執(zhí)法隊考核個人總結范文(精選7篇)
總結是在某一特定時間段對學習和工作生活或其完成情況,包括取得的成績、存在的問題及得到的經(jīng)驗和教訓加以回顧和分析的書面材料,它可以幫助我們有尋找學習和工作中的規(guī)律,不如靜下心來好好寫寫總結吧。那么總結有什么格式呢?下面是小編為大家收集的執(zhí)法隊考核個人總結范文(精選7篇),歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
執(zhí)法隊考核個人總結1
市執(zhí)法局機關黨支部現(xiàn)有45名黨員,其中:正式黨員43人(退休黨員5人),預備黨員2人。“爭優(yōu)創(chuàng)先”活動開展以來,在市委創(chuàng)先爭優(yōu)領導小組和局黨組、局黨總支的領導下,緊緊圍繞城管工作大局,確立了“圍繞城管抓黨建,抓好黨建促城管”的工作思路,以加強黨支部建設為基本點,以發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用為著力點,以實踐黨的宗旨為落腳點,把黨支部的思想建設、作風建設、組織建設和城管工作、行政效能建設工作緊密結合起來,“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動組織得力,開局良好。
一、樹立新的學習觀念,打牢思想理論基礎
“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動是鞏固和拓展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要舉措,也是黨的建設的一項重要的經(jīng)常性工作。為了從根本上提高黨員干部的整體素質(zhì)和貫徹執(zhí)行黨的政策方針的能力,確;顒尤〉脤嵭В謾C關黨支部認真抓好黨員干部教育工作,樹立在工作中學習、學習中工作,學不好就干不好的理念,使學習和工作相互滲透、融為一體、良性互動。由于城管工作的特點,今年將黨支部學習與機關的整體學習融為一體,與創(chuàng)建‘五好’支部”學習融為一體,制定了學習計劃,為每個黨員下發(fā)了學習筆記本,嚴格了學習考勤制度,統(tǒng)籌安排了政治理論、科學文化、業(yè)務知識、法律法規(guī)等。
機關黨支部始終堅持把對黨員思想建設作為日常工作來抓,并與城管執(zhí)法中心工作有機結合,根據(jù)創(chuàng)建學習型黨支部活動要求,創(chuàng)新學習載體,計劃安排了利用會議、中心組學習、“三會一課”、黨員學習日等多形式、多層次、多渠道地學習教育培訓,以不斷提高黨員黨性修養(yǎng)和覺悟,增強廣大城管人員抵御風險和拒腐防變能力,帶動和促進“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動目標的落實。
二、加強組織建設,建立有效運行機制
局機關黨支部按照《中國共產(chǎn)黨和國家機關基層組織工作條例》要求,對創(chuàng)先爭優(yōu)工作提出了具體要求:一是支部書記對支部建設負第一責任。要求圍繞城管執(zhí)法工作中心,提高黨員素質(zhì),加強組織建設,服務人民群眾,促進城管各項工作發(fā)展。二是要把創(chuàng)先爭優(yōu)工作納入機關整體工作通盤考慮,統(tǒng)籌安排,與機關業(yè)務工作一起部署、一起檢查、一起考核、一起總結。三是履行“一崗雙責”的職責,形成支部書記帶頭抓,機關處室配合抓,一級抓一級,層層抓落實的工作格局。四是制定了《市執(zhí)法局機關黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案》,對活動的開展進行了周密計劃和布置,要求做到“五個一”,即每月至少過一次組織生活;每季度組織黨員參加一次局機關舉辦的集體學習活動;每年突出一個主題安排一次集中學習月活動;每年召開一次高質(zhì)量的組織生活會;每年組織黨員開展一個主題實踐活動,為活動的順利開展建立了有效的運行機制。
執(zhí)法隊考核個人總結2
一、加強領導,強化執(zhí)法監(jiān)督。
為了把“依法行政、公正執(zhí)法”工作落到實處,建立制度化、規(guī)范化、法制化的運政執(zhí)法隊伍,我所成立了專門的法制領導小組及辦公室,建立了以所長為第一責任人,分管所長為直接責任人,股室負責人為具體負責人的行政執(zhí)法監(jiān)督管理體制。日常監(jiān)督由分管所長具體組織;行政一把手定期抽查。通過這種監(jiān)督機制,及時了解、發(fā)現(xiàn)執(zhí)法工作中存在的問題和漏洞,防止行政執(zhí)法工作中出現(xiàn)違法違紀行為和重大過失,維護廣大車主、駕乘人員的合法權益,塑造“依法行政,秉公執(zhí)法”的運政形象。
