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全面推行雙隨機一公開工作總結(jié)范文
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全面推行雙隨機一公開工作總結(jié)1
按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》的要求,根據(jù)20xx年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)轉(zhuǎn)變政府職能工作部署,我市結(jié)合實際,全面推行“兩隨機、一公開”工作機制,加強事中事后監(jiān)管行為,提高監(jiān)管效能,扎實推進各項改革,取得了階段性成效,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、強化行政審批事中事后監(jiān)管
。ㄒ唬┙⒔∪姓䦟徟轮惺潞蟊O(jiān)管工作體系。一是明確監(jiān)管職責。制定印發(fā)了《關(guān)于加強行政審批事中事后監(jiān)管的實施意見》(諸政辦字〔20xx〕55號),同步制定了《行政審批事中事后監(jiān)管任務(wù)分工表》,進一步細化了部門監(jiān)管內(nèi)容、任務(wù)事項和完成時限,明確了牽頭部門、參與部門主體責任。3月16日,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實濰職能辦函〔20xx〕1號文件大力推廣隨機抽查有關(guān)事項的通知》,要求44個部門單位研究制定了各自的《推廣隨機抽查工作實施方案》,編制了隨機抽查事項清單并建立檢查結(jié)果公開機制。采取隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員的“雙隨機”抽查模式進行抽檢,做到事項公開、程序公開、結(jié)果公開,扎實推進隨機抽查工作。二是制定政府部門行政審批事中事后監(jiān)管方案。組織32個市直部門、單位對照市級行政許可事項目錄中的264項行政許可事項,逐條逐項制定監(jiān)管措施,明確監(jiān)管對象、內(nèi)容、方式、措施、程序、工作要求、監(jiān)管計劃等內(nèi)容,進一步細化責任,推進監(jiān)管工作落實。三是探索建立聯(lián)動機制。健全完善發(fā)改、市場監(jiān)管、安監(jiān)、環(huán)保等重點行業(yè)主管部門之間的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,了解建設(shè)項目的登記、備案動態(tài),從源頭上掌握建設(shè)項目的第一手資料,實現(xiàn)監(jiān)管信息的共享交流。四是強化執(zhí)法監(jiān)督檢查。各行業(yè)主管部門牽頭,加強對建設(shè)項目的分類管理、執(zhí)法監(jiān)督,督促企業(yè)依法辦理相關(guān)手續(xù),并通過現(xiàn)場檢查、資料核查、采樣監(jiān)測、民意調(diào)查等方式,加強跟蹤監(jiān)管,核查各項程序、要求落實和相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況等。對違反相關(guān)法律規(guī)定的單位,依法依規(guī)從嚴從重處罰。
。ǘ┐罅ν菩惺袌鲋黧w抽查監(jiān)管工作。一是建立抽查事項清單。市場監(jiān)管部門以權(quán)力清單為基礎(chǔ),制定“雙隨機”抽查事項清單,并制定執(zhí)法檢查表格,做到“一張表格管檢查”,明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和抽查方式等,檢查結(jié)果已通過不同途徑及時向社會公布。二是合理確定抽查比例、頻次和方式。圍繞探索建立商事制度改革后新型市場監(jiān)管機制,通過合理確定年度抽查比例、頻次和方式,保證了必要的覆蓋面和監(jiān)管力度。對投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄或者有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的市場主體,加大了隨機抽查力度。三是完善與改革相適應(yīng)的信用監(jiān)管機制。嚴格落實企業(yè)信息公示、經(jīng)營異常名錄和嚴重違法企業(yè)“黑名單”管理制度,加大對失信企業(yè)的懲戒力度。今年以來,先后對企業(yè)住所抽查中無法聯(lián)系的20戶企業(yè)及隱瞞真實情況弄虛作假的40戶企業(yè)列入異常經(jīng)營名錄,并進行公示。依法查處無照經(jīng)營行為,做好無證無照經(jīng)營信息互通共享工作,形成齊抓共管格局。
