三權(quán)分置改革工作總結(jié)
總結(jié)是指社會團體、企業(yè)單位和個人對某一階段的學(xué)習(xí)、工作或其完成情況加以回顧和分析，得出教訓(xùn)和一些規(guī)律性認識的一種書面材料，它能使我們及時找出錯誤并改正，為此我們要做好回顧，寫好總結(jié)。那么總結(jié)應(yīng)該包括什么內(nèi)容呢？下面是小編為大家收集的三權(quán)分置改革工作總結(jié)，僅供參考，大家一起來看看吧。
為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》(中辦發(fā)〔20xx〕67號)精神，我市進一步健全農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，全面推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，為建設(shè)美好新XX作出積極貢獻�，F(xiàn)就我市鞏固擴大農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證成果、深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”制度改革落實情況匯報如下：
一、工作開展情況
(一)出臺《XX市農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置改革試點方案》。
20xx年6月24日出臺《XX市農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置改革試點方案》(明政辦秘【20xx】99號)，成立XX市農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，農(nóng)委、林業(yè)局、國土房產(chǎn)局、公管局、財政局、審計、稅務(wù)、市場監(jiān)督、婦聯(lián)、人行、改革辦、金融辦等部門為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)委，具體負責(zé)相關(guān)工作，建立溝通協(xié)調(diào)機制，加強對“三權(quán)分置”工作的指導(dǎo)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)，確保改革試點工作順利推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及相關(guān)部門采取多種形式廣泛開展宣傳，利用各種媒體進行政策解讀，結(jié)合中央1號文件和省委1號文件宣講，在廣大農(nóng)民群眾中開展宣傳教育，營造良好的氛圍。把“三權(quán)分置”內(nèi)容列入當前農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)重點，按照分級負責(zé)的原則，層層組織開展培訓(xùn)，統(tǒng)一思想認識，把握政策要求，推動改革的實施，共舉辦培訓(xùn)班20個，培訓(xùn)干群人數(shù)850人。
(二)鞏固擴大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果。
為切實做好此項工作，我市結(jié)合實際情況，及早謀劃，統(tǒng)一思想、明確責(zé)任，集中精力推進此項工作。20xx年已完成確權(quán)農(nóng)戶12.7萬戶，確權(quán)面積158.47萬畝，按省確權(quán)辦的要求進行了數(shù)據(jù)庫匯交，完成了檔案數(shù)字化加工工作，做到“縣級檔案入館，鎮(zhèn)級檔案入室，村級檔案入柜”，并順利通過了省、滁州市驗收。
20xx年，根據(jù)農(nóng)業(yè)部土地確權(quán)工作視頻會議精神和省確權(quán)辦驗收后反饋的問題，市確權(quán)辦以反饋的問題為導(dǎo)向，對號入座，制定了《XX市數(shù)據(jù)庫匯交后勘誤歸檔方案》和《XX市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果質(zhì)量提升方案》，這兩項工作創(chuàng)新得到了滁州市確權(quán)辦的表揚并推薦其他縣市區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。由于工作安排的早，布置的細，我市提前完成土地確權(quán)勘誤工作，勘誤證書1418本，補發(fā)證書446本，同時相關(guān)資料也進行了完善、整理和歸檔。按照省里部署要求，堅持技術(shù)標準，結(jié)合問題整改，及時對確權(quán)成果數(shù)據(jù)進行同步修正，提高數(shù)據(jù)的完整性、準確性，使成果數(shù)據(jù)達到了省建庫要求。9月20日提前1個多月通過省質(zhì)檢，現(xiàn)在已提交給農(nóng)業(yè)部質(zhì)檢驗收。
(三)穩(wěn)步推進土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作。
1、成立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺。成立了XX市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，負責(zé)全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，統(tǒng)一規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同文本，并免費發(fā)放給農(nóng)戶使用，制定土地流轉(zhuǎn)的管理制度和規(guī)程。建立土地流轉(zhuǎn)信息庫，運用網(wǎng)絡(luò)平臺開展土地流轉(zhuǎn)的信息搜集與發(fā)布、價格評估等工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳，負責(zé)土地流轉(zhuǎn)的政策宣傳、咨詢、供求信息，登記發(fā)布合同審查、鑒定、備案管理和項目申報。各村建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，及時上報土地流轉(zhuǎn)的信息和土地流轉(zhuǎn)的意向。截止11月底，共流轉(zhuǎn)土地62.01萬畝，流轉(zhuǎn)承包耕地51.24萬畝。
2、 開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作。成立了XX市土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛調(diào)解仲裁委員會，聘用了24名仲裁員，負責(zé)調(diào)解仲裁土地經(jīng)營權(quán)發(fā)生的矛盾糾紛，20xx年共調(diào)解了274例土地糾紛。17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解委員會，都按要求配備了調(diào)解員，139個行政村都成立了土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解小組，都安排了3人以上的村級調(diào)解員。
3、統(tǒng)一規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同文本。為了規(guī)范我市土地流轉(zhuǎn)，維護流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，我們每年印制3萬份XX市統(tǒng)一的土地流轉(zhuǎn)標準合同文本，免費發(fā)放給流轉(zhuǎn)業(yè)主。每年召開全體農(nóng)經(jīng)工作人員參加的土地流轉(zhuǎn)工作專題會議，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站對土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶全部簽訂規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，明確了農(nóng)經(jīng)工作人員的工作職責(zé)，嚴肅了我市土地流轉(zhuǎn)的工作紀律，并將該工作成效作為農(nóng)經(jīng)年終考核的重要指標。