二、加強業(yè)務培訓,提高執(zhí)法素質(zhì)。
以《行政處罰法》、《行政許可法》、《中華人民共和國道路運輸條例》及《安徽省道路運輸管理條例》為教育培訓重點,通過聘請法制部門負責人集中授課,進一步提高執(zhí)法人員的法律意識和執(zhí)法水平。為規(guī)范執(zhí)法行為,不斷提高隊伍的整體素質(zhì),我所先后多次開展了不同形式的執(zhí)法培訓,使整個隊伍的執(zhí)法素質(zhì)有了明顯的提高。在強化執(zhí)法培訓的同時,還不斷加強執(zhí)法信息化應用和管理的培養(yǎng),先后3次組織各交管站的內(nèi)勤人員進行案卷制作培訓,使執(zhí)法信息錄入和辦案水平明顯提高。特別是從今年的執(zhí)法案卷質(zhì)量上看,各交管站對一般程序處罰都能嚴格堅持標準,合格案卷大幅度提高,充分說明了基層站的執(zhí)法工作從量度到質(zhì)度有了一個大的飛躍,為今后的執(zhí)法工作奠定了堅實的基礎。
三、抓執(zhí)法形象,確保執(zhí)法公正。
執(zhí)法工作中,我們始終堅持以人為本,想群眾之所想,急群眾之所急,著力塑造良好的服務形象。為確保執(zhí)法公正性,所有窗口單位全部實行政務公開,執(zhí)法主題,執(zhí)法依據(jù),執(zhí)法程序,執(zhí)法結果和執(zhí)法監(jiān)督進行公示,同時對審批程序,收費依據(jù)、標準也進行公示,廣泛接受社會監(jiān)督。此外還采取從社會各界聘請執(zhí)法監(jiān)督人員進行明查暗訪。由于思想教育和紀律約束雙管齊下,樹立了執(zhí)法隊伍的新形象。
四、規(guī)范執(zhí)法行為,嚴格考評制度。
為了規(guī)范執(zhí)法行為,嚴格考評制度,我所制定了《20xx年執(zhí)法規(guī)范建設實施方案》,不斷加強和完善執(zhí)法監(jiān)督機制,要求執(zhí)法人員在執(zhí)法中堅持以人本的原則,認真落實誰主管誰負責,誰辦案誰負責,誰審核誰負責的辦案制度,明確執(zhí)法第一責任人責任,嚴格執(zhí)行案件審核把關、執(zhí)法考評、檢查監(jiān)督、臺帳管理的規(guī)定,嚴厲禁止違規(guī)違法辦案和執(zhí)法隨意性的問題發(fā)生。端正執(zhí)法人員的執(zhí)法思想,規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為、不斷促進執(zhí)法公正。我所邀請社會各界人士和行風監(jiān)督員對執(zhí)法工作征求意見,通過反饋信息的方式,使執(zhí)法工作公開透明,自覺接受社會各界的監(jiān)督。凡是來電來訪,均對當事人做詳細的登記和耐心的解答,對有關的投訴電話,認真做好記錄,并向當事人承諾反饋結果,對一些矛盾糾紛和群眾對執(zhí)法工作的誤區(qū),采取積極化解和引導方式,解惑答疑,讓群眾滿意離去。
五、存在問題和打算。
一是部分執(zhí)法人員的法律意識淡薄,在辦案中不能嚴格按程序辦事;二是查處分離、罰繳分離工作沒有完全開展;三是存在著為了完成任務而辦案的情況,致使案件質(zhì)量不高。
六、20xx年工作打算。
在今后的執(zhí)法工作中,我們將繼續(xù)深入推進規(guī)范執(zhí)法建設,加大硬件建設,全面實現(xiàn)查處分離和罰繳分離,加強執(zhí)法人員執(zhí)法業(yè)務培訓,嚴格執(zhí)法程序,強化執(zhí)法隊伍的管理,層層落實工作責任,加強與人民群眾的密切聯(lián)系,及時處理執(zhí)法工作中存在的問題,化解執(zhí)法過程中的矛盾,建立長效管理體制,使執(zhí)法人員的執(zhí)法素質(zhì)全面提高,為我縣的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)建一個平安和諧的道路運輸市場。
執(zhí)法隊考核個人總結3
為進一步規(guī)范招遠文化市場秩序,確保暑期文化市場平安、有序、繁榮發(fā)展,xx市文化市場執(zhí)法大隊積極研究部署暑期文化市場專項整治工作。
