1、鐵路地區(qū)權(quán)責(zé)明確的問題。我區(qū)苗圃街道所轄面積4.76平方公里，下轄社區(qū)11個(gè)，常住人口5.9萬，其中鐵路職工及家屬約4萬，占總?cè)丝诘?0%，是我區(qū)的大街道，也是典型的鐵路街道。隨著鐵路系統(tǒng)全面改制，鐵路分局和鐵路辦事處相繼撤離，該街道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，城市管理力度大大削弱，特別是光明街的管理，盡管市政府前幾年對(duì)該道路進(jìn)行了徹底改造，但由于苗圃地區(qū)城建管理職能沒有明確，造成該路后期維護(hù)管理缺失。目前，對(duì)出現(xiàn)的道路破損、下水道堵塞、井蓋缺失等需要維護(hù)的問題，居民向地方政府反映，要求政府給予解決，但該地區(qū)權(quán)屬主體屬于鐵路部門，市政設(shè)施的管理維護(hù)由地方政府負(fù)責(zé)，權(quán)屬與職責(zé)不統(tǒng)一。且對(duì)苗圃地區(qū)進(jìn)行提質(zhì)改造的過程中，居民不理解、不配合的情況也時(shí)有發(fā)生。為解決這一混亂狀況，全面優(yōu)化人居環(huán)境，建議盡快將苗圃地區(qū)城建城管和環(huán)衛(wèi)職能移交給地方政府，理順管理體制，徹底改變苗圃地區(qū)的現(xiàn)狀。
2、排水設(shè)施建設(shè)管理的問題。近幾年，因排水設(shè)施不完善出現(xiàn)下水道堵塞、淤積的問題較多。在改造維護(hù)中，由于監(jiān)管不到位且開發(fā)商對(duì)配套設(shè)施建設(shè)不夠重視，沒有按照規(guī)劃設(shè)計(jì)施工，造成有的開發(fā)項(xiàng)目排水設(shè)施功能不完善，與周邊排水系統(tǒng)不協(xié)調(diào)，極易發(fā)生下水道阻塞，給居民生活帶來不便。原本該問題應(yīng)該由開發(fā)商出面解決，但由于有的項(xiàng)目時(shí)間長了，開發(fā)商找不到，或者找到了，開發(fā)商推托不管，老百姓只好找當(dāng)?shù)卣鉀Q，這給我局工作增加了難度。因此，我們建議在城建項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)中，能否發(fā)揮城區(qū)政府的作用，規(guī)定凡在珠暉區(qū)開發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目，由區(qū)住建局協(xié)助市住建局、市規(guī)劃局參與項(xiàng)目排水設(shè)施建設(shè)的管理，項(xiàng)目竣工組織工程驗(yàn)收時(shí)，確定城區(qū)住建局簽具意見后再報(bào)送市直相關(guān)部門審批，這樣能更好地確保新建項(xiàng)目設(shè)施的配套完善，減少種種矛盾的出現(xiàn)給區(qū)級(jí)政府造成的壓力。
3、專業(yè)技術(shù)人員匱乏的問題。隨著市政建設(shè)步伐的加快，職能下放，城建工作越來越受到關(guān)注，我局工程技術(shù)人員編制并未配套增加�，F(xiàn)局內(nèi)有建工辦、綠化辦、住房保障辦、辦公室四個(gè)科室，都需專業(yè)技術(shù)人員，近兩年調(diào)離和退休7人，除班子成員外，僅有工作人員7名，其中非專業(yè)人員6名，部分科室僅一人運(yùn)轉(zhuǎn)，且大部分編制為自收自支。班子成員中也存在自收自支編制，一直未能納入財(cái)政統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)。為了更好的做好工作，提高干部工作積極性，希望能配強(qiáng)工程技術(shù)人員，增加人員編制。
(二)資金保障存在問題。
1、背街小巷路燈亮化的問題。路燈亮化工程覆蓋面廣，需求量大，由于資金困難，我區(qū)部分主要背街小巷的路燈沒有安裝，給老百姓夜間行走帶來了不便，群眾反映頗為強(qiáng)烈，并且為了節(jié)省開支，我區(qū)引進(jìn)安裝了部分太陽能路燈，技術(shù)有待改進(jìn)，并且后期維護(hù)管理存在一系列的問題。據(jù)調(diào)查摸底統(tǒng)計(jì)，我區(qū)現(xiàn)有430盞背街小巷路燈需要安裝，如果全部按寄桿燈計(jì)算，需要直接工程費(fèi)用172萬元(未含入網(wǎng)費(fèi)用)。同時(shí)，路燈安裝后面臨著并入市政電網(wǎng)困難的問題，由于背街小巷路燈的主電源需要從城市主次干道接入，而城市路燈電源歸市路燈管理所負(fù)責(zé)，需要繳納大量的費(fèi)用才能并入市政電網(wǎng)。建議市政府能牽頭協(xié)調(diào)，將我區(qū)已有的路燈全部并入市政電網(wǎng)，統(tǒng)一管理。未納入市政電網(wǎng)的路燈，電費(fèi)、維護(hù)經(jīng)費(fèi)等所需經(jīng)費(fèi)列入市政財(cái)政預(yù)算。
2、鞏固綠化成果的問題。近幾年，我區(qū)通過“三萬喬木進(jìn)珠暉”、“雙20”、城區(qū)提質(zhì)改造及創(chuàng)園等活動(dòng)，投入了大量資金，綠化建成區(qū)面積達(dá)到53246.3平方米，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。“三分栽，七分管”，園林綠化只有在建好的基礎(chǔ)上管理好、保護(hù)好，其生態(tài)效益、美化效益才能形成并不斷地增長。我區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)管理措施基本實(shí)施到位，養(yǎng)護(hù)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍也已具備，但缺乏強(qiáng)有力的養(yǎng)護(hù)資金保障，造成部分苗木枯死，浪費(fèi)人力、財(cái)力、物力，也極大的影響了綠化效果。經(jīng)測(cè)算全年需養(yǎng)護(hù)資金約56萬元，為確保鞏固綠化成果，建議將全年養(yǎng)護(hù)資金列入財(cái)政預(yù)算。