。ㄈ┘訌娛称匪幤钒踩轮惺潞蟊O(jiān)管。一是完善常態(tài)化監(jiān)管機制。采取隨機抽查、“飛行檢查”、專項督查、事后稽查和績效評價等方式,提高監(jiān)管水平。建立以重點產(chǎn)品日常檢查為主,節(jié)日產(chǎn)品專項檢查、風險產(chǎn)品隨機抽查為補充的監(jiān)督檢查制度。二是開展各項專項整治。以消費量大、風險隱患多、與群眾生活密切相關(guān)的商品為重點,突出農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學校周邊、集貿(mào)市場、小作坊等重點區(qū)域,組織開展“三九九”治理行動,深入開展專項整治。三是推動行業(yè)自律。通過實施質(zhì)量安全授權(quán)制度、企業(yè)風險警示制度等,倒逼企業(yè)落實主體責任。大力推進“食安諸城”品牌引領(lǐng)行動,組織開展“食安山東”創(chuàng)建活動,打造一批具有地域特色和市場競爭力的食品放心品牌和示范單位。四是完善社會監(jiān)督。聘請8名食安宣傳員、83名特邀監(jiān)督員、800名社會監(jiān)督員,推動社會各界參與食品安全監(jiān)督。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、專家學者、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會代表等各方力量,加強對政府、監(jiān)管部門、企業(yè)履職盡責情況的監(jiān)督。
(四)強化安全生產(chǎn)許可事項事中事后監(jiān)管。一是加強隱患排查整改。將全市劃分不同監(jiān)管區(qū)域,采取執(zhí)法人員包區(qū)域、社區(qū)(村居)安監(jiān)員包企業(yè)、企業(yè)安全員包重點的模式,全員參與、齊抓共管。建立11支專門隊伍,協(xié)調(diào)鎮(zhèn)街(園區(qū))、部門安全監(jiān)管力量,按區(qū)域分行業(yè)開展不間斷的安全生產(chǎn)大檢查。建立安全檢查“日報”制度,及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。對排查出來的隱患,建立臺賬,落實整改銷號制度,實行動態(tài)管理,限期整改到位。二是增強防控能力。制定下發(fā)了《關(guān)于加快推進工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的重點措施》,深入推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范化建設(shè)。截至目前,一級標準化企業(yè)達到7家。加強重大危險源、較大危險有害因素管理,對全市77處重大危險源、1138家存在較大危險有害因素生產(chǎn)經(jīng)營單位,334家涉氨制冷企業(yè)和210家較大型人員(勞動)密集場所,全部細化主管、監(jiān)管單位,落實崗位職責。深入拓展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓,舉辦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員培訓班107期,培訓考核1萬余人。切實加強應(yīng)急管理,組織開展應(yīng)急管理自查自糾、專項檢查以及應(yīng)急演練周等活動,檢驗預(yù)案,鍛煉隊伍,提升從業(yè)人員安全意識和應(yīng)急處置能力。三是探索建立長效工作機制。制定實施了《諸城市冷庫安全管理辦法》、《諸城市彩鋼板建筑安全管理辦法》、《諸城市主城區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等規(guī)范性文件,實現(xiàn)了用制度管事管人。
二、加快推進簡政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變
。ㄒ唬┘訌娦姓䦟徟马梽討B(tài)管理。積極承接上級取消下放事項。去年以來,按照《諸城市行政審批事項目錄管理辦法》相關(guān)規(guī)定,對上級下放的77項行政審批事項、取消的6項行政審批事項進行了承接落實,將60項工商登記前置審批事項調(diào)整為后置審批,取消調(diào)整其他行政權(quán)力事項4項。規(guī)范行政許可事項目錄。按照省和濰坊市部署要求,對縣級實施的行政許可事項進行了梳理,編制印發(fā)了《諸城市市級行政許可事項目錄》。后根據(jù)省政府《關(guān)于清理市縣實施非行政許可審批事項有關(guān)問題的通知》(魯政字〔20xx〕279號)要求,對非行政許可事項進行了清理,清理完成后保留縣級行政許可事項264項。