一、加大日常巡查力度,將日常巡查、錯時檢查、突擊檢查、反復回查等檢查方式相結合,做到查無死角,切實加強暑期文化市場監(jiān)管。進一步貫徹落實值班制度,每周安排一個執(zhí)法大隊在分管責任人的帶領下進行值班,確保文化市場舉報電話“12318”舉報熱線24小時暢通,做到及時交辦、及時處理、及時反饋。
二、突出重點領域,以網(wǎng)吧、電子游戲室、KTV娛樂場所等公眾聚集場所為重點,開展專項整治行動。主要針對網(wǎng)吧場所是否存在無證經(jīng)營、未實名登記、超時經(jīng)營、接納未成年人現(xiàn)象以及娛樂場所是否存在違規(guī)接納未成年人、超時經(jīng)營、播放違禁曲目等情況進行集中檢查,并督促各場所做好各項安全工作。特別加強重點地區(qū)的監(jiān)管,尤其是位于城鄉(xiāng)結合部、校園周邊以及偏遠地區(qū)的網(wǎng)吧、電子游戲室,嚴查無證經(jīng)營行為。
三、積極采取各種措施,加強文化市場安全管理,全力營造健康、有序、安全的文化環(huán)境。一是加強部門協(xié)作,開展聯(lián)合執(zhí)法。切實加強與工商、公安、消防等多個職能部門的協(xié)作,積極開展聯(lián)合執(zhí)法。二是對全市各文化經(jīng)營單位進行地毯式排查,特別是歌舞娛樂場所、網(wǎng)吧、影劇院、文保單位等人員較為密集的場所和印刷、打字復印等生產(chǎn)經(jīng)營單位,認真排查其安全通道、消防設施、消防安全標志等重點部位,發(fā)現(xiàn)問題立即整改。三是通過制訂安全生產(chǎn)管理制度、簽訂安全生產(chǎn)管理責任書等一系列措施,進一步明確分管責任人安全管理責任,全面落實文化經(jīng)營單位的安全主體責任,形成分級監(jiān)管、責任明晰、定位準確、高效運轉的監(jiān)管體系,構建安全生產(chǎn)齊抓共管的工作格局。
四、采取多種形式,廣泛宣傳文化市場相關法律法規(guī)以及文化市場舉報熱線“12318”,有效提高市民的法律意識,積極鼓勵市民參與文化市場監(jiān)督。召開文化業(yè)主專題會議,認真梳理文化市場管理中存在的問題,就執(zhí)法工作中遇到的難點問題進行了交流和探討。
執(zhí)法隊考核個人總結4
一、加強領導,強化執(zhí)法監(jiān)督
為了把“依法行政、公正執(zhí)法”工作落到實處,建立制度化、規(guī)范化、法制化的運政執(zhí)法隊伍,年初我所就成立了專門的法制領導小組及辦公室,建立了以所長為第一責任人,分管所長為直接責任人,科室負責人為具體負責人的行政執(zhí)法監(jiān)督管理體制。日常監(jiān)督由分管所長具體組織;行政一把手定期抽查。通過這種監(jiān)督機制,及時了解、發(fā)現(xiàn)執(zhí)法工作中存在的問題和漏洞,防止行政執(zhí)法工作中出現(xiàn)違法違紀行為和重大過失,維護廣大車主、駕乘人員的合法權益,塑造“依法行政,秉公執(zhí)法”的運政形象。
二、強化宣傳教育,努力提高運政執(zhí)法水平
今年我所借法制宣傳日契機,組織開展了聲勢浩大的道路運輸法律法規(guī)宣傳貫徹活動。在客運站站前廣場進行了廣泛宣傳,并印制《條例》宣傳傳單xxxx份,分發(fā)給相關部門和廣大經(jīng)營戶。同時,我所還組織執(zhí)法人員到車站、客運企業(yè)開展道路運輸法律法規(guī)現(xiàn)場咨詢活動,要求各客運企業(yè)、車站運用廣播、板報、座談會等形式宣傳《行政許可法》、《行政處罰法》和《條例》收到了良好的宣傳效果。在開展廣泛宣傳的同時,為全面提高我所職工的執(zhí)法水平,我所著重從運政人員自身素質(zhì)和法制意識入手,開展了多形式、多層次的法制培訓活動。一是積極參加市處組織的法律專家和從事法律工作的領導講授法制課活動,對職工開展系統(tǒng)的《憲法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等法律法規(guī)知識教育;二是積極組織全所職工參加市處組織的法制培訓考試,普法知識考試。通過學習使職工做到知法、懂法、守法和正確執(zhí)法;三是利用各種會議和文件對職工進行法律知識和警示教育。通過這些宣傳教育,全所職工的法制意識、法律觀念、政策水平、業(yè)務能力普遍提高,執(zhí)法行為進一步規(guī)范,為依法管理道路運輸市場奠定了基礎。從年初到目前我所沒有一起行政訴訟案件,更沒有行政賠償案件發(fā)生。
三、完善執(zhí)法監(jiān)督制度
