口岸工作總結(jié)及工作計劃
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20xx年,xx口岸工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導下,按照《云南省“十一五”口岸、通道建設規(guī)劃》要求,認真履行“綜合管理、協(xié)調(diào)服務”的職能,以口岸建設為中心,統(tǒng)一思想,求真務實,扎實工作,開拓創(chuàng)新,狠抓各項工作的落實,有力地促進了口岸經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展.
一、口岸簡介
xx口岸,位于云南省東南部、富寧縣城西南部69公里處xx鎮(zhèn)所在地,與越南河江省苗旺縣上蓬口岸相對應。東與廣西那坡縣毗鄰,南與越南苗旺、同文兩縣接壤,西連麻栗坡縣董干等鄉(xiāng)鎮(zhèn),北靠木央鎮(zhèn),地理位置西高東低,呈巖溶地貌,坐標為東經(jīng)105°21′—10°34′北緯13°16′—23°26′之間,俗稱中越兩國三省六縣二十鄉(xiāng)鎮(zhèn)的結(jié)合部,距越南首都河內(nèi)和河江市分別是500公里和150公里,距苗旺、同文兩縣城分別為35公里和20公里,距昆明500余公里。國境線長75公里,二十余條出入境便道、兩條陸路通道和一條主要貿(mào)易通道。口岸駐地xx鎮(zhèn)國土面積為356平方公里,人口5.4萬人,地勢西高東低,呈巖溶地貌,屬亞熱帶氣候,最高海拔1851米,最低海拔653米,年平均氣溫14.7℃;雨量充沛,中溫高濕,四季分明,氣候宜人,是夏季觀光、旅游的好去處。xx—上蓬口岸是1953年8月25日中越兩國政府在北京簽訂《關(guān)于開放兩國邊境小額貿(mào)易的協(xié)定》中規(guī)定為邊境小額貿(mào)易開放口岸之一。1977年因中越關(guān)系惡化,雙方貿(mào)易往來中斷。1991年11月7日中越兩國政府在北京簽訂《關(guān)于處理兩國邊境事務的臨時協(xié)定》,決定恢復開通xx—上蓬陸路邊境口岸。1996年9月3日經(jīng)云南省政府批準為國家二類(省級)開放口岸。1998年3月20日舉行開通儀式。xx口岸—麻栗坡漂漂—富寧—廣西弄合沿邊公路已鋪設了柏油路面,是云南乃至全國其它省市借道通行東南亞、南亞各國的一個通商口岸。
二、20xx年工作情況
(一)邊境貿(mào)易發(fā)展情況
緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)和云南建設“綠色經(jīng)濟強省、民族文化大省、通往東南亞國際大通道”的歷史機遇,按照“以大開放促大開發(fā)、以大開發(fā)促大發(fā)展”的思路,從土地使用、稅收、水、電、通訊、交通和社會服務等方面制定了一系列的招商引資優(yōu)惠政策,營造良好的投資環(huán)境,吸引境外客商到邊境口岸和集貿(mào)市場來投資經(jīng)營;舞好口岸龍頭,搞活互市貿(mào)易,促使邊貿(mào)與內(nèi)貿(mào)、互市貿(mào)易與小額貿(mào)易相互支撐,協(xié)調(diào)發(fā)展。邊貿(mào)經(jīng)營范圍逐步擴大,進出口商品日益增多。主要包括牲畜、家禽、農(nóng)副產(chǎn)品、藥材、礦產(chǎn)品、海產(chǎn)品、副食品和日用百貨、化肥、農(nóng)資、建材、家電、工業(yè)品、布匹等,貿(mào)易形式從零星交易逐步發(fā)展為批量貿(mào)易。20xx年口岸出入境邊民、客商人數(shù)達143950人/次,其中出境人數(shù)87850人;出入境車輛輛808次,進出口貨物13620噸;貨值2450萬美元。20xx年-20xx年全縣完成邊境貿(mào)易進出口總額9016萬元和9612萬元,20xx年-20xx年突破億元大關(guān),分別完成進出口總額12022萬元、13224萬元、14714萬元、19800。07年截止10月底,全縣共完成邊境對外經(jīng)濟進出口總額18456萬元,
(二)口岸建設規(guī)劃建設情況
多年來,不斷加大邊境基礎(chǔ)設施建設的投入,建成了以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府為中心,通邊公路為骨架,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公路為脈絡的鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡,修通了和平至越南新街的過境公路和xx至21號界碑的水泥路?偼顿Y174萬元,建成了4140平方米的中越一條商貿(mào)街,9畝的邊境貿(mào)易市場,長600米、寬6米的友誼路和長500米、寬8.6米的木杠邊民互市街道,基本解決了邊民以路為市的問題,邊境鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村委會全部架通了高壓輸電線路,開通了程控電話和移動通訊設施,安裝了有線電視。
