工作總結(jié)會主持人講話
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民航排堵保暢工作總結(jié)會在廣州召開。會議總結(jié)了去年以來民航排堵保暢工作的經(jīng)驗，并對下一階段工作進行了部署。民航局副局長夏興華出席會議并講話。民航各地區(qū)管理局以及來自空管、航空公司、機場等排堵保暢一線的代表分別介紹了排堵保暢工作措施。
國家空管委、空軍、民航局機關(guān)、民航空管局等有關(guān)部門負責(zé)人出席會議并作發(fā)言。
從去年2月份開始，在民航局的統(tǒng)一部署下，民航空管系統(tǒng)圍繞排堵保暢這一核心任務(wù)，以京滬、京廣這兩條東部主干航路為重點，采取一系列工作措施提高航班正常水平，取得了顯著成效。京滬航班平均正常率達到了75.7%，較治理前提高了近30個百分點。京廣航路上的北京、天津、廣州、深圳、香港5重點機場間航班正常率提高到71.3%，較去年同期同比增長11%。
夏興華對民航各單位克服種種不利因素，通過優(yōu)化空域、完善標準、加強協(xié)調(diào)、建立機制等措施取得的明顯實效給予了充分肯定。他表示，在京滬、京廣航路排堵保暢工作所取得的經(jīng)驗、做法成熟以后，將在其它繁忙主干航路推廣，讓更多的空管用戶受益，讓更多的旅客享受到方便快捷的'乘機旅行。
他指出，今后一段時間，民航業(yè)的快速發(fā)展與民航資源和基礎(chǔ)設(shè)施保障能力之間的矛盾仍然突出;不正常天氣和各類突發(fā)情況都將使民航運行面臨更加嚴峻的考驗;航班延誤仍然會是民航運行過程中很復(fù)雜的一個問題，也是民航安全運行的難點。排堵保暢保安全是治理航班延誤的重要手段之一，民航各單位要再接再厲、轉(zhuǎn)變觀念、更新思想，創(chuàng)新工作方式、方法，進一步做好排堵保暢工作，確保航班運行安全暢通。
夏興華要求各地區(qū)管理局、空管、航空公司、機場進一步落實安全暢通的主體責(zé)任：航空公司要從自身運營管理方面入手，在飛行計劃、運力調(diào)配、地面保障等方面積極采取有效措施，努力降低自身原因造成的航班延誤;機場要按照《民用機場管理條例》的要求，在航班延誤時切實發(fā)揮其組織協(xié)調(diào)作用，主動協(xié)調(diào)駐場相關(guān)單位，統(tǒng)一調(diào)配各類資源，在航班放行、延誤處置上進行合理決策，不斷提高航班運行效率。同時，還要加強對航班時刻編排的研究，科學(xué)、合理、高效地管理繁忙機場航班時刻，完善航班延誤信息發(fā)布機制。
夏興華強調(diào)指出，空管是抓航班正常工作的龍頭，要以空管指揮為中心，抓好航班生產(chǎn)，確保安全暢通�？展芟到y(tǒng)要著力落實安全主體責(zé)任，加強“大流量、高密度”環(huán)境下的管制運行安全工作，在確保航空安全的前提下推進航班正常工作。要通過做好進離場航線分離、優(yōu)化主要機嘗多跑道飛行的管制運行方式和程序、推進靈活使用空域等方式，進一步提升空域保障容量。加快建設(shè)法規(guī)標準體系，通過完善行業(yè)管理標準，推動空管運行工作達到“規(guī)范化、精細化、標準化”要求。要完善空管人才隊伍的培養(yǎng)工作機制，發(fā)揮人才對空管運行工作的支撐作用。以pbn和ads-b為突破口，創(chuàng)新管制手段，適應(yīng)未來民航的快速發(fā)展形勢。要加快推進流量管理系統(tǒng)建設(shè)，采取更加科學(xué)、精細的流量管理，切實為排堵保暢工作服務(wù)。
據(jù)民航空管局運行管理中心有關(guān)負責(zé)人介紹 ，自去年2月份開始，空管系統(tǒng)通過開展各種有效措施，充分挖掘潛力，提高了服務(wù)和管理水平。
一是推進空域航線優(yōu)化。推進重點地區(qū)空域結(jié)構(gòu)優(yōu)化;全力開展二線繁忙機場航線分流，通過實施航線分流，南京、鄭州、重慶終端區(qū)運行容量平均提升12%;增設(shè)調(diào)整管制區(qū)及管制扇區(qū)，全年完成4個進近管制區(qū)和54個管制扇區(qū)的新辟調(diào)整;增加航路資源，XX年全國新辟航路航線47條，調(diào)整航路航線13條，民航可用航路航線同比增加5.0%。
二是加強臨時航線使用。目前，全國臨時航線總數(shù)達到93條，總距離2.9萬公里，占全國航路航線總距離的18%。取得了三方面的主要成效：一是促進航班運行節(jié)能減排。據(jù)統(tǒng)計，自XX年3月至XX年4月底，累計共有57.7萬架次航班使用臨時航線，共計節(jié)省飛行距離2300萬公里，累計節(jié)省燃油12萬噸，減少二氧化碳約38萬噸。二是確保重大活動和惡劣天氣下及時疏散航班。三是有效增大空域容量減少航班延誤。
三是縮小管制運行間隔。去年先后將19個高空區(qū)域的最小雷達管制間隔縮小至10公里，將17個進近管制區(qū)的最小雷達間隔縮小至6公里，在全國16個繁忙機場啟動了目視間隔與進近試運行工作，進一步增加了目視氣象條件下機場空域運行容量。
四是調(diào)整高空管制下限。空管系統(tǒng)于今年4月對北京和上海區(qū)管中心高空管制扇區(qū)高度下限進行了調(diào)整，由原來的8400米調(diào)整到7800米。這一重要舉措有利于整合高空空域資源，提高我國東部地區(qū)空中交通容量，加速飛行流量，有效減少航空器空中和地面等待或延誤，促進東部地區(qū)排堵保暢工作的實施和開展，適應(yīng)未來我國航空運輸增長的需求。
五是緩解地面滑行延誤。一是主動安排起降航班就近起飛、降落，縮短航空器地面滑行距離;二是優(yōu)化調(diào)整地面滑行路線和管制運行程序，減少起降航空器地面滑行沖突;三是積極實施機位等待程序(ghp)，減少航班推出開車等待時間。首都機場地面滑行安排優(yōu)化后，航班平均滑行時間已控制在20分鐘以內(nèi)。
六是加強流量管理工作。通過組建飛行流量監(jiān)控室，實現(xiàn)了全國重點地區(qū)雷達信號的融合和集中監(jiān)控。修訂了《民航國內(nèi)航班標準航段運行時間表》，下發(fā)了《中國民航實時飛行流量管理辦法(試行)》，進一步完善了流量管理制度。
七是開展京滬快線航班延誤專項整治工作。民航空管系統(tǒng)于去年8月1日啟動了京滬航班延誤專項整治工作。采取完善規(guī)章制度、強化運行監(jiān)控、加強協(xié)同決策、開辟分流航線、科學(xué)實施流量管理、及時總結(jié)分析等措施，使京滬航班平均正常率達到了75.7%，較治理前提高了近30個百分點。
八是開展京廣航路排堵保暢專項工作。從今年4月1日京廣航路排堵保暢工作全面啟動以來，京廣航路航班正常性顯著提高，北京、天津、廣州、深圳、香港5重點機場間航班正常率提高到71.3%，較3月份環(huán)比增長16.3%，較去年同期同比增長11%。
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