健全的組織機構,廣泛的宣傳教育是做好行政執(zhí)法工作的基礎,要使運管隊伍真正成為一支高效、廉潔、執(zhí)法公正的隊伍,僅靠宣傳教育是不夠的。為此,我所一方面在職工中開展“內(nèi)強素質(zhì)外塑形象,爭創(chuàng)行業(yè)標兵”的活動。另一方面從業(yè)務管理、行為準則、執(zhí)法監(jiān)督等各方面制定了嚴格的規(guī)章制度。結合《交通行政執(zhí)法規(guī)范》和《運管所工作目標考核辦法》,認真貫徹執(zhí)行運政人員“十不準”規(guī)定。根據(jù)《行政許可法》和《中華人民共和國道路運輸條例》的要求,為使我們的運政管理工作做到公平、公正、公開和方便群眾,維護管理相對人的合法權益,我所今年將違章案件在運政大廳統(tǒng)一辦理,實現(xiàn)了行政處罰的規(guī)范化、制度化管理,有效的防范了超越職權、濫用職權、徇私舞弊、貪污受賄、吃拿卡要等違法違紀行為的發(fā)生。保證了執(zhí)法過程中認定事實準確、程序合法、適用法律法規(guī)正確,保護了管理相對人的合法權益。
四、加強市場管理
保護合法經(jīng)營,打擊非法運輸,培育一個健康有序的道路運輸市場,是道路運輸管理的目的。為了保護合法,打擊違法經(jīng)營,維護廣大駕乘人員和經(jīng)營者的合法權益,保障人民生命財產(chǎn)的安全,我所一方面加大了法律法規(guī)的宣傳力度,強化市場管理。另一方面又加大了查處違法違規(guī)經(jīng)營和打擊“黑車”的力度。按照年初目標考核辦法,我所負責轄區(qū)內(nèi)道路運輸市場的監(jiān)督管理。在稽查過程中,不論何種車輛,只要違章事實一經(jīng)認定,即當場給予糾正,并填寫違章行為通知書,收錄相關現(xiàn)場筆錄和影像資料,按照執(zhí)法程序告知當事人的權力義務;對于嚴重超載的客運車輛,及時安排車輛轉運旅客;對無危險貨物運輸資質(zhì)的運輸企業(yè)和駕乘人員從事運輸?shù)模唤?jīng)發(fā)現(xiàn),則當場中止運行。并及時通知有資格運輸?shù)钠髽I(yè)和駕乘人員進行運輸,以便消除隱患,維護正常的經(jīng)營秩序。
五、組織開展專項行動
一是開展府河客運市場整頓活動。為了保護合法經(jīng)營,打擊非法,我所稽查人員積極配合曾都分局組織力量開展府河客運市場整頓,進行專項檢查。查處黑車5臺,有效的維護轄區(qū)內(nèi)的道路運輸市場秩序。
二是積極開展“進站場,達標準,除隱患”客運站整頓活動。曾都運管所精心選派素質(zhì)高、業(yè)務精、責任心強的運管機構工作人員與各客運站抽調(diào)人員組成3個工作組進駐客運站開展“進站場、除隱患、達標準”工作。督促客運站查找安全生產(chǎn)管理制度的缺陷、安全管理的薄弱環(huán)節(jié)和安全生產(chǎn)的各項隱患,提出整改意見和措施建議,督促客運站履行好安全生產(chǎn)源頭管理職責。在整頓活動中共清理不按批準的客運站點進站車輛22臺。查處客運站安全隱患起,下達整改通知書6份。
三是積極開展臥鋪客車專項整頓活動,我所工作專班于9月20日起逐車逐線對轄區(qū)臥鋪客車隱患開展了全面排查整治,重點排查臥鋪客車安全性能,凌晨2-5點停車休息制度落實情況,車輛技術檔案是否齊全、駕駛人員是否準駕相符、車輛是否存在非法改裝、車輛強制二級維護是否超期,車載GPS監(jiān)控設備及消防安全防護設備是否配備到位,確保臥鋪客車安全出行符合標準。在檢查中發(fā)現(xiàn),漢正街線路臥鋪客車由于深夜發(fā)班,存在未經(jīng)安檢擅自上路營運情況,檢查人員立即責令該線路車輛必須提前進行安全例檢后方可營運,并針對這一情況對所屬湖北通宇運業(yè)有限公司、中心客運站下達了整改通知書。同時我所還督促轄區(qū)內(nèi)客運站加強站內(nèi)管理力度,落實“三不進站”和“五不出站”制度,全面實行檢票口和車輛出(進)站口的封閉管理,“三品”檢查儀要正常投入使用,做到每包必檢,杜絕“三品”上車的隱患發(fā)生。
今年全年我所共出動稽查人員1000多人次,查處違章車輛余車次,處罰起,批評教育余起,罰款元。受理投訴起,處理起,回復率100%。排除各種隱患起。全年沒有發(fā)生一起行政復議和賠償案件,無公路三亂行為發(fā)生。通過以上工作,我所今年的行政執(zhí)法工作取得了一定成績,但仍然存在著許多不足。有待我們在來年的工作中進一步完善和解決,不斷強化行政執(zhí)法工作力度,提高行政執(zhí)法水平。
執(zhí)法隊考核個人總結5
一、統(tǒng)一思想,提高認識