4、制定《XX市土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價》。為提高我市農(nóng)村土地利用率和產(chǎn)出率，提升新型農(nóng)業(yè)主體規(guī)模經(jīng)營水平，確保農(nóng)民能受益、業(yè)主能盈利，實現(xiàn)互利雙贏的目標，保障流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，根據(jù)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價格采取分類指導(dǎo)的方法，按照科學(xué)測算、現(xiàn)實比較和幅度遞增相結(jié)合的要求，根據(jù)我市南北土壤性質(zhì)、種植模式、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、農(nóng)民收入水平以及區(qū)位特點等實際情況，制定了《XX市土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價》。
(三)加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)。
1、制定扶持政策。為加快我市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展，出臺《XX市關(guān)于鼓勵和支持家庭農(nóng)場發(fā)展的工作意見》，制定認定標準，且XX市財政每年拿出100萬元的專項資金，用于鼓勵和支持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的發(fā)展，每年新評XX市級示范新型經(jīng)營主體20家，對新評的XX市級示范新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體一次性獎勵3萬元。至11月底，共注冊登記了農(nóng)民合作社762家，新增40家，注冊登記家庭農(nóng)場951家，新增196家。
2、加強信息化建設(shè)。鼓勵各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立網(wǎng)站，每年扶持10個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展信息化建設(shè)，經(jīng)驗收合格給予一次性獎補5000元，逐步提高合作社、家庭農(nóng)場信息化水平和質(zhì)量。目前，我市農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場已建立網(wǎng)站110個，統(tǒng)一配置了電腦、打印機等硬件，統(tǒng)一建設(shè)個性化網(wǎng)站，均已成功在網(wǎng)上發(fā)布產(chǎn)品及采購信息等，并能夠及時維護、變更信息。
3、開展支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展融資風(fēng)險補償基金試點工作。制定《XX市開展設(shè)立融資風(fēng)險補償基金支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展試點方案》。融資風(fēng)險補償基金中央專項資金280萬元，XX市級財政專項資金150萬元。原則上，合作銀行按照不低于融資風(fēng)險補償基金5倍規(guī)模放大信貸，貸款利率不超過國家貸款基準利率的30%。農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場貸款上限為80萬元。明確基金扶持范圍，主要用于農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場引進農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、購置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、開展標準化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品初加工及市場營銷、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)輔助設(shè)施建設(shè)等，嚴禁用于非農(nóng)領(lǐng)域。目前已對新型主體發(fā)放貸款1000多萬元。
(四)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)“三項補貼”發(fā)放工作。
今年滁州市共分配給我市20xx年度農(nóng)業(yè)“三項補貼”資金1.28億元，在去年的改革基礎(chǔ)上，今年我市將按照確權(quán)面積分配發(fā)放農(nóng)業(yè)補貼。根據(jù)財政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革工作的通知》(財農(nóng)〔20xx〕26號)和安徽省財政廳、安徽省農(nóng)業(yè)委員會關(guān)于印發(fā)《安徽省農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革實施方案的通知》(財農(nóng)〔20xx〕857號)《關(guān)于落實農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金的緊急通知》(財農(nóng)20xx)706號)精神，以及XX市人民政府專題會議紀要《關(guān)于研究農(nóng)業(yè)三項補貼發(fā)放工作會議紀要》(20xx第12號)要求，研究制定《XX市農(nóng)業(yè)支持保護補貼工作實施方案》。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)都能嚴格按照市委、市政府及上級財政部門的要求，全部執(zhí)行“五統(tǒng)一”、“六到戶”、“六不準”的規(guī)定，做好調(diào)查登記、匯總上報、上榜公布。截止到6月30日，我市農(nóng)業(yè)“三項補貼”資金12894萬元按確權(quán)面積均通過“一卡通”的形式及時、足額發(fā)放到戶，由農(nóng)戶直接從信用社領(lǐng)取，無挪用、占用、截留和抵扣現(xiàn)象，操作規(guī)范。
(五)加強職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。
為提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，增強農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，我市堅持“以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收為核心，以造就農(nóng)業(yè)后繼有人為目標，以提高農(nóng)民綜合素質(zhì)為重點，開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作”，通過公共理論、專業(yè)技術(shù)課的'集中授課，組織學(xué)員互動、交流和專題討論，帶領(lǐng)學(xué)員外出學(xué)習(xí)實訓(xùn)、親身感悟，邀請專家上門指導(dǎo)服務(wù)，與學(xué)員保持密切聯(lián)系、不斷跟蹤問效。同時，我們加強自身學(xué)習(xí)，到外地學(xué)習(xí)交流取長補短，不斷創(chuàng)設(shè)和完善培訓(xùn)制度，努力探索培訓(xùn)路徑、積累培訓(xùn)成功經(jīng)驗，構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)有效模式，推動了我市新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作有聲有色的開展。幾年來取得了一定的成效，共培育各類職業(yè)農(nóng)民1360人，使他們真正成為有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型農(nóng)民。目前經(jīng)過培訓(xùn)的職業(yè)農(nóng)民已有700多人成為農(nóng)民專業(yè)合作社的領(lǐng)辦人，900多人成為家庭農(nóng)場主。