(二)全面落實權(quán)力清單制度。印發(fā)《關(guān)于深入推進權(quán)力清單制度加快政府職能轉(zhuǎn)變的實施意見》(諸辦發(fā)〔20xx〕8號),對以“四個清單、一個平臺”為主要架構(gòu)的政府權(quán)力運行體系進行了系統(tǒng)設(shè)計,明確了各相關(guān)部門在推行權(quán)力清單制度中的職責分工、主要任務(wù)和完成時限,為加快推行權(quán)力清單制度工作奠定制度基礎(chǔ)。在工作推進過程中,又結(jié)合我市實際,先后3次對市級行政權(quán)力清單和服務(wù)清單進行了調(diào)整,確定行政權(quán)力事項3250項、服務(wù)事項576項,并逐項編制行政權(quán)力運行流程圖,通過政府門戶網(wǎng)站和市編辦網(wǎng)站對外公開。
。ㄈ┚幹仆瓿烧块T責任清單。根據(jù)濰坊市統(tǒng)一部署,按時高質(zhì)完成了公安、環(huán)保、市場監(jiān)管、旅游4部門責任清單模板編制工作。在濰坊市縣級責任清單模板統(tǒng)一下發(fā)后,從編辦、公安、市場監(jiān)管、衛(wèi)計等部門抽調(diào)了10名工作人員,組成4個審核組,嚴格按照“部門提報、比對調(diào)整、集中審核、合法審查、征求意見”等程序,對全市政府部門責任事項進行全面梳理,確認主要職責事項315項、具體責任事項1338項、追責情形1231項、職責邊界34項,建立事中事后監(jiān)管制度355項,確定公共服務(wù)事項112項。去年7月份經(jīng)市政府常務(wù)會議研究通過后公開發(fā)布實施,并在政府門戶網(wǎng)站和市編辦網(wǎng)站掛載公布。
(四)加大清單落實力度。下發(fā)《關(guān)于推進政府部門依法履職落實責任清單的通知》,推動各部門單位全面落實責任清單制度。一是嚴格清單落實。督促各部門單位通過市政府門戶網(wǎng)站、部門網(wǎng)站等媒體,向社會全面公開各自領(lǐng)域的責任清單,做好宣傳解讀工作;組織機關(guān)工作人員開展清單專題學習培訓,熟悉清單內(nèi)容及要求;建立健全部門責任清單內(nèi)部督查落實機制,明確責任落實主體、內(nèi)容、時限和問責情形,全面落實崗位職責。二是加強監(jiān)督檢查。成立聯(lián)合檢查組,通過專項檢查、定期抽查等方式,對部門落實責任清單情況進行監(jiān)督檢查;暢通社會監(jiān)督渠道,加強社會監(jiān)督,推動責任清單確定的相關(guān)責任落到實處。三是強化責任追究。將責任清單貫徹落實情況,列為重點督查內(nèi)容,加強督促檢查,定期調(diào)度情況,通報工作進度,確保各項工作落到實處。對重點職責履行不到位的,及時督促有關(guān)部門搞好整改;對引發(fā)不良后果和責任事故的,依法追究相關(guān)責任人的責任。在此基礎(chǔ)上,又下發(fā)了《關(guān)于對建立推行“三張清單”制度進行階段性總結(jié)評估的通知》,組織各部門單位結(jié)合職責分工,就“三個清單”事項實施情況開展了一次“回頭看”,深入分析其在推動發(fā)展、轉(zhuǎn)變作風、提高效能、改進服務(wù)等方面發(fā)揮的作用,查擺實施過程中存在的困難和問題,提出了有針對性的改進措施,逐項加以整改落實,確!叭龔埱鍐巍敝贫日嬲涞綄嵦。
三、全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
。ㄒ唬┥罨⻊(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。一是建立行政審批和服務(wù)事項動態(tài)調(diào)整機制。對各部門納入政務(wù)服務(wù)中心窗口辦理的行政審批和服務(wù)事項進行動態(tài)調(diào)整,及時核查、取消已經(jīng)明令取消或無法定依據(jù)的審批事項。今年以來,已先后取消了市場監(jiān)管局辦理的“戶外廣告登記”、地稅局辦理的“印花稅票代售許可”等11項審批服務(wù)事項。二是加快鎮(zhèn)街(園區(qū))便民服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。在編制完成市級行政許可事項業(yè)務(wù)手冊和服務(wù)指南的基礎(chǔ)上,將該項工作向鎮(zhèn)街(園區(qū))延伸,按照統(tǒng)一格式、統(tǒng)一要素內(nèi)容的要求,組織鎮(zhèn)街(園區(qū))便民服務(wù)中心編制鎮(zhèn)街辦理許可事項業(yè)務(wù)手冊和服務(wù)指南,印制服務(wù)事項一次性告知單,進一步規(guī)范鎮(zhèn)街(園區(qū))行政審批服務(wù)行為。目前,已選取相州、舜王街道、辛興3個鎮(zhèn)街進行試點。