認真做好宣傳準備工作針對廣大干部職工對糧食執(zhí)法信心不足的實際,我們從深入學習領會《糧食流通管理條例》入手,從糧食改革的大局著眼,在我局開展了大討論活動。通過討論,大家充分認識到搞好糧食流通監(jiān)督檢查,推進依法管糧的必要性和緊迫性,充分認識到只有抓住機遇,知難而進,利用執(zhí)法這塊平臺,實現(xiàn)行政職能的轉變,才能贏得市場經(jīng)濟條件下糧食局應有的地位,從而堅定了依法管好糧食的信心,增強了依法管理好糧食的自覺性。為搞好集中宣傳活動,糧食局印制群眾易于接受、通俗易懂的宣傳材料及糧食收購資格證辦理的明白紙,錄制宣傳材料、制作集中宣傳活動展板及糧食收購資格許可公示欄。
二、積極抓好糧食政策宣傳,營造良好的氛圍
在這次集中宣傳月活動中,我們制定了詳細的活動實施方案,以《糧食流通管理條例》、《山東省糧食收購管理辦法》及相關的法律法規(guī)和政策為主要內(nèi)容。采取集中與分散相結合,面上與重點相結合的活動形式。充分利用報刊、電視臺等新聞媒體,采取出動宣傳車、印制散發(fā)宣傳材料、懸掛橫幅標語等一系列行之有效的手段和措施,使有關糧食法律法規(guī)盡快為社會各界和廣大人民群眾所了解、所熟悉,并分組對全縣范圍內(nèi)的糧食收購大戶及糧食加工企業(yè)上門服務,進行面對面的宣傳解釋工作,為他們提供服務,幫助他們解決實際困難。并對納入管理的糧食收購、加工企業(yè)的負責人及兼職統(tǒng)計人員進行系統(tǒng)的培訓。5月12日利用惠城大集,縣委副書記康永彬、縣人大副主任宋興武、副縣長李子超、縣政協(xié)副主席張玉標等縣領導應邀上街宣傳,向群眾發(fā)放宣傳材料,解答群眾提出的問題。在宣傳的同時,積極開展好糧食收購資格證的辦理工作,縣糧食局將制作糧食收購資格許可公示欄,公示辦證的條件、程序,需提報的材料及地點、電話等,到目前為止,我局共辦理糧食收購資格證書9個。
在整個宣傳過程中,共發(fā)放宣傳單、明白紙5000余份,出動宣傳車45輛次,現(xiàn)場咨詢?nèi)藬?shù)120多人。通過宣傳,做到了國家糧食政策家喻戶曉,營造了良好的輿論氛圍,全面提高了糧食行政管理部門實施社會糧食管理的社會認知度,使社會糧食經(jīng)營者依法自覺服從管理,為依法開展社會糧食管理創(chuàng)造良好氛圍。
三、突出重點和關鍵環(huán)節(jié),促進糧食工作全面進步
1、結合《糧食流通條例》頒布兩周年,進一步加大宣傳的力度。利用縣電視臺、《今日惠民》報加大宣傳的力度和聲勢。同時做好宣傳與辦證相結合的文章,嚴格準入制度,對所提報的材料進行嚴格的核對,做到不符合標準的決不準入,真正達到糧食市場流通穩(wěn)定、對達到許可的糧食經(jīng)營者嚴格管理。
2、完善企業(yè)和個體戶內(nèi)部統(tǒng)計手續(xù)制度。按照全省統(tǒng)一格式的臺帳樣本,下發(fā)到經(jīng)營者手中,要求他們規(guī)范建立、健全臺帳,并將其納入統(tǒng)計管理范疇,完善各項報表制度。
3、對納入管理的糧食收購、加工企業(yè)的企業(yè)負責人及兼職統(tǒng)計人員進行一次系統(tǒng)培訓。在下半年將組織一次全縣糧食流通管理和統(tǒng)計報表監(jiān)督檢查工作。
執(zhí)法隊考核個人總結6
一、存在問題及原因分析
在充分肯定成績的同時,我們也清醒地看到,城市管理執(zhí)法工作在適應城市的發(fā)展方面還有許多不盡如人意的地方,還有很多不容忽視的問題。主要是:
(一)齊抓共管機制尚未形成。
1、綜合整治靠突擊。城市管理工作是一項復雜的系統(tǒng)工程,需要各職能部門齊抓共管,協(xié)同作戰(zhàn)。在城市創(chuàng)建的目標下,遇有重大活動時,往往習慣用“運動式”的方法搞城市管理,在一定時間內(nèi)集中力量進行突擊整治,短期內(nèi)能取得立桿見影的'效果。這期間部門之間協(xié)調(diào)配合、推諉扯皮少,市領導及相關單位也大力支持,一旦階段性創(chuàng)建任務完成,各職能部門各自為政,缺乏統(tǒng)攬機構來組織落實長效管理,形成治理—反彈—再治理—再反彈的局面。