二、取得成效
(一)穩(wěn)定了承包關(guān)系，促進了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。
通過改革解決了承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，化解了一些多年遺留的歷史矛盾，為進一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。解除了農(nóng)民長期流轉(zhuǎn)土地的后顧之憂，穩(wěn)定了經(jīng)營權(quán)長期流轉(zhuǎn)關(guān)系，帶動資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)聚集、向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中，加快了種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社的發(fā)展步伐。
(二)實現(xiàn)了農(nóng)村土地承包管理信息化。
為提高農(nóng)村土地承包管理智能化和社會化服務(wù)水平，最大程度發(fā)揮土地確權(quán)頒證成果效用，按照省農(nóng)委技術(shù)標準要求，建立了縣級農(nóng)村土地確權(quán)頒證數(shù)據(jù)庫，可以進行網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理和信息查詢，為農(nóng)村土地承包管理信息化打下了基礎(chǔ)。實現(xiàn) “以圖管地”，開展土地流轉(zhuǎn)、抵押擔(dān)保、落實惠農(nóng)政策、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提供信息支撐。
(三)維護了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在二輪承包中形成一些歷史遺留問題，導(dǎo)致人地矛盾長期得不到解決，不僅影響到當?shù)剞r(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，也影響到農(nóng)村社會穩(wěn)定。通過土地改革，進一步穩(wěn)定和完善了農(nóng)村土地承包關(guān)系，維護了農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)益，許多土地承包矛盾和糾紛得以有效化解，全市農(nóng)村呈現(xiàn)出社會和諧穩(wěn)定、黨群干群關(guān)系融洽、農(nóng)村基層政權(quán)堅實穩(wěn)固的良好局面。
三、幾點建議
(一)完善租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險防范機制。
開展土地流轉(zhuǎn)履約保證保險試點，確保土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。加強土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)，按照有機構(gòu)人員、有規(guī)章制度、有固定場所、有必要設(shè)施、有工作經(jīng)費“五有”標準，進一步完善市鎮(zhèn)村三級調(diào)解仲裁組織，健全鎮(zhèn)村調(diào)解、縣級仲裁、司法保障的糾紛調(diào)處機制，及時化解土地承包經(jīng)營和流轉(zhuǎn)糾紛。
(二)構(gòu)建新型經(jīng)營主體政策扶持體系。
完善新型經(jīng)營主體財政、信貸保險、用地、項目扶持等政策。進一步擴大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持資金規(guī)模，按照存量優(yōu)化、增量傾斜的原則，增強對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體補貼補助的針對性和實效性。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體單獨申報實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)、小型農(nóng)田水利開發(fā)建設(shè)等涉農(nóng)項目，建立財政補助形成資產(chǎn)交由合作社、家庭農(nóng)場等持有管護新機制。建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資擔(dān)保支持力度。引導(dǎo)金融機構(gòu)建立健全針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信貸、保險支持機制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。進一步落實支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的用水用電、設(shè)施用地、市場拓展、稅費減免等優(yōu)惠政策。積極開展創(chuàng)建示范家庭農(nóng)場、示范合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、農(nóng)業(yè)示范服務(wù)組織“四創(chuàng)”活動，大力提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的生產(chǎn)能力和經(jīng)營水平。支持新型經(jīng)營主體相互融合，加快培育以龍頭企業(yè)為核心、專業(yè)合作社為紐帶、家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推動新型經(jīng)營主體由交易聯(lián)結(jié)走向優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔(dān)的主體融合。結(jié)合推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和實施資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革試點，積極引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與承包農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機制，帶動普通農(nóng)戶分享農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營收益。
(三)加強農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)
1、健全農(nóng)經(jīng)機構(gòu)，增加人員編制 。通過考試錄用等手段，選撥一批素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強的大學(xué)生充實到農(nóng)經(jīng)隊伍中來，著力改變?nèi)藛T老化的局面，不斷更新優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。
2、適應(yīng)形式發(fā)展，理順管理機制。嚴格按照有關(guān)農(nóng)經(jīng)管理的規(guī)定，理順現(xiàn)有人員的編制問題，盡快定編定崗，落實目前參公管理應(yīng)有的職級并行、車改車補等待遇，逐步落實行政機構(gòu)編制，提高他們的工作積極性。
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