。ǘ┩晟普⻊(wù)服務(wù)標準化體系。進一步鞏固拓展山東省服務(wù)標準化示范單位創(chuàng)建成果,按照示范單位建設(shè)要求,全面梳理規(guī)范管理層、派駐窗口層和運行支撐層3個領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)標準體系。結(jié)合日常實踐,補充完善了受理通知書制度、代辦協(xié)辦制度、上門服務(wù)制度、預(yù)約服務(wù)制度、限時辦結(jié)制度等10多項管理和工作標準,使每名工作人員言行有規(guī)矩、辦事有程序、操作有規(guī)范、服務(wù)有方向,確保各項工作有標準可依、按標準實施。目前已設(shè)立各項標準644項。
(三)扎實推進網(wǎng)上審批。一是推進網(wǎng)上審批辦公平臺互聯(lián)互通。依托電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò),初步建立起了縱通橫連的網(wǎng)上審批辦公平臺?v向,實現(xiàn)了市、鎮(zhèn)街(園區(qū))、社區(qū)服務(wù)中心的聯(lián)網(wǎng)審批。對鎮(zhèn)街(園區(qū))、社區(qū)受理上傳的事項,市中心窗口審核備案后,加蓋電子印章,由鎮(zhèn)街(園區(qū))中心遠程輸出辦理結(jié)果,直接發(fā)放證件批文。橫向,實現(xiàn)了派駐窗口與所屬部門的聯(lián)網(wǎng)審批。二是加強現(xiàn)有網(wǎng)上審批辦公平臺完善升級。去年10月份,以承擔濰坊市網(wǎng)上審批工作試點為契機,對網(wǎng)上審批辦公服務(wù)平臺和政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站進行了升級改版。三是研發(fā)手機版“網(wǎng)上政務(wù)廳”。開發(fā)了手機版“網(wǎng)上政務(wù)廳”APP,將政務(wù)服務(wù)延伸到群眾指尖,零距離為群眾提供服務(wù)。
(四)創(chuàng)新審批服務(wù)機制。一是建立建設(shè)項目預(yù)登記制度。對涉及全市基本建設(shè)投資審批的發(fā)改、國土、規(guī)劃、環(huán)保、住建等13個部門38項審批服務(wù)事項實行預(yù)登記制度,解決了審批服務(wù)窗口一次性告知不全、審批服務(wù)事項不及時錄入等導(dǎo)致的審批效率不高問題。今年以來,預(yù)登記窗口共收件194件。二是實行重點投資建設(shè)項目審批代辦的制度。依托市、鎮(zhèn)街(園區(qū))政務(wù)服務(wù)體系,組建了以政務(wù)服務(wù)中心管理機構(gòu)工作人員為代辦員、各審批主體部門單位派駐窗口的工作人員為專辦員、項目單位聯(lián)系人為聯(lián)絡(luò)員的代辦隊伍,為企業(yè)無償提供代辦、協(xié)辦等個性化、精細化服務(wù)。今年以來,共為6家單位提供重點投資建設(shè)項目代辦協(xié)辦服務(wù)。三是進一步落實非制造業(yè)建設(shè)工程項目告知承諾制。依托預(yù)登記服務(wù)中心,對符合非制造業(yè)告知承諾制實施條件的項目,組織實施告知承諾,安排專人負責,對項目提供代辦、協(xié)辦服務(wù)。其中,為山鋼碧桂園翡翠城項目按告知承諾制辦理了立項審批,共節(jié)約辦理時限60多個工作日。
。ㄎ澹┘訌娭薪榉⻊(wù)規(guī)范管理。一是出臺規(guī)范中介管理工作意見。制定印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范行政審批中介服務(wù)的意見》(諸政辦字〔20xx〕63號),從規(guī)范中介組織管理、公開中介收費項目清單、建立中介服務(wù)超市、強化行業(yè)監(jiān)管入手,建立涉審中介服務(wù)事項清單管理制度,統(tǒng)籌推進行政審批中介機構(gòu)服務(wù)規(guī)范管理工作。二是編制中介收費事項目錄。聯(lián)合市發(fā)改(物價)、財政部門,對市級行政審批有償中介服務(wù)事項進行全面清理,編制完成諸城市市直部門(單位)行政審批中介服務(wù)收費項目清單,并以市政府文件印發(fā)實施。三是建立完善“中介超市”。