2、基層政府管理城市的作用未得到有效發(fā)揮。城市管理點多面廣,尤其在現(xiàn)場、現(xiàn)行方面,管理重心太高,往往出現(xiàn)“看得見的管不著,管得著的看不見”的問題。作為城市管理主要責任人之一的區(qū)(街辦)、社區(qū)、城中村(組),沒有管理城市的具體責任和壓力,因而不能很好地發(fā)揮自身的重要作用,投入到基層城市管理工作中,致使管理脫節(jié)、斷鏈,城市管理網(wǎng)絡不健全。從我們調(diào)查的情況看,很多違章占道現(xiàn)象背后,都有街辦、村組、駐街單位的背景。如我市某街道辦事處和村組的干部,有的還是人大代表、政協(xié)委員,為了個人或小團體利益,帶頭違規(guī)“種房”、違章占道經(jīng)營,甚至帶頭向政府提城市管理工作的意見;等有關部門查處時,他們一面以照顧困難名義為違章者說情開脫,私下又支持違章者與職能部門對抗,使城市管理工作處于十分尷尬的位置。
(二)執(zhí)法難度大。
1、執(zhí)法手段單一。根據(jù)《行政處罰法》和部分行政法規(guī)的規(guī)定,違章者不履行行政處罰決定的,可以依法將查封、扣押的財物拍賣或?qū)鼋Y的存款劃撥抵繳罰款或申請法院強制執(zhí)行。從我國目前法律、法規(guī)的規(guī)定來看,具有上述行政強制措施權的只能由法律設定,而且只有司法機關和工商、稅務、海關等少數(shù)行政機關可以實施。城市管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章設定了各類行政處罰,但對違章者不履行行政處罰決定的后續(xù)監(jiān)管措施,沒有賦予城管行政執(zhí)法部門任何有效手段。
某年5月26日,某省十屆人大常委會第21次會議在審議《某省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例(建議表決稿)》時,專門就是否取消有關“暫扣物品”的相關條款進行單項表決,最終刪除了建議表決稿中“可以暫扣其經(jīng)營的物品和裝盛器具”內(nèi)容;而對違法行為的法律責任,僅設置了實施罰款和責令清理、改正的行政處罰措施。
現(xiàn)實的執(zhí)法情況是,違章者對執(zhí)法人員的管理根本就不理睬,罰款沒錢,責令清理、改正我不干。執(zhí)法人員沒有什么辦法強制其交罰款或強制其清理,也不能暫時限制其自由帶回機關處理。這樣一來,除了做工作之外,根本就沒有任何辦法加以管理。
2、執(zhí)法效果不佳。目前,我市違反市容環(huán)境、秩序的違法行為出現(xiàn)以下特點。第一,普遍性。違法違章現(xiàn)象大量存在,具有點多線長面廣的特征。第二,動態(tài)性。表現(xiàn)在時間上、空間上和性質(zhì)上的不確定,沒有規(guī)律可以掌握,隨時隨地都有可能發(fā)生。第三,反復性。由于多種因素的影響,違法行為呈現(xiàn)出多發(fā)性、反復性和經(jīng)常性,被糾正或教育后,又重新開始,始終得不到徹底解決。這些情況,使得我們的執(zhí)法人員窮與應付,疲于奔命。
3、執(zhí)法人員安全無保障。近年來,我們加強了對執(zhí)法人員的教育,要求執(zhí)法人員決不能與群眾發(fā)生沖突,決不允許發(fā)生打架等暴力事件,起到了較好效果。但是,不法商販、“釘子戶”暴力抗法事件時有發(fā)生。據(jù)不完全統(tǒng)計,20xx年以來,我市就發(fā)生情節(jié)嚴重的暴力抗法15起。實際上全省乃至全國各大中城市和鄂州市的情況大同小異,甚至更嚴重。由于城管執(zhí)法機關自身缺乏強有力的強制手段,發(fā)生暴力抗法時,只能向公安機關報案,公安機關由于多種原因,一般都是按普通民事糾紛處理,很多都不了了之。在實踐中,一些執(zhí)法人員的人身安全遭受威脅,有的甚至殃及家庭;有的受傷的隊員幾乎都沒有得到任何賠償,給其身心帶來了極大創(chuàng)傷,造成在日常執(zhí)法過程產(chǎn)生了畏難情緒,而違法行為者卻越來越目無法紀,無視執(zhí)法人員,從而形成了“加大執(zhí)法力度,就造成暴力抗法,一暴力抗法執(zhí)法人員就松懈,一松懈就亂,一亂就緊”的怪圈。這種情況下,城管執(zhí)法人員只能是多一事不如少一事,少一事不如不出事,執(zhí)法效果可想而知。
(三)執(zhí)法環(huán)境差。
1、違章行為當事人認識上有誤區(qū)。他們沒有意識到城市管理法規(guī)也是行政法規(guī)體系的組成內(nèi)容,與治安管理處罰條例一樣,違反了要承擔法律責任。城管執(zhí)法人員在執(zhí)法中碰到最多的申辯理由是:“我又不偷不搶,在街邊擺東西謀生,犯什么法!”他們在內(nèi)心深處沒有認識到自己行為的違法性和社會危害性,導致不主動配合執(zhí)法,有時糾纏、拒絕、阻礙甚至少數(shù)“釘子戶”暴力抗法的事件不斷發(fā)生。