xx口岸國門聯(lián)檢樓建設總占地面積147畝,是集國門、聯(lián)檢樓、查驗貨場、賓館、口岸經(jīng)濟區(qū)(商業(yè)貿(mào)易)、停車場、綠化廣場、生活管理配套用房為一體的綜合性建設工程;建成邊貿(mào)、倉儲、物流、旅游、金融等一體化的口岸經(jīng)濟區(qū)。根據(jù)《云南省“十一五”口岸、通道建設規(guī)劃(討論稿)》時間安排,xx口岸將于20xx年—20xx年度將完成國門、聯(lián)檢樓工程建設;20xx年—20xx年將對查驗貨場、口岸經(jīng)濟區(qū)進行建設。
國門、聯(lián)檢樓及附屬設施建設項目,按照建筑設計,聯(lián)檢樓建設面積為2200m2,預算總投資450萬元,其中:上級撥款360萬元,地方配套90萬元(實際征地費144.7萬元)。
國門、聯(lián)檢樓是口岸建設的重要組成部分,縣委政府領(lǐng)導高度重視口岸建設工作。我縣聯(lián)檢樓建設于5月28日正式啟動。到目前為止,完成涉及13戶移民搬遷、聯(lián)檢樓及附屬設施建設用地共征地工作。其中:征地99.49畝,補償兌現(xiàn)征地費127.1萬元。聯(lián)檢樓場主體工程建已完成60%,預計20xx年3月竣工投入使用。
三、存在的困難和問題
(一)中國地方政府對富寧至xx的沿邊公路及21號界碑接頭公路進行了擴修,并鋪設了柏油路面和水泥路面。但由于越方上蓬至苗旺、同文兩縣的交通條件差,公路山高坡陡、路窄彎大,泥土路面凸凹不平,口岸通道接頭路面極差,貨運車輛難以通過,許多客商為此放棄了貿(mào)易投資,不同程度地阻礙了雙邊商品貿(mào)易的流通。
(二)國門建設啟動緩慢。由于受中越21號界碑陸路堪界工作的影響,才剛委托有關(guān)單位進行建筑設計和動工建設。
(三)xx口岸建設地方配套資金缺口大。根據(jù)xx口岸建設片區(qū)規(guī)劃要求,新、舊址涉及的民房搬遷戶數(shù)較多,新址道路擴寬
需搬遷街道居民14戶,需投資200萬元;舊址需搬遷農(nóng)戶13戶,需要投資30萬元,由于地方財政困難,民宅搬遷經(jīng)費缺口較大,對口岸的建設帶來一定難度。
四、20xx年工作計劃
為加快xx口岸建設,促進各項工程項目按期進行,重點做好以下工作:
第一、加快雙邊口岸基礎(chǔ)設施建設,改善投資環(huán)境。中國xx—越南上蓬口岸是對應的開放口岸,開通十多年來,為中越兩國邊民進行商品交易和友好往來提供了有利的條件,促進了雙方經(jīng)濟的發(fā)展。但是,由于起步晚,雙邊對應口岸基礎(chǔ)設施建設滯后等因素的影響,給雙方都錯過了良好的發(fā)展機遇,邊貿(mào)僅限邊民互市零星交易,貿(mào)易不活躍,商品貿(mào)易沒有新的突破,與相鄰的河口、天保等口岸相比缺乏活力,與廣西等邊境口岸經(jīng)濟發(fā)展差距更大,邊貿(mào)支柱產(chǎn)業(yè)培育成效不明顯。因此,為發(fā)展雙邊貿(mào)易,促進雙方合作項目向深層次發(fā)展,就必須與越方形成共識,加快邊境公路、邊貿(mào)市場等設施建設步伐,確保大宗商品貿(mào)易的正常流通,為發(fā)展邊貿(mào)和搞活口岸經(jīng)濟創(chuàng)造良好的'環(huán)境。
第二、建立和完善雙邊車輛過境制度,開通雙邊客運專線。為方便商品運輸,與越方建立雙邊口岸車輛、貨物出入境機制,完善車輛出入境的管理辦法,簡化進出口商品運輸手續(xù)程序,確保雙邊大宗商品的貨運暢通,并開通富寧—苗旺—同文的客運專線,促進雙邊人流、物流、金融等的往來。
第三、建立互訪機制,促進雙邊經(jīng)貿(mào)信息的溝通。中國富寧與越南苗旺、同文三縣不僅要進行經(jīng)常性的官方互訪,而且中越雙方商務(商貿(mào))管理部門也應建立定期不定期的會談機制,加強對經(jīng)貿(mào)合作的會談,進一步加強兩國商務部門經(jīng)貿(mào)信息的溝通,促進口岸經(jīng)濟不斷發(fā)展。
第四、加強農(nóng)業(yè)和礦產(chǎn)業(yè)資源的開發(fā),促進資源配置。
中越兩國加強農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和礦產(chǎn)品開發(fā)合作有著巨大潛力和良好的前景。首先,是農(nóng)業(yè)合作方面。中方有向越方出口農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械和農(nóng)產(chǎn)品加工機械以及雜交水稻、玉米、籽種,化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥等農(nóng)用物資的優(yōu)勢。二是礦產(chǎn)資源開發(fā)合作方面,中越雙方具有很強的互補性,越方有資源優(yōu)勢,我國有市場和技術(shù)優(yōu)勢。本著優(yōu)勢互補、互利互惠、共同發(fā)展的原則,就越方境內(nèi)的礦產(chǎn)資源開展勘探、開采、加工等方面的投資開發(fā)合作,積極參與境外市場的競爭,把握機遇,做好服務工作,營造寬松的外部環(huán)境,優(yōu)化辦事效率,促進內(nèi)外兩個市場的資源配置。
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