在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了行政審批中介服務(wù)區(qū),在政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站開辟“中介超市”專欄,選取資質(zhì)高、服務(wù)優(yōu)、技術(shù)強、信譽好的中介機構(gòu)入駐,提供與行政審批有關(guān)的中介服務(wù)事項。目前,現(xiàn)場入駐8家,采用掛牌方式入駐33家。日常工作中,堅持對入駐中介機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)時限、誠信經(jīng)營等進行嚴格監(jiān)督考核,對違規(guī)提供虛假報告造成不良影響的,一律納入不良記錄,取消在諸城的評價資格;對不請假無故空崗超過一天的`,一律撤銷大廳辦事窗口,確保中介機構(gòu)依法依規(guī)經(jīng)營。
(六)加強對鎮(zhèn)街(園區(qū))、社區(qū)便民服務(wù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核。一方面,全面提升便民服務(wù)大廳建設(shè)水平。各鎮(zhèn)街(園區(qū))全部按照統(tǒng)一事項名稱、統(tǒng)一進駐事項、統(tǒng)一辦公設(shè)施要求、統(tǒng)一窗口設(shè)置的要求,建立起了規(guī)范高效便捷的便民服務(wù)大廳。另一方面,進一步強化社區(qū)服務(wù)中心基礎(chǔ)作用。督促相關(guān)部門窗口做好事項下放后鎮(zhèn)街(園區(qū))、社區(qū)中心的業(yè)務(wù)培訓工作,引導(dǎo)社區(qū)居民通過登錄政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站,辦理表格下載、申報材料提交、辦件情況查詢等相關(guān)業(yè)務(wù),確保鎮(zhèn)街(園區(qū))、社區(qū)能辦事、辦成事,避免出現(xiàn)辦事群眾兩頭跑現(xiàn)象。
通過扎實推進“雙隨機一公開”、簡政放權(quán)、放管結(jié)合和轉(zhuǎn)變政府職能,特別是全面推行“雙隨機一公開”工作,我市政府部門行政效能和政務(wù)服務(wù)水平得到了明顯提升。一是政府工作更加透明。將市場準入負面清單、部門權(quán)力清單和服務(wù)清單以及市級行政審批事項目錄、市級行政審批事項審批流程圖等,在政府門戶網(wǎng)站向社會公布,提高了社會知曉率,方便了群眾監(jiān)督。二是政府公信力顯著增強。建立推行服務(wù)清單制度,明確了政府部門單位提供服務(wù)的內(nèi)容、方式、程序、時限等,便于企業(yè)和群眾有針對性地尋求服務(wù)和幫助,促進了服務(wù)型政府建設(shè)。三是行政效能提升、收費下降。通過優(yōu)化再造行政審批事項工作流程,進一步壓減了審批時限,行政審批效率提高30%以上。大力削減全市行政事業(yè)性收費項目,初步測算收費標準降低了9.2%,企業(yè)負擔進一步減輕。四是群眾對政務(wù)服務(wù)滿意度再創(chuàng)新高。發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化,政府形象明顯改善,群眾對政務(wù)服務(wù)的滿意度進一步提升。在去年濰坊市組織的兩次行政審批服務(wù)群眾滿意度電話測評中,我市總評成績位居各縣市區(qū)第一位。五是部門單位履責意識明顯提高。責任清單與權(quán)力清單呼應(yīng),實現(xiàn)了“有權(quán)必有責”,以法律手段約束了行政行為,明確了部門單位的監(jiān)管責任,強化了部門單位擔當意識,有效遏制了庸、懶、散、浮等現(xiàn)象。
同時,在工作中還存在一些問題和不足,主要是:存在分散抽查、多次檢查等問題,協(xié)調(diào)不暢、合力不強增加了企業(yè)負擔;部分檢查人員未全面掌握涉及的信息公示和經(jīng)營行為監(jiān)管知識,存在現(xiàn)場核查能力不足等問題,檢查人員的綜合素質(zhì)和核查效率有待提高;權(quán)力清單制度體系還不夠完善,如何充分發(fā)揮“依單限權(quán)”、“依單履職”作用,提升法治政府建設(shè)水平,還需進一步研究,等等。
下步,我們將重點抓好以下五個方面工作:
一是建立聯(lián)合抽查機制。以開展統(tǒng)一監(jiān)管執(zhí)法工作為主導(dǎo),每年初由各個監(jiān)管執(zhí)法部門對全年計劃開展的各類監(jiān)管項目向政府主管部門進行申報,形成全市全年監(jiān)管執(zhí)法計劃。在此基礎(chǔ)上,制定聯(lián)合抽查計劃,科學整合對同一市場主體的多個檢查事項,逐步實現(xiàn)計劃先行、一次完成的目標。
