾中轉(zhuǎn)房35座，各類垃圾箱桶751只，今年又在鎮(zhèn)區(qū)新建了6只具有較高檔次和規(guī)模的垃圾中轉(zhuǎn)站，今年全鎮(zhèn)在衛(wèi)生設(shè)施方面的投入超過(guò)了200萬(wàn)元。二是健全了衛(wèi)生保潔網(wǎng)絡(luò)。今年我鎮(zhèn)對(duì)204國(guó)道和張楊路沿線都組建了專職衛(wèi)生保潔隊(duì)伍，做到常年保潔。同時(shí)對(duì)全鎮(zhèn)43個(gè)行政村、3個(gè)居委會(huì)配備了保潔員356人，包括鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)人員全鎮(zhèn)保潔隊(duì)伍總?cè)藬?shù)達(dá)到了513人，形成了從鎮(zhèn)區(qū)到農(nóng)村的鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)。三是創(chuàng)新管理方法。為提高城管實(shí)效，我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)區(qū)和街道辦實(shí)施了路段管理承包責(zé)任制，年初將鎮(zhèn)區(qū)主干道的管理責(zé)任分段公開(kāi)拍賣給具體環(huán)衛(wèi)人員和鎮(zhèn)管隊(duì)員，政府承擔(dān)全年管理經(jīng)費(fèi)，承包者按政府要求和標(biāo)準(zhǔn)確保路段日常保潔和管理。目前鎮(zhèn)區(qū)30多公里主干道路全部實(shí)行了承包管理制，增強(qiáng)了管理責(zé)任，提高了管理成效。同時(shí)對(duì)設(shè)立廣告、路邊開(kāi)店、沿街堆放、修剪綠化等行為我鎮(zhèn)實(shí)行聯(lián)合會(huì)辦制度，并下發(fā)了《關(guān)于市鎮(zhèn)管理的若干規(guī)定》，規(guī)范了城鎮(zhèn)管理行為。四是開(kāi)展了農(nóng)村大環(huán)境綜合整治。對(duì)河道清理堅(jiān)持村月查、鎮(zhèn)季考，提高了河道管理質(zhì)量。加大了農(nóng)村改廁力度，今年政府對(duì)各村改廁實(shí)行鎮(zhèn)村補(bǔ)貼，至年底全鎮(zhèn)農(nóng)戶改廁率達(dá)到了85%。同時(shí)政府對(duì)各村垃圾箱建造給予補(bǔ)貼，使農(nóng)村衛(wèi)生配套設(shè)施進(jìn)一步健全到位。五是加大執(zhí)法力度，維持良好城管秩序。今年以來(lái)我鎮(zhèn)經(jīng)常性開(kāi)展各類城管專項(xiàng)整治活動(dòng)，清理取締亂設(shè)攤點(diǎn)230個(gè)，對(duì)100多個(gè)業(yè)主實(shí)施了嚴(yán)教重罰。特別從9月份以來(lái)，我鎮(zhèn)還把204國(guó)道、張楊路塘橋段納入了整治管理范圍，使沿線面貌得到了明顯改觀。
五、關(guān)愛(ài)弱勢(shì)建立健全社會(huì)救助機(jī)制。
今年以來(lái)，我鎮(zhèn)認(rèn)真排查社會(huì)弱勢(shì)群體，切實(shí)制訂和完善各項(xiàng)行之有效的幫扶制度，盡力保障困難家庭的基本生活，并為他們自食其力創(chuàng)造條件。一是建立干部結(jié)對(duì)幫扶制度。我鎮(zhèn)規(guī)定鎮(zhèn)四套班子每位成員，帶領(lǐng)一名機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人，聯(lián)系一個(gè)貧困戶，既要在生活上給予扶持，更要在脫貧措施上給予出謀劃策，爭(zhēng)取通過(guò)干部的幫扶擺脫貧困。二是落實(shí)最低生活保障制。今年全鎮(zhèn)共有426戶829人列入了市最低生活保障，全年發(fā)放低保金65.8萬(wàn)元，確保了他們的基本生活。三是實(shí)施了貧困戶危房幫建。今年全鎮(zhèn)對(duì)74戶貧困危房戶實(shí)施了幫建，現(xiàn)已全部完成，政府共補(bǔ)助危房幫建萬(wàn)人民款149萬(wàn)元。四是充分發(fā)揮慈善基金扶助效能。今年我鎮(zhèn)對(duì)一些特困戶的基本生活，對(duì)一些因天災(zāi)人禍等突發(fā)事件而造成家庭生活貧困的對(duì)象通過(guò)鎮(zhèn)慈善基金盡力給予了幫助照顧，全鎮(zhèn)共發(fā)放臨時(shí)救濟(jì)36.5萬(wàn)元，解決他們的基本生活或度過(guò)難關(guān)。
六、依法行政強(qiáng)化社會(huì)事業(yè)管理。