2、市民對城市管理工作不理解。部分市民對城市管理執(zhí)法工作不理解,不配合。當執(zhí)法人員對違法行為實施必要的處罰時,經(jīng)常有一大幫圍觀群眾,出于“同情弱者”的簡單心理,亂“打抱不平”,亂起哄,喝倒彩,甚至還指責執(zhí)法人員欺侮老百姓,徹底否定城管執(zhí)法人員的執(zhí)法行動,助長了違法行為人的底氣,形成了不利于城管執(zhí)法的社會氛圍。給城管執(zhí)法部門造成了不良的社會影響。
3、市民的整體文明素質(zhì)不高。一些市民的環(huán)境衛(wèi)生習慣較差,社會公德意識薄弱,講文明、樹新風的觀念還十分淡薄。一些干部群眾參與城市管理的熱情不高,不少人只抱怨不參與,只指責不自責,袖手旁觀而不身體力行。
二、對策建議
(一)積極探索城市管理長效機制。
1、成立城市管理委員會。有必要按照“統(tǒng)一指揮,條塊結合,部門負責,屬地管理”的原則,成立政府的非常設機構——城市管理委員會,具有更廣泛的包容性、協(xié)調(diào)性和動員性,是創(chuàng)建指揮部的常態(tài)化。由市長擔任主任,有關部門負責人為成員委員。在區(qū)、街道兩級參照市模式,街道城管委還吸收駐街較大單位分管負責人參加。委員會的辦事機構設在市、區(qū)城管局和街道城管科。委員會虛實結合,通過相應的規(guī)定,厘清各方面城市管理職責,將部門之間、行業(yè)之間、條塊之間、上下之間與城市管理相關的橫向關系全面貫通;制定城市管理的目標計劃,決策城市管理中帶共性的重大問題,協(xié)調(diào)推進城市管理法規(guī)的覆蓋范圍;指導督促相關部門完善聯(lián)席會議制度,工作案件移交制度,信息反饋制度,目標考核和責任追究制度,形成運作高效、配合密切的城管執(zhí)法聯(lián)動機制,從宏觀上、源頭上解決城管執(zhí)法職責不明、配合不好、保障不力的.問題,為“大城管”提供一個有效的平臺。
2、組建城市管理行政執(zhí)法局。按照“兩級政府,三級網(wǎng)絡”的模式,以及“統(tǒng)一指揮,分級管理,區(qū)街負責,交叉任職,雙重領導”的原則,市級設立城市管理行政執(zhí)法局,與市城市管理局合署辦公,實行兩塊牌子、一套班子,相對集中城市管理領域的行政處罰權,歸并相關行政管理職能,使之具有統(tǒng)籌全市城市管理和執(zhí)法的能力。
3、發(fā)揮街道、社區(qū)基層城市管理的重要作用。貫徹“統(tǒng)一領導,分級負責,條塊結合,以塊為主”的原則,推進城市管理工作重心下移,明確城區(qū)各街道辦事處為城市管理的主要責任單位,促使他們將工作的重心放在日常城市管理上來,負責本轄區(qū)城市管理的組織實施和監(jiān)督檢查。社區(qū)(居委會)、城中村村委會在街道辦事處的領導下,組建工作專班,切實負責本轄區(qū)的日常城市管理工作。各駐街單位也應按照確定的范圍和職責,承擔相應的城市管理任務。同時,將城市管理的責任履行情況,納入各區(qū)、街辦和市直各部門的年度工作責任目標考核體系,發(fā)揮“人民城市人民管”的作用。
(二)建立執(zhí)法保障機制。借鑒長沙、宜春等城市做法,在公安局內(nèi)整合成立城市管理警察支隊,專門配合支持城管執(zhí)法。其主要任務是把維護治安秩序與預防和處理暴力抗法結合進行,他們并不直接參與日常的城管執(zhí)法,而是根據(jù)執(zhí)法需要,派警察跟隨執(zhí)法,發(fā)生暴力抗法時,由警察根據(jù)情況或當場處理,或帶離現(xiàn)場,或依法采取其他強制措施,以有效制止暴力抗法事件發(fā)生,震懾違法者,既提高執(zhí)法效率,保障文明執(zhí)法的效果,同時又能保證經(jīng)營戶平等競爭,守法經(jīng)營。在審判工作方面,城管執(zhí)法機關有不少需要申請法院強制執(zhí)行的案件,能否迅速有效的執(zhí)行,直接關系行政處罰的權威與效果。同時,隨著城管執(zhí)法工作的加強,所引發(fā)的行政訴訟案件也呈上升之勢,這些都需要法院的支持?梢越⒁粋協(xié)調(diào)機構,法院行政庭、執(zhí)行局為主,統(tǒng)籌安排,簡化手續(xù),加強城管執(zhí)法案件的強制執(zhí)行力度,并對城管執(zhí)法機關進行執(zhí)法指導,減少因執(zhí)法行為不規(guī)范引發(fā)的行政訴訟案件,保障城管執(zhí)法工作的順利開展。
(三)堅持疏堵結合