二是全面梳理和公開公共服務(wù)事項目錄。對各級政府部門以及相關(guān)國有企事業(yè)單位、中介服務(wù)機構(gòu)的公共服務(wù)事項進行全面梳理,列出目錄,通過相關(guān)部門網(wǎng)站、機構(gòu)編制網(wǎng)站對外公開,方便群眾辦事。同時進一步清理沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié),提高辦事效率。
三是落實監(jiān)管責任。通過制定并落實專門的責任追究辦法,進一步落實監(jiān)管責任,推動行政機關(guān)工作重心由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變,逐步建立起橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和科學有效的監(jiān)管機制。構(gòu)建部門監(jiān)管信息共享平臺和實時動態(tài)響應(yīng)的監(jiān)管平臺,實現(xiàn)在線協(xié)同處置與線下聯(lián)動執(zhí)法相結(jié)合的動態(tài)監(jiān)管。
四是嚴格依法履職。建立健全部門責任清單內(nèi)部督查落實機制,明確責任落實主體、內(nèi)容、時限和問責情形,加強對部門責任落實情況的督促檢查。對照部門責任清單,進一步細化崗位職責,認真查找履職過程中存在的缺位、越位、錯位以及公共服務(wù)措施不落實、不到位等問題,逐項明確整改措施、責任人員,確保依法履職,把清單確定的責任事項逐項抓好落實。
五是加強社會監(jiān)督。暢通社會監(jiān)督渠道,建立公眾舉報受理網(wǎng)上平臺、公布投訴電話和信箱,將群眾對于政府履職情況的投訴作為評價部門履職情況的重要依據(jù),結(jié)合開展服務(wù)對象評價和社會評議,引導(dǎo)全社會參與監(jiān)督,形成監(jiān)管合力。
全面推行雙隨機一公開工作總結(jié)2
按照國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)20xx年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案的通知》(國發(fā)〔20xx〕29號)、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕58號)和李總理28日在國務(wù)院第四次廉政工作會議和5月9日在全國推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會議上要求,“雙隨機、一公開”監(jiān)管今年將全面推開,檢查對象、執(zhí)法檢查人員隨機抽取產(chǎn)生,檢查情況和查處結(jié)果及時向社會公開,防止任性檢查和人為干擾,減少監(jiān)管部門尋租空間,讓監(jiān)管對象不敢心存僥幸。為落實好國務(wù)院、國家總局、省局要求,我州食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)積極探索,按照“雙隨機,一公開”的要求,加大行政處罰、黑名單等負面信息的披露力度,從制度上保障事后監(jiān)管的公正、透明和公平,促進寬進與嚴管無縫對接。
一、主要工作
(一)建立完善“兩庫三單”,確保公平公正。加強對市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫及“雙隨機”抽查事項清單、檢查人員責任清單、企業(yè)誠信清單的管理,及時錄入、更新相關(guān)信息,確保監(jiān)管對象全面、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項合法、監(jiān)管權(quán)責匹配、監(jiān)管分類準確。
以全州食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)行政執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ),建立執(zhí)法檢查人員名錄庫?h市“三合一”改革前,我州食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)在編人員571名,從事食品監(jiān)管執(zhí)法人員352名。將食品藥品監(jiān)管的市場主體納入名錄庫,名錄信息包括市場主體的名稱、地址、法定代表人(負責人)姓名和電話等內(nèi)容。