一年來(lái)，政府各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)始終堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)維護(hù)老百姓的根本利益，做到依法行政。一是全面實(shí)施社會(huì)保障工程。今年我鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)社保工作的宣傳力度，提高了全鎮(zhèn)參保率，到年底全鎮(zhèn)農(nóng)保轉(zhuǎn)城保人數(shù)超過(guò)了7000人，農(nóng)民參加人數(shù)達(dá)7000人。二是鞏固農(nóng)村合作醫(yī)療制度。今年全鎮(zhèn)農(nóng)村合作醫(yī)療參加人數(shù)達(dá)到了53164人，參加率達(dá)76%，比上年提高了25個(gè)百分點(diǎn)，到帳基金211.8萬(wàn)元，到帳率92.4%。到目前為止，全鎮(zhèn)已有7190名患者報(bào)銷了醫(yī)藥費(fèi)144.86萬(wàn)元。三是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)。圍繞創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)，今年我鎮(zhèn)編制了《塘橋鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)中、長(zhǎng)期規(guī)劃》，投資3500萬(wàn)元、日處理2萬(wàn)噸的塘橋污水處理廠一期工程已全面開(kāi)工，全鎮(zhèn)新增綠化面積1679畝，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)綠化率達(dá)到12.5%。一年來(lái)全鎮(zhèn)開(kāi)展了5次安全生產(chǎn)大檢查，同時(shí)對(duì)公共衛(wèi)生行業(yè)開(kāi)展了專項(xiàng)整治，全鎮(zhèn)衛(wèi)生行業(yè)單位衛(wèi)生許可證持證率達(dá)到了97.6%。上半年我鎮(zhèn)還扎實(shí)抓好了“非典”防治工作，并取得了階段性成效。四是切實(shí)加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育管理。健全了鎮(zhèn)、村、組三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真抓好了計(jì)劃生育常規(guī)管理，卓有成效地開(kāi)展了計(jì)劃生育綜合防治，促進(jìn)了廣大婦女的身體健康。五是進(jìn)一步規(guī)范土地管理和村鎮(zhèn)建設(shè)。今年以來(lái)全鎮(zhèn)拆除違章建筑85處，建筑面積4600平方米，查處違法用地17宗，并予以整改恢復(fù)。六是防控結(jié)合，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。今年我鎮(zhèn)新組建了塘橋、鹿苑、妙橋三支專職治安聯(lián)防隊(duì)，規(guī)范了原有村級(jí)聯(lián)防隊(duì)建設(shè)，全鎮(zhèn)專兼職聯(lián)防隊(duì)員總數(shù)達(dá)到了197人，使全鎮(zhèn)聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。扎實(shí)開(kāi)展了“平安塘橋”創(chuàng)建和“創(chuàng)無(wú)案”系列活動(dòng)，深入開(kāi)展了嚴(yán)打整治行動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)外來(lái)人員集中居住地的專項(xiàng)清查，確保了全鎮(zhèn)治安形勢(shì)的總體平穩(wěn)。
總結(jié)今年以來(lái)的政府工作，還存在著一些不足和問(wèn)題，突出反映在農(nóng)民增收緩慢，與當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)形成了強(qiáng)烈反差，同時(shí)也給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了潛在隱患;面廣量大的農(nóng)村拆遷安置成為當(dāng)前影響社會(huì)安定的重要矛盾之一。如何既有利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，又有利于保護(hù)老百姓根本利益，促進(jìn)農(nóng)民收入的快速增長(zhǎng)，是擺在當(dāng)前政府面前的重要課題，需要在今后的工作中不斷加以改進(jìn)。
2004年是行政區(qū)劃調(diào)整后新塘橋鎮(zhèn)全面運(yùn)作的第一年，面對(duì)全市八鎮(zhèn)競(jìng)相發(fā)展的激烈競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，全鎮(zhèn)上下將牢固確立第一要?jiǎng)?wù)觀念，堅(jiān)持富民強(qiáng)鎮(zhèn)發(fā)展之路，爭(zhēng)當(dāng)全市“兩個(gè)率先”排頭兵，以明確的目標(biāo)，創(chuàng)新的思路，扎實(shí)的工作，繼續(xù)推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)在更高平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)更快發(fā)展。政府工作將抓好以下五個(gè)重點(diǎn)：