3、背街小巷的日常維護(hù)問題。背街小巷的日常管理維護(hù)中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)很多問題，如路面坑洼、下水道堵塞等，附近居民對(duì)此經(jīng)常會(huì)向我局反映，并要求盡快給予解決，為給百姓一個(gè)宜居舒適的環(huán)境，滿足他們的迫切要求，常常需要不定期的進(jìn)行路面的修繕和下水道的疏浚等，對(duì)此，我局面臨著嚴(yán)峻的資金壓力，迫切需要專項(xiàng)的資金來保障日常管護(hù)的有效落實(shí)，真正的解決百姓所急。
4、舊城提質(zhì)改造存在壓力。在舊城提質(zhì)改造中，居民對(duì)政府的要求和期待很高，對(duì)此工程很熱心，常常會(huì)有很多的要求和建議，其中大部分屬于計(jì)劃外的工作，面對(duì)居民的強(qiáng)烈要求，考慮到后期完善的重復(fù)性和浪費(fèi)，本著一次性改造到位，讓居民滿意的宗旨，我局盡可能的將居民的建議落實(shí)，鑒于此，希望市政府能高度重視，對(duì)城區(qū)提質(zhì)改造的投入和標(biāo)準(zhǔn)提高，更好的打造精品工程，造福城區(qū)居民，創(chuàng)造宜居環(huán)境。
三、2014年工作思路
2014年我局城建工作的總體思路是：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以經(jīng)營城市為理念，以打造宜居、宜業(yè)、宜游的“美麗珠暉”為總目標(biāo)，以“四城同創(chuàng)”為總抓手，全面完成2014年城建工作目標(biāo)管理考核任務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績，實(shí)現(xiàn)住建事業(yè)新跨越。
為貫徹落實(shí)2014年工作思路，爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績，我局主要要抓好以下幾項(xiàng)工作：
1、著力加強(qiáng)主次干道的提質(zhì)改造。隨著城市建設(shè)工作重心的下移，隨著衡州大道、湘桂鐵路復(fù)線的建成通車，2014年，我局將在今年主次干道人行道改造的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大力度，提高質(zhì)量，對(duì)東風(fēng)路、光明街等主要干道進(jìn)行改造提質(zhì)，營造一個(gè)良好的出行環(huán)境。
2、著力實(shí)施城市綠化的提質(zhì)工程。一是繼續(xù)開展主次干道、居民小區(qū)綠地提質(zhì)工程，增加綠量，改變綠相，實(shí)現(xiàn)單一樹種向多樹種，簡(jiǎn)單綠化向景觀綠化的提升，種出綠色、種出景觀、種出文化。二是切實(shí)推進(jìn)有條件單位積極開展庭院綠化，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，提高庭院綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，增加綠化規(guī)模，實(shí)現(xiàn)從市級(jí)園林式單位到省級(jí)園林式單位的提升。
3、著力推進(jìn)城市棚戶區(qū)的項(xiàng)目改造。著眼于舊城改造，提升城市形象，改善居住環(huán)境，重點(diǎn)在衡州大道、東風(fēng)南路主要地段以及中心街道的部分老社區(qū)，擬實(shí)施9個(gè)城市棚戶區(qū)項(xiàng)目共1042戶的改造。以街道為實(shí)施主體，區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)，在充分尊重老百姓意愿基礎(chǔ)上，通過棚戶區(qū)改造，最大限度地改善住戶的居住條件，根治“臟、亂、差”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)環(huán)境面貌的大改觀。
4、著力保障廉租住房的合理分配。隨著全市及我區(qū)一些廉租房項(xiàng)目的陸續(xù)建成交付使用，2014年，我區(qū)將面臨廉租房分配的壓力。為做到“公平、公開、公證、透明”，我局將根據(jù)申請(qǐng)廉租房住戶的不同困難，科學(xué)制定出全區(qū)廉租房分配實(shí)施方案，采取搖號(hào)抽簽方式，先確定進(jìn)入圍名單，再根據(jù)不同困難情況，抽取住房層次。確保分配工作不出現(xiàn)暗箱操作、人情操作，讓困難群眾滿意。
5、著力解決一批群眾的難點(diǎn)問題。珠暉城建基礎(chǔ)薄弱，歷史欠賬太多，每年出現(xiàn)的新問題不少，我局將一如既往，堅(jiān)持把群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為工作的重點(diǎn)，急群眾這所急，積極安排予以協(xié)調(diào)解決。
6、著力營造干凈干事的工作氛圍。一是建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。加強(qiáng)干部職工政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定宗旨信念;加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。二是樹立服務(wù)型政府形象。“外樹形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作，提升行政服務(wù)效能，抓好事關(guān)全局的實(shí)事工程、民生工作，著力解決好群眾反映“最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)”的利益問題，提升群眾的滿意度、幸福度。