在市場經(jīng)濟條件下,有需求必然有供給,像修鞋,修自行車、縫補衣服、賣早點等,很難根本杜絕。從事此類經(jīng)營活動的人員和接受服務的對象,主要是進城務工農(nóng)民、下崗工人和收入不高的普通市民。這就要求管理者要從現(xiàn)階段城市發(fā)展水平及人們的經(jīng)濟狀況出發(fā),研究疏堵結合的長效管理辦法?刹扇 叭弧焙汀叭帧钡脑瓌t來處理,即在不影響交通,不影響市容,不影響群眾生活秩序和治安的前提下,區(qū)分行業(yè),區(qū)分區(qū)域和地點,區(qū)分時間進行規(guī)范管理和疏導。
1、區(qū)分行業(yè):如將修鞋、擦鞋、修自行車、縫補衣服等群眾生活需要的服務項目,開展“送市場、送方便”等活動,納入社區(qū)服務體系,由社區(qū)進行管理。對非法食品加工設攤,占道賣盒飯等則堅取締。
2、區(qū)分區(qū)域和地點:如在人口眾多,農(nóng)貿(mào)市場不能滿足居民生活需要的地方,由街道利用空置土地設置臨時性的農(nóng)貿(mào)市場,引導游動攤販進場經(jīng)營。在小區(qū)里適當設置一些小型公共廣告欄,疏導小廣告,減少管理工作量。
3、區(qū)分時間:針對早點、夜市等飲食攤群衛(wèi)生狀況差、出攤占道、油煙噪音擾民等問題,我們正在研究疏導管理的辦法,按照統(tǒng)一開市、閉市時間等“8個統(tǒng)一”的要求,對城區(qū)早點、夜市進行定點規(guī)范,既可兼顧困難群眾就業(yè)需求,方便市民生活,又可緩解執(zhí)法人員與個體經(jīng)營者的矛盾。
(四)營造良好輿論氛圍。一個國家法律化程度不僅取決于依法執(zhí)法的力度,更主要通過國民的法律素質(zhì)及守法自覺性來體現(xiàn)出來,兩者相輔相成。
1、樹立良好的城管執(zhí)法形象。需要城管執(zhí)法人員進一步規(guī)范執(zhí)法行為,倡導文明執(zhí)法,不斷加大執(zhí)法宣傳力度,樹立城管執(zhí)法新形象。
2、加大對城管工作的宣傳力度。堅持正確的輿論導向,從有利于構建和諧社會,有利于文明城市建設,有利于城管執(zhí)法出發(fā),善于把城管執(zhí)法的重點難點轉化為百姓關注的熱點和新聞媒體的賣點,客觀、真實、準確地報道城管動態(tài),增強城管執(zhí)法的影響力和公信力。
3、強化市民教育。要在群眾中廣泛、深入、持久地開展文明城市的教育活動,在全社會宣傳“城市管理,人人有責;管好城市,人人受益”的觀念,促使廣大群眾增強自律意識,自覺遵守、維護社會公共秩序,愛護城市環(huán)境,理解城管,重視城管,實現(xiàn)全民參與、齊抓共管。
執(zhí)法隊考核個人總結7
根據(jù)組織安排,擔任區(qū)城管執(zhí)法局局長,一年多來,始終以高標準,嚴要求規(guī)范自己的言行舉止,不管是在城管執(zhí)法局,還是在安監(jiān)局,都是傾盡全力搞好一個單位,干好自己的本職工作,現(xiàn)就一年多來的思想、學習、工作和生活情況簡要匯報
1、思想政治過硬,政策敏銳性強。平時注重用“科學發(fā)展觀”和“三個代表”重要思想來武裝自己的頭腦,立場堅定,大是大非面前講原則,始終與黨的路線、方針、政策和區(qū)委、區(qū)政府的科學決策保持一致。
2、勤于學習,做到干一行,愛一行,熟一行。不論是城管執(zhí)法,還是安全監(jiān)察,必須熟悉相關的法律、法規(guī),才能確保依法行政,每到一個單位,都要求建立學習制度,把抓學習作為提高辦事效率和干部素質(zhì)的基本保證,帶頭執(zhí)行。
3、工作扎實,做到雷厲風行。一是能充分調(diào)動機關干部的工作積極性,用其所長,避其所短,機關工作熱情高漲;二是加大監(jiān)督檢查力度,確保工作落到實處;三是工作以身作則,靠前指揮,敢于碰硬,打得開情面;四是強化服務,化解矛盾,做到執(zhí)法到位,企業(yè)理解。
4、生活簡樸,清心寡欲。“打鐵還學自身硬”,我把“耐得住寂寞,守得住清貧,抗得住誘惑,管得住小節(jié)”作為個人的座右銘,始終堅守黨的廉潔自律的各項規(guī)定,克以奉公,率先重范,不做違紀違規(guī)事,始終筑牢拒腐防變的高墻,努力踐行“清清白白做人,扎扎實實做事”的諾言,不貪圖私利,不搞特殊化。
回顧一年多來的工作,主要還存在以下主要問題,一是學習堅持不夠,經(jīng)常以忙于事務為由放松學習,不會擠時間;二是思路不寬,創(chuàng)新意識不強;三是性情急躁,批評同志有時不注意場合,在今后的工作中,本人一定加強學習和修養(yǎng),克服缺點,讓自己的工作上一個新臺階。
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