全州已建成優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地5個、蔬菜標準示范園12個、水果標準示范園4個;擁有中國馳名商標3個,云南省著名商標47個,紅河州知名商標62個;累計完成134家單位208個品種的`“三品一標”認證,完成了13個縣市無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認定;共建立了146個動物檢疫申報點,96個生豬屠宰場(點),44個牛羊屠宰場(點),21個禽屠宰場(點),屠宰檢疫開展面100%;全州有《食品生產(chǎn)許可證》持證企業(yè)453家,獲《食品生產(chǎn)許可證》證書數(shù)520份,全州共發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》15649份,流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營戶22900戶,多數(shù)為中小流通企業(yè),小型流通企業(yè)占90%。
在此基礎(chǔ)上,進一步建立健全制度,對“雙隨機”進行清單管理。一是建立“雙隨機”抽查事項清單。依照法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合日常監(jiān)督管理需要,制定“雙隨機”抽查事項清單,明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和抽查方式等。二是建立“雙隨機”檢查人員權(quán)責清單。建立檢查人員權(quán)力約束機制,列出權(quán)責清單,讓檢查人員清楚自己應(yīng)該干什么、不應(yīng)該干什么,使監(jiān)督檢查權(quán)責進一步清晰,權(quán)力制約進一步強化。三是建立“雙隨機”抽查企業(yè)誠信清單。將被抽查企業(yè)的主體責任落實信息、監(jiān)督檢查信息、違法違規(guī)處置信息、企業(yè)自律信息等全部記入年度企業(yè)食品藥品安全信用檔案,確定生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全信用等級,實行信用分類管理。對列入“黑名單”的企業(yè)進行公開曝光,讓失信者受到應(yīng)有的懲戒。相關(guān)科室根據(jù)執(zhí)法計劃和監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況,進一步規(guī)范“雙隨機”抽查的比例和頻次,在保證必要抽查覆蓋面和工作力度的同時,防止檢查過多和執(zhí)法擾民。對投訴舉報多、有嚴重違法違規(guī)記錄等情況,以及重點區(qū)域的市場主體,加大隨機抽查比例和頻次。工作中,制作統(tǒng)一的執(zhí)法檢查表格,在依法對市場主體實施檢查時,執(zhí)法人員必須如實填寫檢查記錄表,對“雙隨機”抽查做到全程留痕,確保責任可追。
(二)抓好責任落實,確保權(quán)責統(tǒng)一。為確!半p隨機”落實到位,成立由局長為組長、各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各責任科室(單位)負責人為小組成員的推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立健全相應(yīng)工作機制,充實并合理調(diào)配一線執(zhí)法檢查力量,不斷提高檢查水平,切實把隨機抽查監(jiān)管落到實處。制定《“雙隨機”抽查工作紀律》,要求工作人員對被抽取的市場主體實施檢查時,不得妨礙市場主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,不得索取或收受市場主體的財物,不得謀取其他利益。同時,通過對執(zhí)法人員在抽查時具體承擔的職責和工作要求列出清單,把執(zhí)法權(quán)力關(guān)進“鐵籠子”,進一步增強執(zhí)法人員責任意識,確保公平、有效、透明地進行事中事后監(jiān)管,切實履行法定監(jiān)管職責。
(三)及時報送抽檢樣品和案件信息。及時將“雙隨機”抽查和檢驗數(shù)據(jù)報送省局相關(guān)處室,按照上級要求公開抽查抽檢情況。20xx年,我州檢驗機構(gòu)檢測食品803批、保健食品21批,送第三方檢測機構(gòu)檢測食品499批、保健食品35批。根據(jù)季節(jié)高危食品特點,利用網(wǎng)站、媒體等多種渠道及時發(fā)布食品安全預(yù)警公告、GSP認證、“三公”經(jīng)費等公示公告40期,以布動態(tài)監(jiān)管信息25期360條,加大政府信息公開力度。
二、存在的問題
(一)“雙隨機”抽查雖然能打破屬地監(jiān)管所致的執(zhí)法人員相對固定的模式,有效防止了“任性”檢查情況的發(fā)生,但由基層監(jiān)管任務(wù)繁重,被抽調(diào)單位人少事多,疲于應(yīng)付,加之經(jīng)費保障不足,交叉抽查成本也是問題。
(二)抽檢抽檢信息公開已成監(jiān)管常態(tài),但在實際工作中,上級相關(guān)業(yè)務(wù)處室對各項工作又有特別要求,州、縣級公開難度大。
全面推行雙隨機一公開工作總結(jié)3
按照縣委、縣政府推進簡政放權(quán)工作部署,我局積極開展“雙隨機一公開”工作,提高水行政執(zhí)法效能,規(guī)范水行政執(zhí)法行為,F(xiàn)將工作情況匯報如下:
一、工作開展情況
。ㄒ唬┲贫▽嵤┓桨。《靈璧縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)靈璧縣推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實施方案的通知》(靈政辦發(fā)〔20xx〕52號)印發(fā)后,縣水利局結(jié)合工作實際,于20xx年8月1日制定了《靈璧縣水利局關(guān)于落實隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實施方案》、20xx年12月11日制定了《靈璧縣水利行業(yè)誠信“黑紅名單”發(fā)布工作方案》、《靈璧縣水利局20xx年社會信用體系工作方案及責任分工》,明確了目標、任務(wù)及時間安排。
。ǘ┙⒔∪耙粏蝺蓭臁。按照“法無授權(quán)不可為、法定職責必須為”和全面覆蓋、動態(tài)管理的原則,制定、建立隨機抽查事項清單和檢查對象與執(zhí)法人員名錄庫,明確抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式等。確定縣水利局3項隨機抽查清單,建立了10名執(zhí)法人員的名錄庫和3項檢查對象名錄庫。并根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章修訂情況和工作實際及時“一單兩庫”對進行動態(tài)調(diào)整,及時向社會公布。凡是法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的,一律不得擅自開展檢查。
(三)開展“雙隨機”抽查?h水利局根據(jù)隨機抽取檢查對象、隨機選派人員的'“雙隨機”抽查機制要求,嚴格限制水行政處罰自由裁量權(quán)。對“雙隨機”抽查做到全程留痕,實現(xiàn)責任可追溯,截至到目前,已抽查事項2次,對投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的市場主體,要加大隨機抽查力度。
二、主要做法
。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。建立“雙隨機”抽查制度,是貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于推進簡政放權(quán),加快轉(zhuǎn)變政府職能的重要舉措。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視雙隨機抽查工作,要求各職能科室要不斷提高檢查水平,切實把隨機抽查機制落到實處。
。ǘ﹪栏衤鋵嵷熑巍8髀毮芄墒腋鶕(jù)業(yè)務(wù)范圍認真履行職責,公平、有效、透明地進行事中事后監(jiān)管,對監(jiān)管工作中失職瀆職的,依法依規(guī)嚴肅處理。
(三)加強宣傳動員。隨機抽查是事中事后監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新,縣水利局加強對執(zhí)法人員技術(shù)培訓,加強對抽查對象宣傳的力度,使他們充分認識隨機抽查制度的工作要求和程序轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念,達到規(guī)范監(jiān)管行為,強化市場主體自律和社會監(jiān)督,著力解決群眾反映強烈的突出問題,提高監(jiān)管效能的目的。
三、下一步工作安排
根據(jù)《靈璧縣水利局關(guān)于落實隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實施方案》,要求各職能科室嚴格按照“一單兩庫”確定的抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和時間節(jié)點,有序地開展雙隨機抽查工作。
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